瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)

前言

煤礦瓦斯綜合治理工作基本要求：通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理

到位，四個環(huán)節(jié)相輔相成，共同構(gòu)成煤礦瓦斯綜合治理工作體系。

一、通風(fēng)可靠：系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定。

1、系統(tǒng)合理：礦井、采區(qū)、采掘工作面必須具備獨立完善的通風(fēng)系統(tǒng)。實

行分區(qū)通風(fēng)；按規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷；回采工作面通風(fēng)方式的選擇必須滿足治

理瓦斯的需要；杜絕無風(fēng)、微風(fēng)、利用采空區(qū)通風(fēng)、采煤工作面利用局部通風(fēng)

機通風(fēng)和違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)等。

回采工作面通風(fēng)方式由瓦斯、粉塵、氣溫以及自然發(fā)火傾向性等因素決定。

2、設(shè)施完好：風(fēng)機、風(fēng)門（窗）、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等設(shè)施完好可靠，通

風(fēng)巷道有足夠的通風(fēng)斷面、不失修。通風(fēng)設(shè)施不完好，會造成通風(fēng)系統(tǒng)不完善、

不可靠，甚至導(dǎo)致通風(fēng)系統(tǒng)紊亂。

3、風(fēng)量充足：礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所風(fēng)量必須滿足安全

生產(chǎn)要求，符合有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。

4、風(fēng)流穩(wěn)定：按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，保證用風(fēng)地點風(fēng)向、風(fēng)量、風(fēng)速持

續(xù)均衡，風(fēng)速、有害氣體濃度符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定要求；局部通風(fēng)機通

風(fēng)符合《煤礦安全規(guī)程》要求，雙風(fēng)機、雙電源、能自動切換，保持連續(xù)均衡

供風(fēng)。

二、抽采達標(biāo)

1、多措并舉：加強生產(chǎn)全過程的瓦斯抽采，因地制宜，因礦制宜，堅持地

面、地下抽采相結(jié)合，鄰近層與本煤層瓦斯抽采相結(jié)合，采前預(yù)抽與邊采邊抽、

采空區(qū)抽采相結(jié)合，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層瓦斯。

2、應(yīng)抽盡抽：應(yīng)當(dāng)抽采的煤層都必須進行抽采，把煤層中瓦斯最大限度地

抽采出來，降低煤層瓦斯含量。

3、抽采平衡：礦井瓦斯抽采能力與采掘布局相協(xié)調(diào)、相平衡，使采掘活動

始終在抽采達標(biāo)區(qū)域內(nèi)進行。

4、抽采達標(biāo)：通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面

瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量達到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)

定要求；瓦斯抽采的時間符合規(guī)定要求。

三、監(jiān)控有效

1、裝備齊全：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中心站、分站、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)

置符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報。

2、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確：監(jiān)控主機能顯示所有傳感器的真實信息，監(jiān)控中心能適時反

映監(jiān)控場所和對象的真實狀態(tài)；瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報警值、斷電值、

復(fù)電值以及斷電范圍設(shè)置符合規(guī)定，必須采用新鮮空氣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣用正確的方

法調(diào)校，確保數(shù)值準(zhǔn)確c

3、斷電可靠：瓦斯超限時能夠及時切斷工作場所的電源，迫使斷電區(qū)域停

止采掘等生產(chǎn)活動。

4、處置迅速：要制定瓦斯事故應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各類異常現(xiàn)象

出現(xiàn)時，能夠迅速做出反應(yīng)，要采取正確的應(yīng)對措施，使事故得到有效控制。

四、管理到位

1、責(zé)任明確：把瓦斯治理和安全生產(chǎn)責(zé)任細化，分解落實到煤礦各個層級、

各個環(huán)節(jié)、各個崗位，上至礦長、總工程師，下至作業(yè)現(xiàn)場的每個職工，都要

明確自己的具體職責(zé)。

2、制度完善：建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對各個環(huán)節(jié)、各個崗位的工

作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并根據(jù)井下條件的變

化和隨時出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實、完善規(guī)章制度，不斷地改

進和加強瓦斯治理的各項措施，使管理工作常抓常新、科學(xué)有效。

3、執(zhí)行有力：加大貫徹執(zhí)行力度，狠抓落實。堅持從嚴(yán)要求、一絲不茍,

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)懲“三違”行為，落實鹵位貢任，實現(xiàn)群防群治。

4、監(jiān)督嚴(yán)格：現(xiàn)場檢查要建立強有力的監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查。煤礦各

級干部必須切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)。各級煤炭管理部門要加強行業(yè)管理和指導(dǎo),

安全監(jiān)管監(jiān)察要加強監(jiān)管監(jiān)察力度，確保國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、上級安全生

產(chǎn)指示指令、礦井安全生產(chǎn)規(guī)章制度在礦井安全生產(chǎn)中得到切實認(rèn)真的貫徹落

實。

第一章XX煤業(yè)有限公司

“一通三防”管理規(guī)定(暫行)

第二章有限公司

礦井風(fēng)量計算細則(試行)

第三章有限公司

“一通三防”安全風(fēng)險分級管控制度

為加強安全管理，降低安全風(fēng)險，增強事故防控能力，防止、預(yù)防和減少

事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，特制定本制度。

一、煤礦安全風(fēng)險管控目標(biāo)

煤礦安全風(fēng)險分級管控應(yīng)做到“五到位”，即辨識評估到位、風(fēng)險分級到

位、防控措施到位、持續(xù)改進到位、公告監(jiān)督到位。

(1)建立安全風(fēng)險分級管控制度；

(2)制定安全風(fēng)險分級管控工作流程；

(3)編制安全風(fēng)險辨識評估報告；

(4)建立重大安全風(fēng)險清單；

(5)制定重大風(fēng)險管控措施；

<6)重大風(fēng)險公示。

二、安全風(fēng)險管控基本原則

(1)抓大放小，突出重大風(fēng)險

以風(fēng)險管控為主線，突出對瓦斯、火、煤塵等容易引發(fā)重特大事故的危險

因素進行辨識，建立可能引發(fā)群死群傷事故的重大安全風(fēng)險清單，采取有效管

控措施，切斷風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患的鏈條，防范煤礦重大事故的發(fā)生。

(2)抓關(guān)鍵人物，強調(diào)責(zé)任意識

煤礦礦長、總工程師和礦級分管負責(zé)人等煤礦決策層及業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊等

管理層必須樹立安全風(fēng)險意識，承擔(dān)安全風(fēng)險辨識評估、風(fēng)險管控相關(guān)工作。

三、組織機構(gòu)

成立“一通三防”安全風(fēng)險分級管控領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：通風(fēng)礦長

副組長：通風(fēng)副總工程師、通風(fēng)科長

成員：通風(fēng)科副科長、技術(shù)人員、瓦斯抽放隊負責(zé)人及安監(jiān)科、技術(shù)科、

機電科等相關(guān)職能部門有關(guān)人員。

通風(fēng)科負責(zé)通風(fēng)專業(yè)風(fēng)險管控日常管理工作。

四、安全風(fēng)險分級管控職責(zé)

1、通風(fēng)礦長

對分管范圍內(nèi)“一通三防”事故安全風(fēng)險管控工作全面負責(zé)。

(1)協(xié)助礦長開展安全風(fēng)險分級管控工作；

(2)組織制定、審定“一通三防”安全風(fēng)險管控管理制度。

(3)在火區(qū)啟封、瓦斯排放、石門揭煤等高危作業(yè)前組織開展專項風(fēng)

險辨識工作，組織編制風(fēng)險管控清單并制定相應(yīng)管控措施，把辨識結(jié)果應(yīng)

用于規(guī)程措施等；

參與業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的年度和專項辨識評估報告編制、審批等相關(guān)工作。

(4)組織實施分管范圍內(nèi)的其它安全風(fēng)險專項辨識評估管控工作；

(5)參加年度安全風(fēng)險辨識評估工作和月度安全風(fēng)險分級管控例會；

(6)每旬組織召開專題會議，對分管負責(zé)的安全風(fēng)險管控措施執(zhí)行情

況及管控效果進行檢查分析，發(fā)現(xiàn)問題及時提出持續(xù)改進意見；

(7)執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況。

2、通風(fēng)副總工程師

對礦井“一通三防”安全風(fēng)險分級管控技術(shù)工作負責(zé)。

(1)按規(guī)定組織或參加安全風(fēng)險管控會議；

(2)組織編制、審核“一通三防”安全風(fēng)險管控管理制度；

(3)組織或參與分管范圍內(nèi)安全風(fēng)險專項辨識工作，組織編寫“一通

三防”安全風(fēng)險辨識評估報告；

(4)參加年度安全風(fēng)險辨識評估工作和月度安全風(fēng)險分級管控例會；

(5)每旬參加或主持召開專題會議，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全風(fēng)險管控措施

進行檢查分析，發(fā)現(xiàn)問題及時提出持續(xù)改進意見；

(6)參加礦井組織的安全風(fēng)險分級管控管理工作的培訓(xùn)，掌握安全風(fēng)險

管理知識和技能；負責(zé)組織業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全風(fēng)險培訓(xùn)工作。

（7）執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險管控措施落實情況。

3、通風(fēng)科長（抽放隊長）

（1）對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險管控工作全面負責(zé)。

（2）組織制定、參與審定“一通三防”安全風(fēng)險管控管理制度；

（3）組織制定并實施安全風(fēng)險管控工作計劃及實施方案；

（4）按規(guī)定組織或參加安全風(fēng)險辨識評估、管控會議，執(zhí)行落實業(yè)務(wù)范圍

內(nèi)的安全風(fēng)險管控措施；

（5）執(zhí)行分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全巡查，跟蹤安全風(fēng)險管控措施的落實情況,

發(fā)現(xiàn)問題及時上報并落實整改。

（6）督促檢查各班組、崗位作'業(yè)人員安全風(fēng)險管控，消除安全隱患。

（7）參加礦井組織的安全風(fēng)險分級管控管理工作的培訓(xùn)，掌握安全風(fēng)險管

理知識和技能；組織實施業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全風(fēng)險培訓(xùn)工作。

4、通防副科長

（1）對分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險管控工作負責(zé)。

（2）參與擬訂“一通三防”安全風(fēng)險管控管理制度；

（3）參與擬訂安全風(fēng)險管控工作計劃及實施方案；

（4）參加組長組織的安全風(fēng)險辨識評估、安全風(fēng)險管控會議，執(zhí)行落實分

管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險管控措施；

（5）執(zhí)行分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全巡查，跟蹤重大、較大安全風(fēng)險管控措施

的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并落實整改；

（6）督促檢查所轄班組、崗位作業(yè)人員安全風(fēng)險管控，消除安全隱患。

（7）參加安全風(fēng)險分級管控培訓(xùn)，掌握安全風(fēng)險管理知識和技能；組織分

管范圍內(nèi)安全風(fēng)險培訓(xùn)工作。

5、技術(shù)人員

（1）對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險管控技術(shù)工作負責(zé)。

（2）按照規(guī)定參加“一通三防”安全風(fēng)險辨識評估、管控相關(guān)會議；

（3）擬訂“一通三防”安全風(fēng)險管控各項管理制度；

（4）擬訂安全風(fēng)險管控工作計劃及實施方案；

(4)參加組長組織的安全風(fēng)險辨識評估，編制風(fēng)險辨識評估報告，根據(jù)辨

識評估結(jié)果，編制重大風(fēng)險清單及管控措施；

(5)參加安全風(fēng)險旬、月度安全風(fēng)險管控會議，分析風(fēng)險程度變化，管控

措施落實情況及管控效果分析，提出管控措施改進意見或建議，撰寫分析報告;

(6)執(zhí)行安全巡查，跟蹤安全風(fēng)險管控措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時上

報并落實整改；

(7)督促檢查各班組、崗位作業(yè)人員安全風(fēng)險管控，消除安全隱患。

(8)負責(zé)通防部門安全風(fēng)險管控培訓(xùn)，掌握安全風(fēng)險管理知識和技能，進

行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全風(fēng)險培訓(xùn)工作。

6、班組長

(1)對本班組安全風(fēng)險管控工作全面負責(zé)。組織制定并實施班組安全活動

計劃，制止一切違章行為；

(2)定期組織全班組人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識及專業(yè)技能，不斷提高隊伍素質(zhì)；

(3)督促檢查所轄各崗位作業(yè)人員風(fēng)險管控措施執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險管控

措施不到位，應(yīng)及時組織解決或上報，并詳細記錄；

(4)組織班組成員對相關(guān)設(shè)備、安全設(shè)施、防護器具、監(jiān)測儀器進行檢查、

維護、保養(yǎng)，保持完好狀態(tài)；

(5)參與通風(fēng)部門組織的安全風(fēng)險管控會議，執(zhí)行安全風(fēng)險管控措施；

(6)參加安全風(fēng)險分級管控工作培訓(xùn)，掌握安全風(fēng)險管理知識和技能；掌

握業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險清單及管控措施；

(7)執(zhí)行分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全巡查，跟蹤落實重大安全風(fēng)險管控措施,

發(fā)現(xiàn)問題及時上報并落實整改。

7、崗位人員

(1)按時巡回檢查，準(zhǔn)確分析、判斷和處理生產(chǎn)過程中的異常情況；

(2)不違章作業(yè)，并勸阻或制止他人違章作業(yè)；對違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行,

并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告；

(3)嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施,

規(guī)范操作，杜絕“三違”，消除安全生產(chǎn)事故隱患；

(4)掌握作業(yè)范圍內(nèi)的風(fēng)險分布情況及風(fēng)險管控措施要求；

（5）嚴(yán)格貫徹落實崗位安全風(fēng)險管控措施，巡查作業(yè)范圍內(nèi)風(fēng)險管控情況,

發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理c

五、安全風(fēng)險辨識評估工作流程

安全風(fēng)險辨識、評估、管控工作流程分為;隹備、安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險

評估、制定并執(zhí)行管控措施、月或旬檢查分析5個步驟。具體步驟如下：

第一步：準(zhǔn)備工作，煤礦成立工作組，制定工作制度。對礦領(lǐng)導(dǎo)成員進行

責(zé)任劃分，根據(jù)業(yè)務(wù)分工劃分各自的辨識單元，組織工作組人員學(xué)習(xí)安全風(fēng)險

辨識評估相關(guān)知識，收集資料（國家及地方相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；煤

礦年度生產(chǎn)作業(yè)計劃、相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、事故案例、隱患

排查記錄及檔案等）。

第二步：安全風(fēng)險辨識，各分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織對分管范圍內(nèi)潛在的風(fēng)險進行

識別。

第三步：安全風(fēng)險評估。根據(jù)發(fā)生可能性及后果嚴(yán)重性等評價風(fēng)險等級，

確定重大風(fēng)險。

第四步：制定并執(zhí)行管控措施，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》等制定技術(shù)、工程、

管理措施，對安全風(fēng)險進行管控。

第五步：月或旬檢查分析。礦長每月、分管礦領(lǐng)導(dǎo)每旬對管控措施的執(zhí)行

情況和效果進行檢查分析，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險辨識不全面、評估不準(zhǔn)確應(yīng)及時進行

完善，管控措施執(zhí)行不到位、執(zhí)行效果不好及時進行改進。

圖1-1煤礦安全風(fēng)險辨識、評估、管控工作流程

六、安全風(fēng)險辨識評估方法及分級標(biāo)準(zhǔn)

1、安全風(fēng)險辨識方法

①問卷調(diào)查法

問卷調(diào)查是指對流程、風(fēng)險的負責(zé)人、高管層進行風(fēng)險辨識評估問卷調(diào)查。

問卷調(diào)查以不記名方式進行，從而更容易識別較多高管層不清楚的風(fēng)險問題。

②集體討論法（頭腦風(fēng)暴法）

集體討論是指由專人主持的研討會，以集體討論的方式進行,并由風(fēng)險的負

責(zé)人和高管層參與的風(fēng)險辨識評估方法。

③經(jīng)驗分析法

根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，對范圍內(nèi)的風(fēng)險進行分析辨識。

2、安全風(fēng)險評估方法

風(fēng)險評估就是在充分掌握資料的基礎(chǔ)之上，采用合適的方法對己識別的風(fēng)

險進行系統(tǒng)分析和研究，評估風(fēng)險發(fā)生的可能性（概率）、造成損失的范圍和

嚴(yán)重程度（強度），為選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險處理方法提供依據(jù)。進行風(fēng)險辨識、分

析、評價，應(yīng)將定性與定量方法相結(jié)合。

（1）風(fēng)險評估的定性方法

定性方法是指采用文字或描述性的級別說明風(fēng)險的影響程度和這些風(fēng)險出

現(xiàn)的可能性。

（2）風(fēng)險評估的定量方法

定量分析就是通過計算量化數(shù)據(jù)對安全風(fēng)險進行分析評估的一種方法。兩

個指標(biāo)是最為關(guān)鍵的，一個是事件發(fā)生的可能性，另一個就是威脅事件可能引

起的損失。

3、評估的方法和原則

作業(yè)條件危險性評價法（俗稱LEC評估法）

LEC評估法對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進行半定量的安全評價

方法，用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性、危害性。

該風(fēng)險分析方法包含三個因素：發(fā)生事故的可能性L,發(fā)生事故產(chǎn)生的后

果C和人員暴露危險場所的頻繁程度E,危險等級分?jǐn)?shù)值即D=LXEXCo

發(fā)生事故的可能性L,劃分為完全可能預(yù)料；相當(dāng)可能；可能、但不經(jīng)常;

可能性小完全意外；很不可能可以設(shè)想；極不可能；實際不可能七種情形，其

分值見表l-lo

發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C劃分為大災(zāi)難，許多人死亡；災(zāi)難，數(shù)人死亡；非

常嚴(yán)重，一人死亡；嚴(yán)重，重傷；重大，致殘：引人注目，需要救護等六種情

形，其分值見表。

人員暴露危險場所的頻繁程度E,劃分為連續(xù)暴露；每天工作時間暴露；

每周一次；每月一次；每年幾次；非常罕見等六種情形，其分值見表17。

XXX煤礦安全風(fēng)險等級評估參數(shù)條件表表17

人員暴露危險場所的

發(fā)生事故的可能性L發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C風(fēng)險等級劃分（D）

頻繁程度E

分值可能程度分值頻繁程度分值后果嚴(yán)重程度分值危險程度

完全可能預(yù)料連續(xù)暴露大災(zāi)難，許多人死亡

1010100>720高度危險立即整改

工作時間暴露災(zāi)難，數(shù)人死亡

6相當(dāng)可能640135-360顯著危險，需要整改

可能、但不經(jīng)常：每周一次非常嚴(yán)重，一人死亡

331560-135?般危險，需要注意

1可能性小完全意外2每月一次7嚴(yán)重，重傷<60稍有危險，可以接受

0.5很不可能可以設(shè)想1每年幾次3重大，致殘

0.2極不可能0.5非常罕見1引人注目，需要救護

0.1實際不可能

根據(jù)風(fēng)險等級分?jǐn)?shù)值D的大小，將我礦風(fēng)險劃分為四個等級：重大風(fēng)險

（I）,D2360；較大風(fēng)險（ID135WX360；一般風(fēng)險（III）60WDG35；輕

微風(fēng)險（IV）D<60o并以紅、橙、黃、藍四種顏色預(yù)警。見表1-2。

xxx煤礦安全風(fēng)險分級劃分表表1-2

風(fēng)險級別風(fēng)險等級分?jǐn)?shù)值（D）風(fēng)險程度等級劃分預(yù)警顏色

I>360高度危險，要立即整改重大風(fēng)險紅

H135-360顯著危險，需要整改較大風(fēng)險橙

III60-135一般危險，需要注意一般風(fēng)險黃

IV<60稍有危險，可以接受輕微風(fēng)險藍

七、安全風(fēng)險辨識評估

（一）年度辨識評估

每年底礦長組織制定年度工作方案，組織各分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊進

行年度安全風(fēng)險辨識，重點對瓦斯、水、火、煤塵、頂板、運輸提升系統(tǒng)等風(fēng)

險因素進行辨識，編制年度安全風(fēng)險辨識評估報告。建立重大安全風(fēng)險清單、

制定重大風(fēng)險管控措施；將辨識評估結(jié)果應(yīng)用于確定下一年度安全生產(chǎn)工作重

點，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案。

（二）專項辨識評估

對辨識出的各類安全風(fēng)險進行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、

起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析，

危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分

析，確定安全風(fēng)險類別C

八、安全風(fēng)險管控

（一）管控措施

1、重大安全風(fēng)險管控措施由礦長組織實施，有具體工作方案，明確工作內(nèi)

容、責(zé)任人、完成時間、資金保障等內(nèi)容。

2、確定劃定的重大安全風(fēng)險區(qū)域作業(yè)人數(shù)上限。

（二）定期檢查

（三）現(xiàn)場檢查

礦、科領(lǐng)導(dǎo)及管理人員帶班上崗過程中，監(jiān)督、檢查安全風(fēng)險管控措施落

實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時跟蹤落實、督促整改。

（四）公告警示

在副井口或存在重大安全風(fēng)險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、

管控責(zé)任人和主要管控措施。

（五）教育培訓(xùn)

1、年度安全風(fēng)險辨識或?qū)ｍ棻孀R完成后，由礦培訓(xùn)部門組織全礦所有入井

人員和地面關(guān)鍵崗位人員，進行以年度或?qū)ｍ棸踩L(fēng)險辨識評估結(jié)果、與本崗

位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施為主的教育培訓(xùn)，確保每名員工都能熟練掌握

本崗位安全風(fēng)險的基本特征及防范、應(yīng)急措施。

2、通風(fēng)部門每季至少組織一次安全風(fēng)險教育培訓(xùn)。

3、通風(fēng)部門每年至少組織參與安全風(fēng)險辨識評估工作的人員進行1次安全

風(fēng)險辨識評估技術(shù)學(xué)習(xí)c

九、安全風(fēng)險管控其他要求

1、安全風(fēng)險管控費用列入安全費用計劃，獷井安排安全費用資金時優(yōu)先考

慮安全風(fēng)險管理相關(guān)費用。

2、主管部門要將重大安全風(fēng)險公告至作業(yè)隊組，分好工，認(rèn)真落實好各自

責(zé)任，確保風(fēng)險管控有效。

3、凡工作不負責(zé)任，工作不細造成管控效果落實不到位的，要進行責(zé)任追

究。

附件：1、煤礦2018年度“一通三防”安全風(fēng)險評估表

2、風(fēng)險管控措施

3、煤礦2018年度“一通三防”重大安全風(fēng)險清單

附件2：風(fēng)險管控措施

針對辨識評估出的重大安全風(fēng)險，制定有針對性的組織措施、管理措施、

技術(shù)措施和經(jīng)濟措施，以降低和控制風(fēng)險。

1、組織措施

（1）成立專項風(fēng)險管理機構(gòu)；

（2）建立安全風(fēng)險管理制度；

（3）明確專項風(fēng)險職責(zé)分工。

2、管理措施

（1）提高人員安全風(fēng)險意識、崗位責(zé)任意識等；

（2）加大檢查、檢修維護力度，嚴(yán)格按照各項安全風(fēng)險管理制度執(zhí)行；

（3）管理及技術(shù)人員現(xiàn)場跟班監(jiān)督管控措施落實；

（4）定期檢查、及時分析；

（5）建立風(fēng)險管控獎懲管理制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，確保各項管控措施現(xiàn)場

落實到位。

3、技術(shù)措施

（1）研究礦井瓦斯涌出規(guī)律，優(yōu)化玩善瓦斯治理技術(shù)方案及安全措施；

（2）業(yè)務(wù)技術(shù)（技能）學(xué)習(xí)，提高設(shè)計、方案、規(guī)程、措施的編制、實施、

貫徹能力。

4、經(jīng)濟措施

（1）保證風(fēng)險管控資金到位；

（2）保證風(fēng)險管控物資及時供應(yīng)。

瓦斯、煤塵、火災(zāi)事故預(yù)防的專項管控措施

1、加強通防技術(shù)管理，做好瓦斯地質(zhì)、瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定、瓦斯涌出情況

預(yù)測（報告）工作；礦井瓦斯抽放效果研究分析，進一步優(yōu)化瓦斯抽放方案。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、“一通三防”管理

制度。

3、根據(jù)災(zāi)害類型、特點、危害性大小，結(jié)合實際，及時修訂、完善補充針

對性強的安全技術(shù)方案、措施，嚴(yán)格貫徹落實，特別是抓好10號煤煤層自然發(fā)

火的防治及瓦斯防治。

4、加強巡查力度，尤其對重點區(qū)域、重點災(zāi)害、儀器設(shè)備、重點觀測參數(shù)

（瓦斯?jié)舛?、流量、一氧化碳濃度、電機軸溫）做到重點監(jiān)管。

5、各地點檢查隱患及時五定，督促隊組整改，對整改不及時、不徹底、不

到位的相關(guān)隊組責(zé)任人進行嚴(yán)厲考核，并在調(diào)度會通報。

6、加強通風(fēng)管理。簡化、優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，杜絕不符合《煤礦安全規(guī)程規(guī)定》

的不合理通風(fēng)；確保通風(fēng)設(shè)備設(shè)施完好可靠、正常運行；通風(fēng)設(shè)施設(shè)置合理，

原有設(shè)施按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求進行完善、整改，確保設(shè)施滿足功能要求，

工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，要完好、可靠，動態(tài)達標(biāo)；加強風(fēng)量管理，按規(guī)定

配足風(fēng)量，確保各地點風(fēng)流穩(wěn)定、風(fēng)量充足；加強局部通風(fēng)管理，保證局部通

風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

7、嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查和安全監(jiān)測相關(guān)規(guī)定：按規(guī)定安設(shè)各種傳感器，確保

系統(tǒng)運行正常，監(jiān)測有效，斷電可靠，傳感器精度及斷電范圍符合規(guī)定。

8、加強高冒管理，掘進過程中如出現(xiàn)高冒采取有效措施處理，按規(guī)定加強

瓦斯、一氧化碳等有害氣體檢查。

9、完善礦井防塵供水（消防）系統(tǒng)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行綜合防塵措施。重點抓

好煤層注水、采掘支移機械噴霧降塵、轉(zhuǎn)載點及工作面沖洗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)降塵措

施落實。

10、加強巷道貫通管理，根據(jù)現(xiàn)場編制方案及安全措施，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，

重點從通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、風(fēng)量管理、瓦斯檢查、機電設(shè)備管理、安全監(jiān)控、

警戒設(shè)置、單頭掘進等方面強化貫通方案及安全措施現(xiàn)場落實到位，確保貫通

安全。

11、放炮作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮制度，堅持使用

水泡泥，工作面風(fēng)量不足或爆破點附近20m范圍內(nèi)瓦斯?jié)舛冗_到或超過0.8%時

嚴(yán)禁裝藥爆破。

12、加強巷道巡查，著力做好排水清淤工作，保證工作面進、回風(fēng)暢通。

13、工作面回撤期間安設(shè)局部通風(fēng)機，保證回撤工作面用風(fēng)，現(xiàn)場通風(fēng)人

員攜帶風(fēng)表，每日測量風(fēng)量、風(fēng)速，避免微風(fēng)作業(yè)。

14、加強礦井防滅火管理，重點抓好采空區(qū)及回采工作面自然發(fā)火防治工

作；各地點按要求配齊消防設(shè)施，保證各項設(shè)施完好無損，對損壞、失效物品

及時更換。

15、加強瓦斯抽放管理理。定期檢查抽放設(shè)備、管路、設(shè)施，確保完好可

靠；優(yōu)化抽放鉆孔設(shè)計、嚴(yán)格按設(shè)計施工，確保抽放工程質(zhì)量及效果。

附件：“一通三防”重大安全風(fēng)險清單

第四章“一通三防”事故隱患排查治理

第一節(jié)煤業(yè)“一通三防”事故隱患排查治理制度

為建立事故隱患排查治理長效機制，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止、預(yù)防和

減少事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，制定本制度。

本制度所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、

法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管埋制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)

營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺

陷。

一、隱患排查治理原則

L“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則；

2.“抓生產(chǎn)必須先抓隱患整改”和“誰主管、誰負責(zé)”原則；

3.“誰存在事故隱患，誰負責(zé)整改”和迅速、及時、徹底完成隱患整改原則;

4.實行隱患部門及主要負責(zé)人負責(zé)制，重特大隱患整改期間晝夜監(jiān)控和重特

大隱患整改逐級上報制。

5.實施事故隱患排查與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，定期排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合

的原則。

二、組織機構(gòu)

成立“一通三防”事故隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：通風(fēng)礦長

副組長：通風(fēng)副總工程師、通風(fēng)科長

成員：通風(fēng)科副科長、技術(shù)人員、瓦斯抽放隊負責(zé)人及安監(jiān)科、技術(shù)科、

機電科等相關(guān)職能部門有關(guān)人員。

通風(fēng)科負責(zé)通防隱患排查治理活動日常管理工作。

三、隱患排查治理責(zé)任制

1、通風(fēng)礦長

對分管范圍內(nèi)“一通三防”事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。

（1）協(xié)助礦長開展隱患排查治理工作；

（2）組織制定、審定“一通三防”事故隱患排查治理各項制度；

（3）參加礦井組織的安全生產(chǎn)事故隱患排查治埋工作；組織或參加隱患排

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查治理會議；

（4）負責(zé)組織分管范圍內(nèi)“一通三防”事故隱患排查工作，組織相關(guān)人

員對排查出的事故隱患進行分析，進行分類定級；組織制定隱患治理方案、

預(yù)案及安全保障措施；

（5）檢查、督促隱患治理方案的實施，在分管范圍職責(zé)權(quán)限內(nèi)為治理隱患提

供所必須的人、財、物，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保按期完成隱患治理；

（6）隱患治理結(jié)束后，組織相關(guān)工程技術(shù)人員和專家對事故隱患治理情況進

行評估、編審評估報告；

（7）執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，檢查、監(jiān)督、跟蹤隱患排查、治理情況。

2、通風(fēng)副總工程師

對礦井“一通三防”事故隱患排查治理技術(shù)工作負責(zé)。

（1）組織或參加“一通三防”事故隱患排查工作；組織或參加隱患排查

治理會議；

（2）參與制定、審定“一通三防”事故隱患排查治理各項制度；

（3）參與事故隱患研究分析，組織或參與制定隱患治理方案、預(yù)案及安

全保障措施；

（4）檢查、督促隱患治理方案的實施，按期完成隱患治理；

（5）參與事故隱患治理情況評估，組織人員編制評估報告；

（6）執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，檢查、監(jiān)督、跟蹤隱患排查治理情況。

3、通風(fēng)科長（抽放隊長）

（1）對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作全面負責(zé)。

（2）按照規(guī)定組織或參加“一通三防”事故隱患排查工作及相關(guān)會議；

（3）組織制定、參與審定“一通三防”事故隱患排查治理制度；

（4）組織制定并實施通防事故隱患排查治理工作計劃及實施方案；

（5）組織或參與事故隱患研究分析，參與制定隱患治理方案、預(yù)案及安

全保障措施；

（6）組織隱患治理方案的實施，按期完成隱患治理；

（7）參與事故隱患治理情況評估，審核評估報告；

（8）檢查、監(jiān)督、跟蹤隱患排查、治理情況。

（9）督促檢查所轄班組、崗位作'業(yè)人員隱患排查治理，消除安全隱患。

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（10）組織業(yè)務(wù)范圍內(nèi)隱患排查治理培訓(xùn)工作。

4、通風(fēng)副科長

（1）對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作負責(zé)。

（2）按照規(guī)定參加“一通三防”事故隱患排查及相關(guān)會議；

（3）參與制定“一通三防”事故隱患排查治理制度；

（4）參與擬訂事故隱患排查治理工作計劃及實施方案；

（5）參與事故隱患研究分析，參與制定隱患治理方案、預(yù)案及安全保障

措施；

（6）參與隱患治理方案的實施，按期完成隱患治理；

（7）參與事故隱患治理情況評估，參與編制評估報告；

（8）檢查、監(jiān)督、跟蹤隱患排查、治理情況；

（9）督促檢查所轄班組、崗位作業(yè)人員隱患排查治理，消除安全隱患。

5、技術(shù)人員

（1）對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理技術(shù)工作負責(zé)一。

（2）按照規(guī)定參加“一通三防”事故隱患排查及相關(guān)會議；

（3）擬訂“一通三防”事故隱患排查治理制度；

（4）擬訂事故隱患排查治理工作計劃及實施方案；

（5）參與事故隱患研究分析，參與制定隱患治理方案、預(yù)案及安全保障

措施；

（6）參與隱患治理方案的實施，按期完成隱患治理；

（7）參與事故隱患治理情況評估，撰寫評估報告；

（8）檢查、監(jiān)督、跟蹤隱患排查、治理情況；

（9）負責(zé)隱患排查治理資料管理；

（10）督促檢查各班組、崗位作業(yè)人員隱患排查治理，消除安全隱患。

6、班組長

（1）對本班組安全生產(chǎn)隱患排查治理工作全面負責(zé)。組織制定并實施班組安

全活動計劃、隱患排查治理計劃，制止一切違章行為；

（2）督促檢查所轄各崗位從業(yè)人員的崗位隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時組

織解決或上報，并詳細記錄;

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（3）組織班組成員對相關(guān)設(shè)備、安全設(shè)施、防護器具、監(jiān)測儀器進行維護檢

查、維護和保養(yǎng)，保持完好狀態(tài)；

（4）嚴(yán)格執(zhí)行班組隱患排查制度。檢查、督促崗位人員落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,

進行安全確認(rèn)和隱患排查治理；嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律、交接班制度、巡回檢查制度,

做到班前講安全，班中查安全，班后總結(jié)安全；

（5）組織制定班組隱患排查管理制度；

（6）按照隱患治理方案認(rèn)真組織實施，消除事故隱患。

7、崗位人員

（1）按時巡回檢查，準(zhǔn)確分析、判斷和處理生產(chǎn)過程中的異常情況；

（2）不違章作業(yè)，并勸阻或制止他人違章作業(yè)；對違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行,

并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告；

（3）嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施，規(guī)

范操作，杜絕“三違”，消除安全生產(chǎn)事故隱患。

四、隱患排查周期、范圍

1、礦分管領(lǐng)導(dǎo)每旬（每月5、15、25號）組織通風(fēng)科、抽放隊及安監(jiān)科、技

術(shù)科、機電科等相關(guān)職能部門有關(guān)人員進行一次全面的“一通三防”事故隱患排

查工作。

2、通風(fēng)科、抽放隊每天安排管理、技術(shù)人員進行巡查，對作業(yè)區(qū)域開展事故

隱患排查工作。

3、崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時排查作業(yè)范圍的事故隱患，發(fā)現(xiàn)問題，及時

匯報處理。

4、礦井組織的隱患排查按礦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行°

五、排查方式

采用全面排查、安全檢查、現(xiàn)場匯報、查閱相關(guān)資料等方式進行隱患排查。

六、登記上報

1、建立事故隱患排查臺賬。每次隱患排查后，及時填寫隱患排查登記表。

2、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患，作業(yè)人員向班組長或所在部門匯報，所在部門接到隱患舉

報后，派相關(guān)人員核實、處理，按規(guī)定填寫隱患排查登記表，并上報礦安全科。

一般采用書面形式，特殊情況可采用口頭報告。

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書面報告：報告人要把隱患地點、事故隱患內(nèi)容、擬采取措施建議、報告人

姓名、報告接受人姓名、報告時間等寫清楚。接報人員要做好記錄。

3、重大事故隱患按規(guī)定程序上報。

七、事故隱患等級劃分

事故隱患分為一般事故隱患、重大事故隱患。

一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠較快整改排除的隱患，

或者可能導(dǎo)致人身傷亡或者較大經(jīng)濟損失的事故隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工停產(chǎn)，并

經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位

自身難以排除的隱患，或者可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故隱患。

八、分級治理

1、對排查出的事故隱患進行分析，確定隱患類型、等級；確定隱患治理責(zé)任

單位、方案措施、資金、時限、預(yù)案保障措施，填寫隱患治理“五定”表。

2、對一般事故隱患，有隱患所在部門、責(zé)任單位負責(zé)人組織立即整改，對整

改難度較大或一定資金投入的，由隱患所在部門、責(zé)任單位編制整改方案措施報

經(jīng)安全科、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實施，由安全科、通防部門對整改落實情況進行

驗收。

3、不能立即治理完成的事故隱患，由治理責(zé)任單位(部門)主要責(zé)任人按照

治理方案組織實施。

4、重大事故隱患由礦長組織制定專項治理方案，并組織實施；治理方案按規(guī)

定及時上報地方主管部門。

九、治理方案及安全措施

1、及時編制事故隱患治理方案。治理方案包括以下主要內(nèi)容：

(1)隱患概況

(2)治理目標(biāo)和任務(wù)

(3)采取方法、措施

(4)經(jīng)費、物資的落實

(5)負責(zé)治理機構(gòu)和人員

(6)治理時限和要求

(7)安全措施及應(yīng)急預(yù)案

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2、停產(chǎn)整改方案應(yīng)確定整改項目、整改目標(biāo)、整改時限、整改作業(yè)范圍、從

事整改的作業(yè)人員，落實整改責(zé)任人、資金,還應(yīng)包括安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，

以及職工安全教育和培訓(xùn)等內(nèi)容。

3、對治理過程中危險性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，設(shè)立

警戒標(biāo)志，安全員現(xiàn)場監(jiān)督。

4、在隱患整改過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施。隱患事故排除前或排除

過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，

設(shè)置警戒。

十、治理督辦

1、對未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由責(zé)任單位主管部門或領(lǐng)導(dǎo)督辦。

2、掛牌督辦的重大事故隱患，治理責(zé)任單位（部門）及時記錄治理情況和工

作進展，并按規(guī)定上報。

十一、驗收銷號

1、通防專業(yè)組織排查發(fā)現(xiàn)的事故完成治理后，由驗收責(zé)任單位（部門）負責(zé)

驗收，驗收合格后予以銷號。

2、負有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的事故完成治理

后，書面報告發(fā)現(xiàn)部門，驗收合格后予以銷號。

十二、隱患排查分析

隱患排查治理實行旬分析、月總結(jié)制度；按月編制事故隱患統(tǒng)計分析報告。

1、每次隱患排查后都要分析事故隱患產(chǎn)生的原因，改進事故隱患的防治措施。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)每月25號組織召開“一通三防”事故隱患治理會議，對當(dāng)月隱

患治理情況進行分析總結(jié)，安排下月隱患排查工作，要有隱患分析報告。

3、對重大隱患、共性隱患、反復(fù)隱患、新增隱患等應(yīng)當(dāng)“追本溯源”，抓住

事故隱患產(chǎn)生的原因和主要影響因素，從技術(shù)設(shè)計、規(guī)程措施、規(guī)章制度、安全

投入、安全培訓(xùn)、勞動組織、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、安全意識、操作行為等方面

進行系統(tǒng)分析，研究制定改進措施。隱患分析堅持“問題導(dǎo)向”，為今后隱患排

查治理、安全生產(chǎn)管理提出針對性、可操作性的意見及建議。

十三、隱患排查治理獎懲制度

1、對發(fā)現(xiàn)安全隱患后主動報告，積極采取整改措施的，獎勵200-300元。

2、隱患排查治理中提出合理化建議或采取有效措施的獎勵500-1C00元。

20

3、發(fā)現(xiàn)隱患不報告或隱報、瞞報事故隱患的單位（部門）罰款1000-3000

元,責(zé)任人罰款300-500元。

4、按照“四不放過”的原則查處事故隱患，追究構(gòu)成事故隱患的責(zé)任人，以

警后事，杜絕類似情況的再次發(fā)生。

5、出現(xiàn)煤礦重大事故隱患的責(zé)任單位罰款3000-5000元，相關(guān)責(zé)任人罰款

500-1000元的；一般事故隱患責(zé)任單位罰款500T000元，相關(guān)責(zé)任人罰款200-300

重大事故隱患治理不力或未按期完成整改的責(zé)任單位罰款3000元,責(zé)任人罰

款500元；一般事故隱患治理不力或未按期完成整改的責(zé)任單位罰款1000元，責(zé)

任人罰款300元。

6、責(zé)任單位按照隱患治理方案認(rèn)真組織實施，并在治理期限內(nèi)完成。責(zé)任單

位不及時進行整改治理，就擅自指揮繼續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的加倍處罰。

十四、隱患排查治理其他要求

1、隱患排查治理費用列入安全費用計劃，礦井安排安全費用資金時優(yōu)先考慮

隱患治理費用。

2、每季1次組織安全技術(shù)管理人員進行隱患排查治理方面的專項培訓(xùn)。培訓(xùn)

必須結(jié)合實際，重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查治理職責(zé)、隱患治理專項

方案及安全措施、隱患管理制度及隱患排查治理資料管理等內(nèi)容。

第二節(jié)煤業(yè)有限公司

“一通三防”事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）

第1條為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時消除煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱煤礦

重大事故隱患），根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

（總局令第85號）、《山西省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》等法律、法規(guī),

結(jié)合礦井實際，制定本判定標(biāo)準(zhǔn)。

第2條本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定煤礦通防專業(yè)事故隱患。

一、“一通三防”重大事故隱患的判定

第3條通風(fēng)系統(tǒng)重大事故隱患

1、礦井總風(fēng)量不足的。

礦井主要通風(fēng)機能力與礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)阻力不匹配，在風(fēng)機合理工況范圍內(nèi)，

21

風(fēng)機最大供風(fēng)量不能滿足礦井需要風(fēng)量要求。

2、沒有備用主要通風(fēng)機或者兩臺主要通風(fēng)機工作能力不匹配的。

3、違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的。

違反《煤礦安全工程》規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)。如2個采煤面串聯(lián)；同一采區(qū)一個回

采面與其不相連接的一個掘進工作面串聯(lián)；非相鄰的掘進工作面串聯(lián)；采掘工作

面二次串聯(lián)；3個及以上采掘工作面或者掘進工作面一次串聯(lián)。

4、沒有按設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的。

沒有按設(shè)計形成礦井、水平和采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)的或者形成系統(tǒng)且水平或采區(qū)沒

有各自進、回風(fēng)系統(tǒng)，進風(fēng)或者回風(fēng)系統(tǒng)有交叉重疊風(fēng)流。

5、高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井

開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置專用回風(fēng)巷的，或者突出煤

層工作面沒有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)的；

未按上述要求設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層采掘工作面各自回風(fēng)流

沒有直接回到采區(qū)專用回風(fēng)巷，回風(fēng)系統(tǒng)有交叉重疊風(fēng)流。

6、采掘工作面等主要用風(fēng)地點風(fēng)量不足的。

采掘工作面實際供風(fēng)量低于作業(yè)規(guī)程計算所需風(fēng)量。

7、采區(qū)進（回）風(fēng)巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風(fēng)、一

段回風(fēng)的；

采區(qū)進、回風(fēng)巷只有一條巷未貫穿整個采區(qū)，或者進回風(fēng)巷已到位但相互間

未貫通形成通風(fēng)系統(tǒng)，或者貫穿整個采區(qū)的巷道內(nèi)用密閉、風(fēng)門或風(fēng)窗隔成兩段,

一段為采掘工作面及其他用風(fēng)地點進風(fēng)，另一段為其回風(fēng)的。

準(zhǔn)備采區(qū)對于盤區(qū)或者采用傾斜長壁布置的，盤區(qū)巷道未超過預(yù)布置采煤工

作面至少兩個區(qū)段的寬度且未構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)。

第4條局部通風(fēng)重大事故隱患

煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖

裝置或者不能正常使用的；

掘進工作面及其回風(fēng)巷風(fēng)流中甲烷濃度達到斷電值，不能自動切斷供風(fēng)范圍

內(nèi)所有非本安型電氣設(shè)備的電源，即使切斷電源期間人工能送電；

掘進工作面正常工作的局部通風(fēng)機突然停止運轉(zhuǎn)停風(fēng)后或者風(fēng)筒中風(fēng)速低于

規(guī)定值時，不能自動切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本安型電氣設(shè)備的電源，即使切斷電源

22

期間人工能送電。

第5條瓦斯管理重大事故隱患

（1）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的。

瓦斯檢查工沒有按分工區(qū)域的檢查地點和規(guī)定次數(shù)進行巡回檢查；未進行實

地檢查而填寫假記錄，匯報假情況，弄虛作假。

（2）瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

乩斯超限不允許某種作業(yè)而不采取有效控制措施，而繼續(xù)從事該科作業(yè)。

第6條突出防治重大事故隱患

1、未建立防治突出機構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的。

突出礦井未成立防突領(lǐng)導(dǎo)組和防突專業(yè)管理隊伍，未配備滿足防突要求的檢

測檢驗專業(yè)人員。

2、突出礦井未進行區(qū)域或者工作面突出危險性預(yù)測的。

未進行區(qū)域突出危險性預(yù)測及突出危險性區(qū)域劃分的（認(rèn)定為突出危險區(qū)除

外），或者任一采掘工作面未進行工作面突出危險性預(yù)測的。

3、煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定采取防治突出措施的。

突出危險區(qū)未采取區(qū)域防突措施的，無突出危險區(qū)應(yīng)采取而未采取局部防治

突出措施的。

4、煤與瓦斯突出礦井未進行防突措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標(biāo)

仍然組織生產(chǎn)的。

突出礦井采取區(qū)域或者局部防突措施未進行相應(yīng)的措施效果檢驗不達標(biāo)仍然

進行采掘作業(yè)的。

5、煤與瓦斯突出礦井未采取安全防護措施的。

突出礦井，井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業(yè)時，未采取避難

碉室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救裝置、隔離式自救器、遠距離爆破等安全防護措施的。

第7條瓦斯抽采重大事故隱患

1、按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的，

任一采煤面瓦斯涌出量大于5m7min或任一掘進工作面瓦斯涌出量大于

3m7min,用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理的；礦井絕對瓦斯涌出量大于40m'/min。

未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的。

2、突出礦井未裝備地面永久乩斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能止常運行的。

23

突出礦井主要瓦斯抽采泵及配套設(shè)名未裝備在地面服務(wù)全礦的，或者已有地

面永久瓦斯抽采系統(tǒng)時而出現(xiàn)故障、中斷抽采，影響安全生產(chǎn)的。

3、采掘工作面瓦斯抽采不達標(biāo)組織生產(chǎn)的。

采掘工作面瓦斯抽采指標(biāo)及效果未達到《瓦斯抽采達標(biāo)暫行規(guī)定》的要求而

進行生產(chǎn)的。

第8條安全監(jiān)控重大事故隱患

1、突出礦井未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)或系統(tǒng)不能止常運行的。

高、突礦井未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)或系統(tǒng)時而中斷或者不能穩(wěn)定運行的。

2、高瓦斯礦井未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的,

瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的。

礦井甲烷傳感器設(shè)備數(shù)量不足、位置不當(dāng)、不在現(xiàn)場調(diào)?；蛘叱谡{(diào)校，人

為控制中烷傳感器造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，瓦斯達到斷電濃度不能斷電或者斷電控制

范圍不符合規(guī)定的。

3、高瓦斯礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復(fù)的，或者對

系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的。

高瓦斯安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障，未在8h內(nèi)采取措施予以恢復(fù)的，或者對系統(tǒng)

記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的。

第9條防滅火重大事故隱患

1、開采容易自燃和自燃煤層時，未編制防治自然發(fā)火設(shè)計或未按設(shè)計組織實

施而進行生產(chǎn)的。

2、高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的。

高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法未能采取有效措施，防治采空區(qū)（特別是工作

面始采線、終采線、上下煤柱線和三角點）、煤層高冒區(qū)、煤柱破壞區(qū)自然發(fā)火

的。

3、有自燃發(fā)火征兆沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的。

發(fā)現(xiàn)自燃發(fā)火征兆未采取相應(yīng)的安全防范措并加大治理有效控制的，而繼續(xù)

在影響區(qū)域作業(yè)的。

第10條井下爆破重大事故隱患

未按規(guī)定選用相應(yīng)等級的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者

裸露爆破的。

24

低瓦斯礦井的巖巷掘進工作面使用低于一級的煤礦許用炸藥；采煤工作面及

煤巷、半煤巷掘進工作面未使用安全等級二級及以上煤礦許用炸藥；

高瓦斯礦井未使用安全等級三級及以上煤礦許用炸藥；突出礦井未使用安全

等級三級及以上煤礦許用含水炸藥；采煤工作面及煤巷、半煤巷掘進工作面未使

用毫秒雷管爆破；井下爆破未使用專用發(fā)爆器或者一個采煤工作面使用2臺發(fā)爆

器同時進行爆破。炸藥、雷管裸露在被爆破體表面的爆破。

第11條基礎(chǔ)管理重大事故隱患

沒有配備礦總工程師，以及負責(zé)通風(fēng)工作的專業(yè)技術(shù)人員的。

未配備專職的礦總工程師和礦通風(fēng)副總工程師的。

二、“一通三防”一般事故隱患的判定

第12條通風(fēng)系統(tǒng)一般事故隱患

1、礦井、采區(qū)（指同一采區(qū)內(nèi)布置超過2個采煤面或4個掘進面的）進行生

產(chǎn)的。

2、礦井主要通風(fēng)機反風(fēng)裝置、防爆裝置不符合規(guī)定或不完好的。

3、礦井通風(fēng)阻力不符合AQ-1028規(guī)定的。

4、采區(qū)機電胴室未實現(xiàn)獨立通風(fēng)。

5、井下各胴室、巷道的供風(fēng)量不能滿足計算所需風(fēng)量。

6、礦井內(nèi)各地點風(fēng)速不符合《規(guī)程》及作業(yè)規(guī)程措施規(guī)定。

7、主要進回風(fēng)巷道失修率超過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定的，實際通風(fēng)斷面小于設(shè)

計斷面4/5。

8、采煤工作面進回風(fēng)巷實際通風(fēng)斷面小于設(shè)計斷面2/3,影響工作面用風(fēng)的。

9、采區(qū)回風(fēng)巷用于運輸、安設(shè)電氣設(shè)備的。

10、礦井、一翼、水平通風(fēng)系統(tǒng)改變時未按規(guī)定編制、審批、貫徹通風(fēng)設(shè)計

及安全技術(shù)措施。

11、巷道貫通無安全措施或不按貫通措施執(zhí)行的。

12、通風(fēng)機出現(xiàn)無計劃停電停風(fēng)，通風(fēng)機停止運行及恢復(fù)運行不符合規(guī)定的。

13、風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施掏槽不符合規(guī)定（漏風(fēng)大）、設(shè)置不能滿

足通風(fēng)安全需要。

14、同時打開同一地點風(fēng)門造成風(fēng)流短路的；風(fēng)門閉鎖不完好不可靠的。

15、電絞拉車過風(fēng)門。

25

16、通風(fēng)設(shè)施出現(xiàn)問題未及時處理，影響用風(fēng)地點風(fēng)量的。

17、臨時設(shè)施不符合規(guī)定，影響通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定或影響用風(fēng)地點風(fēng)量的。

第13條局部通風(fēng)一般事故隱患

1、局部通風(fēng)機出現(xiàn)循環(huán)風(fēng)的。

2、局部通風(fēng)機距掘進巷道風(fēng)口的距離小于10米。

3、使用1臺局部通風(fēng)機同時向兩個掘進工作面供風(fēng)。

4、局部通風(fēng)機無計戈J停風(fēng)；有計劃停風(fēng)未制定專項安全措施或未按安全措施

執(zhí)行的。

5、局部通風(fēng)機未按規(guī)定實現(xiàn)“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機、雙電源”風(fēng)機自動

切換。

6、風(fēng)筒不符合抗靜電、阻燃要求的；風(fēng)筒出口到工作面的距離小于規(guī)定或風(fēng)

筒漏風(fēng)大，影響工作面供風(fēng)的。

第14條瓦斯管理一般事故隱患

1、未按規(guī)定進行煤層瓦斯含量、瓦斯壓力等參數(shù)測定和瓦斯涌出量預(yù)測的。

2、未按規(guī)定編制、審批年度瓦斯治理技術(shù)方案或主要技術(shù)措施未嚴(yán)格貫徹落

實的。

3、瓦斯員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時，不責(zé)令停止作業(yè)并撤出人員匯報處理的或拒不執(zhí)

行瓦斯員撤人命令強行作業(yè)。

4、因管理不到位等人為因素導(dǎo)致瓦斯超限或瓦斯積聚。

5、采煤工作面回風(fēng)隅角回料不及時造成瓦斯、有毒、有害氣體超限；在有毒、

有害氣體（不含瓦斯）超限的地點及停風(fēng)區(qū)域強行作業(yè)的。

6、采煤工作面上下隅角懸頂面積超過規(guī)定或冒落不嚴(yán)，導(dǎo)致采空區(qū)漏風(fēng)較大。

7、瓦斯員配備數(shù)量、持證上崗不符合有關(guān)規(guī)定。

8、井下打開電器設(shè)名前未檢查瓦斯的。

9、無措施排放瓦斯或排放瓦斯不執(zhí)行“斷電、撤人、限量”三原則的。

10、臨時停風(fēng)區(qū)域不按規(guī)定處理的。

11、過構(gòu)造、老采空區(qū)、老巷等未編制有害氣體防治安全技術(shù)措施或執(zhí)行措

施不到位導(dǎo)致瓦斯涌出異?；蛲咚钩薜?。

12、盲巷未按規(guī)定進行處理或無措施進入盲巷的。

13、瓦斯檢查點設(shè)置不符合規(guī)定的。

26

第15條瓦斯抽采一般事故隱患

1、采、掘工作面未按規(guī)定實施抽放瓦斯而安排生產(chǎn)。

2、瓦斯抽放未按規(guī)定進行設(shè)計進行施工；鉆場及鉆孔施工不符合施工設(shè)計及

規(guī)程措施規(guī)定影響瓦斯抽放效果的。

3、瓦斯管路與帶電體接觸或未采取防止砸壞管路措施的。

4、抽放管路設(shè)施發(fā)生泄漏導(dǎo)致泄漏點空氣中瓦斯?jié)舛仍黾拥摹?/p>

5、瓦斯抽采泵站、設(shè)施不符合規(guī)定的。

6、瓦斯抽放工程施工未采取安全技術(shù)措施的。

7、未按規(guī)定進行進行瓦斯抽采達標(biāo)評判的或評判結(jié)果達不到規(guī)定要求的。

第16條安全監(jiān)控一般事故隱患

1、礦井安全監(jiān)控機構(gòu)不健全、專業(yè)人員配備不足的。

2、安全監(jiān)控設(shè)備中斷運行或者出現(xiàn)異常情況，未按規(guī)定處理采取相應(yīng)安全措

施的。

3、礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)中一個及以上分站及全礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常,

在相關(guān)區(qū)域強行生產(chǎn)的。

4、傳感器、分站在井下連續(xù)運行未按規(guī)定升井檢修的。

5、監(jiān)控裝置供電電源應(yīng)取自被控開關(guān)的負荷側(cè)或與局部風(fēng)機共用電纜、變壓

器或開關(guān)。

6、安全監(jiān)控設(shè)備巡檢、校驗及甲烷超限斷電功能測試不按規(guī)定進行的。

7、傳感器、分站備用量少于應(yīng)配備數(shù)量的20%。

8、解脫或破壞監(jiān)測裝置的。

第17條防滅火一般事故隱患

1、采煤工作面通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，風(fēng)量忽大忽小的。

2、礦井回采工作面停產(chǎn)、過地質(zhì)構(gòu)造、收作期間未制定專項防滅火措施或未

按措施執(zhí)行的；收作后不按規(guī)定期限及時封閉的。

3、采空區(qū)閉墻封閉質(zhì)量差、漏風(fēng)的。

4、采煤工作面進風(fēng)、回風(fēng)隅角回料（按作業(yè)規(guī)程規(guī)定）滯后切頂線或未剪網(wǎng)、

退錨，頂板垮落不充分，采空區(qū)漏風(fēng)較大的。

5、回采工作面放頂煤或浮煤清理不徹底，采空區(qū)遺煤多，導(dǎo)致煤層自燃的。

6、未按規(guī)定進行自燃發(fā)火標(biāo)志性氣體檢查或火情分析；束管監(jiān)測系統(tǒng)不能止

27

常運行的。

7、井下CO超限未查明原因并采取措施處理的。

8、注漿系統(tǒng)、注氮系統(tǒng)不能正常運行的。

9、井下電氣焊作業(yè)不符合規(guī)定的。

10、火區(qū)管理不符合規(guī)程規(guī)定的。

11、掘進工作面出現(xiàn)煤層高冒未采取有效措施進行處理的。

第18條綜合防塵一般事故隱、患

1、井下防塵系統(tǒng)不健全，防塵水量、水壓滿足不了安全生產(chǎn)要求的。

2、采掘工作面防塵管路、防塵設(shè)施不健全或水壓水量不符合規(guī)定或未采取綜

合防塵措施的。

3、井下出現(xiàn)煤塵堆積而未及時采取措施處理的。

4、井下隔爆設(shè)施設(shè)置、安裝（棚區(qū)程度、總水量、不能覆蓋巷道全斷面等）

不符合規(guī)定要求的。

5、采掘作業(yè)地點綜合防塵措施不落實的。

第19條井下爆破一般事故隱患

1、爆炸材料的庫存不符合《規(guī)程》第334條、第335條之規(guī)定的。

2、不執(zhí)行“一炮三檢”或“三人連鎖放炮”制度放炮的；爆破地點附近20

米范圍內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%放炮的。

3、放炮不裝水炮泥的；使用可燃性材料或塊狀物做炮泥的。

4、打眼、裝藥平行作業(yè)的；裝藥時現(xiàn)場有與裝藥無關(guān)人員未撤離到20米之

外的；進行放炮聯(lián)線時無關(guān)人員未撤到警戒線之外的。

5、炮眼深度小于0.6m,無專門措施放炮的；高瓦斯礦井無措施反向裝藥放

炮的。

6、不按規(guī)定處理瞎炮（拒爆、半爆、殘爆、丟炮等）或套打殘眼的。

7、放炮警戒距離不夠的；爆破現(xiàn)場不設(shè)警戒的；爆破警戒線以內(nèi)有其他人員

放炮的。

8、剩余炸藥雷管不及時交回炸藥庫的。

9、炸藥、雷管分開存放不符合規(guī)定的。

10、雷管腳線未按規(guī)定扭結(jié)成短路；未按規(guī)定進行雷管導(dǎo)通試驗的。

11、放炮員未經(jīng)專門培訓(xùn)取得資格證上崗的。

28

第20條基礎(chǔ)管理一般事故隱患

1、礦井通防機構(gòu)不按規(guī)定設(shè)置的或?qū)I(yè)人員、專業(yè)工種數(shù)量不足的。

2、儀器、儀表配備數(shù)量不足或未按規(guī)定強檢的。

3、破壞、盜竊、盜用通防設(shè)施的。

4、未按規(guī)定進行瓦斯抽采風(fēng)險管控、隱患排查治理的。

5、其它違反礦井一通三防管理規(guī)定，影響礦井安全生產(chǎn)的。

29

附表:

XXX礦事故隱患排查表

隱患

隱患編號想患等級隱患描述或安全質(zhì)量問題檢查人員檢查時間責(zé)任人責(zé)任單位備注

類別

30

XXX礦事故隱患整改五定表

檢查驗收單位:年月日

全

責(zé)任

安包‘辦提級督辦

隱患隱患隱患隱患名稱及整改方案、措整改資整改整改負

案

單位

預(yù)單人單人備注

編號類別等級概述施金期限責(zé)人

位員位員

31

XXX礦事故隱患整改檢查驗收表

檢查驗收單位:年月日

一

限

患

患

隱患除隱患名稱及整改整改完驗收時整改貢驗收臉收

類

級

別

攀整改完成宵況備注

編號概述期限成時間問任人人員結(jié)果

32

XXX礦事故隱患排查治理綜合臺賬

驗

治理魁收督辦

隱患檢查隱患隱患事故隱整改方治理治理貢檢杳