第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對長治市煤炭行業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合長治市煤炭行業(yè)實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（3）《煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》（4）國家和山西省有關(guān)煤炭安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策（5）長治市煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)實際情況1.3適用范圍本預(yù)案適用于長治市行政區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、瓦斯突出、頂板事故、坍塌、洪水、地震、泥石流等。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合（2）統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責（3）以人為本、安全第一（4）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對（5）信息共享、公開透明二、組織體系2.1領(lǐng)導機構(gòu)成立長治市煤炭行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全市煤炭行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導擔任（2）副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導、市煤炭行業(yè)主管部門負責人擔任（3）成員：市煤炭行業(yè)主管部門、市公安局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市衛(wèi)生健康委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市工信局、市住建局、市水利局、市氣象局等相關(guān)部門負責人2.3工作機構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，負責日常應(yīng)急管理工作。（1）辦公室組成：由市煤炭行業(yè)主管部門、市公安局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市衛(wèi)生健康委員會等相關(guān)部門負責人組成（2）辦公室職責：負責應(yīng)急值守、信息收集、綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等工作三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測體系建立煤炭行業(yè)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類風險因素進行實時監(jiān)測，及時掌握風險變化情況。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)單位和人員做好防范準備。3.3預(yù)警等級根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，將預(yù)警等級分為一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）一級響應(yīng)：由指揮部總指揮宣布啟動一級響應(yīng)，組織實施應(yīng)急處置工作。（2）二級響應(yīng)：由指揮部副指揮長宣布啟動二級響應(yīng)，組織實施應(yīng)急處置工作。（3）三級響應(yīng)：由指揮部辦公室宣布啟動三級響應(yīng)，組織實施應(yīng)急處置工作。（4）四級響應(yīng)：由事發(fā)地政府或企業(yè)宣布啟動四級響應(yīng)，組織實施應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件情況，及時組織受威脅人員疏散至安全地帶。（2）現(xiàn)場救援：組織專業(yè)救援隊伍，采取有效措施，迅速開展現(xiàn)場救援工作。（3）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治。（4）交通管制：對事發(fā)區(qū)域周邊道路進行交通管制，確保救援車輛通行。（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（6）善后處理：對突發(fā)事件造成的損失進行評估，制定善后處理方案。4.3應(yīng)急處置流程（1）信息報告：事發(fā)單位立即向所在地政府或企業(yè)報告，同時向指揮部辦公室報告。（2）應(yīng)急響應(yīng)：指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急處置：組織實施應(yīng)急處置措施。（4）應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件得到有效控制，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置5.1調(diào)查評估對突發(fā)事件原因、過程、影響進行調(diào)查評估，為制定防范措施提供依據(jù)。5.2責任追究對突發(fā)事件負有責任的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。5.3防范措施根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定防范措施，防止類似事件再次發(fā)生。六、保障措施6.1人員保障建立煤炭行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、志愿者隊伍等。6.2資金保障設(shè)立煤炭行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于應(yīng)急物資采購、救援設(shè)備購置、人員培訓等。6.3物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，包括救援設(shè)備、醫(yī)療救護物資、防護用品等。6.4技術(shù)保障加強煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。六、附則7.1本預(yù)案由長治市煤炭行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級煤炭行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定具體實施方案。7.4本預(yù)案如遇國家法律法規(guī)和政策調(diào)整，應(yīng)予以修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對長治市煤炭行業(yè)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《煤炭法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長治市煤炭行業(yè)實際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于長治市行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于煤炭生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（3）以人為本，安全第一；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，社會參與。二、組織體系與職責2.1組織體系長治市煤炭行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“指揮部”）負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。2.2職責（1）指揮部：①負責統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；②制定、修訂和發(fā)布煤炭行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；③組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；④對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行監(jiān)督檢查。（2）辦公室：①負責指揮部的日常工作；②負責組織編制、修訂和發(fā)布煤炭行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；③負責收集、匯總、分析突發(fā)事件信息；④負責協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。（3）相關(guān)部門和單位：①負責本部門、本單位的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；②按照指揮部的要求，參加應(yīng)急處置工作；③及時報告突發(fā)事件信息。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測（1）建立健全煤炭行業(yè)突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對煤炭生產(chǎn)、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)測；（2）加強對氣象、地質(zhì)、環(huán)境等自然因素的監(jiān)測；（3）加強對公共衛(wèi)生、社會安全等方面的監(jiān)測。3.2預(yù)警（1）根據(jù)監(jiān)測情況，對可能發(fā)生的煤炭行業(yè)突發(fā)事件進行預(yù)警；（2）根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)防措施；（3）及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位和人員做好防范工作。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）發(fā)現(xiàn)煤炭行業(yè)突發(fā)事件時，事發(fā)單位應(yīng)當立即向指揮部辦公室報告；（2）指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)當立即向指揮部報告，并通知相關(guān)部門和單位；（3）指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動應(yīng)急預(yù)案。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級指揮部按照職責分工，組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；（3）事發(fā)單位應(yīng)當立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。4.3先期處置（1）事發(fā)單位應(yīng)當立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失；（2）相關(guān)部門和單位應(yīng)當及時趕到現(xiàn)場，協(xié)助事發(fā)單位開展應(yīng)急處置工作。4.4后期處置（1）根據(jù)應(yīng)急處置情況，制定后期處置方案；（2）組織力量進行善后處理，恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序；（3）對突發(fā)事件原因進行調(diào)查，追究相關(guān)責任。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強煤炭行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。5.2財務(wù)保障（1）設(shè)立煤炭行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置專項資金；（2）確保應(yīng)急處置資金及時到位。5.3物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急處置物資；（2）建立物資調(diào)撥機制，確保應(yīng)急處置物資及時到位。5.4技術(shù)保障（1）加強煤炭行業(yè)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究；（2）提高應(yīng)急處置信息化水平。六、附則6.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.2本預(yù)案由長治市煤炭行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部負責解釋。6.3各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的煤炭行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。6.4本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策不一致時，以國家、省、市法律法規(guī)和政策為準。第3篇一、編制目的為提高應(yīng)對煤炭生產(chǎn)安全事故的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長治市煤炭行業(yè)實際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于長治市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的煤炭生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急處置原則1.以人為本，安全第一。在應(yīng)急處置過程中，要堅持以人為本，確保人員生命安全。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市、縣（市、區(qū)）兩級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分級負責制。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強化安全生產(chǎn)源頭治理，預(yù)防事故發(fā)生；事故發(fā)生后，及時有效地進行救援。4.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。建立快速反應(yīng)機制，確保應(yīng)急救援行動迅速、有序、高效。5.信息共享，公開透明。加強信息報送和發(fā)布，確保應(yīng)急處置工作公開透明。四、組織體系1.市煤炭生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部）市指揮部負責全市煤炭生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，下設(shè)辦公室，負責日常工作。2.縣（市、區(qū)）煤炭生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部縣（市、區(qū)）指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，下設(shè)辦公室，負責日常工作。3.煤炭企業(yè)應(yīng)急救援隊伍煤炭企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍，負責本企業(yè)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作。五、應(yīng)急處置程序1.事故報告（1）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向所在地縣（市、區(qū)）指揮部報告。（2）縣（市、區(qū)）指揮部接到報告后，應(yīng)在第一時間向市指揮部報告。2.應(yīng)急處置（1）啟動應(yīng)急預(yù)案。市、縣（市、區(qū)）指揮部接到事故報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。（2）應(yīng)急救援。應(yīng)急救援隊伍按照預(yù)案要求，迅速開展救援工作，確保人員生命安全。（3）現(xiàn)場處置?，F(xiàn)場處置人員應(yīng)迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，防止事故擴大。（4）醫(yī)療救治。對受傷人員及時進行救治，確保傷員生命安全。3.善后處理（1）事故調(diào)查。事故發(fā)生后，市、縣（市、區(qū)）指揮部應(yīng)組織事故調(diào)查組，對事故原因進行調(diào)查。（2）責任追究。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責任人進行責任追究。（3）恢復(fù)重建。事故發(fā)生后，應(yīng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，重建受損設(shè)施。六、應(yīng)急保障措施1.資金保障。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)設(shè)立煤炭生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專項資金，用于事故救援和善后處理。2.物資保障。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作順利進行。3.人員保障。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。4.技術(shù)保障。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強應(yīng)急救援技術(shù)支持，提高應(yīng)急救援效率。七、預(yù)案演練1.定期開展預(yù)案演練。市、縣（市、區(qū)）指揮部應(yīng)定期組織預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的有效性和可行性。2.演練內(nèi)容。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、事故調(diào)查、善后處理等。3.演練評估。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練進行評估，總