安全生產(chǎn)責(zé)任清單一、總則

1.1目的與依據(jù)

為全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，明確各級各類人員的安全職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本單位實際，制定本責(zé)任清單。

1.2適用范圍

本責(zé)任清單適用于本單位所屬各部門、各崗位及全體從業(yè)人員，包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人、一線作業(yè)人員及相關(guān)方（如承包商、供應(yīng)商等）的安全責(zé)任界定與管理。

1.3基本原則

1.3.1黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：堅持黨委（黨總支、黨支部）對安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1.3.2管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全：各職能部門需在各自職責(zé)范圍內(nèi)，將安全生產(chǎn)要求融入業(yè)務(wù)管理全過程，確保業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查、同步考核。

1.3.3分級負(fù)責(zé)、屬地管理：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確各級管理層級的安全責(zé)任，基層單位對本單位安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，崗位人員對本崗位安全負(fù)直接操作責(zé)任。

1.3.4全員參與、齊抓共管：建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化全員安全意識和責(zé)任落實，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)工作格局。

二、責(zé)任主體

2.1主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

2.1.1安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)

主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保各項安全制度覆蓋所有部門和崗位。主要負(fù)責(zé)人需定期主持召開安全生產(chǎn)會議，分析安全形勢，部署安全工作，并親自參與重大安全決策。例如，在季度安全例會上，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)總結(jié)安全績效，解決突出問題，如設(shè)備老化風(fēng)險或員工違規(guī)操作。同時，主要負(fù)責(zé)人必須確保安全生產(chǎn)資源到位，優(yōu)先保障安全投入，避免因資金不足導(dǎo)致隱患積累。在事故發(fā)生時，主要負(fù)責(zé)人需立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織救援，并承擔(dān)第一責(zé)任人的法律責(zé)任。

2.1.2組織制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度

主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保制度內(nèi)容全面、可操作。制度應(yīng)包括操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)等，并符合國家法律法規(guī)要求。在制定過程中，主要負(fù)責(zé)人需組織相關(guān)部門討論，結(jié)合實際工作場景，如生產(chǎn)流程或環(huán)境風(fēng)險，細(xì)化條款。實施階段，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)推動全員培訓(xùn)，通過案例教學(xué)或現(xiàn)場演示，讓員工理解制度重要性。例如，在引入新設(shè)備時，主要負(fù)責(zé)人需配套制定專項安全規(guī)程，并監(jiān)督執(zhí)行。定期審查制度更新，每年至少修訂一次，以適應(yīng)新風(fēng)險或法規(guī)變化，確保制度時效性。

2.1.3保障安全生產(chǎn)投入

主要負(fù)責(zé)人必須保障安全生產(chǎn)所需的資金、設(shè)備和人員投入，確保安全工作基礎(chǔ)牢固。資金投入應(yīng)納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ茫糜诎踩O(shè)施維護(hù)、設(shè)備更新、員工培訓(xùn)等。例如，主要負(fù)責(zé)人需審批安全改造項目，如安裝防護(hù)欄或消防系統(tǒng)，防止工傷事故。同時，監(jiān)督資金使用效率，避免浪費，確保每一分投入轉(zhuǎn)化為實際效益，如通過安全審計檢查資金流向。在人員方面，主要負(fù)責(zé)人需配備專職安全管理人員，并支持其工作，如提供培訓(xùn)資源或決策支持。投入保障應(yīng)基于風(fēng)險評估，優(yōu)先處理高風(fēng)險領(lǐng)域，如化工生產(chǎn)或高空作業(yè)，確保安全投入與風(fēng)險等級匹配。

2.2分管負(fù)責(zé)人責(zé)任

2.2.1分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接責(zé)任

分管負(fù)責(zé)人對其分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，確保分管部門安全目標(biāo)與單位整體目標(biāo)一致。這包括制定分管部門的安全工作計劃，分解任務(wù)到基層，如月度安全檢查清單。分管負(fù)責(zé)人需協(xié)調(diào)資源，解決分管部門的安全問題，如設(shè)備故障或人員短缺。在安全事件中，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時間響應(yīng)，組織處理，并報告主要負(fù)責(zé)人。例如，在生產(chǎn)車間發(fā)生泄漏時，分管負(fù)責(zé)人需指揮疏散、控制污染，并分析原因。同時，分管負(fù)責(zé)人需確保分管領(lǐng)域安全文化建設(shè)，通過安全標(biāo)語或活動，提升員工安全意識。

2.2.2監(jiān)督檢查分管部門安全工作

分管負(fù)責(zé)人需定期監(jiān)督檢查分管部門的安全工作執(zhí)行情況，確保安全制度落地。監(jiān)督檢查應(yīng)采用多種方式，如現(xiàn)場巡查、資料審核、員工訪談，全面評估安全績效。例如，分管負(fù)責(zé)人每周至少巡查一次生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查設(shè)備運行狀態(tài)、員工操作規(guī)范，并記錄問題。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，分管負(fù)責(zé)人需督促整改，設(shè)定時限，并跟蹤落實情況。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)形成報告，作為安全考核依據(jù)，與部門績效掛鉤。分管負(fù)責(zé)人還需鼓勵員工參與監(jiān)督，設(shè)立匿名舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險。

2.2.3組織應(yīng)急演練和事故處理

分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織分管部門的應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。演練應(yīng)針對分管領(lǐng)域風(fēng)險，如火災(zāi)或機(jī)械傷害，制定詳細(xì)方案，包括場景設(shè)置、角色分工、流程步驟。例如，在倉庫區(qū)域，分管負(fù)責(zé)人需組織消防演練，模擬火災(zāi)撲救和人員疏散，并評估響應(yīng)時間。演練后，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化預(yù)案。在事故發(fā)生時，分管負(fù)責(zé)人需啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮救援，減少損失，并組織事故調(diào)查，分析原因，制定預(yù)防措施。事故處理需透明，及時通報情況，避免信息滯后引發(fā)恐慌。

2.3職能部門責(zé)任

2.3.1安全管理部門職責(zé)

安全管理部門作為專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)管理工作，確保安全制度有效執(zhí)行。這包括制定安全管理制度和操作規(guī)程，組織安全培訓(xùn)，開展安全檢查和隱患排查。安全管理部門需建立安全檔案，記錄安全事件和事故，分析趨勢，提出改進(jìn)建議。例如，在年度安全評估中，安全管理部門應(yīng)匯總數(shù)據(jù)，識別高風(fēng)險環(huán)節(jié)，如設(shè)備故障頻發(fā)點。同時，安全管理部門參與新項目、新設(shè)備的安全評估，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)，如審查新生產(chǎn)線的設(shè)計方案。此外，安全管理部門需協(xié)調(diào)各部門安全工作，推動跨部門合作，解決綜合性安全問題。

2.3.2生產(chǎn)部門職責(zé)

生產(chǎn)部門在安全生產(chǎn)中扮演核心角色，負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的安全管理，確保生產(chǎn)安全與效率并重。這包括維護(hù)生產(chǎn)設(shè)備安全運行，執(zhí)行操作規(guī)程，防止生產(chǎn)事故。生產(chǎn)部門需配合安全管理部門，參與安全檢查，整改隱患，并報告生產(chǎn)中的安全問題。例如，在生產(chǎn)線上，生產(chǎn)部門應(yīng)定期檢查設(shè)備狀態(tài)，如更換磨損零件，避免機(jī)械故障。同時，生產(chǎn)部門優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少安全風(fēng)險，如引入自動化設(shè)備降低人工操作風(fēng)險。生產(chǎn)部門還需組織班組安全活動，如班前會強(qiáng)調(diào)安全注意事項，提升員工安全意識。

2.3.3人力資源部門職責(zé)

人力資源部門負(fù)責(zé)員工的安全培訓(xùn)、考核和激勵，確保員工具備必要的安全知識和技能。這包括制定安全培訓(xùn)計劃，組織新員工入職安全培訓(xùn)，定期開展在職員工安全知識更新。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實際工作場景，如案例分析或?qū)嵅傺菥殻岣吲嘤?xùn)效果。例如，人力資源部門需為新員工提供安全操作培訓(xùn)，并通過考核確保掌握。同時，人力資源部門建立安全績效考核機(jī)制，將安全表現(xiàn)納入員工評價和獎懲體系，如設(shè)立安全獎金。此外，人力資源部門協(xié)助安全管理部門進(jìn)行事故調(diào)查，處理相關(guān)人事問題，如違規(guī)員工的教育或處罰。

2.4基層單位責(zé)任

2.4.1班組長職責(zé)

班組長是基層安全管理的直接執(zhí)行者，負(fù)責(zé)本班組的安全工作，確保一線安全措施落實。這包括組織班前安全會議，強(qiáng)調(diào)當(dāng)班安全注意事項，監(jiān)督員工遵守安全規(guī)程。班組長需及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患，組織整改，并參與班組安全培訓(xùn)。例如，在每日開工前，班組長應(yīng)檢查設(shè)備狀態(tài)，提醒員工佩戴防護(hù)裝備。在事故發(fā)生時，班組長需立即組織救援，保護(hù)現(xiàn)場，并上報。班組長還需以身作則，帶頭遵守安全規(guī)定，營造班組安全氛圍，如通過安全競賽激發(fā)員工積極性。

2.4.2現(xiàn)場安全管理

基層單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全管理，確保工作環(huán)境安全有序。這包括維護(hù)現(xiàn)場整潔，確保安全設(shè)施完好，如消防器材、警示標(biāo)志等。現(xiàn)場安全管理需定期進(jìn)行安全巡查，檢查設(shè)備狀態(tài)、員工行為，糾正不安全操作。例如，基層單位每日巡查生產(chǎn)區(qū)域，清理雜物，防止絆倒事故。建立安全日志，記錄日常安全活動，分析問題，持續(xù)改進(jìn)?，F(xiàn)場安全管理還應(yīng)關(guān)注員工健康，如提供休息區(qū)或通風(fēng)設(shè)施，減少職業(yè)病風(fēng)險。

2.4.3員工安全培訓(xùn)

基層單位負(fù)責(zé)員工的安全培訓(xùn)，確保員工具備崗位所需的安全技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全操作規(guī)程、應(yīng)急處理、個人防護(hù)裝備使用等。培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實際工作場景，采用案例分析或?qū)嵅傺菥殻岣吲嘤?xùn)效果。例如，在化工車間，基層單位需組織化學(xué)品泄漏演練，讓員工熟悉應(yīng)急流程。定期評估培訓(xùn)效果，更新培訓(xùn)內(nèi)容，如引入新法規(guī)或技術(shù)?；鶎訂挝贿€應(yīng)鼓勵員工分享安全經(jīng)驗，通過小組討論或經(jīng)驗交流會，提升整體安全水平。

2.5崗位人員責(zé)任

2.5.1一線操作人員安全責(zé)任

一線操作人員是安全生產(chǎn)的最后一道防線，對自身安全操作負(fù)直接責(zé)任。這包括嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確使用安全設(shè)備和個人防護(hù)裝備。操作人員需熟悉工作環(huán)境中的安全風(fēng)險，采取預(yù)防措施。例如，在操作機(jī)器時，員工應(yīng)確保防護(hù)裝置到位，避免接觸危險部位。在發(fā)現(xiàn)安全隱患時，操作人員應(yīng)立即報告，并協(xié)助整改。操作人員還需積極參與安全活動，如安全建議箱，提出改進(jìn)意見，營造全員安全文化。

2.5.2遵守安全操作規(guī)程

崗位人員必須遵守安全操作規(guī)程，這是預(yù)防事故的關(guān)鍵。規(guī)程應(yīng)清晰易懂，員工需通過培訓(xùn)和考核掌握。操作人員在使用設(shè)備、處理化學(xué)品時，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程執(zhí)行，避免冒險行為。例如，在焊接作業(yè)中，員工需遵循安全步驟，如檢查氣瓶狀態(tài)、佩戴護(hù)目鏡。定期復(fù)習(xí)規(guī)程，確保記憶準(zhǔn)確，避免因疏忽導(dǎo)致事故。崗位人員還應(yīng)互相監(jiān)督，提醒同事遵守規(guī)程，形成團(tuán)隊安全合力。

2.5.3報告安全隱患

崗位人員有責(zé)任報告工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，如設(shè)備故障、環(huán)境危險等。報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確，通過正式渠道如安全日志或口頭匯報。例如，員工發(fā)現(xiàn)電線裸露時，應(yīng)立即報告主管，并張貼警示標(biāo)志。鼓勵員工主動報告，建立獎勵機(jī)制，如積分兌換禮品，營造安全文化。對報告的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時處理并反饋，讓員工感受到報告的價值。崗位人員還需跟蹤隱患整改情況，確保問題解決。

2.6相關(guān)方責(zé)任

2.6.1承包商安全管理責(zé)任

承包商在作業(yè)過程中需遵守本單位的安全規(guī)章制度，接受安全管理。承包商負(fù)責(zé)人應(yīng)確保員工具備必要的安全資質(zhì)，進(jìn)行安全培訓(xùn)，配備安全設(shè)備。本單位需對承包商作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，檢查安全措施落實情況，防止事故發(fā)生。例如，在建筑施工中，本單位應(yīng)檢查承包商的安全防護(hù)措施，如安全網(wǎng)安裝。合同中應(yīng)明確安全責(zé)任和處罰條款，如違規(guī)罰款。同時，定期評估承包商安全表現(xiàn)，作為續(xù)約依據(jù)。

2.6.2供應(yīng)商安全責(zé)任

供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)需符合安全標(biāo)準(zhǔn)，如設(shè)備、材料的安全認(rèn)證。供應(yīng)商應(yīng)提供安全操作指南和培訓(xùn)，確保產(chǎn)品正確使用。本單位需審核供應(yīng)商資質(zhì)，建立評估機(jī)制，定期檢查供應(yīng)商的安全表現(xiàn)。例如，采購新設(shè)備時，本單位需驗證供應(yīng)商的安全認(rèn)證，如ISO標(biāo)準(zhǔn)。同時，要求供應(yīng)商提供詳細(xì)的使用說明，并組織員工培訓(xùn)。對不合格供應(yīng)商，應(yīng)終止合作，確保供應(yīng)鏈安全。

2.6.3訪客安全管理

訪客進(jìn)入作業(yè)區(qū)域需遵守安全規(guī)定，如佩戴安全帽、遵守禁區(qū)限制。本單位需指定專人負(fù)責(zé)訪客管理，提供安全指引，監(jiān)督訪客行為。對重要訪客，應(yīng)進(jìn)行安全簡報，確保安全意識。例如，在接待客戶參觀時，本單位需發(fā)放安全手冊，并安排專人陪同。建立訪客登記制度，記錄進(jìn)出時間和活動，確?？勺匪荨ＴL客管理應(yīng)注重細(xì)節(jié)，如設(shè)置警示標(biāo)志，防止意外發(fā)生。

三、責(zé)任清單內(nèi)容

3.1主要負(fù)責(zé)人責(zé)任清單

3.1.1決策層安全責(zé)任

主要負(fù)責(zé)人需統(tǒng)籌規(guī)劃安全生產(chǎn)工作，確保安全戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)一致。每季度主持召開安全生產(chǎn)委員會會議，研究解決重大安全問題，如高風(fēng)險作業(yè)許可審批、重大隱患整改方案制定。每年組織制定并簽署年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，明確安全績效指標(biāo)，如事故率控制目標(biāo)、隱患整改率要求。在資源配置上，優(yōu)先保障安全投入，確保安全設(shè)施維護(hù)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等費用足額到位，并建立投入臺賬定期審計。

3.1.2制度體系建設(shè)責(zé)任

牽頭組織制定覆蓋全單位的安全生產(chǎn)管理制度體系，包括《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《風(fēng)險分級管控辦法》《隱患排查治理流程》等核心文件。制度制定需結(jié)合行業(yè)特性，如化工企業(yè)需補(bǔ)充《特殊作業(yè)安全規(guī)程》，建筑企業(yè)需明確《高處作業(yè)安全管理細(xì)則》。每兩年組織一次制度全面修訂，確保與最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)同步。制度發(fā)布后組織全員培訓(xùn)，通過閉卷考試確保理解率達(dá)100%。

3.1.3應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

建立以主要負(fù)責(zé)人為核心的應(yīng)急指揮體系，批準(zhǔn)《綜合應(yīng)急預(yù)案》及專項預(yù)案，如《火災(zāi)事故專項預(yù)案》《?；沸孤┨幹妙A(yù)案》。每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練，模擬真實場景測試響應(yīng)能力，如廠區(qū)停電導(dǎo)致生產(chǎn)中斷的處置流程。事故發(fā)生時擔(dān)任總指揮，啟動應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)救援資源，并按規(guī)定時限上報事故情況。演練后組織評估會，優(yōu)化預(yù)案和處置流程。

3.2分管負(fù)責(zé)人責(zé)任清單

3.2.1業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任

分管負(fù)責(zé)人需將安全要求融入業(yè)務(wù)管理全過程，在分管領(lǐng)域推行“安全一票否決制”。每月帶隊開展專項安全檢查，重點檢查分管部門的設(shè)備設(shè)施狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境合規(guī)性、人員操作規(guī)范性。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，明確責(zé)任人和完成時限，如要求生產(chǎn)車間在一周內(nèi)完成設(shè)備防護(hù)裝置加裝。每季度向主要負(fù)責(zé)人提交分管領(lǐng)域安全分析報告，提出改進(jìn)建議。

3.2.2承包商安全管理責(zé)任

建立承包商準(zhǔn)入機(jī)制，審核承包商資質(zhì)證書、安全業(yè)績、人員持證情況。開工前組織安全技術(shù)交底，明確雙方安全責(zé)任，如要求建筑施工承包商提交《腳手架搭設(shè)專項方案》。作業(yè)期間實施“雙監(jiān)督”機(jī)制，即本單位安全員與承包商安全員聯(lián)合巡查，重點檢查高空作業(yè)、動火作業(yè)等高風(fēng)險環(huán)節(jié)。工程結(jié)束后進(jìn)行安全績效評估，評估結(jié)果納入承包商年度考核。

3.2.3安全培訓(xùn)組織責(zé)任

制定分管領(lǐng)域年度安全培訓(xùn)計劃，按崗位風(fēng)險等級實施差異化培訓(xùn)。對新員工實施“三級安全培訓(xùn)”，部門級培訓(xùn)需包含崗位風(fēng)險辨識、應(yīng)急處置方法等內(nèi)容。每半年組織一次崗位技能比武，如電工安全操作競賽，提升實操能力。建立培訓(xùn)檔案，記錄參訓(xùn)人員、考核結(jié)果，確保全員年度培訓(xùn)時長不少于24學(xué)時。

3.3職能部門責(zé)任清單

3.3.1安全管理部門核心職責(zé)

安全管理部門需建立“日巡查、周匯總、月通報”隱患排查機(jī)制，每日檢查重點區(qū)域如?；穫}庫、配電室，每周匯總形成隱患清單，每月通報整改情況。建立安全風(fēng)險分級管控臺賬，對重大風(fēng)險點實施“一風(fēng)險一檔案”，標(biāo)注管控措施、責(zé)任人和復(fù)查周期。每月編制《安全簡報》，分析事故案例、傳達(dá)最新法規(guī)要求。

3.3.2生產(chǎn)部門現(xiàn)場管理責(zé)任

推行“5S現(xiàn)場管理”，確保作業(yè)區(qū)域整潔有序，通道暢通無阻。建立設(shè)備“點檢-保養(yǎng)-維修”全周期管理機(jī)制，每日班前檢查設(shè)備安全裝置，每周進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)，每月記錄維修情況。實施“作業(yè)許可”制度，對動火、有限空間等危險作業(yè)實行“作業(yè)票”管理，審批人員需現(xiàn)場確認(rèn)安全措施到位后方可簽字。

3.3.3人力資源部門安全職責(zé)

將安全表現(xiàn)納入員工績效考核，設(shè)定安全績效權(quán)重不低于20%。建立安全資質(zhì)動態(tài)管理臺賬，確保特種作業(yè)人員持證上崗，電工、焊工等證件到期前30天提醒復(fù)訓(xùn)。實施“安全之星”評選，每月表彰安全標(biāo)兵，給予物質(zhì)獎勵。建立員工健康監(jiān)護(hù)檔案，組織崗前體檢、在崗年度體檢，對職業(yè)病崗位實施專項監(jiān)測。

3.4基層單位責(zé)任清單

3.4.1班組安全管理責(zé)任

推行“班前安全喊話”制度，每日開工前由班組長強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險點及防護(hù)措施。建立“隱患隨手拍”機(jī)制，鼓勵員工用手機(jī)拍攝隱患照片上傳至安全管理平臺，對有效舉報給予獎勵。每周組織班組安全活動，學(xué)習(xí)事故案例、開展應(yīng)急演練，如模擬機(jī)械傷害現(xiàn)場急救。

3.4.2作業(yè)現(xiàn)場管控責(zé)任

實施“定置管理”，明確工具、物料存放區(qū)域，設(shè)置安全警示標(biāo)識。建立“三查四看”工作法：班前查防護(hù)用品、班中查操作規(guī)范、班后查設(shè)備狀態(tài)；看環(huán)境是否整潔、看設(shè)備是否完好、看標(biāo)識是否清晰、看記錄是否完整。對臨時用電、交叉作業(yè)等特殊環(huán)節(jié)實行“專人監(jiān)護(hù)制”，確保安全措施落實到位。

3.4.3員工安全行為管理

制定《員工安全行為準(zhǔn)則》，明確“禁止行為清單”，如嚴(yán)禁違章指揮、嚴(yán)禁冒險作業(yè)。實施“安全觀察與溝通”制度，管理人員每日觀察員工操作行為，對不安全動作及時糾正。建立“師帶徒”機(jī)制，由經(jīng)驗豐富的老員工指導(dǎo)新員工安全操作，簽訂《安全師徒責(zé)任書》。

3.5崗位人員責(zé)任清單

3.5.1崗位安全操作責(zé)任

員工需熟練掌握本崗位《安全操作規(guī)程》，經(jīng)考核合格后方可上崗。操作前進(jìn)行“手指口述”安全確認(rèn)，如檢查設(shè)備防護(hù)裝置、確認(rèn)作業(yè)環(huán)境安全。作業(yè)中嚴(yán)格遵守“三不傷害”原則，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常立即停機(jī)報告，嚴(yán)禁帶病運行。

3.5.2隱患報告與處置責(zé)任

員工有責(zé)任發(fā)現(xiàn)并報告身邊隱患，通過“隱患報告卡”、安全管理APP等渠道提交信息。對報告的隱患跟蹤整改情況，未解決前采取臨時防護(hù)措施。參與隱患整改討論，提出合理化建議，如建議增加設(shè)備防護(hù)欄高度。

3.5.3應(yīng)急響應(yīng)與自救責(zé)任

掌握本崗位應(yīng)急處置方法，如滅火器使用方法、疏散逃生路線。參與應(yīng)急演練，熟悉預(yù)警信號、集合地點、救援流程。事故發(fā)生時第一時間采取自救互救措施，如觸電事故立即切斷電源、火災(zāi)事故使用滅火器初期撲救。

3.6相關(guān)方責(zé)任清單

3.6.1承包商協(xié)同管理責(zé)任

承包商需接受本單位安全培訓(xùn)，考試合格后方可入場作業(yè)。配備專職安全員，每日開展班前安全交底。作業(yè)區(qū)域設(shè)置安全警示圍欄，懸掛作業(yè)許可標(biāo)識。接受本單位安全監(jiān)督，對違章行為按《承包商安全管理細(xì)則》處罰。

3.6.2供應(yīng)商產(chǎn)品安全責(zé)任

供應(yīng)商需提供產(chǎn)品安全認(rèn)證文件、使用說明書及安全數(shù)據(jù)表（SDS）。建立供應(yīng)商安全評估機(jī)制，定期審核其生產(chǎn)安全條件。對涉及安全的關(guān)鍵部件，如壓力容器、安全閥，要求提供第三方檢測報告。

3.6.3訪客安全管理責(zé)任

訪客需佩戴臨時訪客證，由指定人員全程陪同。進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域前接受安全告知，簽署《安全承諾書》。遵守安全禁令，如禁止進(jìn)入危險區(qū)域、禁止隨意操作設(shè)備。離開時交還訪客證，接受物品檢查。

四、責(zé)任落實機(jī)制

4.1組織保障體系

4.1.1安全生產(chǎn)委員會運作機(jī)制

單位安全生產(chǎn)委員會由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管負(fù)責(zé)人任副主任，成員涵蓋各部門負(fù)責(zé)人及安全專家。委員會每季度召開全體會議，審議重大安全事項，如年度安全目標(biāo)分解、重大隱患整改方案。會議需形成書面決議，明確責(zé)任部門、完成時限及驗收標(biāo)準(zhǔn)。委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，跟蹤決議執(zhí)行情況，每月向主任提交進(jìn)度報告。例如，在審議新車間安全設(shè)施配置方案時，委員會需組織專家論證，確保符合國家規(guī)范并滿足實際生產(chǎn)需求。

4.1.2安全管理部門職能強(qiáng)化

安全管理部門配備專職安全工程師，按員工總數(shù)1%比例配置人員，且不少于3人。部門設(shè)立風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理三個專業(yè)小組，分別負(fù)責(zé)風(fēng)險辨識、隱患治理、預(yù)案演練等工作。安全管理部門直接向主要負(fù)責(zé)人匯報，確保信息傳遞暢通。例如，在開展季節(jié)性安全檢查時，風(fēng)險管控小組需提前制定檢查表，覆蓋電氣、消防、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域，確保檢查無死角。

4.1.3基層安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各車間、班組設(shè)立兼職安全員，由經(jīng)驗豐富的員工擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常安全巡查和隱患上報。安全員每月參加安全部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力。建立“安全聯(lián)絡(luò)員”制度，每個班組指定一名安全聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)安全指令，收集員工安全建議。例如，在班組安全活動中，安全聯(lián)絡(luò)員需組織員工學(xué)習(xí)事故案例，結(jié)合崗位實際討論防范措施。

4.2監(jiān)督考核機(jī)制

4.2.1日常監(jiān)督檢查制度

實行“三級檢查”制度：班組每日自查、車間每周巡查、部門每月督查。檢查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）。檢查結(jié)果記錄在《安全檢查日志》中，對發(fā)現(xiàn)隱患立即下達(dá)《整改通知書》，明確整改責(zé)任人和期限。例如，在巡查中發(fā)現(xiàn)某設(shè)備安全防護(hù)缺失，需在24小時內(nèi)完成加裝，并拍照驗證整改效果。

4.2.2安全績效量化考核

將安全指標(biāo)納入部門績效考核，權(quán)重不低于20%?？己藘?nèi)容包括：事故發(fā)生率、隱患整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率等。采用“百分制”評分，每月通報考核結(jié)果，連續(xù)三個月排名末位的部門負(fù)責(zé)人需向安全生產(chǎn)委員會述職。例如，某車間因隱患整改延遲導(dǎo)致扣分，需在次月考核中加倍扣分，直至完成整改。

4.2.3事故責(zé)任倒查機(jī)制

發(fā)生事故后成立專項調(diào)查組，48小時內(nèi)啟動調(diào)查。采用“四不放過”原則：原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。調(diào)查報告需明確直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提出處理建議。例如，某機(jī)械傷害事故中，操作人員違規(guī)操作、班組長未及時制止、設(shè)備維護(hù)不到位，分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4.3培訓(xùn)教育機(jī)制

4.3.1分層分類培訓(xùn)體系

新員工實行“三級安全培訓(xùn)”：公司級培訓(xùn)8學(xué)時（安全法規(guī)、應(yīng)急知識）、部門級培訓(xùn)16學(xué)時（崗位風(fēng)險、操作規(guī)程）、班組級培訓(xùn)24學(xué)時（實操技能、師帶徒）。管理人員每年參加16學(xué)時安全管理培訓(xùn)，特種作業(yè)人員每三年復(fù)訓(xùn)一次。培訓(xùn)采用“理論+實操”模式，如電工培訓(xùn)需包含觸電急救演練。

4.3.2安全文化培育活動

每年開展“安全生產(chǎn)月”活動，組織安全知識競賽、應(yīng)急技能比武、家屬開放日等活動。設(shè)立“安全文化墻”，展示安全標(biāo)語、事故案例、員工安全承諾。開展“安全之星”評選，每月表彰10名遵守安全規(guī)程的員工，給予物質(zhì)獎勵。例如，在“安全隨手拍”活動中，員工發(fā)現(xiàn)隱患拍照上傳，有效報告可獲50-200元獎勵。

4.3.3案例警示教育

建立事故案例庫，收集同行業(yè)典型事故案例，制作成警示教育片。每季度組織觀看事故視頻，結(jié)合本單位實際討論防范措施。事故案例需包含“事故經(jīng)過、原因分析、教訓(xùn)總結(jié)、整改措施”四部分。例如，觀看某化工廠爆炸事故后，組織員工討論本企業(yè)危化品儲存環(huán)節(jié)的改進(jìn)方案。

4.4應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

4.4.1預(yù)案動態(tài)管理

綜合應(yīng)急預(yù)案每兩年修訂一次，專項預(yù)案每年修訂一次。修訂前開展風(fēng)險評估，識別新增風(fēng)險點。預(yù)案需明確“一分鐘響應(yīng)”要求：事故發(fā)生后1分鐘內(nèi)，現(xiàn)場人員立即啟動現(xiàn)場處置；3分鐘內(nèi)，應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場；5分鐘內(nèi)，總指揮到位。例如，針對新增的鋰電池存儲區(qū)，需制定專項滅火預(yù)案并組織演練。

4.4.2應(yīng)急資源保障

設(shè)立應(yīng)急物資儲備庫，配備滅火器、急救箱、應(yīng)急照明等設(shè)備，每季度檢查維護(hù)。組建兼職應(yīng)急救援隊，隊員從各部門抽調(diào)，每月開展技能訓(xùn)練。與附近醫(yī)院、消防隊簽訂救援協(xié)議，確保事故發(fā)生后專業(yè)力量及時到位。例如，在有限空間作業(yè)時，需配備正壓式呼吸器、安全繩等專用設(shè)備。

4.4.3演練效果評估

每半年組織一次綜合性應(yīng)急演練，每年開展專項演練（如火災(zāi)、泄漏）。演練后由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，從響應(yīng)速度、處置流程、資源調(diào)配等方面打分。評估報告需指出不足，30日內(nèi)完成整改。例如，消防演練中發(fā)現(xiàn)疏散通道被占用，需立即清理并設(shè)置明顯標(biāo)識。

4.5持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

4.5.1隱患閉環(huán)管理

建立隱患臺賬，實行“登記-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)流程。重大隱患由主要負(fù)責(zé)人督辦，一般隱患由部門負(fù)責(zé)人跟蹤。整改完成后，安全管理部門組織驗收，驗收不合格不得銷號。例如，某車間電氣線路老化隱患，需完成線路更換并經(jīng)電工檢測合格后銷號。

4.5.2安全建議激勵制度

設(shè)立“安全建議箱”和線上反饋平臺，鼓勵員工提出安全改進(jìn)建議。對采納的建議給予50-1000元獎勵，對避免重大事故的建議給予特別獎勵。每月評選“最佳安全建議”，在公告欄公示。例如，員工提出增加設(shè)備防護(hù)欄的建議被采納，獎勵500元并通報表揚(yáng)。

4.5.3管理評審機(jī)制

每年召開管理評審會，由主要負(fù)責(zé)人主持，各部門負(fù)責(zé)人參加。評審內(nèi)容包括：年度安全目標(biāo)完成情況、重大隱患整改效果、安全制度執(zhí)行情況等。評審報告需提出下一年度改進(jìn)方向，如增加安全投入、優(yōu)化流程等。例如，評審發(fā)現(xiàn)承包商安全管理薄弱，需制定專項提升計劃。

五、責(zé)任追究與獎懲機(jī)制

5.1責(zé)任追究制度

5.1.1追責(zé)范圍與情形

安全生產(chǎn)責(zé)任追究覆蓋所有責(zé)任主體，包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人及崗位人員。追究情形主要包括：未履行法定安全職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的；對重大隱患未及時整改引發(fā)事故的；安全投入不到位造成安全條件缺失的；違反操作規(guī)程引發(fā)險情或事故的；瞞報、謊報、遲報安全事故的。例如，某車間因未按期更換老化設(shè)備導(dǎo)致機(jī)械傷害事故，車間主任、設(shè)備維護(hù)人員及分管負(fù)責(zé)人均需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5.1.2追責(zé)層級與標(biāo)準(zhǔn)

追責(zé)實行分級分類管理，根據(jù)事故等級和責(zé)任性質(zhì)確定處理標(biāo)準(zhǔn)。一般事故對直接責(zé)任人給予通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰；較大事故對管理責(zé)任人給予降職、撤職處分；重大事故對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人依法依規(guī)追究法律責(zé)任。追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)需量化明確，如瞞報事故罰款上年度收入的20%-30%，重大隱患未整改扣減部門年度績效的15%。

5.1.3追責(zé)程序與監(jiān)督

追責(zé)程序啟動后，由安全管理部門牽頭成立調(diào)查組，48小時內(nèi)完成事實核查。調(diào)查組需聽取當(dāng)事人陳述、查閱記錄、現(xiàn)場勘查，形成書面報告。處理決定經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審議后公示，接受員工監(jiān)督。被追責(zé)人可在5個工作日內(nèi)提出申訴，申訴期間不影響處理執(zhí)行。例如，對某班組長違章指揮的追責(zé)決定，需在車間公示欄張貼并通知全體員工。

5.2獎勵激勵機(jī)制

5.2.1安全績效獎勵

建立安全績效與薪酬掛鉤機(jī)制，部門年度安全績效達(dá)標(biāo)率超過95%的，按部門年度獎金總額的5%-10%發(fā)放安全專項獎金。個人層面，全年無違章操作、主動報告重大隱患的員工，可獲得500-2000元的一次性獎勵。例如，某員工發(fā)現(xiàn)車間消防通道堵塞并立即整改，經(jīng)核實后給予800元獎勵并通報表揚(yáng)。

5.2.2安全貢獻(xiàn)表彰

每年開展“安全生產(chǎn)標(biāo)兵”“安全管理先進(jìn)個人”評選，表彰在安全創(chuàng)新、隱患排查、應(yīng)急搶險中表現(xiàn)突出的個人。獲獎?wù)叱C發(fā)榮譽(yù)證書外，還給予優(yōu)先晉升培訓(xùn)機(jī)會。集體層面，對連續(xù)三年無事故的班組，授予“安全示范班組”稱號，給予班組活動經(jīng)費支持。例如，某班組通過優(yōu)化操作流程減少工傷率，被評為年度安全示范班組并獲得2000元活動經(jīng)費。

5.2.3創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎勵

鼓勵員工提出安全改進(jìn)建議，對被采納的建議給予50-1000元獎勵。研發(fā)的安全技術(shù)或管理方法獲得國家專利的，給予研發(fā)團(tuán)隊5000-20000元創(chuàng)新獎勵。例如，某技術(shù)團(tuán)隊研發(fā)的智能防護(hù)裝置投入使用后降低事故率30%，團(tuán)隊獲得1萬元創(chuàng)新獎金。

5.3動態(tài)調(diào)整機(jī)制

5.3.1責(zé)任清單更新

每年結(jié)合法律法規(guī)變化、生產(chǎn)工藝調(diào)整、事故教訓(xùn)等因素，修訂責(zé)任清單。新增風(fēng)險點如新工藝、新設(shè)備投入使用時，需在30日內(nèi)補(bǔ)充對應(yīng)責(zé)任條款。例如，企業(yè)引入自動化生產(chǎn)線后，需新增“機(jī)器人操作安全監(jiān)護(hù)”責(zé)任條款，明確設(shè)備維護(hù)人員與操作人員的職責(zé)邊界。

5.3.2獎懲標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化

每季度分析獎懲執(zhí)行效果，對重復(fù)發(fā)生同類問題的部門或個人，加重處罰力度；對長期保持良好安全記錄的，逐步提高獎勵幅度。例如，某車間連續(xù)三個月因同類隱患被處罰，將第四個月的罰款標(biāo)準(zhǔn)提高50%；某班組全年無事故，次年安全獎金上浮20%。

5.3.3考核周期調(diào)整

根據(jù)行業(yè)特性動態(tài)調(diào)整考核周期，高風(fēng)險崗位實行月度考核，低風(fēng)險崗位實行季度考核。重大活動期間如節(jié)假日、汛期等，啟動專項考核，增加安全績效權(quán)重。例如，在安全生產(chǎn)月期間，將部門安全考核占比從20%臨時提升至40%。

5.4容錯糾錯機(jī)制

5.4.1合規(guī)免責(zé)情形

符合以下情形之一的可免于追責(zé)：已履行法定職責(zé)但因不可抗力導(dǎo)致事故的；已采取合理措施但仍無法避免事故的；主動報告隱患并積極整改的；在緊急情況下為保護(hù)生命安全采取非常規(guī)措施的。例如，某員工在設(shè)備突發(fā)故障時緊急停機(jī)避免事故，雖違反操作規(guī)程但免于處罰。

5.4.2過錯認(rèn)定程序

容錯申請由當(dāng)事人或所在部門提出，安全管理部門組織專家評估。評估需綜合考慮當(dāng)事人主觀過錯、客觀條件、整改態(tài)度等因素。評估結(jié)果報安全生產(chǎn)委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。例如，某管理人員因臨時任務(wù)緊急未及時開展安全檢查，但事后主動補(bǔ)檢并整改，經(jīng)評估后減輕處罰。

5.4.3糾錯改進(jìn)措施

對容錯對象需實施“一人一策”糾錯方案，包括專題培訓(xùn)、崗位調(diào)整、導(dǎo)師幫帶等措施。糾錯效果跟蹤期不少于6個月，期間發(fā)生同類問題的恢復(fù)追責(zé)。例如，對容錯的年輕員工安排資深安全管理人員結(jié)對指導(dǎo)，每月進(jìn)行安全行為評估。

5.5申訴與復(fù)議

5.5.1申訴渠道與流程

當(dāng)事人對追責(zé)決定不服的，可在收到通知后5個工作日內(nèi)，通過書面或線上渠道向安全生產(chǎn)委員會提出申訴。申訴需包含事實依據(jù)和證明材料，委員會在10個工作日內(nèi)組織復(fù)核。

5.5.2復(fù)議程序與效力

復(fù)議由安全生產(chǎn)委員會指定3名以上成員組成合議組，采取聽證或書面審查方式。復(fù)議決定為最終決定，需在3個工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人并公示。例如，對某員工違章操作處罰的復(fù)議，需調(diào)取監(jiān)控錄像、詢問目擊證人后作出裁定。

5.5.3申訴期間執(zhí)行原則

申訴期間原則上不停止原處理決定的執(zhí)行，但涉及降職、撤職等重大處分的，可暫緩執(zhí)行。安全管理部門需跟蹤申訴進(jìn)展，確保案件處理程序公正。例如，對車間主任撤職申訴期間，暫緩其職務(wù)調(diào)整但暫停安全審批權(quán)限。

六、保障措施與持續(xù)改進(jìn)

6.1資源保障體系

6.1.1人力資源配置

按員工總數(shù)1.5%比例配備專職安全管理人員，高危行業(yè)不低于3%。安全管理人員需具備注冊安全工程師資格或同等專業(yè)能力，每兩年參加一次繼續(xù)教育。各車間設(shè)置兼職安全員，由班組長或技術(shù)骨干兼任，每月給予200元崗位津貼。例如，某化工企業(yè)按300名員工配置5名專職安全員，覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域。

6.1.2物力資源投入

建立安全設(shè)備定期更新機(jī)制，消防器材每兩年檢測一次，防護(hù)用品每年更換。設(shè)置專項安全改造資金，不低于年度利潤的1.5%，用于老舊設(shè)備升級、防護(hù)設(shè)施加裝。例如，某機(jī)械制造企業(yè)投入200萬元改造沖壓設(shè)備安全光幕，消除機(jī)械傷害風(fēng)險。

6.1.3財力資源保障

安全費用實行?？顚Ｓ?，納入年度預(yù)算單獨列支。建立安全投入臺賬，記錄資金使用明細(xì)，接受審計部門季度抽查。重大安全項目實行“雙簽批”制度，由安全部門與財務(wù)部門共同審核。例如，某建筑企業(yè)將安全費用按工程總造價的2%計提，確保足額到位。

6.2技術(shù)支撐體系

6.2.1信息化管理平臺

開發(fā)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、培訓(xùn)考核、應(yīng)急調(diào)度等功能移動化。系統(tǒng)設(shè)置自動預(yù)警模塊，對超期未整改隱患、未按時培訓(xùn)人員發(fā)送提醒。例如，某電力企業(yè)通過APP實時監(jiān)控變電站設(shè)備運行狀態(tài)，異常情況自動推送至管理人員手機(jī)。

6.2.2智能監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用

在高風(fēng)險區(qū)域安裝AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別未佩戴安全帽、違規(guī)操作等行為。在有限空間、危化品庫等區(qū)域部署有毒氣體泄漏傳感器，超標(biāo)時聯(lián)動聲光報警。例如，某化工企業(yè)使用紅外熱成像技術(shù)監(jiān)測反應(yīng)釜溫度，防止超溫爆炸事故。

6.2.3安全技術(shù)改造升級

每年開展工藝安全評審，識別技術(shù)缺陷并制定改造方案。優(yōu)先采用本質(zhì)安全設(shè)計，如使用自動化設(shè)備替代人工高危操作。例如，某制藥企業(yè)將人工投料改為密閉管道輸送，減少粉塵爆炸風(fēng)險。

6.3文化培育體系

6.3.1安全行為養(yǎng)成計劃

推行“安全積分”制度，員工遵守安全規(guī)程、參與隱患整改可獲積分，積