勞動(dòng)領(lǐng)域維護(hù)政治安全工作實(shí)施方案一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把勞動(dòng)領(lǐng)域維護(hù)政治安全工作置于黨和國(guó)家工作全局中統(tǒng)籌謀劃。以維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為根本，以防范化解勞動(dòng)領(lǐng)域政治風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以健全工作機(jī)制為保障，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，堅(jiān)決防范和抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域的滲透破壞，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全和意識(shí)形態(tài)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)環(huán)境。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于維護(hù)政治安全、勞動(dòng)保障工作的重要論述為根本遵循，聚焦勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、法治保障、源頭治理、綜合施策，將維護(hù)政治安全貫穿于勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保障監(jiān)察等全過(guò)程，確保勞動(dòng)領(lǐng)域始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿勞動(dòng)領(lǐng)域維護(hù)政治安全工作各方面全過(guò)程，發(fā)揮各級(jí)黨組織在風(fēng)險(xiǎn)研判、決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保工作方向不偏、力度不減。

2.堅(jiān)持以人民為中心。始終把維護(hù)勞動(dòng)者根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在解決勞動(dòng)糾紛、保障權(quán)益中凝聚人心、匯聚力量，夯實(shí)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全的群眾基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持預(yù)防為主。建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、排查化解機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置勞動(dòng)領(lǐng)域苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止小風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)榇髥?wèn)題。

4.堅(jiān)持系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，整合勞動(dòng)保障、公安、網(wǎng)信、宣傳等部門(mén)資源，形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作合力，提升政治安全風(fēng)險(xiǎn)防控的整體效能。

5.堅(jiān)持法治思維。運(yùn)用法治方式解決勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾問(wèn)題，嚴(yán)格依法處置勞動(dòng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性表達(dá)訴求，維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域正常秩序。

（三）工作目標(biāo)

1.近期目標(biāo)（1年內(nèi)）：勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治取得明顯成效，勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制更加完善，勞動(dòng)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)陣地得到鞏固，重大涉穩(wěn)事件得到有效遏制。

2.中期目標(biāo)（2-3年）：勞動(dòng)領(lǐng)域維護(hù)政治安全工作機(jī)制更加健全，部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)高效順暢，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著提升，勞動(dòng)者對(duì)黨的認(rèn)同感和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全防線更加牢固。

3.長(zhǎng)期目標(biāo)（5年以上）：形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、保障有力的勞動(dòng)領(lǐng)域維護(hù)政治安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全風(fēng)險(xiǎn)得到根本性治理，勞動(dòng)者權(quán)益保障水平持續(xù)提高，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供穩(wěn)定的勞動(dòng)環(huán)境支撐。

二、主要任務(wù)

1.風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)測(cè)

1.1建立常態(tài)化排查機(jī)制

勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全風(fēng)險(xiǎn)的排查工作需形成制度化流程。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)每月組織專項(xiàng)檢查，覆蓋企業(yè)用工、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。排查重點(diǎn)包括外資企業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)及新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域，如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的零工群體。通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如欠薪、違法裁員等行為。同時(shí)，設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線和線上平臺(tái)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者主動(dòng)報(bào)告問(wèn)題，確保信息及時(shí)匯總。排查結(jié)果需形成動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，定期更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為后續(xù)處置提供依據(jù)。

1.2完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

構(gòu)建智能化預(yù)警平臺(tái)，整合勞動(dòng)監(jiān)察、社保繳納、信訪投訴等多源數(shù)據(jù)。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)異常波動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，如某地區(qū)失業(yè)率突增或集體投訴事件頻發(fā)。系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警分級(jí)，一般風(fēng)險(xiǎn)由基層部門(mén)跟進(jìn)，高風(fēng)險(xiǎn)事件上報(bào)省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。預(yù)警信息需同步推送至相關(guān)部門(mén)，如公安和網(wǎng)信部門(mén)，形成快速響應(yīng)鏈條。此外，建立季度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議，邀請(qǐng)專家研判趨勢(shì)，調(diào)整防控策略，確保預(yù)警系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化。

1.3加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)

針對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施差異化監(jiān)測(cè)策略。在制造業(yè)領(lǐng)域，關(guān)注供應(yīng)鏈斷裂導(dǎo)致的裁員風(fēng)險(xiǎn)；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，監(jiān)控服務(wù)質(zhì)量投訴與員工權(quán)益保障的關(guān)聯(lián)；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，防范季節(jié)性用工糾紛。監(jiān)測(cè)方式包括暗訪檢查、第三方評(píng)估和輿情分析，確保覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。同時(shí)，建立“黑名單”制度，對(duì)多次違規(guī)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，并通過(guò)媒體曝光案例，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

2.勞動(dòng)者權(quán)益保障

2.1健全勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行

強(qiáng)化勞動(dòng)法律法規(guī)的落地執(zhí)行，修訂完善地方性法規(guī)，如細(xì)化勞動(dòng)合同范本和加班費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法部門(mén)需開(kāi)展“陽(yáng)光執(zhí)法”行動(dòng)，公開(kāi)檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理，對(duì)守法企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，對(duì)違法企業(yè)依法處罰，如吊銷(xiāo)執(zhí)照或納入征信系統(tǒng)。同時(shí)，推動(dòng)普法教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，通過(guò)案例講解和模擬演練，提高勞動(dòng)者法律意識(shí)，引導(dǎo)理性維權(quán)。

2.2推動(dòng)集體協(xié)商機(jī)制

鼓勵(lì)企業(yè)建立工會(huì)組織，支持工會(huì)代表勞動(dòng)者與企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商。協(xié)商內(nèi)容涵蓋工資增長(zhǎng)、工作條件和福利保障，如年假安排和職業(yè)培訓(xùn)。政府提供調(diào)解服務(wù)，在協(xié)商僵持時(shí)引入第三方專家介入。推廣“工資集體協(xié)商示范合同”，確保協(xié)商結(jié)果具有法律效力。此外，建立協(xié)商成效評(píng)估機(jī)制，定期回訪勞動(dòng)者，反饋協(xié)商成果，形成良性循環(huán)。

2.3加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法

提升勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍的專業(yè)能力，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)新業(yè)態(tài)監(jiān)管知識(shí)。執(zhí)法行動(dòng)采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，結(jié)果公開(kāi)公示。重點(diǎn)打擊欠薪、違法使用童工等行為，建立快速處理通道，確保投訴案件15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。同時(shí)，推行“柔性執(zhí)法”，對(duì)首次違規(guī)企業(yè)以教育為主，督促整改，減少對(duì)立情緒。

3.意識(shí)形態(tài)安全維護(hù)

3.1加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)

利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，宣傳黨的勞動(dòng)政策和成就，如“最美勞動(dòng)者”評(píng)選活動(dòng)。制作短視頻、漫畫(huà)等通俗內(nèi)容，解讀勞動(dòng)者權(quán)益保障法規(guī)，增強(qiáng)吸引力。在社區(qū)和企業(yè)設(shè)立宣傳角，發(fā)放宣傳冊(cè)，組織政策宣講會(huì)。通過(guò)正面故事分享，如農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)案例，傳遞正能量，提升勞動(dòng)者對(duì)國(guó)家政策的認(rèn)同感。

3.2抵制錯(cuò)誤思潮滲透

建立輿情監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)論壇、社交媒體上的勞動(dòng)相關(guān)言論，識(shí)別錯(cuò)誤觀點(diǎn)如“勞動(dòng)無(wú)用論”或“煽動(dòng)罷工”內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)后，及時(shí)發(fā)布權(quán)威辟謠信息，聯(lián)合網(wǎng)信部門(mén)刪除有害信息。開(kāi)展“清朗網(wǎng)絡(luò)”專項(xiàng)行動(dòng)，打擊境外勢(shì)力滲透，如虛假招聘廣告或非法集會(huì)煽動(dòng)。同時(shí)，教育勞動(dòng)者辨別信息真?zhèn)?，培養(yǎng)批判性思維。

3.3強(qiáng)化勞動(dòng)者思想教育

將思想教育融入日常工作，如在入職培訓(xùn)中增加愛(ài)國(guó)主義和法治教育內(nèi)容。組織“勞動(dòng)模范進(jìn)校園”活動(dòng)，邀請(qǐng)優(yōu)秀勞動(dòng)者分享經(jīng)歷，激發(fā)職業(yè)自豪感。在社區(qū)開(kāi)設(shè)夜校課程，講授國(guó)家發(fā)展成就和勞動(dòng)價(jià)值，引導(dǎo)勞動(dòng)者理性看待社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)定期座談會(huì)，傾聽(tīng)訴求，解決思想困惑，凝聚共識(shí)。

4.部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)

4.1建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制

成立勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委牽頭，成員包括勞動(dòng)保障、公安、網(wǎng)信、宣傳等部門(mén)。每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息，協(xié)調(diào)行動(dòng)方案。明確各部門(mén)職責(zé)，如勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)權(quán)益維護(hù)，公安部門(mén)處置突發(fā)事件，網(wǎng)信部門(mén)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情。建立責(zé)任清單，確保任務(wù)落實(shí)到人，避免推諉扯皮。

4.2信息共享平臺(tái)建設(shè)

打造統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，整合各部門(mén)數(shù)據(jù)資源，如社保記錄、信訪數(shù)據(jù)和犯罪記錄。平臺(tái)采用分級(jí)授權(quán)管理，確保信息安全。實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通，如勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪，自動(dòng)推送至公安部門(mén)預(yù)警。平臺(tái)還提供數(shù)據(jù)分析功能，生成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，輔助決策優(yōu)化。

4.3聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件，組織跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。例如，在欠薪高發(fā)季節(jié)，開(kāi)展“春雷行動(dòng)”，勞動(dòng)監(jiān)察、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合檢查企業(yè)。行動(dòng)前制定詳細(xì)方案，明確分工和流程；行動(dòng)中統(tǒng)一指揮，高效執(zhí)行；行動(dòng)后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。聯(lián)合執(zhí)法需公開(kāi)透明，通過(guò)媒體宣傳，震懾違法行為。

5.應(yīng)急處置能力提升

5.1制定應(yīng)急預(yù)案

編制詳細(xì)的勞動(dòng)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，覆蓋集體罷工、群體性事件等場(chǎng)景。預(yù)案包括響應(yīng)流程、處置措施和資源調(diào)配，如設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)和法律援助熱線。預(yù)案需定期更新，根據(jù)新風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整內(nèi)容。同時(shí)，編制操作手冊(cè)，簡(jiǎn)化執(zhí)行步驟，確保基層人員快速上手。

5.2開(kāi)展應(yīng)急演練

每季度組織一次應(yīng)急演練，模擬真實(shí)場(chǎng)景，如企業(yè)大規(guī)模裁員引發(fā)的抗議。演練涉及多部門(mén)協(xié)作，測(cè)試預(yù)警、響應(yīng)和處置環(huán)節(jié)。演練后進(jìn)行復(fù)盤(pán)評(píng)估，找出漏洞，如通訊不暢或資源不足，并制定改進(jìn)措施。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提升團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)變能力。

5.3建立快速響應(yīng)機(jī)制

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急指揮中心，配備專業(yè)人員和技術(shù)設(shè)備。接到突發(fā)事件報(bào)告后，中心立即啟動(dòng)響應(yīng)，協(xié)調(diào)資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)處置遵循“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”原則，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定局勢(shì)。同時(shí)，建立事后評(píng)估機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化響應(yīng)流程，確保類似事件不再發(fā)生。

三、保障措施

1.組織領(lǐng)導(dǎo)體系

1.1健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立勞動(dòng)領(lǐng)域維護(hù)政治安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。建立定期會(huì)議制度，每季度召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題，確保工作方向不偏、力度不減。

1.2明確責(zé)任分工

制定責(zé)任清單，將任務(wù)分解到具體部門(mén)和責(zé)任人。勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)排查和權(quán)益保障，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)，公安部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控。各部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，明確完成時(shí)限和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

1.3強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立跨部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展，解決部門(mén)間協(xié)作障礙。設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度，指定專人負(fù)責(zé)信息傳遞和任務(wù)對(duì)接，確保工作無(wú)縫銜接。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的復(fù)雜問(wèn)題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織聯(lián)合辦公，集中力量攻堅(jiān)克難。

2.制度建設(shè)與完善

2.1完善法規(guī)政策

結(jié)合勞動(dòng)領(lǐng)域新形勢(shì)新問(wèn)題，修訂《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等地方性法規(guī)，增加政治安全相關(guān)條款。制定《勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作指引》，明確排查標(biāo)準(zhǔn)、處置流程和責(zé)任追究辦法。建立政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每?jī)赡觊_(kāi)展一次法規(guī)評(píng)估，及時(shí)堵塞制度漏洞。

2.2健全工作機(jī)制

建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，由勞動(dòng)保障、公安、網(wǎng)信等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展季度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成分析報(bào)告。建立應(yīng)急處置機(jī)制，制定《突發(fā)事件處置規(guī)范》，明確響應(yīng)級(jí)別、處置流程和善后措施。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全工作納入地方政府績(jī)效考核，權(quán)重不低于5%。

2.3規(guī)范工作流程

制定《勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全工作流程圖》，細(xì)化從風(fēng)險(xiǎn)排查到處置結(jié)案的各環(huán)節(jié)操作規(guī)范。建立檔案管理制度，對(duì)排查記錄、處置過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行歸檔保存，確?？勺匪?。建立信息報(bào)送制度，重大風(fēng)險(xiǎn)事件必須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

3.資源投入與保障

3.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

組建專業(yè)化勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，每個(gè)縣區(qū)至少配備5名專職監(jiān)察員，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2-3名兼職監(jiān)察員。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年不少于40學(xué)時(shí)，重點(diǎn)培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急處置和法律法規(guī)應(yīng)用。建立專家?guī)欤?qǐng)法律、心理學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持。

3.2保障經(jīng)費(fèi)投入

將勞動(dòng)領(lǐng)域維護(hù)政治安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排專項(xiàng)資金不低于上年度勞動(dòng)保障經(jīng)費(fèi)的10%。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)基金，用于應(yīng)急處置、技術(shù)裝備采購(gòu)和人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式引入第三方機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)排查和宣傳教育。

3.3配備技術(shù)裝備

為基層監(jiān)察隊(duì)伍配備移動(dòng)執(zhí)法終端、錄音錄像設(shè)備等裝備，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力。建設(shè)勞動(dòng)保障大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合社保、就業(yè)、信訪等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警。配備輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)涉勞動(dòng)領(lǐng)域言論，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常信息。

4.監(jiān)督考核與問(wèn)責(zé)

4.1建立考核機(jī)制

制定《勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全工作考核辦法》，采用日常考核與年終考核相結(jié)合的方式?？己藘?nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)排查率、問(wèn)題處置率、勞動(dòng)者滿意度等指標(biāo)，量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?？己私Y(jié)果與部門(mén)評(píng)優(yōu)、干部任用掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.2加強(qiáng)監(jiān)督檢查

建立常態(tài)化督查機(jī)制，由紀(jì)委監(jiān)委、政府督查室等部門(mén)每半年開(kāi)展一次專項(xiàng)督查。采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，確保檢查實(shí)效。建立督查整改臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改，跟蹤問(wèn)效。

4.3強(qiáng)化責(zé)任追究

對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，區(qū)分工作失誤與故意瀆職，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)風(fēng)險(xiǎn)事件的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理并公開(kāi)通報(bào)。

5.宣傳教育與培訓(xùn)

5.1開(kāi)展宣傳教育

制作通俗易懂的宣傳資料，包括漫畫(huà)手冊(cè)、短視頻等，通過(guò)社區(qū)宣傳欄、企業(yè)公告欄、微信公眾號(hào)等渠道廣泛傳播。開(kāi)展“勞動(dòng)保障進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，組織工作人員深入企業(yè)、工地、社區(qū)，面對(duì)面講解政策法規(guī)。利用典型案例開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。

5.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

對(duì)基層工作人員開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn)，新入職人員參加崗前培訓(xùn)，在職人員參加年度輪訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急處置、溝通技巧等。組織模擬演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)情況和考核結(jié)果，作為年度考核依據(jù)。

5.3推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

定期組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)工作成效突出的地區(qū)和單位分享做法。編寫(xiě)《勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全工作案例匯編》，收錄典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，供各地學(xué)習(xí)借鑒。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新工作方法取得實(shí)效的單位和個(gè)人給予表彰推廣，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

四、實(shí)施步驟

1.分階段推進(jìn)

1.1啟動(dòng)部署階段

各級(jí)黨委政府成立專項(xiàng)工作組，制定本地實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展基層調(diào)研，摸清轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完成人員調(diào)配和資源整合，確保工作力量到位。

1.2全面實(shí)施階段

按照方案要求全面鋪開(kāi)各項(xiàng)工作。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)大排查行動(dòng)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。推進(jìn)勞動(dòng)者權(quán)益保障專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治欠薪、違法用工等突出問(wèn)題。啟動(dòng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。建立跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

1.3總結(jié)提升階段

對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)。修訂完善相關(guān)制度機(jī)制，固化工作成果。開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，選樹(shù)先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)領(lǐng)域維護(hù)政治安全工作常態(tài)化、制度化。

2.分層級(jí)落實(shí)

2.1省級(jí)層面統(tǒng)籌

省級(jí)負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃，出臺(tái)配套政策，提供資源保障。建立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)研判中心，分析全省形勢(shì)，指導(dǎo)基層工作。組織開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)市州工作的督導(dǎo)檢查，確保政策落地見(jiàn)效。

2.2市州層面推進(jìn)

市州負(fù)責(zé)制定具體落實(shí)方案，細(xì)化任務(wù)分工。建立市級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。組織開(kāi)展本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成工作合力。指導(dǎo)縣區(qū)開(kāi)展工作，及時(shí)解決基層困難。

2.3縣區(qū)層面執(zhí)行

縣區(qū)負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施，建立網(wǎng)格化管理體系。開(kāi)展常態(tài)化巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題。做好勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)工作，化解矛盾糾紛。加強(qiáng)宣傳教育，提高勞動(dòng)者安全意識(shí)。建立快速響應(yīng)機(jī)制，妥善處置突發(fā)事件。

3.分類施策

3.1制造業(yè)領(lǐng)域

針對(duì)制造業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)控裁員、欠薪、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)建立職工代表大會(huì)制度，保障職工民主權(quán)利。開(kāi)展“和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為。

3.2服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

針對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)，關(guān)注靈活用工、職業(yè)傷害保障等新問(wèn)題。制定適應(yīng)新業(yè)態(tài)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，明確平臺(tái)企業(yè)責(zé)任。建立行業(yè)性集體協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)制定行業(yè)勞動(dòng)基準(zhǔn)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性。

3.3農(nóng)民工群體

針對(duì)農(nóng)民工群體，重點(diǎn)解決工資支付、社會(huì)保障、子女教育等實(shí)際困難。建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程款與工資分賬管理。開(kāi)展“春暖農(nóng)民工”專項(xiàng)行動(dòng)，提供法律咨詢和援助服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)民工市民化，享受均等化公共服務(wù)。

4.應(yīng)急處置流程

4.1信息報(bào)告

建立突發(fā)事件信息直報(bào)制度，基層單位發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患后，立即向當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)工作組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件性質(zhì)、涉及人數(shù)、主要訴求等關(guān)鍵信息。重大事件必須第一時(shí)間上報(bào)，不得延誤。

4.2響應(yīng)啟動(dòng)

專項(xiàng)工作組接到報(bào)告后，立即研判事件性質(zhì)和影響范圍。根據(jù)事件嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。成立現(xiàn)場(chǎng)處置組，明確職責(zé)分工，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。

4.3處置實(shí)施

現(xiàn)場(chǎng)處置組采取分類處置措施：對(duì)合理訴求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)限期解決；對(duì)過(guò)激行為，依法進(jìn)行勸導(dǎo)和制止；對(duì)違法行為，堅(jiān)決依法處理。做好群眾疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

4.4善后工作

事件平息后，做好后續(xù)安撫工作，解決遺留問(wèn)題。開(kāi)展事件調(diào)查，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)工作方法，防止類似事件再次發(fā)生。

5.宣傳引導(dǎo)

5.1政策解讀

組織開(kāi)展勞動(dòng)政策系列解讀活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，用通俗易懂的語(yǔ)言宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)和政策。制作宣傳手冊(cè)、短視頻等材料，在公共場(chǎng)所和用工單位廣泛發(fā)放。開(kāi)展政策咨詢?nèi)栈顒?dòng)，為勞動(dòng)者提供面對(duì)面解答。

5.2典型宣傳

挖掘勞動(dòng)領(lǐng)域維護(hù)政治安全的先進(jìn)典型，如和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)、優(yōu)秀調(diào)解員等。通過(guò)媒體宣傳報(bào)道，講好勞動(dòng)故事，傳遞正能量。組織典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣成功做法。

5.3輿論引導(dǎo)

建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置涉勞動(dòng)領(lǐng)域的負(fù)面信息。對(duì)不實(shí)傳言和錯(cuò)誤言論，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息予以澄清。加強(qiáng)與主流媒體合作，設(shè)置專題專欄，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論。

6.培訓(xùn)演練

6.1干部培訓(xùn)

組織開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層干部的政策水平和處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急處置等。采用集中授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。

6.2應(yīng)急演練

定期組織應(yīng)急演練，模擬突發(fā)事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性和隊(duì)伍響應(yīng)能力。演練內(nèi)容包括信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、輿論引導(dǎo)等環(huán)節(jié)。演練后進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，完善工作機(jī)制。

6.3普法教育

開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供法律咨詢和服務(wù)。利用重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展主題普法宣傳，提高勞動(dòng)者法律意識(shí)。建立法律援助綠色通道，為困難勞動(dòng)者提供法律幫助。

五、責(zé)任分工與考核評(píng)價(jià)

1.部門(mén)職責(zé)劃分

1.1黨委政府主導(dǎo)責(zé)任

各級(jí)黨委政府承擔(dān)勞動(dòng)領(lǐng)域維護(hù)政治安全工作的主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人。黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將工作納入重要議事日程，定期研究部署。政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施，制定配套政策，保障資源投入。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1.2勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭責(zé)任

勞動(dòng)保障部門(mén)承擔(dān)日常工作的牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)排查、權(quán)益保障、政策制定等核心任務(wù)。具體包括：建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，推動(dòng)集體協(xié)商制度落實(shí)，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，組織宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部協(xié)作，形成工作合力。

1.3相關(guān)部門(mén)協(xié)同責(zé)任

公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，打擊違法犯罪行為。網(wǎng)信部門(mén)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)涉勞動(dòng)領(lǐng)域輿情，處置有害信息。宣傳部門(mén)組織正面宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。財(cái)政部門(mén)保障工作經(jīng)費(fèi)，提供資金支持。司法行政部門(mén)提供法律援助，強(qiáng)化法治保障。各部門(mén)明確職責(zé)邊界，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)動(dòng)處置。

2.考核評(píng)價(jià)體系

2.1考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，涵蓋過(guò)程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)。過(guò)程指標(biāo)包括風(fēng)險(xiǎn)排查覆蓋率、問(wèn)題整改率、宣傳教育覆蓋率等。結(jié)果指標(biāo)包括勞動(dòng)糾紛發(fā)生率、群體性事件數(shù)量、勞動(dòng)者滿意度等。設(shè)置創(chuàng)新加分項(xiàng)，鼓勵(lì)工作方法創(chuàng)新和典型經(jīng)驗(yàn)推廣。

2.2考核方式優(yōu)化

采用日常考核與年終考核相結(jié)合的方式。日?？己送ㄟ^(guò)定期督查、隨機(jī)抽查、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行。年終考核組織綜合評(píng)估，包括資料審查、實(shí)地檢查、群眾評(píng)議等環(huán)節(jié)。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)考核的客觀性和公信力。

2.3考核結(jié)果應(yīng)用

將考核結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先。對(duì)考核不合格的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。建立考核結(jié)果反饋機(jī)制，幫助被考核單位明確改進(jìn)方向。

3.監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制

3.1日常監(jiān)督檢查

建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，通過(guò)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、暗訪暗查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，跟蹤督辦，確保整改到位。

3.2責(zé)任追究制度

對(duì)工作不力、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。區(qū)分責(zé)任類型，對(duì)直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予相應(yīng)處理。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3.3問(wèn)題整改落實(shí)

對(duì)監(jiān)督檢查和考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。建立整改銷(xiāo)號(hào)制度，完成一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。對(duì)整改不力的單位，約談其主要負(fù)責(zé)人，督促限期整改。開(kāi)展整改“回頭看”，防止問(wèn)題反彈回潮。

4.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

4.1定期評(píng)估優(yōu)化

每年對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行一次全面評(píng)估，總結(jié)成效，分析問(wèn)題。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化工作措施。建立政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適應(yīng)勞動(dòng)領(lǐng)域新形勢(shì)新變化。

4.2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果和形勢(shì)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度；低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域適當(dāng)簡(jiǎn)化流程，提高效率。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閾值，及時(shí)調(diào)整防控策略。

4.3資源配置優(yōu)化

根據(jù)工作需要和考核結(jié)果，合理配置人力、物力、財(cái)力資源。向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜資源，確保工作實(shí)效。建立資源動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高資源使用效率。

5.社會(huì)參與機(jī)制

5.1工會(huì)組織作用發(fā)揮

支持工會(huì)組織依法履行職責(zé)，代表勞動(dòng)者參與集體協(xié)商，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。推動(dòng)企業(yè)建立工會(huì)組織，擴(kuò)大工會(huì)覆蓋面。加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)，提高維權(quán)能力。

5.2企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

督促企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)保障主體責(zé)任，規(guī)范用工行為，保障勞動(dòng)者權(quán)益。建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，將勞動(dòng)保障信用納入社會(huì)信用體系。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

5.3社會(huì)力量廣泛參與

鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與勞動(dòng)領(lǐng)域維護(hù)政治安全工作。引入專業(yè)機(jī)構(gòu)提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

6.信息化支撐體系

6.1數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全工作數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合勞動(dòng)保障、公安、網(wǎng)信等部門(mén)數(shù)據(jù)資源。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高工作效率。建立數(shù)據(jù)安全管理制度，確保信息安全。

6.2智能監(jiān)測(cè)預(yù)警

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)勞動(dòng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。自動(dòng)生成預(yù)警信息，推送至相關(guān)部門(mén)。

6.3決策支持系統(tǒng)

建設(shè)決策支持系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)數(shù)據(jù)分析和模型預(yù)測(cè)，輔助研判形勢(shì)，制定對(duì)策。定期生成分析報(bào)告，為工作部署提供參考。

六、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.制度固化機(jī)制

1.1政策法規(guī)動(dòng)態(tài)更新

建立勞動(dòng)領(lǐng)域政策法規(guī)定期評(píng)估制度，每?jī)赡杲M織法律專家、行業(yè)代表、基層工作者開(kāi)展政策實(shí)施效果評(píng)估。重點(diǎn)分析新業(yè)態(tài)用工、靈活就業(yè)等新興領(lǐng)域政策適用性，及時(shí)修訂《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《工資支付暫行規(guī)定》等法規(guī)。建立政策實(shí)施跟蹤機(jī)制，通過(guò)企業(yè)反饋、勞動(dòng)者投訴數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)政策執(zhí)行效果，形成"評(píng)估-修訂-實(shí)施-反饋"閉環(huán)管理。

1.2工作流程標(biāo)準(zhǔn)化

制定《勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全工作標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急處置、權(quán)益保障等12項(xiàng)核心工作流程。明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、時(shí)限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如集體協(xié)商需在15個(gè)工作日內(nèi)完成協(xié)議簽訂，突發(fā)事件響應(yīng)不得超過(guò)2小時(shí)。建立流程優(yōu)化機(jī)制，每季度收集基層執(zhí)行中的堵點(diǎn)問(wèn)題，動(dòng)態(tài)調(diào)整工作流程。

1.3責(zé)任清單化管理

編制《勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全責(zé)任清單》，將黨委政府、部門(mén)、企業(yè)、勞動(dòng)者四方責(zé)任細(xì)化為68項(xiàng)具體任務(wù)。明確黨委政府每年至少研究部署2次相關(guān)工作，勞動(dòng)保障部門(mén)每月開(kāi)展1次風(fēng)險(xiǎn)研判，企業(yè)每季度開(kāi)展1次用工合規(guī)自查。建立責(zé)任落實(shí)臺(tái)賬，實(shí)行"周調(diào)度、月通報(bào)、季考核"制度。

2.能力提升機(jī)制

2.1專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施"勞動(dòng)安全保障能力提升計(jì)劃"，組建由勞動(dòng)監(jiān)察員、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、法律顧問(wèn)組成的復(fù)合型工作隊(duì)伍。每年開(kāi)展不少于80學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、輿情應(yīng)對(duì)、應(yīng)急處置能力。建立"導(dǎo)師幫帶"制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志指導(dǎo)新人，開(kāi)展"以案代訓(xùn)"實(shí)戰(zhàn)演練。

2.2智能化技術(shù)支撐

建設(shè)勞動(dòng)領(lǐng)域安全智慧平臺(tái)，整合社保繳納、工資發(fā)放、信訪投訴等數(shù)據(jù)資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對(duì)連續(xù)3個(gè)月欠薪率超5%的企業(yè)自動(dòng)觸發(fā)核查程序。開(kāi)發(fā)"勞動(dòng)者權(quán)益保障"手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)政策查詢、在線投訴、進(jìn)度跟蹤"一站式"服務(wù)。

2.3應(yīng)急處置能力強(qiáng)化

編制《勞動(dòng)領(lǐng)域突發(fā)事件處置指南》，規(guī)范信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、輿論引導(dǎo)等8個(gè)環(huán)節(jié)操作流程。每半年組織1次跨部門(mén)聯(lián)合演練，模擬群體性事件、網(wǎng)絡(luò)輿情等場(chǎng)景。建立應(yīng)急處置專家?guī)?，邀?qǐng)法律、心理、傳播等領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持，確保復(fù)雜事件得到專業(yè)處置。

3.社會(huì)共治機(jī)制

3.1多元監(jiān)督體系構(gòu)建

建立"政府監(jiān)管+社會(huì)監(jiān)督+輿論監(jiān)督"立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)設(shè)立"勞動(dòng)安全觀察員"，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體擔(dān)任監(jiān)督員。開(kāi)通"隨手拍"舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者拍攝欠薪、違法用工等行為并上傳證據(jù)。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)查實(shí)的重大案件給予舉報(bào)人最高5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

推行勞動(dòng)保障信用評(píng)價(jià)制度，將企業(yè)合規(guī)情況分為A、B、C、D四級(jí)。對(duì)A級(jí)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、簡(jiǎn)化檢查等激勵(lì)措施，對(duì)D級(jí)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其參與政府采購(gòu)。推動(dòng)建立企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系委員會(huì)，要求員工代表占比不低于30%，定期協(xié)商解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

3.3勞動(dòng)者