第9課

兩宋的政治和軍事

（960年——1279年）課標(biāo)要求:通過了解兩宋的政治和軍事，認(rèn)識(shí)這一時(shí)期在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)等方面的新變化。政治民族政權(quán)并立與民族融合，國(guó)家由分裂逐步走向統(tǒng)一。北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的措施（分化事權(quán)，宋二府三司；路州縣、知州、通判、提點(diǎn)刑獄司）和元朝行省制基本上解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，君主專制中央集權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)；統(tǒng)一多民族封建國(guó)家進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)：稻麥復(fù)種，糧食產(chǎn)量提高。封建土地私有制不斷發(fā)展，不抑兼并、租佃制發(fā)達(dá)；封建國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)控制相對(duì)松弛，經(jīng)濟(jì)重心南移在南宋時(shí)完成，封建生產(chǎn)方式向邊疆地區(qū)擴(kuò)展。手工業(yè)：瓷器（五大官窯、青花瓷、瓷器外銷）；棉紡織業(yè)（棉布成為主要衣料、黃道婆）；以煤冶鐵的記載商業(yè)：宋代“商業(yè)革命”；商品經(jīng)濟(jì)繁榮，發(fā)達(dá)的國(guó)內(nèi)外交通促進(jìn)國(guó)內(nèi)和海外貿(mào)易的發(fā)達(dá)（對(duì)外交通海路為主），城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思想封建文化高度繁榮；各族文化交融；理學(xué)興起并逐漸取得統(tǒng)治地位；宋詞、元曲、文人畫和風(fēng)俗畫發(fā)展，市民文學(xué)出現(xiàn)；書院教育發(fā)達(dá)；文化全面繁榮并呈現(xiàn)平民化、世俗化發(fā)展趨勢(shì)；科技成就突出，四大發(fā)明應(yīng)用廣泛。

社會(huì)生活門第觀念淡化，社會(huì)成員身份趨向平等，國(guó)家對(duì)社會(huì)的控制相對(duì)放松。民族、對(duì)外關(guān)系：各氏族政權(quán)并立對(duì)峙，但以和平交往主流，邊疆少數(shù)民族封建化進(jìn)程加快；元朝大一統(tǒng)，推動(dòng)民族交融出現(xiàn)新高潮?？傮w特征中華文明的成熟與統(tǒng)一多民族封建國(guó)家的鞏固時(shí)空坐標(biāo)960年

1127年1141年王安石變法紹興和議靖康之變偏安江南北宋建國(guó)1069年

南宋建立軍閥割據(jù)積貧積弱專制集權(quán)富國(guó)強(qiáng)兵南宋滅亡1279年1005年澶淵之盟/宋遼議和崖山海戰(zhàn)感受時(shí)空北宋---------南宋

兩宋的政治與軍事

（一）

困境與改革—宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施

（二）

積弱與積貧—北宋邊防壓力與財(cái)政危機(jī)

（三）

新桃與舊符—從慶歷新政到王安石變法

授課框架

（四）

守內(nèi)與虛外—南宋的偏安與政治的選擇

一、困境與改革——宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施閱讀課本P52頁內(nèi)容，梳理北宋建立的基本概況。宋太祖（927—976）時(shí)間：建立者：都城：事件：統(tǒng)一：困境960年趙匡胤（宋太祖）東京（開封）陳橋兵變（黃袍加身）北宋建立后，相繼滅掉南方的割據(jù)政權(quán)和北方的北漢，結(jié)束五代十國(guó)的分裂局面。一、困境與改革——宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施(吸取唐末以來的軍閥割據(jù)、政局動(dòng)蕩的歷史教訓(xùn)。統(tǒng)治者需要強(qiáng)化中央集權(quán)、維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定。（一）北宋的建立與統(tǒng)一

國(guó)號(hào)建立者官職族屬時(shí)間都城后梁朱溫梁王，宣武節(jié)度使?jié)h族907—923開封后唐李存勖晉王、河?xùn)|節(jié)度使沙陀族923—936洛陽后晉石敬瑭河?xùn)|節(jié)度使沙陀族936—947開封后漢劉知遠(yuǎn)北平王、河?xùn)|節(jié)度使沙陀族947—951開封后周郭威鄴都留守漢族951—960開封材料：五代政權(quán)的建立者及建立方式思考：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，從中獲取什么歷史信息？材料：自唐代鎮(zhèn)兵擁立留后，積習(xí)相沿，直至五代，造成國(guó)擅于將、將擅于兵的局面。宋太祖由陳橋驛兵變，黃袍加身，這是五代兵士擁立皇帝的第四次。

——錢穆《國(guó)史大綱》材料：（安）重榮……嘗謂人曰:“天子寧有種邪?兵強(qiáng)馬壯者為之爾!”

——《新五代史卷·安重榮傳》

947年，后晉被契丹滅亡，禁軍統(tǒng)領(lǐng)劉知遠(yuǎn)建立后漢。

952年，后漢滅，禁軍統(tǒng)領(lǐng)郭威經(jīng)澶州兵變而黃袍加身，建立后周。960年，后周禁軍統(tǒng)帥趙匡胤建立宋朝，史稱北宋。①五代王朝時(shí)間普遍較短，軍閥割據(jù)，政局動(dòng)蕩；②創(chuàng)建者漢胡皆有；③都城主要在開封；④武將專權(quán)，君弱臣強(qiáng)，地方權(quán)重。材料：建隆二年（961），太祖召趙普問曰：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國(guó)家長(zhǎng)久計(jì)，其道何如？”普曰：“……此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣?！?/p>

——司馬光《涑水紀(jì)聞》奪其權(quán)、制錢谷、收精兵原因：方鎮(zhèn)太重,君弱臣強(qiáng)，武將專權(quán)結(jié)合材料，趙普認(rèn)為唐末以來政局動(dòng)亂的原因是什么？針對(duì)存在的問題，趙普給宋太祖提出了哪些解決的措施？一、困境與改革——宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施（二）宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)

為防止地方權(quán)力過于集中，宋太祖采取了哪些措施?有什么影響？地方收權(quán)派文官出任地方長(zhǎng)官知州，節(jié)度使逐漸變?yōu)樘撱暎辉O(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財(cái)政，保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷；將地方精銳部隊(duì)編入禁軍，拱衛(wèi)京師，鎮(zhèn)守地方，定期更換駐地。分化權(quán)力在地方，先后設(shè)立了平行的四個(gè)路級(jí)機(jī)構(gòu)，從不同方面對(duì)各州進(jìn)行監(jiān)控和節(jié)制。中央路縣提舉常平司(倉司)提點(diǎn)刑獄司(憲司)轉(zhuǎn)運(yùn)司(漕司)安撫司(帥司)通判知州（或知府等）州府軍監(jiān)知縣（或縣令）負(fù)責(zé)軍政負(fù)責(zé)財(cái)政司法獄訟文官擔(dān)任彼此制約互不統(tǒng)屬，直屬中央，彼此制約，削弱了地方長(zhǎng)官的職權(quán)一、困境與改革——宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施（二）宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)

農(nóng)事四監(jiān)司文官任知州，增設(shè)通判，二者共同簽署文書，相互制約。互不統(tǒng)屬，下轄州府縣，直屬中央影響：

積極：中央控制地方的政、軍及財(cái)權(quán)，有效避免了唐末五代藩鎮(zhèn)割據(jù)的弊端。

消極：官僚機(jī)構(gòu)龐大—“冗官”“冗費(fèi)”；相互牽制——行政效率低下；地方窮困虛弱，缺乏自主性財(cái)政皇帝中書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部唐：三省六部尚書省中書門下（政事堂）同平章事（宰相）參知政事（執(zhí)政）行政樞密使（執(zhí)政）樞密副使（執(zhí)政）軍政三司樞密院三司使臺(tái)諫御史中丞知諫院監(jiān)察（臺(tái)諫合一）御前會(huì)議殿前司侍衛(wèi)馬軍司侍衛(wèi)步軍司三衙更戍法禁軍定期換駐調(diào)兵權(quán)統(tǒng)兵權(quán)統(tǒng)調(diào)分離兵將分離宋：二府三司制中央：

宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺(tái)諫合一，御史擁有了諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。特點(diǎn)：分化事權(quán)，增設(shè)機(jī)構(gòu)；

二府三司，相互牽制；分割相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)；官員增多，效率低下；一、困境與改革——宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施（二）宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)

北宋：二府三司行

政軍

事鹽

鐵

度

支

戶

部

中書門下（政事堂）同平章事

（宰相）參知政事

（執(zhí)政）樞密使樞密副使

三

司

二

府

唐：三省六部制分析唐宋分散相權(quán)的異同點(diǎn)同：分散相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)；異：唐：程序性分工；宋：事權(quán)性分工，分權(quán)過細(xì)，官員數(shù)量過多弊端：①政府財(cái)政壓力大②政府辦事效率低樞密院能力提升:財(cái)政臺(tái)諫御史中丞監(jiān)察知諫院

形成政事堂主管政治、樞密院主管軍事，三司主管財(cái)政的局面，三權(quán)分離，一切都要通過皇帝。與此同時(shí)提高監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)利和地位，可以糾察、彈劾各級(jí)官員，迫使宰相不得不屈從于作為皇帝耳目的臺(tái)諫官。

——樊樹志《國(guó)史十六講》

唐：程序性分權(quán)（草擬、審核、執(zhí)行）宋：事務(wù)性分權(quán)（行政、財(cái)政、軍政）一、困境與改革——宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施（二）宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)

梳理教材，解讀評(píng)價(jià)，歸納其特點(diǎn)加強(qiáng)地方控制中央派文官擔(dān)任地方知州，州一級(jí)增設(shè)通判，與知州共同簽署文書，彼此制約。節(jié)度使逐漸變?yōu)樘撱曉O(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財(cái)政，保證各州賦稅絕大部分上繳朝廷將地方精銳部隊(duì)編入禁軍，分別拱衛(wèi)京師和鎮(zhèn)守地方，定期更換駐地。中央（二府三司）設(shè)樞密院專掌軍政，分割宰相軍權(quán)。樞密院與禁軍管理機(jī)構(gòu)“三衙”分權(quán)，前者有調(diào)兵權(quán)但并不統(tǒng)兵，后者統(tǒng)兵但無權(quán)調(diào)兵。三司（戶部、度支、鹽鐵）專掌財(cái)政，與宰相分權(quán)。中書門下掌行政權(quán)，并增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)崇文抑武監(jiān)察削實(shí)權(quán)。文人治國(guó)，增設(shè)機(jī)構(gòu)，相互牽制，加強(qiáng)中央集權(quán)制錢谷。設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)司管理地方財(cái)政，財(cái)權(quán)收歸中央。收精兵。收編禁軍，強(qiáng)干弱枝，定期調(diào)動(dòng)，兵將分離，戰(zhàn)力下降總結(jié)：分割地方的行政、軍政、財(cái)政權(quán)，削弱節(jié)度使的權(quán)力，集權(quán)中央；強(qiáng)干弱枝，守內(nèi)虛外。事務(wù)分權(quán)，分化事權(quán)。分割相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。分設(shè)機(jī)構(gòu)，相互牽制。官員增多，效率下降。北宋實(shí)行崇文抑武政策，罷免宿將兵權(quán)，用文官擔(dān)任樞密院長(zhǎng)官大力提倡文治，擴(kuò)大科舉規(guī)模，抬高文官和士人的地位。實(shí)行崇文抑武，確立文人政治，擴(kuò)大科舉規(guī)模，文官數(shù)量增多，降低行政效率；增加財(cái)政負(fù)擔(dān)軍人地位下降，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力下降①中央：御史臺(tái)，長(zhǎng)官為御史大夫，臺(tái)諫合一；②地方：劃分路作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)四監(jiān)司、通判。參與決策、批評(píng)政事，牽制宰相、約束皇帝；互不統(tǒng)屬，相互制約，特點(diǎn)：分化事權(quán)、強(qiáng)化集權(quán)；強(qiáng)干弱枝、守內(nèi)虛外；崇文抑武、文人治國(guó)。材料2：如此一來，宰相的權(quán)力比先前大為縮小，沒有了軍權(quán)、財(cái)權(quán)，形成政事堂主管政治、樞密院主管軍事，三司主管財(cái)政的局面，三權(quán)分離，各不相知，一切都要通過皇帝。

——樊樹志《國(guó)史十六講》材料4：本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)。兵也收了，財(cái)也收了，賞罰行政，一切收了，州郡遂日就困弱。

——朱熹

材料3：凡開物務(wù)，盡立規(guī)繩。予小子纘紹丕基，恭稟遺訓(xùn)?！噷⑾喙?，左右前后。恭遵先旨，同守成規(guī)。

——宋太宗

材料1：唯本朝之法，上下相維，輕重相制，如身之使臂，臂之使指?！绞爻?，統(tǒng)制列城，付以數(shù)千里之地，十萬之師，單車之使，尺紙之詔，朝召而夕至，則為匹夫！

——范祖禹

積極：強(qiáng)化了中央集權(quán)，有效的預(yù)防內(nèi)部動(dòng)亂，鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一與安定。促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化教育的繁榮。積極：削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了君主專制，有效的監(jiān)察和牽制官員，防止權(quán)臣篡權(quán)。消極：束縛了人的積極性、創(chuàng)造性。制度過于僵化，權(quán)力分割過細(xì)，影響了行政效率，助長(zhǎng)了因循守舊的政治風(fēng)氣。思考：加強(qiáng)中央集權(quán)的措施產(chǎn)生了什么影響？消極：導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)膨脹和軍隊(duì)不斷擴(kuò)充，形成了冗官、冗兵和冗費(fèi)的局面，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。合作探究一、困境與改革——宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施鮮明的務(wù)實(shí)性是針對(duì)五代積弊進(jìn)行的調(diào)整，有效加強(qiáng)了專制主義中央集權(quán)濃厚的時(shí)代性重文輕武，取士增加，政治開放，文官政治最終確立，官員隊(duì)伍的專業(yè)化趨勢(shì)明顯可貴的政治理性皇權(quán)在一定程度上受到相權(quán)、文官、諫官、史官、儒家思想等因素制約，避免了絕對(duì)專制手段的和平性宋代政治變革的手段和平，彰顯政治智慧本質(zhì)宋代政治本質(zhì)上依然屬于君主專制制度，專制集權(quán)體制的深層問題并未解決【拓展深化】宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)的認(rèn)識(shí)一、困境與改革——宋初加強(qiáng)中央集權(quán)的措施（2024·浙江·高考真題）《宋史·職官志》記載：“國(guó)初沿五代之制，置使以總國(guó)計(jì)，應(yīng)四方貢賦之人……通管鹽鐵、度支、戶部，號(hào)曰‘計(jì)省’，位亞執(zhí)政，目為‘計(jì)相’?！痹撀毠偈牵?/p>

）A．同平章事 B．參知政事 C．三司使 D．轉(zhuǎn)運(yùn)使（2024·遼寧·高考真題）赦書是朝廷頒布赦令的文告。宋仁宗天圣二年（1024年），因赦書由書吏抄錄多有差錯(cuò)，致使地方州縣“錯(cuò)認(rèn)刑名，失行恩賞”，遂下詔“自今赦書，令刑部摹印頒行”。由此赦書“勒楷書寫本”，經(jīng)勘讀后雕版“印造發(fā)遞”。此舉有助于（

）A．?dāng)U大朝廷政令推行范圍 B．提高國(guó)家行政管理能力C．強(qiáng)化地方民眾法律意識(shí)

D．完善朝廷文書傳遞體系CB二、積弱與積貧——北宋的邊防壓力與財(cái)政危機(jī)

慶歷和議“澶淵之盟”宋遼10世紀(jì)初，契丹族耶律阿保機(jī)建立遼，都城上京。北宋建立前，契丹族崛起后占領(lǐng)燕云十六州，對(duì)中原形成嚴(yán)重威脅。北宋統(tǒng)一后，兩次發(fā)起奪回燕云十六州，均告慘敗。1005年遼宋和議“澶淵之盟”，遼宋約為兄弟之國(guó)，北宋每年給遼“歲幣”絹10萬匹，銀10萬兩。宋夏11世紀(jì)前期，黨項(xiàng)族元昊建立西夏，定都興慶。北宋與西夏的戰(zhàn)爭(zhēng)，屢戰(zhàn)屢敗。1044年“慶歷和議”雙方達(dá)成和議，西夏向宋稱臣，北宋每年給西夏“歲賜”絹15萬匹+銀7萬兩+茶3萬斤，重開沿邊榷場(chǎng)貿(mào)易，恢復(fù)民間商販往來。影響：北部邊境獲得安定，內(nèi)部安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障。但也帶來了財(cái)政危機(jī)。影響：西北邊境安定，北宋內(nèi)部安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障。但也帶來了財(cái)政危機(jī)。二、積弱與積貧——北宋的邊防壓力與財(cái)政危機(jī)（一）邊防壓力北宋與遼夏的戰(zhàn)與和及影響，思考北宋對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)敗多勝少的原因概念解釋：1.歲幣：指朝廷每年向外族輸送的財(cái)物，也指地方每年向朝廷繳納的錢財(cái)。2.歲賜：指皇帝或朝廷每年給地方或個(gè)人的賞賜。3.歲貢：指地方或諸侯屬國(guó)每年向朝廷的進(jìn)貢。原因：①北宋守內(nèi)虛外、強(qiáng)干弱枝，將兵分離，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力弱；②北宋政府崇文抑武，文人治國(guó)，積貧積弱；③少數(shù)民族政權(quán)的崛起與對(duì)立。以澶淵之盟為例，北宋這種“以錢財(cái)換和平”的做法是否可??？為什么？北宋、遼、西夏對(duì)峙圖（1111年）1004澶淵之盟“歲幣”1044宋夏和議“歲賜”

材料：（宋遼雙方）規(guī)定（一）宋遼約為兄弟之國(guó)，宋尊遼蕭太后為叔母；（二）宋每年輸遼銀10萬兩，絹20萬匹；（三）雙方罷戰(zhàn)撤兵，宋、遼以白溝河為界。——張豈之主編：《中國(guó)歷史.隋唐遼宋金卷》

材料：（宋夏雙方）規(guī)定（一）元昊對(duì)宋稱臣，宋冊(cè)封元昊為夏國(guó)王；（二）宋每年賜西夏銀72000兩；絹153000匹，茶30000斤；（三）重開沿邊榷場(chǎng)互市，恢復(fù)民間商販往來。

1.可?。簹q幣的費(fèi)用遠(yuǎn)小于戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用，有利于穩(wěn)定邊防，營(yíng)造和平環(huán)境；有利于經(jīng)濟(jì)文化交流，和邊境貿(mào)易發(fā)展；和平、互市促進(jìn)民族交融。2.不可?。罕彼吻枨蠛停又刎?cái)政負(fù)擔(dān)和平難以持久和平狀態(tài)使北宋軍事力量減退，埋下亡國(guó)之患。材料：“澶淵之盟”后，宋遼達(dá)成協(xié)議，在河北沿邊陸續(xù)開放榷場(chǎng)，用中原地區(qū)的茶葉、繒帛、漆器、瓷器等換取契丹的牛羊、馬匹等。漢族建立的兩宋王朝通過設(shè)置榷場(chǎng)、和市和朝貢等形式與周邊民族進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來，將中原農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)區(qū)與北方游牧經(jīng)濟(jì)區(qū)兩種經(jīng)濟(jì)類型較為緊密地聯(lián)系在了一起，并互為補(bǔ)充?！幾远渭t云《略論遼宋夏金對(duì)峙時(shí)期中國(guó)民族的一體化進(jìn)程》二、積弱與積貧——北宋的邊防壓力與財(cái)政危機(jī)二、積弱與積貧——北宋的邊防壓力與財(cái)政危機(jī)（二）財(cái)政危機(jī)結(jié)合材料及所學(xué)知識(shí)評(píng)述北宋的募兵政策歷史縱橫北宋的募兵政策通過普遍招募方式組建軍隊(duì)的做法開始于唐玄宗時(shí)期。北宋統(tǒng)治者將募兵發(fā)展為一種有意識(shí)的“養(yǎng)兵”政策，希望通過廣泛募兵穩(wěn)定社會(huì)治安、消除動(dòng)亂因素，即所謂“不收為兵，則恐盜”“饑歲莫急于防民之盜，而防盜莫先于募民為兵”。募兵過濫致使軍隊(duì)數(shù)量不斷增加，累增至120余萬，軍費(fèi)隨之惡性膨脹，成為財(cái)政支出的大宗。北宋中期有人說：“天下之所以困，本于兵”，“天下六分之物，五分養(yǎng)兵”。

北宋的募兵政策是國(guó)家以雇傭形式招募士兵的一種軍事制度。始于唐玄宗時(shí)期，宋代盛行。宋朝實(shí)行不抑兼并的土地政策，人多地少激化階級(jí)矛盾，導(dǎo)致農(nóng)民流離失所。

為了穩(wěn)定社會(huì)治安、消除動(dòng)亂因素。北宋統(tǒng)治者在流民和失業(yè)農(nóng)民中廣泛募兵，免征賦役，并發(fā)展為“養(yǎng)兵”政策。募兵制使流民減少，有利于社會(huì)穩(wěn)定；減輕農(nóng)民兵役負(fù)擔(dān)，利于生產(chǎn)發(fā)展。但募兵招募過濫導(dǎo)致軍隊(duì)數(shù)量不斷增加，軍費(fèi)惡性膨脹，加重朝廷的財(cái)政負(fù)擔(dān)。軍隊(duì)數(shù)量多而不精，管理混亂，訓(xùn)練廢弛，素質(zhì)低下，造成邊防危機(jī)。

北宋的募兵制在一定程度上穩(wěn)定了社會(huì)秩序，但軍隊(duì)規(guī)模過大導(dǎo)致冗兵冗費(fèi)、形成積貧積弱的局面。冗官冗兵冗費(fèi)加重政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，改革勢(shì)在必行（二）財(cái)政危機(jī)二、積弱與積貧——北宋的邊防壓力與財(cái)政危機(jī)閱讀材料，結(jié)合課本知識(shí)分析北宋財(cái)政危機(jī)的表現(xiàn)及影響(1)冗兵：北宋雖在邊疆戰(zhàn)事中頻吃敗仗，軍隊(duì)數(shù)量龐大（募兵制）。軍隊(duì)不斷擴(kuò)編，導(dǎo)致軍費(fèi)直線上升，占到國(guó)家財(cái)政開支的一半以上。(2)冗官：北宋政府機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊，官僚子弟入仕過濫（恩蔭），致使官僚隊(duì)伍也不斷膨脹。冗兵冗官冗費(fèi)財(cái)政危機(jī)積貧

北宋與遼：澶淵之盟（兄弟相稱--“歲幣”）北宋與西夏：慶歷和議（西夏稱臣--“歲賜”）邊防壓力積弱

增設(shè)官員分化事權(quán)多人共職擴(kuò)充中央禁軍實(shí)行募兵制重文輕武，流民當(dāng)兵兵將分離，戰(zhàn)斗力弱二、積弱與積貧——北宋的邊防壓力與財(cái)政危機(jī)（二）財(cái)政危機(jī)

三、新桃與舊符——從慶歷新政到王安石變法

三、新桃與舊符——從慶歷新政到王安石變法背景：宗旨：改革者：支持者：結(jié)果：原因：北宋的政治風(fēng)氣因循保守，行政效率低下。整頓官僚隊(duì)伍范仲淹宋仁宗失敗新政明顯觸犯了官僚集團(tuán)的既得利益，引發(fā)抵制。1.慶歷新政(范仲淹改革）【條陳十事】明黜陟（嚴(yán)明官吏升降）抑僥幸（限制官僚濫進(jìn)）精貢舉（嚴(yán)密科舉取士）擇官長(zhǎng)（慎選地方長(zhǎng)官）均公田（官員等級(jí)職田）厚農(nóng)桑（重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）修武備（整治軍事戰(zhàn)備）減徭役（減輕人民負(fù)擔(dān)）推恩信（落實(shí)惠政信義）重命令（重視朝廷號(hào)令）三、新桃與舊符——從慶歷新政到王安石變法2.王安石變法(1069)——宋神宗時(shí)期背景原因目的原則措施邊防危機(jī)遼和西夏的侵?jǐn)_加劇了邊疆危機(jī)，使民族矛盾尖銳；財(cái)政危機(jī)冗官、冗兵、冗費(fèi)導(dǎo)致積貧積弱；改革失?。簯c歷新政失敗，為王安石變法提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。富國(guó)強(qiáng)兵加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、科舉、教育等領(lǐng)域的管理和控制富國(guó)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)貸款（青苗法等）、撥巨資從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)（均輸法、市易法）等手段，在調(diào)控經(jīng)濟(jì)的同時(shí)開辟財(cái)源；強(qiáng)兵對(duì)農(nóng)民進(jìn)行編制管理和軍事訓(xùn)練（保甲法），逐漸恢復(fù)“兵農(nóng)合一”的征兵制，取代募兵制王安石像天變不足畏人言不足恤祖宗之法不足守目的措施內(nèi)容作用富國(guó)青苗法青黃不接之時(shí)，政府貸款或谷物給農(nóng)民，收獲后還本付息限制了高利貸對(duì)農(nóng)民的剝削，增加了政府的財(cái)政收入募役法納錢代役有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加政府收入農(nóng)田水利法鼓勵(lì)墾荒和興修水利保證灌溉，防洪賑災(zāi)均輸法采購物資“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”節(jié)省費(fèi)用，增加財(cái)政收入，減輕人民負(fù)擔(dān)方田均稅法重新丈量土地，收取賦稅，官僚、地主也不例外增加了政府收入，農(nóng)民得到實(shí)惠市易法在東京設(shè)市易務(wù)打破了大商人對(duì)市場(chǎng)的壟斷，增加政府財(cái)政收入強(qiáng)兵實(shí)行“省兵”措施，精簡(jiǎn)軍隊(duì)，縮減編制節(jié)省軍費(fèi)開支，并在一定程度上提高了宋軍的戰(zhàn)斗力推行強(qiáng)兵措施如保甲法、保馬法、將兵法等取士改革科舉制度，主要改變科舉考試的內(nèi)容有利于選拔和培養(yǎng)人才；有利于推動(dòng)改革；有利于擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)批判“恩蔭”制度，選拔人才貫徹?fù)駜?yōu)錄取原則三、新桃與舊符——從慶歷新政到王安石變法2.王安石變法(1069)——變法內(nèi)容特點(diǎn)：以富國(guó)強(qiáng)兵為目的；內(nèi)容廣泛，涉及領(lǐng)域廣；加強(qiáng)國(guó)家管理和控制；據(jù)變法內(nèi)容，說說哪些條款觸犯了官僚地主的利益？募役法，方田均稅法三、新桃與舊符——從慶歷新政到王安石變法2.王安石變法(1069)——評(píng)價(jià)活動(dòng)探究：依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，評(píng)價(jià)王安石變法。思考失敗原因及啟示材料1:熙寧、元豐之間，中外府庫，無不充衍，小邑歲積錢米，亦不減二十萬。

——《宋史》

材料2:元豐四年、五年,宋夏之間兩次大戰(zhàn),宋軍中義勇、保甲約占一半,這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)都以宋軍敗北

、死傷數(shù)十萬人而告結(jié)束……——吳巨洪《淺談王安石變法失敗的原因及啟示》材料3：二三年間，開闔動(dòng)搖，舉天地之內(nèi)，無一民一物得安其所者……數(shù)十百事交舉并作，欲以歲月變化天下。——?jiǎng)础吨颐C集》

積極：達(dá)到了富國(guó)的目的，增加了大筆收入。促進(jìn)了北宋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，變法一定程度改善了積貧積弱局面，使北宋國(guó)力有所增強(qiáng)。局限：強(qiáng)兵效果并不明顯。在執(zhí)行中加重了人民的負(fù)擔(dān)。觸犯大地主、大官僚利益，遭激烈反對(duì)，引起爭(zhēng)議，導(dǎo)致統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部分裂，北宋逐漸走向衰亡。材料4：王安石變法四年之中，前法尚未真正落實(shí)和鞏固，后法就接踵而至?！行┑胤筋A(yù)支青苗錢是發(fā)放實(shí)物，而歸還時(shí)卻要求交納現(xiàn)錢，由于物價(jià)上的差異，農(nóng)民可能受雙重?fù)p失；有些州、縣以多貸款為有功，難免出現(xiàn)強(qiáng)迫貸款的情況。

—摘編自朱柏銘、鄭備軍《改革·經(jīng)驗(yàn)·教訓(xùn)——王安石變法理財(cái)?shù)檬д劇肥≡颍孩儆|犯大地主大官僚利益，遭到激烈反對(duì)；②執(zhí)行過程中用人不當(dāng)，急功近利，引起民間不滿。③改革涉及面廣，頭緒過多，且推行操之過急。三、新桃與舊符——從慶歷新政到王安石變法2.王安石變法(1069)——原因與啟示啟示：①改革要認(rèn)清形勢(shì)，分析矛盾，符合廣大人民的愿望和利益②改革必須使措施行之有效，具有廣泛群眾基礎(chǔ)；③改革必須把握好時(shí)機(jī)，堅(jiān)決徹底，尤其需講究改革的策略和步驟；④改革需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和目標(biāo)，不可操之過急；⑤改革中要注意用人得當(dāng)；材料：因范之政見，先重治人而后及于治法，王則似乎單重法不問人。只求法的推行，不論推行法的是何等樣的人品……而安石之開源政策，有些處跡近于斂財(cái)……那時(shí)的百姓，實(shí)有不堪再括之苦……還帶有急刻的心理，但此等新法，大體上非長(zhǎng)時(shí)間縝密推行，不易見效。

他（王安石）新法之招人反對(duì)，根本上似乎還含有一個(gè)新舊思想的沖突……亦可說是兩種態(tài)度之沖突。此兩種態(tài)度，隱約表現(xiàn)在南北地域的區(qū)分上。新黨大率多南方人，反對(duì)派則大率是北方人。

1.（2024·重慶卷）王安石認(rèn)為，“天”是自然的、物質(zhì)的，沿著自己的道路即“天道“運(yùn)行和變化著，“可無作好，天作惡，無偏無覺，無反無側(cè)”。人也同本樣按照自己的道路即“人道”活動(dòng)和發(fā)展著。這要反映了王安石（）A．樸素的辯證法思想

B．傳統(tǒng)的倫理觀C．樸素的唯物論思想

D．傳統(tǒng)的天命觀正確答案：C。2.（2020·山東卷）王安石在變法中“募饑民修水利”，以“賑救食力之農(nóng)”“興陂塘溝港之廢”。與“煮粥賑災(zāi)”“開倉放糧”等賑災(zāi)方式相比，王安石此舉力圖（）A．盡量減輕政府的救災(zāi)負(fù)擔(dān)B．穩(wěn)定災(zāi)區(qū)的社會(huì)秩序C．從長(zhǎng)遠(yuǎn)上解決災(zāi)民生計(jì)問題D．建立政府抗災(zāi)救荒體系正確答案：C。

四、

守內(nèi)與虛外——南宋的偏安與政治的選擇

岳飛

《滿江紅》秦檜夫婦像四、守內(nèi)與虛外——南宋的偏安與政治的選擇金、南宋、西夏形勢(shì)圖（1142年）1.南宋建立1127年，北宋被金朝攻滅，徽宗、欽宗被俘虜北去，史稱“靖康之變”靖康之變北宋康王趙構(gòu)在應(yīng)天府稱皇帝，后定都臨安，史稱南宋趙構(gòu)2.宋金對(duì)峙抗金：南宋初年，“岳家軍”抗金戰(zhàn)績(jī)卓著，但統(tǒng)治者主動(dòng)求和。和議：1141年，南宋與金訂立紹興和議。以東起淮水、西至大散關(guān)一線劃界，南宋對(duì)金稱臣，每年向金朝繳納一筆財(cái)物，稱為“歲貢”。地位稍提升：南宋不再向金稱臣，而是“世為侄國(guó)”，繼續(xù)維持南北對(duì)峙的局面.主和派占上風(fēng)兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)均勢(shì)宋朝永久失去山西和關(guān)中養(yǎng)馬的馬場(chǎng)政治關(guān)系不平等有戰(zhàn)有和，以和為主，防御性為主，虛外輕武

聰明而務(wù)實(shí)的高宗可能把岳飛之死當(dāng)作限制北方軍閥們軍權(quán)的一種方法，這些軍閥的私人武裝和高度獨(dú)立的軍隊(duì)對(duì)政府的和談來說是個(gè)極大的威脅。高宗可能希望重新建立崇文抑式的秩序，就像太祖皇帝在宋初所做的那樣。與金的和約就如同1005年北宋與契丹簽訂的“澶淵之盟”，確保了之后數(shù)十年的可靠和平?？偟恼f來，皇帝的權(quán)力和地位只能通過與主和派站在一道才能得到加強(qiáng)。

——《哈佛中國(guó)史一一儒家統(tǒng)治的時(shí)代：宋的轉(zhuǎn)型》

從深層的政治文化角度來看，岳飛是死于宋代文官集團(tuán)的集體迫害?！对隆端纬某缥囊治湔吆驮里w之死》

活動(dòng)探究：如何看待岳飛之死？

主戰(zhàn)派岳飛被殺，是統(tǒng)治集團(tuán)利益的選擇，也是北宋以來祖宗之法（削弱武將，守內(nèi)虛外）的必然結(jié)果，是宋朝建國(guó)以來確立的“崇文抑武”政策的回歸；限制北方軍閥軍權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)；四、守內(nèi)與虛外——南宋的偏安與政治的選擇兩宋的政治和軍事宋初中央集權(quán)的加強(qiáng)王安石變法南宋的偏安北宋的建立與統(tǒng)一加強(qiáng)統(tǒng)一的措施地方：加強(qiáng)對(duì)地方控制抑制武將權(quán)力

實(shí)行崇文抑武的方針中央：分散機(jī)構(gòu)權(quán)力二府三司、三衙、臺(tái)諫特點(diǎn)及影響邊防壓力與財(cái)政危機(jī)軍事積弱財(cái)政積貧——三冗二積北宋與遼——澶淵之盟“歲幣”北宋與西夏——慶歷和議“歲賜”背景主要內(nèi)容（富國(guó)強(qiáng)兵育才）評(píng)價(jià)南宋的建立宋金之戰(zhàn)岳飛抗金偏安局面的形成（三大和議）本課小結(jié)四監(jiān)司、通判削實(shí)權(quán)、制錢谷、收精兵

真題演練1.（2024·遼寧·高考真題）赦書是朝廷頒布赦令的文告。宋仁宗天圣二年（1024年），因赦書由書吏抄錄多有差錯(cuò)，致使地方州縣“錯(cuò)認(rèn)刑名，失行恩賞”，遂下詔“自今赦書，令刑部摹印頒行”。由此赦書“勒楷書寫本”，經(jīng)勘讀后雕版“印造發(fā)遞”。此舉有助于（

）A．?dāng)U大朝廷政令推行范圍

B．提高國(guó)家行政管理能力C．強(qiáng)化地方民眾法律意識(shí)

D．完善朝廷文書傳遞體系2.（2024·重慶·高考真題）王安石為，“天”是自然的、物質(zhì)的，沿著自己的道路即“天道“運(yùn)行和變化著，“可無作好，天作惡，無偏無覺，無反無側(cè)”。人也同本樣按照自己的道路即“人道”活動(dòng)和發(fā)展著。這要反映了王安石（）A．樸素的辯證法思想 B．傳統(tǒng)的倫理觀C．樸素的唯物論思想 D．傳統(tǒng)的天命觀BC3．（2025·全國(guó)卷·27）北宋前期在今河北中部一帶建造壕溝、修建水田，“東西三百余里，南北五七十里”，“收地利以實(shí)邊，設(shè)險(xiǎn)固以防塞”。其目的是防御（）A．吐蕃

B．西夏

C．金 D．遼【答案】D【官方解析】北宋初期曾兩次發(fā)起針對(duì)遼朝，奪回燕云十六州的北伐，均告失敗后，其對(duì)遼戰(zhàn)略遂以主動(dòng)防御為主，由“北宋前期”“今河北中部一帶”可知，其目的是防御遼入侵，應(yīng)選D項(xiàng)；吐蕃政權(quán)位于北宋政權(quán)的西南，與“今河北中部”不符，排除A項(xiàng)；北宋與黨項(xiàng)族建立的西夏政權(quán)亦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，但西夏政權(quán)在北宋政權(quán)的西北方，且戰(zhàn)爭(zhēng)是在北宋中期而非前期，排除B項(xiàng)；北宋覆亡前期，亦與金朝曾有短暫的戰(zhàn)爭(zhēng)，金政權(quán)雖然位于北宋政權(quán)的北方，但與題干材料所說的北宋前期這一時(shí)間不符，排除C項(xiàng)。4．（2025·云南高考·5）北宋前期朝廷向大批普通官員頒授“敕授告身”作為委任憑證，其文詞雖由中書門下的舍人院負(fù)責(zé)起草，但告身文書在形式上卻由三省和吏部簽署下發(fā)。這說明（）A．三省體制影響尚存 B．中樞機(jī)構(gòu)互相制衡C．朝廷變法重建三省 D．官僚隊(duì)伍極度膨脹【答案】A【解析】北宋前期三省制度雖因權(quán)力集中到中書門下而削弱，但形式上仍保留，材料中告身文書由三省和吏部簽署下發(fā)，體現(xiàn)三省在官員任命程序中的殘留影響，故選A項(xiàng)；北宋前期中書門下統(tǒng)攬大權(quán)，三省淪為執(zhí)行部門，材料僅顯示協(xié)作簽署而非制衡，排除B項(xiàng)；北宋實(shí)行“二府三司”制，并非重建三省，排除C項(xiàng)；官僚隊(duì)伍極度膨脹是北宋問題，但材料強(qiáng)調(diào)告身頒發(fā)形式及機(jī)構(gòu)角色，非官員數(shù)量膨脹的直接證據(jù)，排除D項(xiàng)。5．（2025·山東高考·4）據(jù)《文獻(xiàn)通考》記載，宋徽宗宣和（1119—1125）末年有節(jié)度使60人，其中親王、皇子26人，宗室11人，前執(zhí)政2人，大將4人，外戚10人，宦官7人。這表明北宋（）A．利用宗室貴戚節(jié)制地方 B．對(duì)地方權(quán)力分配作了調(diào)整C．權(quán)力分割影響了行政效率 D．實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)兵權(quán)與調(diào)兵權(quán)分離【答案】B【解析】材料顯示北宋宣和末年節(jié)度使60人中，親王皇子26人、宗室11人、外戚10人等皇室親信占多數(shù)，而大將僅4人，這反映了北宋為加強(qiáng)中央集權(quán)，調(diào)整地方權(quán)力分配，削弱武