[蘇州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境噪聲污染防治措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[蘇州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境噪聲污染事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全噪聲污染防治應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少噪聲污染事件及其造成的損害，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、蘇州市《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[蘇州某社區(qū)]實(shí)際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[蘇州某社區(qū)]環(huán)境噪聲污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成環(huán)境污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境噪聲污染事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件等級(jí)對(duì)應(yīng)的工作組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各物業(yè)管理單位、相關(guān)責(zé)任企業(yè)及社區(qū)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境噪聲污染防治工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境噪聲污染隱患排查機(jī)制，定期開展社區(qū)噪聲源排查與評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)噪聲源的監(jiān)測(cè)與研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制，將噪聲污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立社區(qū)、公安、環(huán)保、城管等部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)境噪聲污染事件處置工作格局，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)[居民]參與噪聲污染防治，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、群防群控的工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，嚴(yán)格區(qū)分環(huán)境噪聲污染事件的性質(zhì)和責(zé)任主體，保護(hù)受影響[居民]的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，采取合情合理、依法合規(guī)的措施進(jìn)行處置，防止矛盾激化，確保社區(qū)環(huán)境秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[蘇州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民]身體健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、正常生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)環(huán)境受到污染、聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類盜竊、侵害等違法犯罪活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)、可能引發(fā)噪聲污染的事故災(zāi)害事件，如建筑施工噪音超標(biāo)、工業(yè)生產(chǎn)噪聲擾民、交通運(yùn)輸噪聲污染事件等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然本措施主要針對(duì)噪聲污染，但突發(fā)公共衛(wèi)生事件中涉及醫(yī)療場(chǎng)所、急救車輛等產(chǎn)生的噪聲，可能引發(fā)次生噪聲污染事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的次生事件，如因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的臨時(shí)設(shè)施搭建、應(yīng)急救援等產(chǎn)生的噪聲污染事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。雖然與噪聲污染無直接關(guān)系，但網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播可能引發(fā)不實(shí)的噪聲擾民投訴，影響社區(qū)穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件。本措施不直接涉及考試安全，但社區(qū)內(nèi)若舉行重要考試，因環(huán)境噪聲影響考試秩序的事件可參照本措施處理。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的因噪聲污染引發(fā)的群體性投訴、矛盾糾紛激化、影響社區(qū)正常秩序的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[蘇州某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任

副組長：社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)副主任、社區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨支部、社區(qū)服務(wù)站、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司代表、志愿者代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理環(huán)境噪聲污染事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)環(huán)境噪聲污染防治工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)公司代表、志愿者代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：處置因噪聲污染引發(fā)的群體性事件，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)化解矛盾糾紛。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)分管安全副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司安保人員、志愿者代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：處置因噪聲污染引發(fā)的盜竊、故意傷害等治安刑事事件，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處理。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)分管環(huán)境副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：處置因建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)等噪聲污染引發(fā)的事故災(zāi)害事件，組織人員疏散，開展應(yīng)急處置，減少財(cái)產(chǎn)損失，防止次生污染事件發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)分管衛(wèi)生副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)民警、物業(yè)公司代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：處置因噪聲污染引發(fā)的[居民]身體健康損害事件，開展醫(yī)療救治，進(jìn)行健康評(píng)估，提供心理疏導(dǎo)，保障[居民]健康權(quán)益。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)分管安全副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)民警、物業(yè)公司、相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：處置因自然災(zāi)害引發(fā)的噪聲污染事件，如因地震、洪水等造成的噪聲擾民事件，組織人員疏散，開展應(yīng)急處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)分管信息副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、志愿者代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：處置因網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播引發(fā)的噪聲擾民投訴事件，開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)分管教育副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、志愿者代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：處置在社區(qū)內(nèi)舉行的考試中，因環(huán)境噪聲影響考試秩序的事件，開展噪聲監(jiān)測(cè)，督促責(zé)任單位采取降噪措施，維護(hù)考試環(huán)境安靜。

8.信息工作組。組長由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、志愿者代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染事件相關(guān)信息，匯總、分析事件情況，編輯信息專報(bào)，及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向上級(jí)部門報(bào)送緊急信息，為科學(xué)決策、指揮處置提供信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制至關(guān)重要。

1.信息報(bào)送的核心原則

轄區(qū)內(nèi)各部門及單位在發(fā)現(xiàn)或接到環(huán)境噪聲污染突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警和處置時(shí)機(jī)；

（2）首報(bào)意識(shí)。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)信息的第一責(zé)任部門或單位為首要報(bào)告者，不得延誤；

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況；

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面；

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件信息報(bào)送遵循以下流程：

（1）部門報(bào)告。發(fā)生或可能發(fā)生環(huán)境噪聲污染事件的第一責(zé)任部門或單位，立即向社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告初步信息；

（2）辦公室匯總。社區(qū)居委會(huì)辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，立即向社區(qū)環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告；

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和內(nèi)容，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大環(huán)境噪聲污染突發(fā)事件時(shí)，社區(qū)居委會(huì)辦公室必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告至市委或省委相關(guān)部門，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，通過正式渠道報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間；

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置；

（3）規(guī)模：受影響區(qū)域范圍、涉及人數(shù)等；

（4）傷亡：如有人員受傷或健康受影響，需詳細(xì)說明；

（5）起因：噪聲污染的來源和初步原因分析；

（6）評(píng)估：事件可能造成的環(huán)境影響和危害程度評(píng)估；

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展和后續(xù)計(jì)劃。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委或省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，報(bào)送相關(guān)上級(jí)部門：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的噪聲污染事件；

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的噪聲污染事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件中涉及環(huán)境噪聲污染的因素；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的噪聲污染事件；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性噪聲污染動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急環(huán)境噪聲污染情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，強(qiáng)化日常管理，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組及相關(guān)部門需根據(jù)轄區(qū)環(huán)境噪聲污染特點(diǎn)和實(shí)際情況，定期評(píng)估和修訂環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建或完善環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括專業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍和宣傳引導(dǎo)隊(duì)伍，定期進(jìn)行能力評(píng)估和人員更新，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組及相關(guān)部門需定期組織開展環(huán)境噪聲污染防治知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括桌面推演、現(xiàn)場(chǎng)演練等，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，確保在真實(shí)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地響應(yīng)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。建立環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品、降噪材料、應(yīng)急通訊設(shè)備等物資，并制定物資管理和維護(hù)制度，定期檢查、補(bǔ)充和更新物資，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅[居民]健康，造成或可能造成多人傷亡，導(dǎo)致社區(qū)功能嚴(yán)重癱瘓，社會(huì)影響特別惡劣的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡或50人以上重傷；因噪聲污染導(dǎo)致轄區(qū)[居民]集體恐慌，引發(fā)大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的重大噪聲污染事件。

（2）II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染較重，對(duì)[居民]健康造成較大威脅，造成或可能造成多人輕傷，導(dǎo)致社區(qū)功能部分癱瘓，社會(huì)影響較大的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成5人以上10人以下死亡或20人以上50人以下重傷；因噪聲污染導(dǎo)致轄區(qū)[居民]大量投訴，引發(fā)較大范圍群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定；需要較大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的較重噪聲污染事件。

（3）III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染一般，對(duì)[居民]健康造成一定威脅，造成或可能造成少量人員輕傷，導(dǎo)致社區(qū)功能受到一定影響，社會(huì)影響較小的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上5人以下死亡或10人以上20人以下重傷；因噪聲污染導(dǎo)致轄區(qū)[居民]集中投訴，引發(fā)小范圍群體性事件；需要一定范圍內(nèi)協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的噪聲污染事件。

（4）IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲污染輕微，對(duì)[居民]健康影響較小，未造成人員傷亡，對(duì)社區(qū)功能影響較小，社會(huì)影響較小的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡或10人以下重傷；因噪聲污染導(dǎo)致個(gè)別[居民]投訴；不需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的輕微噪聲污染事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生環(huán)境噪聲污染防治突發(fā)事件后，相關(guān)部門要立即作出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)事件等級(jí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)人員成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展噪聲源排查、監(jiān)測(cè)、控制等處置工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（3）信息報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況。

（4）分級(jí)響應(yīng)流程。

①I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。社區(qū)居委會(huì)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至市委或省委相關(guān)部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)報(bào)告信息，并根據(jù)需要依法發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

②II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。社區(qū)居委會(huì)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至市委或省委相關(guān)部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)報(bào)告信息，并根據(jù)需要依法發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

③III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。社區(qū)居委會(huì)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至市委或省委相關(guān)部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)報(bào)告信息。

④IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)：事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案，社區(qū)居委會(huì)辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至市委或省委相關(guān)部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)報(bào)告信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在應(yīng)急處置中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制噪聲污染源，限制事件影響范圍，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.1建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理機(jī)制。明確信息收集的責(zé)任主體、收集內(nèi)容、收集方式，建立信息傳遞的快速通道，規(guī)范信息報(bào)送的流程、時(shí)限和內(nèi)容，完善信息處理的分析方法，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。

1.2完善信息傳輸渠道。確保社區(qū)內(nèi)有線、無線、衛(wèi)星等通信手段暢通，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并建立信息備份機(jī)制，防止因通信設(shè)施受損導(dǎo)致信息中斷。

1.3保證設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)通信設(shè)備，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，制定通信設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，明確故障報(bào)告、處置流程和恢復(fù)時(shí)限，保障應(yīng)急信息傳輸?shù)倪B續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

1.1資金保障。將環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.2物資保障。

1.2.1建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)社區(qū)環(huán)境噪聲污染特點(diǎn)和應(yīng)急處置需求，編制環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。

1.2.2明確保管、維護(hù)和及時(shí)供應(yīng)要求。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、保管、檢查、維護(hù)和發(fā)放工作，確保物資存放環(huán)境符合要求，定期檢查物資質(zhì)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新，保證應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便。

1.2.3特殊物資專人保管。對(duì)防護(hù)用品、專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急照明、臨時(shí)休息設(shè)施等特殊應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資出入庫登記制度，確保物資安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.1人員保障。

1.1.1組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)急處置常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。常備隊(duì)負(fù)責(zé)日常值守和先期處置，預(yù)備隊(duì)根據(jù)需要提供技術(shù)支持和增援力量。

1.1.2優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)事件類型和處置需求，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納具備環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)、評(píng)估、處置等專業(yè)技能的人才，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

1.1.3尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

1.2技術(shù)保障。

1.2.1加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)建設(shè)。配備環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和便攜式噪聲監(jiān)測(cè)儀器，建立社區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段噪聲水平的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。

1.2.2提升應(yīng)急處置技術(shù)水平。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的噪聲污染防治技術(shù)和設(shè)備，提高噪聲源的識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.1培訓(xùn)保障。定期組織開展環(huán)境噪聲污染防治知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員、志愿者及受影響[居民]的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

1.2演練保障。

1.2.1定期組織應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演、現(xiàn)場(chǎng)演練，模擬不同類型環(huán)境噪聲污染事件的應(yīng)急處置流程，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

1.2.2鼓勵(lì)對(duì)外交流協(xié)作。積極與