安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度一、總則（一）目的為了有效應(yīng)對安全生產(chǎn)事故，規(guī)范公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的管理，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、科學(xué)地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，特制定本。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有部門、車間及相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等管理工作。（三）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）編制原則1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各部門、車間負(fù)責(zé)本部門、車間的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。3.條塊結(jié)合，屬地為主。以屬地管理為主，充分發(fā)揮各部門、車間的作用，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理機(jī)制。4.依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。（二）編制步驟1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組由公司安全管理部門牽頭，組織生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、消防、環(huán)保等相關(guān)部門和車間的專業(yè)人員成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。明確工作任務(wù)、職責(zé)和分工，制定工作計(jì)劃。2.資料收集收集與公司安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)資料、事故案例等，了解公司的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、危險(xiǎn)有害因素分布等情況，為應(yīng)急預(yù)案的編制提供依據(jù)。3.風(fēng)險(xiǎn)評估對公司可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，包括事故發(fā)生的可能性、影響范圍、后果嚴(yán)重程度等。識(shí)別出公司的重大風(fēng)險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、坍塌等。4.應(yīng)急能力評估對公司現(xiàn)有的應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資和裝備、應(yīng)急救援通信等方面的情況。了解公司應(yīng)急救援能力的優(yōu)勢和不足，為應(yīng)急預(yù)案的編制提供參考。5.編制應(yīng)急預(yù)案根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急能力評估的結(jié)果，結(jié)合公司的實(shí)際情況，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）的要求，編制公司的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。6.應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，組織內(nèi)部評審。評審人員包括公司各部門、車間的負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員等。評審內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性等方面。根據(jù)評審意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。三、應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布（一）評審1.內(nèi)部評審公司內(nèi)部評審由安全管理部門組織，邀請相關(guān)部門和車間的負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員等參加。評審采用會(huì)議評審或?qū)＜以u審的方式進(jìn)行。評審過程中，評審人員對應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，提出評審意見和建議。2.外部評審對于涉及國家、地方重大項(xiàng)目或危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)邀請外部專家進(jìn)行評審。外部專家應(yīng)具有豐富的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。外部評審的方式和要求與內(nèi)部評審相同。（二）發(fā)布經(jīng)過評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急預(yù)案，由公司主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)向公司各部門、車間和相關(guān)人員進(jìn)行宣貫，確保所有人員熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求。四、應(yīng)急預(yù)案的備案（一）備案部門公司應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，將應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。（二）備案材料備案時(shí)應(yīng)提交以下材料：1.應(yīng)急預(yù)案備案申請表；2.應(yīng)急預(yù)案評審意見；3.應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；4.風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急能力評估結(jié)果。（三）備案流程1.公司安全管理部門負(fù)責(zé)收集、整理備案材料，并填寫應(yīng)急預(yù)案備案申請表。2.將備案材料報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門對應(yīng)急預(yù)案備案材料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案；不符合要求的，責(zé)令公司限期整改。五、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（一）培訓(xùn)目的通過培訓(xùn)，使公司員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，掌握應(yīng)急救援的基本知識(shí)和技能，提高應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)能力。（二）培訓(xùn)對象公司全體員工，包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員、應(yīng)急救援人員等。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；2.公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求；4.應(yīng)急救援的基本知識(shí)和技能，如火災(zāi)撲救、急救知識(shí)、疏散逃生等；5.應(yīng)急救援設(shè)備和器材的使用方法。（四）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)由公司安全管理部門組織，邀請專家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行集中授課。培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和對象的不同而定，一般不少于[X]學(xué)時(shí)。2.現(xiàn)場培訓(xùn)結(jié)合實(shí)際工作，在現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援技能培訓(xùn)，如消防器材的使用、急救知識(shí)的演示等?，F(xiàn)場培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)際操作，讓員工親身體驗(yàn)和掌握應(yīng)急救援技能。3.在線培訓(xùn)利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展在線培訓(xùn)。員工可以根據(jù)自己的時(shí)間和需求，自主學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識(shí)。（五）培訓(xùn)記錄公司應(yīng)建立培訓(xùn)記錄檔案，記錄培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)保存至少[X]年。六、應(yīng)急預(yù)案的演練（一）演練目的通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足，及時(shí)進(jìn)行修改完善；提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力；增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。（二）演練類型1.桌面演練桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案對事先假定的演練情景進(jìn)行交互式討論，推演應(yīng)急決策的過程。桌面演練通常在室內(nèi)進(jìn)行，適用于對應(yīng)急預(yù)案的初步檢驗(yàn)和熟悉。2.實(shí)戰(zhàn)演練實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程。實(shí)戰(zhàn)演練可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)；綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。（三）演練計(jì)劃公司應(yīng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、內(nèi)容等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司的實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作的需要進(jìn)行制定，確保演練的針對性和有效性。（四）演練準(zhǔn)備1.成立演練組織機(jī)構(gòu)成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃組、執(zhí)行組、評估組等演練組織機(jī)構(gòu)，明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工。2.制定演練方案根據(jù)演練計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，制定詳細(xì)的演練方案。演練方案應(yīng)包括演練目的、演練情景、演練流程、參演人員及職責(zé)、保障措施等內(nèi)容。3.物資和設(shè)備準(zhǔn)備準(zhǔn)備演練所需的物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、通訊設(shè)備等。確保物資和設(shè)備的性能良好，能夠正常使用。4.人員培訓(xùn)對參演人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉演練方案和應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援的基本知識(shí)和技能。（五）演練實(shí)施1.演練啟動(dòng)演練開始前，演練領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)發(fā)布演練指令，宣布演練開始。2.演練進(jìn)行參演人員按照演練方案和應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)行應(yīng)急處置行動(dòng)。演練過程中，應(yīng)及時(shí)記錄演練情況，包括演練時(shí)間、參演人員的行動(dòng)、應(yīng)急救援設(shè)備和物資的使用等。3.演練結(jié)束演練達(dá)到預(yù)定目標(biāo)后，演練領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)宣布演練結(jié)束。（六）演練評估演練結(jié)束后，評估組應(yīng)對應(yīng)急演練進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括演練的組織實(shí)施情況、參演人員的表現(xiàn)、應(yīng)急救援設(shè)備和物資的使用情況、應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性等方面。評估組應(yīng)撰寫演練評估報(bào)告，提出改進(jìn)建議和措施。（七）演練總結(jié)與改進(jìn)公司應(yīng)組織召開演練總結(jié)會(huì)議，對應(yīng)急演練進(jìn)行全面總結(jié)。根據(jù)演練評估報(bào)告和總結(jié)會(huì)議的意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善，對演練中暴露出的問題和不足，制定整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改。七、應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，公司應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂：1.依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；3.面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的，如產(chǎn)生新的重大危險(xiǎn)源、主要裝置、設(shè)備、設(shè)施、工藝有重大變化等；4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；5.預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；6.在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；7.其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。（二）修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂的程序與編制程序相同，即成立修訂工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急能力評估、編制修訂稿、評審、發(fā)布等。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新進(jìn)行備案。八、應(yīng)急救援物資和裝備管理（一）物資和裝備的配備公司應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型和應(yīng)急救援的需要，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)包括消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、運(yùn)輸工具等。（二）物資和裝備的維護(hù)保養(yǎng)公司應(yīng)建立應(yīng)急救援物資和裝備的維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對應(yīng)急救援物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，能夠正常使用。應(yīng)急救援物資和裝備應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，建立管理臺(tái)賬，記錄物資和裝備的采購、發(fā)放、使用、維護(hù)等情況。（三）物資和裝備的更新補(bǔ)充公司應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要和應(yīng)急救援物資和裝備的使用情況，及時(shí)對應(yīng)急救援物資和裝備進(jìn)行更新補(bǔ)充。應(yīng)急救援物資和裝備的更新補(bǔ)充應(yīng)納入公司的年度預(yù)算。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查公司安全管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急預(yù)案的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的編