[某市文化和旅游局]文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市文化和旅游局]轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所各類突發(fā)事件，提升文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)急能力，健全安全管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的文化娛樂(lè)活動(dòng)秩序，促進(jìn)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、文化和旅游部《文化娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某市文化和旅游局]實(shí)際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立由[某市文化和旅游局]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件的決策部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。健全快速反應(yīng)機(jī)制，明確信息報(bào)告、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、處置協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和時(shí)間要求，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，做到信息暢通、反應(yīng)敏捷、處置高效。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。[某市文化和旅游局]依法履行文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全管理的監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各文化娛樂(lè)場(chǎng)所建立健全內(nèi)部安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。文化娛樂(lè)場(chǎng)所作為安全管理的責(zé)任主體，必須落實(shí)主體責(zé)任，在其[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]開(kāi)展安全自查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患整改，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，堅(jiān)持屬地管理原則，由事發(fā)地文化娛樂(lè)場(chǎng)所和[某市文化和旅游局]協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期組織開(kāi)展文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全隱患排查整治行動(dòng)，全面摸清轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全狀況底數(shù)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和研判評(píng)估，建立健全信息共享和會(huì)商機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和早期預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早控制，將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、場(chǎng)所自治、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元共治安全管理體系。加強(qiáng)[某市文化和旅游局]、公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成信息互通、資源共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的工作格局。動(dòng)員和引導(dǎo)文化娛樂(lè)場(chǎng)所員工、[居民/員工]等社會(huì)力量參與安全防范和應(yīng)急處置，構(gòu)建群防群治的工作網(wǎng)絡(luò)，提高全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在突發(fā)事件處置過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)的原則，準(zhǔn)確把握事件性質(zhì)和影響范圍，采取有針對(duì)性的應(yīng)急處置措施。依法保護(hù)[居民/員工]的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障其基本權(quán)益。嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序，做到?jīng)Q策科學(xué)、處置得當(dāng)、公開(kāi)透明，維護(hù)正常的文化娛樂(lè)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，最大限度減少突發(fā)事件造成的負(fù)面影響。

第三條適用范圍

本措施適用于[某市文化和旅游局]轄區(qū)內(nèi)所有文化娛樂(lè)場(chǎng)所的安全管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、文化娛樂(lè)活動(dòng)秩序混亂、場(chǎng)所聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：場(chǎng)所內(nèi)或場(chǎng)所周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷業(yè)、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響場(chǎng)所及周邊安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在文化娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件，如持械行兇、爆炸等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在文化娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩踩a(chǎn)事故，用電安全事故，舞臺(tái)、設(shè)備故障引發(fā)的公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染事件等。包括：在文化娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：場(chǎng)所信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)中斷；竊取場(chǎng)所或[居民/員工]的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，或利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損場(chǎng)所名譽(yù)、影響場(chǎng)所安全穩(wěn)定的活動(dòng)；破壞場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在場(chǎng)所內(nèi)組織的各類考試（如從業(yè)人員資格認(rèn)證考試等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市文化和旅游局]成立文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市文化和旅游局]局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市文化和旅游局]分管副局長(zhǎng)

成員：[某市文化和旅游局]辦公室、政策法規(guī)科、藝術(shù)科、市場(chǎng)管理科、人事科、財(cái)務(wù)科、后勤保障科、行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)（如文化館、博物館等）、相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍（如文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督局）等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置工作方案，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)，及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件處置情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市文化和旅游局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考材料和工作方案，組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作，督促檢查各相關(guān)單位突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化和旅游局]辦公室、政策法規(guī)科、市場(chǎng)管理科、執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍、事發(fā)地文化市場(chǎng)管理部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化和旅游局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判事件性質(zhì)和影響范圍，協(xié)調(diào)公安、網(wǎng)信等相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查處置，指導(dǎo)文化娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展人員疏散和情緒安撫，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)上報(bào)處置進(jìn)展情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]分管安全工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]市場(chǎng)管理科或執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化和旅游局]辦公室、市場(chǎng)管理科、執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍、公安部門、事發(fā)地文化娛樂(lè)場(chǎng)所等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化和旅游局]市場(chǎng)管理科或執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安等部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)施隔離管控，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，搶救傷員，疏導(dǎo)人員，維護(hù)周邊秩序，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展案件偵辦，及時(shí)上報(bào)處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]辦公室或市場(chǎng)管理科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化和旅游局]辦公室、市場(chǎng)管理科、執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍、應(yīng)急管理、消防、住建等部門，以及事發(fā)地文化娛樂(lè)場(chǎng)所等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化和旅游局]辦公室或市場(chǎng)管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防、應(yīng)急等部門開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，組織人員疏散撤離，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查和事故調(diào)查，評(píng)估事故損失，協(xié)調(diào)資源保障，及時(shí)上報(bào)處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]辦公室或市場(chǎng)管理科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化和旅游局]辦公室、市場(chǎng)管理科、執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍、衛(wèi)生健康部門、疾控中心、事發(fā)地文化娛樂(lè)場(chǎng)所等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化和旅游局]辦公室或市場(chǎng)管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)健、疾控等部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，實(shí)施隔離控制，開(kāi)展健康教育宣傳，指導(dǎo)文化娛樂(lè)場(chǎng)所加強(qiáng)場(chǎng)所消毒和通風(fēng)，保障人員健康安全，及時(shí)上報(bào)處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化和旅游局]辦公室、市場(chǎng)管理科、執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍、應(yīng)急管理、氣象等部門，以及事發(fā)地文化娛樂(lè)場(chǎng)所等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化和旅游局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急、氣象等部門開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)文化娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展人員疏散和避險(xiǎn)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，及時(shí)上報(bào)處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]分管宣傳、信息工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]辦公室或相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化和旅游局]辦公室、信息中心、市場(chǎng)管理科、執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍、網(wǎng)信部門、事發(fā)地文化娛樂(lè)場(chǎng)所等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化和旅游局]辦公室或信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)網(wǎng)信、公安等部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊處置，切斷有害信息傳播渠道，保護(hù)重要數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，及時(shí)上報(bào)處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]市場(chǎng)管理科主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化和旅游局]辦公室、市場(chǎng)管理科、執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍、事發(fā)地文化娛樂(lè)場(chǎng)所等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化和旅游局]市場(chǎng)管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展事件調(diào)查，評(píng)估事件影響，采取措施防止事件再次發(fā)生，保障其他文化娛樂(lè)活動(dòng)的正常進(jìn)行，及時(shí)上報(bào)處置情況。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]分管辦公室工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某市文化和旅游局]辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市文化和旅游局]辦公室、政策法規(guī)科、市場(chǎng)管理科、執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍、事發(fā)地文化娛樂(lè)場(chǎng)所等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在[某市文化和旅游局]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件，及時(shí)掌握和發(fā)布相關(guān)信息，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

文化娛樂(lè)場(chǎng)所及各相關(guān)部門在突發(fā)事件信息報(bào)送中必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，均有責(zé)任在第一時(shí)間向[某市文化和旅游局]辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

文化娛樂(lè)場(chǎng)所及各相關(guān)部門應(yīng)建立清晰的信息報(bào)送流程：

(1)初步報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂(lè)場(chǎng)所或任何相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即向[某市文化和旅游局]辦公室報(bào)告基本情況和聯(lián)系方式。

(2)辦公室核實(shí)與上報(bào)：[某市文化和旅游局]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件信息，初步判斷事件級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指揮：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

(4)向上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定是否以及何時(shí)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[某市文化和旅游局]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

(1)電話報(bào)告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向市委辦公廳和市政府辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息。

(2)書(shū)面報(bào)告：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將書(shū)面報(bào)告（包括應(yīng)急信息核心要素）報(bào)送至市委辦公廳和市政府辦公廳。

(3)信息提報(bào)：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，[某市文化和旅游局]辦公室可將重要信息編輯成信息專報(bào)，提報(bào)至市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（場(chǎng)所名稱、詳細(xì)地址）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和可能發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

(9)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大交通運(yùn)輸事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、港澳臺(tái)關(guān)系、外交關(guān)系等方面的重大突發(fā)事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大刑事案件、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市文化和旅游局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括但不限于完善信息報(bào)送渠道、健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、強(qiáng)化隱患排查治理、落實(shí)安全責(zé)任制度等，確保應(yīng)急管理體系運(yùn)行高效順暢。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂(lè)場(chǎng)所的實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，定期評(píng)估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并確保預(yù)案的同步更新和有效傳達(dá)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)選拔、培訓(xùn)、考核等方式，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、反應(yīng)速度快的專業(yè)化、規(guī)范化應(yīng)急隊(duì)伍，并定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，提升隊(duì)伍的整體應(yīng)急能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練活動(dòng)，包括但不限于知識(shí)講解、技能訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，并總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和地點(diǎn)，并確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清點(diǎn)和維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，關(guān)鍵應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[某市文化和旅游局]轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生的突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成[社會(huì)/企業(yè)]功能嚴(yán)重喪失，或引發(fā)重大社會(huì)影響的文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成[社會(huì)/企業(yè)]功能部分喪失，或引發(fā)較大社會(huì)影響的文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或?qū)社會(huì)/企業(yè)]功能造成一定影響，或引發(fā)一定社會(huì)影響的文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)社會(huì)/企業(yè)]功能影響較小，或引發(fā)較小社會(huì)影響的文化娛樂(lè)場(chǎng)所突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市文化和旅游局]及[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，[某市文化和旅游局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事件基本信息，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[某市文化和旅游局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求應(yīng)急支援。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，[某市文化和旅游局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事件基本信息，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[某市文化和旅游局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求應(yīng)急支援。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，[某市文化和旅游局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事件基本信息，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[某市文化和旅游局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，[某市文化和旅游局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事件基本信息，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[某市文化和旅游局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，成立的現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，向[某市文化和旅游局]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通、準(zhǔn)確。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市文化和旅游局]應(yīng)建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂(lè)場(chǎng)所的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息工作規(guī)范化、制度化。完善包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種形式的應(yīng)急通訊渠道，確保通訊設(shè)備設(shè)施配備齊全、完好率100%，定期組織維護(hù)保養(yǎng)，保障通訊暢通。建立突發(fā)事件信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用信息化手段提升信息處理效率。制定信息報(bào)送管理辦法，明確各類突發(fā)事件的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。建立24小時(shí)值班值守制度，確保突發(fā)事件信息能夠第一時(shí)間掌握。完善信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門的信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同處置。

第十二條物資與資金保障

[某市文化和旅游局]應(yīng)將文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件處置需要，建立應(yīng)急預(yù)備資金機(jī)制，確保應(yīng)急處置資金保障。定期組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全隱患排查，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。在[某市文化和旅游局]辦公室或指定場(chǎng)所設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：急救藥品、醫(yī)療器械、個(gè)人防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、破拆工具、消防器材、生活必需品等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程，確保物資管理規(guī)范有序、充足可用。建立應(yīng)急物資補(bǔ)充機(jī)制，定期檢查盤點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充更新。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，并落實(shí)保管責(zé)任，確保物資安全。資金使用嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，確保?？顚Ｓ?，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市文化和旅游局]應(yīng)建立[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)急處置人員庫(kù)，明確人員組成、選拔標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)要求。人員庫(kù)應(yīng)涵蓋管理、技術(shù)、醫(yī)療、法律、宣傳等部門的專業(yè)人員，并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期進(jìn)行評(píng)估和更新。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能演練、專家指導(dǎo)等方式，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。積極引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)，包括但不限于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等技術(shù)手段。建立健全技術(shù)支撐體系，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市文化和旅游局]應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展針對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理人員、從業(yè)人員及相關(guān)人員的突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升其安全意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、心理疏導(dǎo)等方面。采取線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立健全應(yīng)急演練制度，定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)各部門、各單位的應(yīng)急響應(yīng)能力。鼓勵(lì)[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展自主演練，并要求[某市文化和旅游局]進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估。加強(qiáng)演練評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置方案。積極推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的應(yīng)急演練交流協(xié)作，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市文化和旅游局]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和后期恢復(fù)等全流程的管理制度體系，制定并完善《[某市文化和旅游局]文化娛樂(lè)場(chǎng)所安全管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施》及相關(guān)配套細(xì)則，明確各方職責(zé)、工作流程和應(yīng)急處置要求。定期評(píng)估和修訂相關(guān)制度，確保制度的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

2.組織保障。明確[某市文化和旅游局]及其[轄區(qū)內(nèi)]文化娛樂(lè)場(chǎng)所的應(yīng)急組織架構(gòu)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。建立健全應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、場(chǎng)所之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。

3.物資保障。根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，定期檢查盤點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。完善應(yīng)急物資調(diào)撥和供應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

4.軟硬件保障。加強(qiáng)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)，提升信息收集、分析、研判和預(yù)警能力。完善應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急通訊暢通。加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提升應(yīng)急指揮的智能化水平。定期對(duì)應(yīng)急軟硬件設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

5.專業(yè)保障。建立健全專家咨詢機(jī)制，組建由應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生、法律、心理疏導(dǎo)等領(lǐng)域的專家組成的專家組，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)和支持。

6.經(jīng)費(fèi)保障。將突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某市文化和旅游局]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置資金及時(shí)足