[北京某地鐵公司]地鐵車站安全管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某地鐵公司]地鐵車站內(nèi)各類突發(fā)事件，提升地鐵車站應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公司成立地鐵車站突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為車站安全管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)地鐵車站突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、分析研判、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。地鐵車站運(yùn)營(yíng)管理單位（以下簡(jiǎn)稱車站運(yùn)營(yíng)單位）是本車站安全管理的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)本規(guī)定及應(yīng)急預(yù)案。公司相關(guān)職能部門依法對(duì)車站安全管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。對(duì)已發(fā)生的突發(fā)事件，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立公司總部、車站運(yùn)營(yíng)單位、駐站公安、消防救援、醫(yī)療急救等聯(lián)動(dòng)單位之間的信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。發(fā)動(dòng)和組織[居民/員工]積極參與車站安全防范，形成專業(yè)處置與社會(huì)力量相結(jié)合的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度減少事件造成的損失。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[北京某地鐵公司]運(yùn)營(yíng)管理的地鐵車站（以下簡(jiǎn)稱車站）內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、控制與處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、公司聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在車站內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；邪教組織在車站內(nèi)的非法傳教、煽動(dòng)活動(dòng)；以及其他可能引發(fā)影響公共安全的群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在車站內(nèi)發(fā)生的針對(duì)[居民/員工]的暴力襲擊、搶劫、盜竊等重大治安事件；以及縱火、爆炸、恐怖襲擊等可能危害公共安全的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：車站內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、電力中斷、設(shè)備故障（如電梯困人、信號(hào)中斷）、建筑物坍塌、燃?xì)庑孤┑仁鹿?；以及因外部原因（如交通事故、自然?zāi)害）引發(fā)的在車站內(nèi)造成嚴(yán)重后果的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在車站內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）；以及其他可能引起公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件、群體性不明原因疾病等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、雷擊、大風(fēng)等自然災(zāi)害直接發(fā)生在車站內(nèi)或?qū)囌具\(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重影響，危及[居民/員工]安全的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：車站信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓；關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)泄露或被篡改；以及利用車站廣播、屏幕等發(fā)布虛假信息，造成恐慌或嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別適用于在車站內(nèi)設(shè)置有考場(chǎng)或執(zhí)行相關(guān)考試保障任務(wù)時(shí)發(fā)生的事件。包括：在考場(chǎng)發(fā)生的考生嚴(yán)重違紀(jì)事件；考試期間發(fā)生影響考試正常進(jìn)行的突發(fā)疾病、安全事故等。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因輿情暴發(fā)、輿情不實(shí)信息傳播等引發(fā)的在車站內(nèi)的恐慌、騷亂事件；以及其他未列入前述類別但可能對(duì)車站安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某地鐵公司]成立地鐵車站突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為地鐵車站安全管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

8.信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：公司分管安全運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理、公司分管人力資源的副總經(jīng)理

成員：公司辦公室、安全監(jiān)察部、運(yùn)營(yíng)管理部、技術(shù)部、維修保障部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部、宣傳部、保安處、各車站運(yùn)營(yíng)管理單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公司地鐵車站各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

2.審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

4.審定突發(fā)事件信息發(fā)布內(nèi)容；

5.決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；

6.適時(shí)組織開展對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的檢查、指導(dǎo)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

1.承擔(dān)信息分析研判，收集、匯總、報(bào)告突發(fā)事件相關(guān)信息；

2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬、審核應(yīng)急處置工作方案和指令；

3.跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)急處置工作；

4.組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的吸??；

5.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)；

6.負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置資料的整理、歸檔；

7.對(duì)各部門、各單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公司分管安全運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由保安處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由事發(fā)車站運(yùn)營(yíng)管理單位、保安處、辦公室、宣傳部、法律事務(wù)部、人力資源部及事發(fā)地公安機(jī)關(guān)等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)車站或保安處，根據(jù)事件情況臨時(shí)確定。

核心職責(zé)：

a.接報(bào)后迅速核實(shí)情況，評(píng)估事態(tài)發(fā)展；

b.依法協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

c.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織開展人員疏散、隔離等工作；

d.協(xié)調(diào)發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；

e.協(xié)助開展事件調(diào)查，落實(shí)整改措施。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公司分管安全運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由保安處負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由事發(fā)車站運(yùn)營(yíng)管理單位、保安處、辦公室、技術(shù)部、維修保障部及事發(fā)地公安機(jī)關(guān)等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)車站或保安處，根據(jù)事件情況臨時(shí)確定。

核心職責(zé)：

a.配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，尋找證人；

b.調(diào)集保安力量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制，疏散無關(guān)人員；

c.迅速切斷相關(guān)電源、網(wǎng)絡(luò)，防止證據(jù)丟失或事態(tài)擴(kuò)大；

d.組織搶救受傷人員；

e.做好相關(guān)人員的安撫和善后工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公司總經(jīng)理或分管安全運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由運(yùn)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)人、事發(fā)車站站長(zhǎng)擔(dān)任

成員單位：由事發(fā)車站運(yùn)營(yíng)管理單位、安全監(jiān)察部、技術(shù)部、維修保障部、運(yùn)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部及相關(guān)部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)車站或運(yùn)營(yíng)管理部，根據(jù)事件情況臨時(shí)確定。

核心職責(zé)：

a.迅速了解事故災(zāi)害情況，評(píng)估危害程度；

b.組織開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散和自救互救；

c.啟動(dòng)相關(guān)設(shè)備設(shè)施，控制事故災(zāi)害蔓延；

d.協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處置；

e.做好次生、衍生災(zāi)害的防范和處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公司分管人力資源的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由人力資源部負(fù)責(zé)人、事發(fā)車站站長(zhǎng)擔(dān)任

成員單位：由事發(fā)車站運(yùn)營(yíng)管理單位、人力資源部、安全監(jiān)察部、維修保障部、辦公室、宣傳部及屬地衛(wèi)生防疫部門等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)車站或人力資源部，根據(jù)事件情況臨時(shí)確定。

核心職責(zé)：

a.配合衛(wèi)生防疫部門開展疫情（事件）調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置；

b.組織開展人員隔離、消毒等工作；

c.調(diào)集醫(yī)療急救資源，做好傷員救治；

d.及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，做好公眾宣傳教育；

e.協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障車站運(yùn)營(yíng)和乘客健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公司總經(jīng)理擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由公司分管安全運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：由事發(fā)車站運(yùn)營(yíng)管理單位、安全監(jiān)察部、運(yùn)營(yíng)管理部、維修保障部、技術(shù)部及相關(guān)部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)車站或公司辦公室，根據(jù)事件情況臨時(shí)確定。

核心職責(zé)：

a.迅速了解自然災(zāi)害情況，評(píng)估對(duì)車站運(yùn)營(yíng)的影響；

b.組織開展人員疏散和避險(xiǎn)；

c.啟動(dòng)應(yīng)急供電、通風(fēng)等設(shè)備設(shè)施；

d.組織搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)車站運(yùn)營(yíng)條件；

e.做好受災(zāi)人員的安撫和救助。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公司分管信息化的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由技術(shù)部、運(yùn)營(yíng)管理部、辦公室、宣傳部、保安處及相關(guān)部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部，根據(jù)事件情況臨時(shí)確定。

核心職責(zé)：

a.迅速切斷受感染網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，防止病毒擴(kuò)散；

b.開展網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的檢測(cè)、清除和恢復(fù)工作；

c.評(píng)估事件影響，保護(hù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全；

d.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件調(diào)查；

e.做好信息恢復(fù)后的安全加固工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長(zhǎng)：由公司分管安全運(yùn)營(yíng)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由事發(fā)車站站長(zhǎng)擔(dān)任

成員單位：由事發(fā)車站運(yùn)營(yíng)管理單位、保安處、辦公室、技術(shù)部、宣傳部及相關(guān)部門組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)車站，根據(jù)事件情況臨時(shí)確定。

核心職責(zé)：

a.迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)考點(diǎn)環(huán)境安全；

b.配合教育主管部門開展事件調(diào)查和處理；

c.做好考生和考務(wù)人員的安撫工作；

d.采取措施防止事件影響后續(xù)考試；

e.做好相關(guān)信息的上報(bào)和發(fā)布。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由公司分管辦公室工作的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：由辦公室、宣傳部、人力資源部、安全監(jiān)察部、運(yùn)營(yíng)管理部、技術(shù)部及各車站運(yùn)營(yíng)管理單位等單位組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司辦公室，根據(jù)事件情況臨時(shí)確定。

核心職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；

b.草擬、審核各類突發(fā)事件的信息發(fā)布稿件，協(xié)調(diào)媒體采訪；

c.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門、媒體以及社會(huì)公眾的溝通聯(lián)絡(luò)；

d.建立信息發(fā)布審批機(jī)制，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；

e.負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置信息的記錄和歸檔。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置地鐵車站突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

公司各部門及各車站運(yùn)營(yíng)管理單位在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理中，必須遵循以下核心原則：

a.及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保決策和處置時(shí)機(jī)；

b.首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)信息，必須第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告；

c.真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)；

d.完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面；

e.續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展變化或處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，建立清晰的信息報(bào)送流程：

a.初級(jí)報(bào)告：事發(fā)部門或車站運(yùn)營(yíng)管理單位作為信息初報(bào)單位，負(fù)責(zé)第一時(shí)間向公司辦公室報(bào)告；

b.辦公室審核：公司辦公室接到初報(bào)后，進(jìn)行信息核實(shí)、匯總分析，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

c.領(lǐng)導(dǎo)小組研判：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定信息處置和上報(bào)級(jí)別；

d.上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級(jí)別，由辦公室或指定部門向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并視情向相關(guān)部門（如公安、消防、衛(wèi)健委等）通報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

a.事發(fā)部門或車站運(yùn)營(yíng)管理單位立即以最快的通訊方式（如公司內(nèi)部即時(shí)通訊、加密郵件等）向公司辦公室報(bào)送簡(jiǎn)要書面信息；

b.公司辦公室在接到簡(jiǎn)要書面信息后，立即核實(shí)并草擬正式書面報(bào)告，通過公司內(nèi)部辦公系統(tǒng)或加密渠道報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組；

c.領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由辦公室按照規(guī)定時(shí)限和程序，將正式書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

a.時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

b.地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（車站名稱、線路、具體區(qū)域或坐標(biāo)）；

c.規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)初步損失等；

d.傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）及情況；

e.起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因；

f.評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；

g.措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

h.進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展；

i.聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

a.重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、暴雨、雷擊等造成嚴(yán)重影響）；

b.重大事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、設(shè)備嚴(yán)重故障、坍塌等造成嚴(yán)重后果）；

c.重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情失控、群體性食物中毒等）；

d.涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

e.可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

f.其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防地鐵車站突發(fā)事件，鞏固應(yīng)急管理體系，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)部署并督促各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門常態(tài)化開展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理；

a.各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全應(yīng)急值守制度，確保信息暢通；

b.定期檢查評(píng)估應(yīng)急工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行中的問題；

c.加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，完善相關(guān)配套措施，確保應(yīng)急管理工作有章可循。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案；

a.根據(jù)法律法規(guī)變化、公司運(yùn)營(yíng)實(shí)際調(diào)整、突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，定期組織對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；

b.針對(duì)不同類型、不同級(jí)別的突發(fā)事件，細(xì)化處置流程、明確職責(zé)分工、優(yōu)化資源配置；

c.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的備案管理和動(dòng)態(tài)更新，確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；

a.建立健全應(yīng)急隊(duì)伍（包括專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍），明確隊(duì)伍構(gòu)成和職責(zé)分工；

b.開展應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員在突發(fā)事件中的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平；

c.完善應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和日常管理，確保隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練；

a.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展分層分類的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練；

b.定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力；

c.及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題改進(jìn)預(yù)案和演練方案，提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)；

a.按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和責(zé)任單位；

b.建立健全應(yīng)急物資入庫、出庫、盤點(diǎn)、維護(hù)等管理制度，確保物資管理規(guī)范、賬物相符；

c.定期檢查維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資處于良好可用狀態(tài)，并根據(jù)消耗和變動(dòng)情況及時(shí)補(bǔ)充更新，保障需要時(shí)應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將地鐵車站突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

a.I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響地鐵車站運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共安全的特別重大事故災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件。

b.II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或造成較大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響地鐵車站運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共安全的重大事故災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件。

c.III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、1萬人以下，或造成一定程度社會(huì)影響，對(duì)地鐵車站運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共安全造成較嚴(yán)重影響的事故災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件。

d.IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下，或造成局部社會(huì)影響，對(duì)地鐵車站運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共安全造成一般影響的事故災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)車站運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類別、初步影響等）報(bào)告公司辦公室；公司辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)公司層面應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置。公司辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施報(bào)告上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示。公司領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否提升響應(yīng)級(jí)別并組織指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)是控制事態(tài)發(fā)展，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)車站運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告公司辦公室；公司辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置。公司辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示。公司領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否提升響應(yīng)級(jí)別并組織指揮應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)是控制事態(tài)發(fā)展，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)車站運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告公司辦公室；公司辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置。公司辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示。公司領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否提升響應(yīng)級(jí)別并組織指揮應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)是控制事態(tài)發(fā)展，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)車站運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告公司辦公室；公司辦公室接報(bào)后視情研判，決定是否需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)及時(shí)匯報(bào)事件情況，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。公司辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告上級(jí)主管部門。公司領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，必要時(shí)組織指揮應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由車站站長(zhǎng)或公司授權(quán)人員組成）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)是控制事態(tài)發(fā)展，掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)告、處置和反饋等各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行，建立覆蓋公司各層級(jí)及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的立體化、智能化信息通信網(wǎng)絡(luò)，特制定本保障方案。

1.信息收集與監(jiān)測(cè)

a.完善信息收集機(jī)制，明確信息來源渠道，包括但不限于車站監(jiān)控系統(tǒng)、乘客信息終端、員工信息網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、相關(guān)部門信息共享平臺(tái)等，確保信息來源的廣泛性和及時(shí)性；

b.加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)收集到的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2.信息傳遞與報(bào)告

a.建立健全信息傳遞渠道，確保信息在不同層級(jí)、不同部門間快速、準(zhǔn)確、安全傳遞，包括有線通信、無線通信、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺(tái)等，并根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，明確信息傳遞的時(shí)效要求和保密級(jí)別；

b.規(guī)范信息報(bào)告程序，明確各類突發(fā)事件的報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告時(shí)限、報(bào)告方式、報(bào)告對(duì)象等，確保信息報(bào)告的規(guī)范化和制度化，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息報(bào)告體系。

3.信息處理與共享

a.建立健全信息處理機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、篩選、匯總、分析，形成綜合信息報(bào)告，為應(yīng)急處置提供決策支持；

b.推進(jìn)信息共享機(jī)制建設(shè)，在公司內(nèi)部建立信息共享平臺(tái)，促進(jìn)各部門、各系統(tǒng)間的信息互通共享，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效整合與利用，提升整體應(yīng)急能力。

4.通信設(shè)備保障

a.加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備建設(shè)，配備必要的應(yīng)急通信車輛、便攜式通信設(shè)備、衛(wèi)星通信設(shè)備等，確保極端條件下通信暢通；

b.定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)備檔案，制定設(shè)備應(yīng)急處置方案，確保通信設(shè)備的完好率和可靠性。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速有效處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)地鐵車站正常運(yùn)營(yíng)秩序，特制定本保障方案。

1.資金保障

a.將地鐵車站突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入公司年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況，建立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)制度，確保應(yīng)急處置資金需求；

b.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、消耗以及應(yīng)急處置工作的開展，確保應(yīng)急處置資金使用的規(guī)范性和有效性；

c.建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序、監(jiān)督檢查等，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的合理使用和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.物資保障

a.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)地鐵車站運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求等，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備的針對(duì)性和充足性；

b.在公司內(nèi)部設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，由專人負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的完好和可用；

c.完善應(yīng)急物資管理流程，制定物資出入庫登記、檢查、維護(hù)、更新等制度，建立物資管理檔案，實(shí)現(xiàn)物資管理的規(guī)范化、信息化，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保地鐵車站突發(fā)事件得到專業(yè)、高效、有序的應(yīng)對(duì)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，特制定本保障方案。

1.人員保障

a.組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，常備隊(duì)由公司專業(yè)應(yīng)急救援人員、車站工作人員組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊(duì)由公司各部門、社會(huì)救援力量組成，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)重大或特殊事件的應(yīng)急處置工作；

b.明確人員組成部門，包括但不限于應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、技術(shù)支持、后勤保障等，并根據(jù)事件類型和需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，確保人員配備的合理性和專業(yè)性；

c.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，定期組織技能訓(xùn)練和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平，建立健全人員管理制度，明確人員職責(zé)、任務(wù)分工、培訓(xùn)考核等，確保隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和高效處置水平。

2.技術(shù)保障

a.加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，建立集信息收集、分析、研判、決策支持、指揮調(diào)度等功能于一體的綜合性應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提升應(yīng)急響應(yīng)的智能化水平；

b.配備先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，如無人機(jī)、生命探測(cè)儀、通信設(shè)備、破拆工具等，提升應(yīng)急處置的科技含量和裝備水平；

c.加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，并組織技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升地鐵車站應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，特制定本保障方案。

1.培訓(xùn)保障

a.制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同層次人員開展分層分類的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、心理疏導(dǎo)等，提升員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力；

b.建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，定期組織培訓(xùn)效果評(píng)估，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性；

c.鼓勵(lì)員工參加各類應(yīng)急培訓(xùn)，并提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和時(shí)間保障。

2.演練保障

a.定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力，針對(duì)不同類型、不同級(jí)別的突發(fā)事件，制定詳細(xì)的演練方案；

b.建立健全演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀公正的評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案；

c.鼓勵(lì)各部門、各單位積極參與應(yīng)急演練，并建立演練信息共享機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣演練經(jīng)驗(yàn)，提升整體應(yīng)急能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某地鐵公司]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，提升應(yīng)急處置能力和水平。

1.制度保障；

a.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度體系，包括但不限于本規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)告制度、應(yīng)急物資管理辦法、應(yīng)急通信保障預(yù)案、應(yīng)急演練管理辦法等，形成權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、措施具體的制度保障機(jī)制；

b.根據(jù)法律法規(guī)和公司實(shí)際情況，定期評(píng)估和修訂相關(guān)制度，確保制度的合法性和可操作性；

c.加強(qiáng)制度宣傳和培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉制度內(nèi)容，并嚴(yán)格遵守制度規(guī)