[北京某公園]公共安全事件應(yīng)急處理與信息披露規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某公園]公共安全事件，提高公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]的穩(wěn)定與秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某公園]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某公園成立公共安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），全面負(fù)責(zé)公園公共安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專(zhuān)項(xiàng)工作組，形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的指揮體系。建立公共安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速響應(yīng)機(jī)制，確保事件信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循屬地管理原則，由公園管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共安全事件的應(yīng)急處置工作。公園管理機(jī)構(gòu)是本轄區(qū)公共安全事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體，各相關(guān)單位、部門(mén)及區(qū)域根據(jù)職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，確保應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患排查治理，強(qiáng)化公共安全事件的早期識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息收集、研判和共享，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)力量及公眾多元參與、協(xié)同配合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合公園內(nèi)部資源與社會(huì)資源，加強(qiáng)信息共享和資源統(tǒng)籌，形成統(tǒng)一指揮、信息互通、資源共享、反應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。充分發(fā)揮公眾的積極作用，構(gòu)建群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范，區(qū)分不同性質(zhì)、不同級(jí)別的公共安全事件，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法處置原則，保障[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急處置工作符合法律法規(guī)要求，做到公開(kāi)、公平、公正，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大安全效益。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)公共安全事件的應(yīng)急處理與信息披露工作。本規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、公園聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，可能引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的重大治安事件，如群體性斗毆、擾亂公共秩序等；以及針對(duì)[居民]或公園財(cái)物的各類(lèi)盜竊、搶劫等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。公園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、特種設(shè)備事故等重大安全事故，重大交通安全事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。公園內(nèi)發(fā)生的群體性食物中毒、傳染病疫情等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園周邊發(fā)生的、可能對(duì)公園[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)公園官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞公園形象、影響公園穩(wěn)定的活動(dòng)。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。公園內(nèi)舉辦的各類(lèi)考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某公園成立公共安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），作為公園轄區(qū)內(nèi)公共安全事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公園公共安全事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

指揮部由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、運(yùn)營(yíng)、后勤等工作的公園領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括公園辦公室、安保部、游客服務(wù)部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

指揮部核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)公園公共安全事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)和終止決策，研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（二）組織協(xié)調(diào)資源。統(tǒng)籌調(diào)配公園內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（三）信息匯總上報(bào)。收集、匯總、分析事件信息，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

（四）督導(dǎo)檢查評(píng)估。督導(dǎo)檢查各部門(mén)應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況，組織對(duì)事件處置工作的評(píng)估總結(jié)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在公園辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，成員由辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員組成。

指揮部辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、分析、研判各類(lèi)公共安全事件信息，提出預(yù)警和建議。

（二）措施制定與協(xié)調(diào)。協(xié)助指揮部制定應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)各工作組落實(shí)處置措施。

（三）溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)指揮部與其他部門(mén)、單位及上級(jí)主管部門(mén)的溝通聯(lián)絡(luò)，傳遞信息指令。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與督導(dǎo)。負(fù)責(zé)事件處置情況的總結(jié)評(píng)估，督導(dǎo)檢查各部門(mén)應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況。

（五）發(fā)布信息審核。負(fù)責(zé)審核公園公共安全事件信息的發(fā)布內(nèi)容、時(shí)機(jī)和方式。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類(lèi)型公共安全事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由公園分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括安保部、辦公室、游客服務(wù)部、宣傳部等。工作組辦公室設(shè)在安保部。

核心職責(zé)：

（一）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、警戒和人員疏散，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

（二）信息核實(shí)與報(bào)告。負(fù)責(zé)核實(shí)事件信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)。協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事件處置工作。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由公園分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括安保部、辦公室、游客服務(wù)部、宣傳部等。工作組辦公室設(shè)在安保部。

核心職責(zé)：

（一）配合公安機(jī)關(guān)處置。配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、人員搜查等工作。

（二）保護(hù)證人證物。負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證人證物，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查工作。

（三）發(fā)布信息引導(dǎo)。根據(jù)指揮部要求，發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由公園分管運(yùn)營(yíng)或后勤領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、安保部、辦公室等。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)。

核心職責(zé)：

（一）搶險(xiǎn)救援。組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（二）危險(xiǎn)源控制。負(fù)責(zé)控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（三）善后處理。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的清理和修復(fù)工作。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由公園分管衛(wèi)生或后勤領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人或相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括醫(yī)務(wù)室、后勤保障部、安保部、辦公室等。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

核心職責(zé)：

（一）醫(yī)療救治。負(fù)責(zé)傷員的救治和隔離觀(guān)察，防止疫情擴(kuò)散。

（二）衛(wèi)生防疫。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的消毒和衛(wèi)生防疫工作。

（三）信息發(fā)布。根據(jù)指揮部要求，發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾預(yù)防。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全或運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位包括安保部、后勤保障部、辦公室等。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

核心職責(zé)：

（一）組織疏散。負(fù)責(zé)組織人員疏散，確保人員安全。

（二）搶險(xiǎn)加固。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)加固，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）災(zāi)后恢復(fù)。負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)公園的正常運(yùn)營(yíng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由公園分管信息或宣傳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳部或信息技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括宣傳部、信息技術(shù)部門(mén)、安保部、辦公室等。工作組辦公室設(shè)在宣傳部。

核心職責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)攻擊處置。負(fù)責(zé)處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。

（二）信息安全防護(hù)。加強(qiáng)信息安全防護(hù)措施，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。

（三）信息發(fā)布管理。根據(jù)指揮部要求，發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)由公園分管運(yùn)營(yíng)或活動(dòng)策劃領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位包括相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、安保部、辦公室等。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)。

核心職責(zé)：

（一）事件調(diào)查。負(fù)責(zé)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因。

（二）考試取消或調(diào)整。根據(jù)事件情況，決定是否取消或調(diào)整考試。

（三）善后處理。負(fù)責(zé)事件的善后處理工作。

8.信息工作組

組長(zhǎng)由公園分管辦公室或宣傳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。成員單位包括辦公室、宣傳部、安保部等。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：

（一）信息收集與核實(shí)。負(fù)責(zé)收集、核實(shí)公園公共安全事件信息。

（二）信息匯總與上報(bào)。負(fù)責(zé)將事件信息匯總并上報(bào)指揮部和上級(jí)主管部門(mén)。

（三）信息發(fā)布。根據(jù)指揮部要求，發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置公園公共安全事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和信息共享機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

公園各部門(mén)及工作人員在預(yù)防預(yù)警信息管理中應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和上報(bào)突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息或風(fēng)險(xiǎn)隱患，均應(yīng)第一時(shí)間向公園辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性。信息報(bào)送必須真實(shí)準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)，確保信息內(nèi)容的客觀(guān)真實(shí)。

（四）完整性。信息報(bào)送必須全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息傳遞的完整性和有效性。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)按要求及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

2.信息報(bào)送流程

公園公共安全事件的預(yù)防預(yù)警信息按照以下流程報(bào)送：

（一）部門(mén)報(bào)告。公園內(nèi)各管理區(qū)域、各部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部門(mén)”）作為信息報(bào)送的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和初步研判預(yù)防預(yù)警信息，并第一時(shí)間向公園辦公室報(bào)告。

（二）辦公室匯總。公園辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的信息進(jìn)行匯總、分析和研判，確認(rèn)事件性質(zhì)和級(jí)別后，向公園公共安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（四）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大公共安全事件時(shí)，辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（一）立即核實(shí)。接到事件報(bào)告后，辦公室應(yīng)立即與事件現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)部門(mén)核實(shí)事件信息。

（二）草擬報(bào)告?？焖俨輸M書(shū)面信息報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（三）逐級(jí)審核。書(shū)面信息報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)審核后，報(bào)公園主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

（四）限時(shí)報(bào)送。簽發(fā)后的書(shū)面信息報(bào)告應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括區(qū)域、具體地點(diǎn)。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度，包括涉及人數(shù)、面積等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制和處置進(jìn)展。

（九）其他：需要報(bào)告的其他重要信息，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列公園公共安全事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)事件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性重要?jiǎng)酉颍?/p>

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在公園公共安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部各專(zhuān)項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)研判、隱患排查、預(yù)警發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各專(zhuān)項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)，根據(jù)法律法規(guī)變化、公園實(shí)際情況變化以及事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期修訂和完善各類(lèi)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)組織各專(zhuān)項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括明確人員職責(zé)、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、配備必要裝備等，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)組織各專(zhuān)項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)，定期開(kāi)展針對(duì)不同類(lèi)型公共安全事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)組織后勤保障部門(mén)及相關(guān)部門(mén)，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，包括編制應(yīng)急物資清單、確定儲(chǔ)備數(shù)量、定期檢查維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充更新等，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

公園公共安全事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響，需要上級(jí)主管部門(mén)直接處置或跨區(qū)域協(xié)同處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成或可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故，造成或可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成重大人員傷亡和社會(huì)恐慌。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較嚴(yán)重社會(huì)影響，需要公園主要負(fù)責(zé)人組織處置，可能需要上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成或可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故，造成或可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成較大人員傷亡和社會(huì)影響。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響，需要公園分管負(fù)責(zé)人組織處置，可能需要上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成或可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故，造成或可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成一定人員傷亡和社會(huì)影響。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生較小社會(huì)影響，需要公園相關(guān)職能部門(mén)組織處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般治安事件，造成或可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般事故，造成或可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成一定人員傷亡和社會(huì)影響。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生或確認(rèn)后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要的應(yīng)急措施，并立即向公園辦公室報(bào)告。公園辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向公園主要負(fù)責(zé)人（即指揮部組長(zhǎng)）報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）公園主要負(fù)責(zé)人（即指揮部組長(zhǎng)）接報(bào)后，應(yīng)立即決定啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)，并立即向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（3）公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)情況報(bào)告至上一級(jí)主管部門(mén)。

（4）指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮救援和處置工作。

（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息核實(shí)、秩序維護(hù)等工作，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，指揮部可依法采取必要的應(yīng)急處置措施。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生或確認(rèn)后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要的應(yīng)急措施，并立即向公園辦公室報(bào)告。公園辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向公園主要負(fù)責(zé)人（即指揮部組長(zhǎng)）報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）公園主要負(fù)責(zé)人（即指揮部組長(zhǎng)）接報(bào)后，應(yīng)立即決定啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)，并立即向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（3）公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)情況報(bào)告至上一級(jí)主管部門(mén)。

（4）指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮救援和處置工作。

（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息核實(shí)、秩序維護(hù)等工作，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，指揮部可依法采取必要的應(yīng)急處置措施。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生或確認(rèn)后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要的應(yīng)急措施，并立即向公園辦公室報(bào)告。公園辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向公園主要負(fù)責(zé)人（即指揮部組長(zhǎng)）報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）公園主要負(fù)責(zé)人（即指揮部組長(zhǎng)）接報(bào)后，應(yīng)立即決定啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)，并立即向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（3）公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)情況報(bào)告至上一級(jí)主管部門(mén)。

（4）指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮救援和處置工作。

（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息核實(shí)、秩序維護(hù)等工作，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，指揮部可依法采取必要的應(yīng)急處置措施。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生或確認(rèn)后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取必要的應(yīng)急措施，并立即向公園辦公室報(bào)告。公園辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向公園主要負(fù)責(zé)人（即指揮部組長(zhǎng)）報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）公園主要負(fù)責(zé)人（即指揮部組長(zhǎng)）接報(bào)后，應(yīng)立即決定啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)，并視情況決定是否需要向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（3）公園辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)情況報(bào)告至上一級(jí)主管部門(mén)（若需要）。

（4）指揮部可根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織指揮救援和處置工作。

（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮部（若成立）應(yīng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、信息核實(shí)、秩序維護(hù)等工作，并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，指揮部（若成立）可依法采取必要的應(yīng)急處置措施。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

公園公共安全事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展工作，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（二）掌握事件進(jìn)展。及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（三）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需求。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的指示和事件情況，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋公園轄區(qū)內(nèi)信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和時(shí)限要求，確保信息處理的規(guī)范化和高效化。

2.傳輸渠道完善。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線(xiàn)通信、無(wú)線(xiàn)通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等，并配備必要的通信設(shè)備和設(shè)施，確保在極端條件下信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

3.設(shè)備完好暢通。定期檢查、維護(hù)和更新通信設(shè)備和設(shè)施，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急通信信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將公共安全事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入公園年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需的資金支持。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救、個(gè)人防護(hù)、生活必需品、照明、通訊等）的儲(chǔ)備制度，明確物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管維護(hù)、補(bǔ)充更新等要求，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范。

1.保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定詳細(xì)的保管和維護(hù)方案，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資完好可用。

2.及時(shí)供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配和供應(yīng)應(yīng)急物資。

3.特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行嚴(yán)格的登記、審批、領(lǐng)用制度，確保物資專(zhuān)物專(zhuān)用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍。組建由公園內(nèi)部員工、駐園單位人員以及必要時(shí)吸納社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量的常備與預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成、培訓(xùn)要求和使用規(guī)范。

2.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)公園實(shí)際情況和突發(fā)事件的特點(diǎn)，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急處置能力。

3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求外部專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜业闹С?，?duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)。定期組織開(kāi)展針對(duì)公園管理及工作人員的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

2.模擬演練。定期組織不同類(lèi)型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

3.交流協(xié)作。鼓勵(lì)和支持公園各職能部門(mén)與外部相關(guān)單位（如公安、醫(yī)療、消防、氣象等部門(mén)）以及社會(huì)力量，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的交流與協(xié)作，共同提升公園整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某公園]將全方位加強(qiáng)公共安全事件應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面提供有力支撐，為突發(fā)事件的