[廣州某社區(qū)]疫情防控期間居民生活物資保障辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理疫情防控期間可能出現(xiàn)的居民生活物資保障事件，提升社區(qū)應急響應和處置能力，健全社區(qū)應急保障機制，最大程度地減少事件對居民生活和社會秩序的影響，保障[居民]生命健康與財產(chǎn)安全，維護[社區(qū)]正常生活秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關政策文件，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。社區(qū)設立疫情防控期間生活物資保障工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為本社區(qū)生活物資保障工作的統(tǒng)一指揮機構，全面負責轄區(qū)內(nèi)生活物資保障的應急處置工作。建立快速反應機制，確保信息暢通、指揮高效、處置迅速，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應，精準施策，有效控制。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則，明確領導小組、社區(qū)居委會、物業(yè)服務企業(yè)及居民等各方職責。社區(qū)居委會負責轄區(qū)內(nèi)生活物資保障的具體組織實施，物業(yè)服務企業(yè)負責落實保障措施，居民需積極配合，形成權責清晰、協(xié)同高效的工作格局。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主的方針，加強日常監(jiān)測和風險評估，強化對居民生活物資需求的研判，及時掌握轄區(qū)內(nèi)生活物資庫存、供應等情況。建立健全信息排查機制，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將生活物資保障風險控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、轄區(qū)商戶、志愿者及居民等多元主體參與的聯(lián)動體系，形成工作合力。充分發(fā)揮居民自我管理、自我服務的作用，鼓勵居民積極參與生活物資保障工作，形成群防群控的良好局面，提升社區(qū)整體保障能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在保障生活物資供應過程中，要依法依規(guī)，區(qū)分不同情況，采取針對性措施。優(yōu)先保障特殊群體（如老年人、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、病患者等）的基本生活需求，同時要維護好居民的正常購買秩序，保護居民的合法權益，確保生活物資保障工作合情、合理、合法，維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)]疫情防控期間居民生活物資保障應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成居民身體嚴重損害、死亡，或是社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，[社區(qū)]正常生活秩序受到影響，[社區(qū)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，可能引發(fā)居民恐慌、搶購、堵塞交通等行為，擾亂社區(qū)正常秩序的事件；邪教的非法傳教活動、煽動性政治性活動，可能引發(fā)群體性沖突的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴重治安和刑事案件，如搶劫、盜竊、詐騙等嚴重影響居民安全感的犯罪活動，引發(fā)居民恐慌的事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或直接影響社區(qū)正常運行的重大安全事故，如社區(qū)生活物資倉庫火災、交通事故導致主要道路中斷影響物資配送、重大環(huán)境污染事件等，嚴重影響居民生活物資獲取的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴重損害的傳染病疫情，特別是可能引發(fā)社區(qū)范圍內(nèi)居民隔離、導致生活物資需求激增的事件；社區(qū)供水、供氣等生活必需品供應中斷事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、寒潮等）導致社區(qū)基礎設施損壞、道路中斷，影響生活物資運輸和供應的事件；地震等災害直接破壞社區(qū)，導致居民生活物資需求驟增或供應中斷的事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡發(fā)布虛假信息、謠言，引發(fā)居民恐慌、搶購，擾亂生活物資正常購買秩序的事件；社區(qū)生活物資保障信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，影響物資調(diào)配和管理的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與社區(qū)生活物資保障關聯(lián)度不高，如確有相關情況可酌情調(diào)整或刪除）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因價格異常波動引發(fā)的居民聚集、投訴事件；因生活物資短缺引發(fā)的居民之間矛盾沖突事件；以及其他未能歸入上述類別的，但可能嚴重影響社區(qū)生活物資保障秩序和安全穩(wěn)定的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

社區(qū)成立疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記、居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記、居委會副主任，社區(qū)黨委委員、居委會委員（分管應急管理、民生保障等負責人）

成員：社區(qū)黨委各部門負責人、社區(qū)居委會各部門負責人、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)主要負責人、轄區(qū)主要商戶代表、志愿者隊伍負責人、居民代表等。

領導小組職責：負責疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應急預案；下達應急處置工作任務；整合社區(qū)內(nèi)外部資源，形成工作合力；及時向上級主管部門請示、報告重要情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和報送轄區(qū)內(nèi)生活物資保障相關信息；根據(jù)事件情況，協(xié)助領導小組提出應急處置的措施建議；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；督導、檢查各成員單位落實生活物資保障工作的情況；負責事件處置后的資料整理和經(jīng)驗總結(jié)。

第七條處置工作組及主要職責

針對疫情防控期間可能發(fā)生的各類生活物資保障突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記、居委會主任或其授權的社區(qū)領導擔任。

副組長：由社區(qū)分管安全穩(wěn)定或民生保障的領導擔任。

成員：由社區(qū)居委會治安調(diào)解、物業(yè)管理、志愿者隊伍、轄區(qū)商戶代表等構成。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室。

核心應急處置職責：負責維護社區(qū)生活物資采購、配送秩序，預防和處置因生活物資短缺引發(fā)的群體性事件、治安糾紛；開展矛盾排查和穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴大；配合公安機關處置相關治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記、居委會主任或其授權的社區(qū)領導擔任。

副組長：由社區(qū)分管安全穩(wěn)定或治安工作的負責人擔任。

成員：由社區(qū)居委會治安力量、物業(yè)服務企業(yè)安保人員、轄區(qū)商戶代表等構成。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室或物業(yè)服務企業(yè)。

核心應急處置職責：負責協(xié)助公安機關處置發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或影響社區(qū)生活物資保障的搶劫、盜竊、詐騙等刑事案件；維護事發(fā)地及周邊治安秩序，保障人員安全和物資安全；配合開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記、居委會主任或其授權的社區(qū)領導擔任。

副組長：由社區(qū)分管應急管理或安全生產(chǎn)的負責人擔任。

成員：由社區(qū)居委會應急管理、物業(yè)服務企業(yè)、轄區(qū)生活物資倉庫或配送點負責人等構成。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室。

核心應急處置職責：負責處置社區(qū)生活物資倉庫火災、爆炸等安全事故；協(xié)調(diào)開展搶險救援，救助受困人員；維護事故現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生；保障應急通道暢通，確保應急物資運輸。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記、居委會主任或其授權的社區(qū)領導擔任。

副組長：由社區(qū)分管衛(wèi)生健康或民生保障的負責人擔任。

成員：由社區(qū)衛(wèi)生服務站（或社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、物業(yè)服務企業(yè)、轄區(qū)生活物資供應點負責人、志愿者隊伍等構成。

辦公室地點：設在社區(qū)衛(wèi)生服務機構或社區(qū)居委會辦公室。

核心應急處置職責：負責配合衛(wèi)生健康部門開展疫情防控和物資保障信息的監(jiān)測、研判；優(yōu)先保障特殊人群（如老人、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、病患者等）的生活物資需求；協(xié)調(diào)生活物資的消毒、安全供應；開展疫情防控知識宣傳，穩(wěn)定居民情緒。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記、居委會主任或其授權的社區(qū)領導擔任。

副組長：由社區(qū)分管應急管理或基礎設施的負責人擔任。

成員：由社區(qū)居委會應急管理、物業(yè)服務企業(yè)、轄區(qū)道路、橋梁、管線等設施維護單位代表等構成。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室。

核心應急處置職責：負責應對臺風、暴雨、寒潮等自然災害對社區(qū)生活物資運輸、供應造成的影響；協(xié)調(diào)開展搶險救災，修復受損基礎設施；組織居民避險疏散，保障人員安全；臨時調(diào)配或緊急采購生活物資，滿足基本需求。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記、居委會主任或其授權的社區(qū)領導擔任。

副組長：由社區(qū)分管信息化或宣傳工作的負責人擔任。

成員：由社區(qū)居委會網(wǎng)絡信息管理人員、物業(yè)服務企業(yè)相關部門人員、志愿者隊伍等構成。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室。

核心應急處置職責：負責監(jiān)測、研判和處置社區(qū)生活物資保障相關的網(wǎng)絡謠言、虛假信息；維護社區(qū)生活物資保障信息系統(tǒng)、微信群等平臺的正常運行；及時發(fā)布權威信息，澄清事實，穩(wěn)定輿論；保障居民通過線上渠道獲取生活物資信息的渠道暢通和安全。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨委書記、居委會主任或其授權的社區(qū)領導擔任。

副組長：由社區(qū)分管相關領域或應急處置的負責人擔任。

成員：根據(jù)事件具體類型，由社區(qū)居委會相關職能部門、物業(yè)服務企業(yè)、轄區(qū)單位、志愿者隊伍等構成。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室。

核心應急處置職責：負責應對除上述類別外，可能影響社區(qū)生活物資保障安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如價格異常波動引發(fā)的居民聚集、投訴，居民之間因物資問題產(chǎn)生的矛盾沖突等；協(xié)調(diào)相關部門和力量，依法依規(guī)、合情合理地處置事件，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保疫情防控期間居民生活物資保障突發(fā)事件的及時有效處置，建立規(guī)范的信息報送和管理機制。

1.信息報送的核心原則

信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，均應第一時間作為首報信息上報。

（3）真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（4）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素，做到要素齊全、內(nèi)容完整。

（5）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進展，應及時續(xù)報最新信息。

2.信息報送流程

信息報送遵循[轄區(qū)內(nèi)]分級負責、逐級上報的原則，具體流程如下：

（1）部門報告：社區(qū)內(nèi)各相關單位（如居委會、物業(yè)服務企業(yè)、轄區(qū)商戶等）作為信息報送的第一責任單位，負責收集和核實信息，并在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險后，立即將初步信息報送至社區(qū)居委會辦公室。

（2）辦公室匯總：社區(qū)居委會辦公室負責對各部門報送的信息進行匯總、核實和初步研判，確認事件性質(zhì)和級別后，立即向疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告。

（3）領導小組決策：領導小組聽取匯報，研究確定事件性質(zhì)、級別，并決定是否啟動應急預案及上報上級主管部門。

（4）上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領導小組或指定部門負責將事件信息按照規(guī)定程序逐級上報至上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)級相關部門等）。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大突發(fā)事件標準的緊急事件，除按規(guī)定電話報告外，還須按照以下流程進行緊急書面報送：

（1）立即電話報告：社區(qū)居委會辦公室在接到事件報告后，須在40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處（或區(qū)級相關主管部門）報告事件的基本情況和緊急程度。

（2）緊急書面報送：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，須將規(guī)范的書面報告通過政務系統(tǒng)、加密郵件或特快專遞等方式報送至街道辦事處（或區(qū)級相關主管部門）。書面報告應包含應急信息核心要素，并附相關佐證材料。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（社區(qū)名稱、樓棟號、具體位置等）。

（3）規(guī)模：受影響的人數(shù)、涉及的生活物資種類和數(shù)量等。

（4）傷亡：事件是否造成人員傷亡，傷亡人數(shù)及情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（6）評估：對事件可能造成的影響（如對生活物資供應的影響程度）進行初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展及效果。

（9）報告單位：信息報送的單位名稱及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補充說明的任何其他重要信息。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列達到重大級別的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災害：如臺風、洪水、地震等造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重影響生活物資供應的災害事件。

（2）重大事故災難：如社區(qū)生活物資倉庫火災、重大交通事故導致道路中斷嚴重影響物資配送等造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重影響生活物資供應的事故事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如疫情防控期間，社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的新型冠狀病毒等傳染病疫情，造成或可能造成嚴重人員健康危害或嚴重影響生活秩序的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能嚴重影響國家安全、社會穩(wěn)定或與國防、港澳臺、外交相關的重大緊急事件，并對社區(qū)生活物資保障產(chǎn)生重大影響。

（5）重大預警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能嚴重影響社區(qū)生活物資供應的安全預警、供應預警等信息，并已造成或可能造成嚴重后果。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能嚴重影響國家安全、社會穩(wěn)定，并對社區(qū)生活物資保障產(chǎn)生重大影響的重大突發(fā)事件。

第九條預防預警行動

在疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及工作組應在領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強應急管理的日?；⒁?guī)范化建設，明確職責分工，完善工作制度，確保應急指揮體系、信息報告系統(tǒng)、應急聯(lián)動機制等始終處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。工作組應結(jié)合轄區(qū)實際情況、生活物資保障特點以及可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，定期評估和修訂社區(qū)疫情防控期間生活物資保障應急預案，特別是針對社會安全、事故災害、公共衛(wèi)生等可能嚴重影響物資供應的突發(fā)事件，要細化處置流程和保障措施，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。工作組應注重應急隊伍的日常建設，包括志愿者隊伍、物業(yè)服務企業(yè)應急力量、社區(qū)工作人員等，通過明確任務分工、優(yōu)化人員結(jié)構、加強技能培訓等方式，提升隊伍的快速反應能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)處置能力，確保關鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。工作組應定期組織開展覆蓋全體相關人員的生活物資保障應急知識培訓，提升居民應急避險意識和自救互救能力。同時，應針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等活動，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)作性以及物資保障的協(xié)調(diào)性，并根據(jù)演練情況及時總結(jié)經(jīng)驗、改進不足。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。工作組應科學制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和管理責任，確保儲備的物資能夠滿足轄區(qū)居民在突發(fā)事件下的基本生活需求。同時，應建立健全物資管理制度，定期檢查、維護和更新儲備物資，確保物資的質(zhì)量完好、隨時可用，并做好物資使用的登記和跟蹤，保障應急物資在需要時能夠及時、充足地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將社區(qū)疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)大量居民生活物資嚴重短缺，引發(fā)重大社會穩(wěn)定風險，或造成10人以上死亡、30人以上重傷，或危及社區(qū)基本功能正常運轉(zhuǎn)的事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)大部分居民生活物資嚴重短缺，引發(fā)較大范圍社會穩(wěn)定風險，或造成10人以下死亡、30人以上重傷，或嚴重影響社區(qū)基本功能正常運轉(zhuǎn)的事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)部分居民生活物資供應緊張，引發(fā)一定程度社會穩(wěn)定風險，或造成3人以下死亡、10人以上重傷，或?qū)ι鐓^(qū)基本功能造成較嚴重影響的事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)少量居民生活物資供應略有困難，引發(fā)局部社會穩(wěn)定風險，或造成3人以下死亡、10人以上重傷，或?qū)ι鐓^(qū)基本功能造成一般影響的事件。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）根據(jù)事件等級劃分，啟動相應級別的應急響應程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員必須在20分鐘內(nèi)向領導小組辦公室報告。領導小組立即啟動最高級別應急預案，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。領導小組辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息及相關情況上報至街道辦事處（或區(qū)級相關主管部門）及上級主管部門。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員必須在20分鐘內(nèi)向領導小組辦公室報告。領導小組立即啟動二級應急預案，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。領導小組辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息及相關情況上報至街道辦事處（或區(qū)級相關主管部門）及上級主管部門。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員必須在20分鐘內(nèi)向領導小組辦公室報告。領導小組立即啟動三級應急預案，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。領導小組辦公室必須在1小時內(nèi)將事件信息及相關情況上報至街道辦事處（或區(qū)級相關主管部門）。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員必須在20分鐘內(nèi)向領導小組辦公室報告。領導小組立即啟動四級應急預案，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。領導小組辦公室應在1小時內(nèi)將事件信息及相關情況及時向領導小組匯報，并視情況決定是否上報至街道辦事處（或區(qū)級相關主管部門）。

3.標準響應流程

各級事件觸發(fā)后的標準響應流程包括以下核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：領導小組根據(jù)事件等級和實際情況，迅速確定現(xiàn)場指揮部的組成人員、指揮長，明確指揮權限和職責，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急處置工作。

（2）現(xiàn)場應急處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、秩序維護、物資調(diào)配、信息核查、輿論引導等現(xiàn)場處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災害或事件升級。

（3）信息報告與發(fā)布：領導小組辦公室及現(xiàn)場指揮部應嚴格按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時、準確、全面地向上級主管部門及相關部門報告事件信息。根據(jù)領導小組指示，適時發(fā)布權威信息，澄清事實，穩(wěn)定社會情緒。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為應急處置的現(xiàn)場指揮機構，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：密切關注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場情況，準確掌握事件進展態(tài)勢。

（3）及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準確、全面地向領導小組及上級主管部門報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領導小組授權，適時向社區(qū)內(nèi)外發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導社會輿論，營造理解、支持、配合的良好氛圍。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應建立健全覆蓋全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急通訊與信息保障機制。明確信息報送流程、時限要求及信息處理規(guī)范，確保信息傳遞的及時性、準確性和完整性。構建多元化的信息收集渠道，包括居民信息上報、社區(qū)網(wǎng)格員巡查、物資調(diào)配信息反饋等，并確保各渠道暢通無阻。加強通訊基礎設施建設與維護，定期檢查通訊設備，確保應急狀態(tài)下通訊網(wǎng)絡暢通，保障信息傳遞的可靠性。建立應急信息共享平臺，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為科學決策提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。社區(qū)應將生活物資保障應急經(jīng)費納入年度財政預算，并根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整，確保應急狀態(tài)下資金需求得到滿足。資金使用遵循公開、透明、高效的原則，確保?？顚Ｓ茫⒓訌娰Y金監(jiān)管，提高資金使用效益。

2.物資儲備與供應。社區(qū)應建立和完善關鍵應急物資儲備制度，明確儲備的物資種類、數(shù)量、地點和管理責任。儲備物資包括生活必需品（如糧油、蔬菜、肉類、飲用水等）、應急藥品、防護用品、應急工具等，并根據(jù)居民需求和物資消耗情況，定期檢查、維護和補充，確保物資充足、質(zhì)量合格、隨時可用。建立物資出入庫管理制度，規(guī)范物資調(diào)撥和發(fā)放流程，優(yōu)先保障特殊群體需求。對特殊應急物資（如特殊醫(yī)用物資、重點人群生活保障物資等）實施專人專庫管理，確保物資安全。

第十三條人員與技術保障

社區(qū)應組建常備與預備相結(jié)合的應急隊伍，提升應急處置能力。常備隊伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務企業(yè)人員、志愿者等構成，負責日常巡查、信息上報、秩序維護等基礎保障工作，并定期開展技能培訓，提升應急響應能力。預備隊伍根據(jù)事件需要，由社區(qū)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)外專業(yè)力量（如醫(yī)務人員、工程人員、安保人員等）組成，承擔專業(yè)應急處置任務。同時，加強技術保障，配備必要的應急通信設備、信息管理系統(tǒng)、物資運輸工具等，并定期進行檢查和維護，確保其完好可用。積極引入先進技術手段，提升應急管理的智能化水平。

第十四條培訓與演練保障

社區(qū)應建立健全應急預案培訓和演練制度，提升居民應急素養(yǎng)和社區(qū)應急處置能力。定期組織針對生活物資保障突發(fā)事件的應急知識培訓，內(nèi)容包括信息報告、物資儲備、配送流程、自我防護、互助協(xié)作等方面，提高居民應急避險意識和