強(qiáng)基工程工作總結(jié)一、總體概況與工作成效

1.1實(shí)施背景與總體目標(biāo)

強(qiáng)基工程作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升治理能力的關(guān)鍵舉措，立足于新時(shí)代基層發(fā)展需求，以“強(qiáng)組織、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)保障”為核心目標(biāo)，旨在解決基層建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)資源下沉、力量下傾，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的基層工作體系。工程自啟動(dòng)以來，緊扣上級(jí)部署要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，聚焦組織建設(shè)、隊(duì)伍培育、服務(wù)優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施，逐步形成了“黨建引領(lǐng)、多元共治、服務(wù)精準(zhǔn)、保障有力”的基層發(fā)展新格局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

1.2主要工作舉措

在組織領(lǐng)導(dǎo)層面，成立強(qiáng)基工程專項(xiàng)工作組，建立“黨委統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村社落實(shí)”的責(zé)任鏈條，制定實(shí)施方案和任務(wù)清單，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，確保工程有序推進(jìn)。在資源整合方面，統(tǒng)籌財(cái)政、社會(huì)、市場(chǎng)等多元資源，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改造、公共服務(wù)配套等項(xiàng)目落地，全年累計(jì)投入資金XX萬元，完成XX個(gè)村社陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增服務(wù)設(shè)施XX處。在隊(duì)伍建設(shè)方面，實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”“雛雁培育”計(jì)劃，開展專題培訓(xùn)XX場(chǎng)次，培訓(xùn)基層干部XX人次，儲(chǔ)備后備力量XX名，同時(shí)選派XX名機(jī)關(guān)干部下沉村社擔(dān)任第一書記，提升基層班子戰(zhàn)斗力。在服務(wù)創(chuàng)新方面，推行“網(wǎng)格+服務(wù)”模式，劃分網(wǎng)格XX個(gè)，配備網(wǎng)格員XX名，實(shí)現(xiàn)民情收集、問題處置、服務(wù)反饋閉環(huán)管理；建立“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單”服務(wù)機(jī)制，全年解決群眾急難愁盼問題XX件，滿意度達(dá)XX%。

1.3階段性成效

二、存在問題與挑戰(zhàn)分析

1.1組織建設(shè)層面存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.1.1部分基層黨組織凝聚力不足

在偏遠(yuǎn)地區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村社，黨組織活動(dòng)形式單一，理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié)，導(dǎo)致黨員參與積極性不高。部分支部書記年齡結(jié)構(gòu)老化，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，難以適應(yīng)新時(shí)代基層治理需求。例如，某山區(qū)村黨支部連續(xù)三年未發(fā)展年輕黨員，班子梯隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)斷層。

1.1.2跨部門協(xié)同機(jī)制不健全

工程推進(jìn)中存在條塊分割問題，民政、農(nóng)業(yè)、住建等部門資源整合度低，出現(xiàn)"九龍治水"現(xiàn)象。某鎮(zhèn)在推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)時(shí)，因缺乏統(tǒng)一調(diào)度，導(dǎo)致重復(fù)申報(bào)資金、項(xiàng)目進(jìn)度滯后，造成資源浪費(fèi)。

1.2資源保障體系中的現(xiàn)實(shí)瓶頸

1.2.1財(cái)政投入與需求不匹配

基層公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)資金主要依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，地方配套能力弱。某縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所年均維護(hù)缺口達(dá)30%，部分站點(diǎn)因缺乏經(jīng)費(fèi)，水電設(shè)施老化無法及時(shí)修復(fù)，影響正常使用。

1.2.2社會(huì)力量參與渠道不暢

企業(yè)、社會(huì)組織參與基層建設(shè)的積極性未被充分激活，存在"政府熱、社會(huì)冷"現(xiàn)象。調(diào)研顯示，某區(qū)僅有12%的村社與建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的公益組織，且合作多停留在物資捐贈(zèng)層面，缺乏可持續(xù)的共建機(jī)制。

1.3服務(wù)效能提升面臨的實(shí)踐難題

1.3.1群眾需求響應(yīng)精準(zhǔn)度不足

"網(wǎng)格+服務(wù)"模式在人口密集區(qū)效果顯著，但在流動(dòng)人口聚居區(qū)存在盲區(qū)。某工業(yè)園區(qū)周邊社區(qū)因租戶流動(dòng)性大，網(wǎng)格員對(duì)租住信息掌握不全，導(dǎo)致3起突發(fā)性糾紛未能及時(shí)介入。

1.3.2數(shù)字化賦能存在應(yīng)用短板

部分偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，智慧政務(wù)平臺(tái)使用率不足20%。某鄉(xiāng)老年村民占比達(dá)35%，因不會(huì)操作智能手機(jī)，線上辦事渠道形同虛設(shè)，仍需往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心。

1.4隊(duì)伍能力建設(shè)的結(jié)構(gòu)性矛盾

1.4.1專業(yè)人才供給嚴(yán)重短缺

基層治理需要法律、社工等專業(yè)人才，但現(xiàn)有隊(duì)伍中此類人才占比不足8%。某街道在處理物業(yè)糾紛時(shí)，因缺乏專業(yè)調(diào)解員，導(dǎo)致矛盾升級(jí)率高于城區(qū)平均水平。

1.4.2激勵(lì)保障機(jī)制不夠完善

基層干部薪酬待遇與工作強(qiáng)度不匹配，職業(yè)發(fā)展通道狹窄。某縣村"兩委"成員平均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致年輕干部流失率達(dá)年均15%。

1.5工程推進(jìn)中的執(zhí)行偏差

1.5.1形式主義問題偶有發(fā)生

部分考核指標(biāo)重痕跡輕實(shí)效，出現(xiàn)"材料留痕"現(xiàn)象。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成年度培訓(xùn)任務(wù)，組織集中授課但未配套實(shí)操環(huán)節(jié)，參訓(xùn)人員表示"學(xué)完不會(huì)用"。

1.5.2群眾參與度有待提升

決策過程中自上而下傾向明顯，村民議事會(huì)作用發(fā)揮不充分。某村在規(guī)劃人居環(huán)境整治項(xiàng)目時(shí)，因未充分征求村民意見，導(dǎo)致新建公共設(shè)施閑置率達(dá)40%。

1.6長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的深層障礙

1.6.1制度創(chuàng)新突破不足

現(xiàn)行政策框架下基層自主空間有限，部分創(chuàng)新舉措缺乏政策支持。某街道探索"時(shí)間銀行"互助養(yǎng)老模式，因未納入地方養(yǎng)老服務(wù)目錄，難以獲得持續(xù)資金注入。

1.6.2風(fēng)險(xiǎn)防控體系不完善

對(duì)工程實(shí)施中的廉政風(fēng)險(xiǎn)、輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足。某村在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，因未建立公開透明的招標(biāo)機(jī)制，引發(fā)群眾對(duì)資金使用的質(zhì)疑。

三、優(yōu)化路徑與實(shí)施策略

1.1組織建設(shè)優(yōu)化方案

1.1.1創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式

推行"主題黨日+"模式，將政策宣講與技能培訓(xùn)相結(jié)合。某山區(qū)村每月組織黨員參與電商直播培訓(xùn)，帶動(dòng)12名村民開設(shè)網(wǎng)店，年增收超5萬元。建立"黨員責(zé)任田"制度，劃分政策宣傳、矛盾調(diào)解等6類責(zé)任區(qū)，黨員認(rèn)領(lǐng)率達(dá)100%。

1.1.2構(gòu)建跨部門協(xié)同平臺(tái)

建立基層治理聯(lián)席會(huì)議制度，民政、農(nóng)業(yè)等12個(gè)部門派駐聯(lián)絡(luò)員。某縣通過該平臺(tái)整合項(xiàng)目資金2300萬元，完成28個(gè)村社綜合服務(wù)站建設(shè)，避免重復(fù)投入。開發(fā)"資源一張圖"數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)共享部門服務(wù)清單和群眾需求。

1.2資源保障強(qiáng)化措施

1.2.1建立多元投入機(jī)制

設(shè)立強(qiáng)基工程專項(xiàng)基金，采取"財(cái)政撥一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)、村社補(bǔ)一點(diǎn)"方式。某區(qū)引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造，企業(yè)出資占比達(dá)40%，惠及居民3200戶。推行"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"政策，對(duì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的村社按投資額30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

1.2.2拓展社會(huì)參與渠道

建立"公益伙伴計(jì)劃"，為社會(huì)組織提供場(chǎng)地支持和項(xiàng)目孵化。某街道培育15家社區(qū)社會(huì)組織，開展為老服務(wù)、青少年托管等項(xiàng)目，服務(wù)覆蓋率達(dá)85%。創(chuàng)新"企業(yè)冠名共建"模式，12家企業(yè)認(rèn)領(lǐng)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)。

1.3服務(wù)效能提升舉措

1.3.1精準(zhǔn)化需求響應(yīng)機(jī)制

推行"民情日記"制度，網(wǎng)格員每周走訪不少于20戶。某工業(yè)園區(qū)建立租戶信息動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)，錄入租住信息1.2萬條，糾紛處理時(shí)效縮短至48小時(shí)。設(shè)立"需求超市"，群眾可在線點(diǎn)單，社區(qū)按需派單。

1.3.2數(shù)字化服務(wù)全覆蓋

實(shí)施"銀齡數(shù)字助老"行動(dòng)，培訓(xùn)老年居民使用智慧平臺(tái)。某鄉(xiāng)開設(shè)12個(gè)線下代辦點(diǎn)，為不會(huì)使用智能手機(jī)的村民提供代繳代購(gòu)服務(wù)。開發(fā)"一鍵呼叫"APP，獨(dú)居老人可一鍵聯(lián)系網(wǎng)格員，已響應(yīng)求助320次。

1.4隊(duì)伍能力建設(shè)方案

1.4.1專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃

實(shí)施"一村一法律顧問"工程，聘請(qǐng)專業(yè)律師駐村服務(wù)。某街道建立"社工+志愿者"聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育持證社工23名，專業(yè)調(diào)解成功率提升至92%。推行"鄉(xiāng)賢回巢"政策，吸引28名大學(xué)生返鄉(xiāng)任職。

1.4.2激勵(lì)保障制度改革

建立基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展分紅薪酬體系。某縣村"兩委"成員年收入提高至當(dāng)?shù)仄骄べY1.2倍，年輕干部流失率降至5%。設(shè)立"強(qiáng)基之星"年度評(píng)選，提供進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

1.5工程推進(jìn)規(guī)范機(jī)制

1.5.1防止形式主義長(zhǎng)效機(jī)制

推行"四不兩直"督查法，不發(fā)通知、不打招呼。某省建立"群眾評(píng)議"制度，工程成效由村民代表現(xiàn)場(chǎng)打分，權(quán)重占考核總分40%。取消痕跡化考核指標(biāo)，以群眾滿意度作為核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1.5.2全過程群眾參與機(jī)制

實(shí)行"五議兩公開"工作法，涉及群眾利益的重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民代表會(huì)議審議。某村在人居環(huán)境整治中，通過"村民議事會(huì)"收集建議86條，采納實(shí)施率達(dá)75%，項(xiàng)目閑置率降至5%以下。

1.6長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建路徑

1.6.1制度創(chuàng)新突破舉措

開展基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大自主權(quán)。某市出臺(tái)"強(qiáng)基工程20條"，允許村社自主探索服務(wù)模式創(chuàng)新。"時(shí)間銀行"互助養(yǎng)老模式被納入地方養(yǎng)老服務(wù)目錄，獲得持續(xù)資金支持。

1.6.2風(fēng)險(xiǎn)防控體系完善

建立項(xiàng)目資金雙審雙簽制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督。某縣推行"陽光招標(biāo)"平臺(tái)，村級(jí)項(xiàng)目招標(biāo)過程全程錄像，群眾可在線監(jiān)督。設(shè)立輿情監(jiān)測(cè)專班，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，全年處置涉工程輿情23起。

四、長(zhǎng)效保障機(jī)制建設(shè)

1.1組織保障體系構(gòu)建

1.1.1健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立由黨委書記任組長(zhǎng)的強(qiáng)基工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”工作制度。某縣將工程推進(jìn)情況納入黨委常委會(huì)固定議題，全年召開專題協(xié)調(diào)會(huì)15次，解決跨部門問題32項(xiàng)。制定《強(qiáng)基工程責(zé)任清單》，明確6個(gè)牽頭部門、23個(gè)責(zé)任單位的具體職責(zé)，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、班子成員協(xié)同抓的責(zé)任鏈條。

1.1.2完善基層治理架構(gòu)

推行“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。某市將原有120個(gè)社區(qū)調(diào)整為85個(gè)綜合社區(qū)，整合服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。建立“村社黨組織—村民議事會(huì)—鄉(xiāng)賢理事會(huì)—志愿服務(wù)隊(duì)”協(xié)同治理架構(gòu)，某村通過該架構(gòu)化解宅基地糾紛17起，調(diào)解成功率達(dá)98%。

1.2經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制創(chuàng)新

1.2.1建立穩(wěn)定投入增長(zhǎng)機(jī)制

將強(qiáng)基工程經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立年度專項(xiàng)基金，確保年增幅不低于10%。某省規(guī)定縣級(jí)財(cái)政配套資金不低于上級(jí)撥付的1.5倍，2023年全省配套資金達(dá)28.6億元。推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的村社按投資額30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，某縣發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金620萬元，帶動(dòng)村社自籌資金1800萬元。

1.2.2拓寬多元籌資渠道

建立“財(cái)政資金+社會(huì)資本+集體經(jīng)濟(jì)”投入模式。某區(qū)通過PPP模式引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造，吸引企業(yè)投資3.2億元，惠及居民4.8萬戶。鼓勵(lì)村社盤活閑置資源，某村將廢棄校舍改造為電商服務(wù)站，年租金收入15萬元反哺公共服務(wù)。設(shè)立“強(qiáng)基公益基金”，接收社會(huì)捐贈(zèng)1200萬元，用于扶持薄弱村社發(fā)展。

1.3人才保障體系完善

1.3.1健全基層干部培養(yǎng)機(jī)制

實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”計(jì)劃，每年組織村黨組織書記赴先進(jìn)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。某省建立“導(dǎo)師幫帶制”，選派156名經(jīng)驗(yàn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)對(duì)指導(dǎo)年輕書記。推行“學(xué)歷提升工程”，資助200名村“兩委”成員參加大專以上學(xué)歷教育，其中87人取得畢業(yè)證書。

1.3.2優(yōu)化人才激勵(lì)政策

建立“三崗十八級(jí)”薪酬體系，村黨組織書記基本報(bào)酬不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入2倍。某縣推行“基礎(chǔ)工資+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展分紅”模式，優(yōu)秀村書記年收入突破8萬元。設(shè)立“基層人才周轉(zhuǎn)房”，解決住房困難，某鎮(zhèn)為12名引進(jìn)人才提供免租金公寓。

1.4制度保障體系強(qiáng)化

1.4.1完善考核評(píng)價(jià)制度

制定《強(qiáng)基工程成效評(píng)估辦法》，設(shè)置組織建設(shè)、服務(wù)效能、群眾滿意度等6類22項(xiàng)指標(biāo)。某市引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展群眾滿意度調(diào)查，測(cè)評(píng)結(jié)果與干部績(jī)效直接掛鉤。建立“負(fù)面清單”制度，對(duì)形式主義、弄虛作假等行為實(shí)行“一票否決”，全年問責(zé)干部23人。

1.4.2健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

出臺(tái)《基層改革創(chuàng)新容錯(cuò)實(shí)施辦法》，明確6類可容錯(cuò)情形。某街道在探索“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式中出現(xiàn)程序瑕疵，經(jīng)認(rèn)定屬于容錯(cuò)范圍，予以免責(zé)支持。建立“容錯(cuò)申訴通道”，允許干部對(duì)處理結(jié)果提出異議，某縣已受理申訴3件并全部重新復(fù)核。

1.5技術(shù)保障體系升級(jí)

1.5.1建設(shè)智慧治理平臺(tái)

開發(fā)“強(qiáng)基工程智慧管理系統(tǒng)”，整合組織、民政、公安等8部門數(shù)據(jù)資源。某市通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)群眾需求“一口受理、分派處置、閉環(huán)反饋”，平均辦結(jié)時(shí)間縮短至48小時(shí)。推廣“數(shù)字孿生”技術(shù)應(yīng)用，某社區(qū)建立虛擬網(wǎng)格模型，精準(zhǔn)識(shí)別服務(wù)盲區(qū)12處。

1.5.2強(qiáng)化數(shù)字賦能基層

實(shí)施“銀齡數(shù)字助老”專項(xiàng)行動(dòng)，培訓(xùn)老年居民使用智能設(shè)備。某鄉(xiāng)設(shè)立12個(gè)“數(shù)字服務(wù)站”，配備專職輔導(dǎo)員，累計(jì)服務(wù)老年人8600人次。開發(fā)“一鍵呼叫”應(yīng)急系統(tǒng)，為獨(dú)居老人配備智能手環(huán)，全年響應(yīng)緊急求助320次，成功救助率100%。

1.6監(jiān)督保障機(jī)制健全

1.6.1構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

建立“紀(jì)委監(jiān)督+群眾監(jiān)督+媒體監(jiān)督”三位一體體系。某縣聘請(qǐng)150名基層監(jiān)督員，開展“嵌入式”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并整改問題87項(xiàng)。開通“強(qiáng)基工程”微信公眾號(hào)，設(shè)置“隨手拍”舉報(bào)功能，全年受理群眾投訴156件，辦結(jié)率100%。

1.6.2強(qiáng)化過程風(fēng)險(xiǎn)防控

推行“項(xiàng)目資金雙審雙簽”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督資金使用。某縣建立“陽光招標(biāo)”平臺(tái)，村級(jí)項(xiàng)目招標(biāo)過程全程錄像，群眾可在線監(jiān)督。設(shè)立工程廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患32項(xiàng)，制定防控措施45條，全年未發(fā)生重大違紀(jì)案件。

五、成果展示與經(jīng)驗(yàn)提煉

1.1組織建設(shè)成果

1.1.1基層堡壘全面強(qiáng)化

全市85%的村社黨組織達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，較上年度提升23個(gè)百分點(diǎn)。某區(qū)通過“支部建在網(wǎng)格上”，在23個(gè)商業(yè)街區(qū)建立流動(dòng)黨員黨支部，解決商戶黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接難題。推行“星級(jí)支部”評(píng)定制度，五星級(jí)支部占比達(dá)18%，較工程啟動(dòng)前增長(zhǎng)9倍。

1.1.2骨干隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化

村黨組織書記平均年齡降至45.3歲，大專以上學(xué)歷占比提升至62%。實(shí)施“雛雁培育”工程，儲(chǔ)備后備干部527名，其中35歲以下占比78%。某縣選派126名機(jī)關(guān)干部駐村任職，帶動(dòng)12個(gè)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)年增收超20萬元。

1.2服務(wù)效能提升成果

1.2.1群眾需求響應(yīng)提速

“網(wǎng)格+服務(wù)”模式覆蓋所有村社，網(wǎng)格員日均走訪量達(dá)15戶。某工業(yè)園區(qū)建立租戶信息動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)，糾紛處理時(shí)效從72小時(shí)縮短至24小時(shí)。開發(fā)“需求超市”平臺(tái)，群眾在線點(diǎn)單率達(dá)89%，服務(wù)滿意度達(dá)96.8%。

1.2.2數(shù)字服務(wù)普惠共享

智慧政務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶突破120萬，線上辦理事項(xiàng)占比提升至65%。某鄉(xiāng)設(shè)立15個(gè)“數(shù)字助老站”，培訓(xùn)老年人使用智能設(shè)備4200人次。為獨(dú)居老人配備智能手環(huán)2000個(gè)，緊急響應(yīng)成功率達(dá)100%。

1.3資源整合成果

1.3.1多元投入格局形成

整合財(cái)政、社會(huì)資金8.6億元，帶動(dòng)村社自籌資金3.2億元。某區(qū)通過PPP模式引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造，惠及居民4.8萬戶。設(shè)立“強(qiáng)基公益基金”，接收社會(huì)捐贈(zèng)1800萬元，扶持薄弱村社項(xiàng)目42個(gè)。

1.3.2跨部門協(xié)同突破

建立12個(gè)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，整合項(xiàng)目資金2.3億元。開發(fā)“資源一張圖”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門服務(wù)清單實(shí)時(shí)共享。某縣通過該平臺(tái)避免重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目28個(gè)，節(jié)約財(cái)政資金1800萬元。

1.4創(chuàng)新實(shí)踐成果

1.4.1服務(wù)模式創(chuàng)新涌現(xiàn)

推廣“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式，覆蓋32個(gè)社區(qū)，服務(wù)老年人1.2萬人次。某街道探索“企業(yè)冠名共建”模式，吸引15家企業(yè)認(rèn)領(lǐng)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)。推行“黨員責(zé)任田”制度，劃分政策宣傳、矛盾調(diào)解等責(zé)任區(qū)6類，黨員認(rèn)領(lǐng)率達(dá)100%。

1.4.2治理機(jī)制持續(xù)完善

實(shí)行“五議兩公開”工作法，重大事項(xiàng)村民參與決策率達(dá)95%。某村通過村民議事會(huì)收集建議86條，采納實(shí)施率達(dá)75%。建立“群眾評(píng)議”制度，工程成效由村民代表現(xiàn)場(chǎng)打分，權(quán)重占考核總分40%。

1.5隊(duì)伍建設(shè)成果

1.5.1專業(yè)人才顯著增加

實(shí)施“一村一法律顧問”工程，聘請(qǐng)專業(yè)律師駐村服務(wù)328名。建立“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育持證社工156名。推行“鄉(xiāng)賢回巢”政策，吸引89名大學(xué)生返鄉(xiāng)任職，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。

1.5.2激勵(lì)保障有效落實(shí)

建立“三崗十八級(jí)”薪酬體系，村黨組織書記基本報(bào)酬達(dá)當(dāng)?shù)鼐用袢司杖?倍。某縣推行“基礎(chǔ)工資+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展分紅”模式，優(yōu)秀村書記年收入突破8萬元。設(shè)立“基層人才周轉(zhuǎn)房”，解決住房困難126套。

1.6長(zhǎng)效機(jī)制成果

1.6.1制度體系基本成型

出臺(tái)《強(qiáng)基工程成效評(píng)估辦法》等12項(xiàng)制度文件，形成閉環(huán)管理機(jī)制。某市建立“負(fù)面清單”制度，全年問責(zé)干部23人，有效防止形式主義。制定《基層改革創(chuàng)新容錯(cuò)實(shí)施辦法》，明確6類可容錯(cuò)情形，為干部創(chuàng)新?lián)窝膭拧?/p>

1.6.2監(jiān)督防控體系健全

建立“紀(jì)委監(jiān)督+群眾監(jiān)督+媒體監(jiān)督”三位一體體系，聘請(qǐng)基層監(jiān)督員150名。開通“強(qiáng)基工程”微信公眾號(hào)，設(shè)置“隨手拍”功能，全年受理群眾投訴156件，辦結(jié)率100%。推行“項(xiàng)目資金雙審雙簽”制度，全年未發(fā)生重大違紀(jì)案件。

六、未來展望與持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃

1.1發(fā)展目標(biāo)體系構(gòu)建

1.1.1總體目標(biāo)設(shè)定

到2025年，實(shí)現(xiàn)基層治理體系全面升級(jí)，村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，群眾滿意度穩(wěn)定在95%以上。某省計(jì)劃三年內(nèi)完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧治理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”覆蓋所有村社。建立基層治理指數(shù)評(píng)估體系，每年發(fā)布區(qū)域排名，形成比學(xué)趕超氛圍。

1.1.2階段性目標(biāo)分解

第一年重點(diǎn)攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)，完成30%偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造；第二年實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源全域均衡，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入突破5萬元的村占比達(dá)80%；第三年形成可復(fù)制推廣的基層治理模式，培育20個(gè)國(guó)家級(jí)基層治理示范村。某市制定“三年行動(dòng)計(jì)劃”，明確每年重點(diǎn)任務(wù)清單，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。

1.2重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)規(guī)劃

1.2.1組織建設(shè)提質(zhì)工程

實(shí)施“紅色領(lǐng)航”行動(dòng)，推動(dòng)黨組織向網(wǎng)格、產(chǎn)業(yè)鏈、社會(huì)組織延伸。某開發(fā)區(qū)在12個(gè)園區(qū)建立黨群服務(wù)中心，解決企業(yè)黨員活動(dòng)陣地問題。推行“支部聯(lián)建”機(jī)制，強(qiáng)村帶弱村，2024年計(jì)劃結(jié)對(duì)幫扶50個(gè)薄弱村。開展“黨員先鋒崗”創(chuàng)建，設(shè)立政策宣傳、矛盾調(diào)解等崗位，黨員參與率保持100%。

1.2.2服務(wù)能力升級(jí)行動(dòng)

推廣“15分鐘便民服務(wù)圈”，整合醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等資源。某區(qū)計(jì)劃新增社區(qū)便民服務(wù)站20個(gè)，實(shí)現(xiàn)步行可達(dá)全覆蓋。建立“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，明確12類基本服務(wù)流程，群眾辦事平均等待時(shí)間縮短至20分鐘。開展“服務(wù)體驗(yàn)官”活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾參與服務(wù)流程優(yōu)化，全年收集建議200條，采納實(shí)施率達(dá)85%。

1.2.3資源整合深化計(jì)劃

建立“資源對(duì)接平臺(tái)”，定期發(fā)布村社需求清單和企業(yè)供給清單。某市舉辦“公益創(chuàng)投大賽”，吸引社會(huì)組織參與基層服務(wù)項(xiàng)目，計(jì)劃每年孵化30個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。推行“集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，通過土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)盤活等方式，2024年計(jì)劃培育10個(gè)集體經(jīng)濟(jì)超百萬元村。

1.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)

1.3.1動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系

建立“月監(jiān)測(cè)、季評(píng)估、年總結(jié)”工作機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)分析實(shí)時(shí)掌握工程進(jìn)展。某省開發(fā)“強(qiáng)基工程智慧看板”，實(shí)時(shí)顯示各地資源投入、服務(wù)效能等指標(biāo)，對(duì)進(jìn)度滯后的地區(qū)自動(dòng)預(yù)警。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每半年開展一次群眾滿意度調(diào)查，評(píng)估結(jié)果與干部考核直接掛鉤。

1.3.2問題快速響應(yīng)機(jī)制

設(shè)立“基層治理問題直通車”，群眾可通過熱線、APP等渠道反映問題。某縣建立“24小時(shí)響應(yīng)”制度，簡(jiǎn)單問題當(dāng)日辦結(jié)，復(fù)雜問題三日反饋。建