第1篇一、編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案編制總則。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》3.《中華人民共和國消防法》4.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》5.《中華人民共和國傳染病防治法》6.《中華人民共和國防汛抗旱條例》7.國家和地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的法律法規(guī)、政策文件8.本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況三、編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則2.綜合協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)原則3.層級響應(yīng)、屬地管理原則4.依法行政、科學(xué)決策原則5.信息公開、社會參與原則四、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本地區(qū)、本部門、本單位的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。五、應(yīng)急預(yù)案體系1.國家級應(yīng)急預(yù)案2.省級應(yīng)急預(yù)案3.市級應(yīng)急預(yù)案4.縣級應(yīng)急預(yù)案5.企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案6.社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等基層組織應(yīng)急預(yù)案六、應(yīng)急預(yù)案編制程序1.成立應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確編制任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求。2.收集相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、歷史事故案例、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等資料。3.組織開展風(fēng)險(xiǎn)評估，確定本地區(qū)、本部門、本單位的突發(fā)事件類型、可能發(fā)生的頻率和影響程度。4.制定應(yīng)急預(yù)案編制大綱，明確應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和編制要求。5.編制應(yīng)急預(yù)案初稿，包括組織體系、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置、保障措施、應(yīng)急演練、監(jiān)督與評估等部分。6.組織專家評審，對應(yīng)急預(yù)案初稿進(jìn)行審核、修改和完善。7.提交應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，形成正式文件。8.發(fā)布實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳。七、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容1.組織體系1.1明確應(yīng)急預(yù)案的適用范圍和編制依據(jù)。1.2建立健全應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組。1.3明確各級應(yīng)急管理部門的職責(zé)和任務(wù)。2.預(yù)警與信息報(bào)告2.1建立健全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.2明確信息報(bào)告流程，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告。3.應(yīng)急響應(yīng)3.1建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確應(yīng)急響應(yīng)級別和啟動(dòng)條件。3.2制定應(yīng)急響應(yīng)程序，包括應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束等環(huán)節(jié)。3.3明確各級應(yīng)急管理部門和相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。4.應(yīng)急處置4.1制定各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、救援、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等。4.2明確應(yīng)急處置的優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)。5.后期處置5.1制定后期處置措施，包括善后處理、災(zāi)后重建、調(diào)查評估等。5.2明確后期處置的責(zé)任主體和實(shí)施步驟。6.保障措施6.1保障應(yīng)急物資、裝備、人員等資源的充足。6.2加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。6.3建立應(yīng)急資金保障機(jī)制。7.應(yīng)急演練7.1制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員。7.2組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。8.監(jiān)督與評估8.1建立應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)。8.2定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，及時(shí)修訂和完善。八、應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新1.應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期修訂。2.在遇到重大政策調(diào)整、法律法規(guī)修改、突發(fā)事件類型變化等情況時(shí)，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案。3.對修訂后的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核、修改和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。九、附則1.本總則自發(fā)布之日起施行。2.本總則由應(yīng)急預(yù)案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。本應(yīng)急預(yù)案編制總則旨在指導(dǎo)各級政府、企事業(yè)單位和基層組織編制應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級政府、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本總則，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。第2篇一、編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案編制總則。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》3.《中華人民共和國消防法》4.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》5.《中華人民共和國傳染病防治法》6.國家及地方有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的法律法規(guī)和政策文件7.本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況三、編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提高應(yīng)急處置能力，降低突發(fā)事件發(fā)生概率和影響。2.綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)原則：加強(qiáng)各部門、各單位的協(xié)同配合，明確各級責(zé)任，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的應(yīng)急處置體系。3.快速反應(yīng)、高效處置原則：提高應(yīng)急處置效率，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。4.科學(xué)決策、依法依規(guī)原則：依據(jù)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急處置工作依法依規(guī)進(jìn)行。5.實(shí)事求是、持續(xù)改進(jìn)原則：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。四、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)、本部門、本單位的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。五、預(yù)案體系1.國家級預(yù)案：針對全國性、跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大突發(fā)事件，由國家層面制定。2.地方級預(yù)案：針對本地區(qū)、本部門、本單位的突發(fā)事件，由地方或部門層面制定。3.單位級預(yù)案：針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件，由單位內(nèi)部制定。4.專項(xiàng)預(yù)案：針對特定類型突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、洪水等，制定專項(xiàng)預(yù)案。六、預(yù)案內(nèi)容1.預(yù)警與監(jiān)測：建立預(yù)警與監(jiān)測體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急組織體系：明確各級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)，建立高效的應(yīng)急指揮體系。3.應(yīng)急隊(duì)伍：組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。4.應(yīng)急物資儲備：建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。5.應(yīng)急處置措施：針對不同類型突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等。6.應(yīng)急恢復(fù)與重建：明確突發(fā)事件應(yīng)急處置后的恢復(fù)與重建工作，確保社會秩序盡快恢復(fù)正常。7.應(yīng)急培訓(xùn)與演練：定期開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。8.應(yīng)急信息報(bào)告與發(fā)布：建立健全應(yīng)急信息報(bào)告與發(fā)布制度，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞。七、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.實(shí)施責(zé)任：各級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任，確保預(yù)案的有效實(shí)施。2.監(jiān)督檢查：各級應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對預(yù)案實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。3.評估與改進(jìn)：定期對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善預(yù)案。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案的解釋權(quán)歸本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急管理部門。3.本預(yù)案如與國家及地方有關(guān)法律法規(guī)和政策文件相抵觸，以國家及地方有關(guān)法律法規(guī)和政策文件為準(zhǔn)。4.本預(yù)案的修訂由本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。5.本預(yù)案的廢止由本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急管理部門提出，經(jīng)批準(zhǔn)后予以廢止。六、應(yīng)急預(yù)案編制流程1.需求分析：根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況，分析可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、規(guī)模、影響等，確定應(yīng)急預(yù)案編制需求。2.調(diào)研與收集資料：收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、應(yīng)急預(yù)案、案例等資料，為預(yù)案編制提供依據(jù)。3.制定預(yù)案編制方案：明確預(yù)案編制的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。4.編制預(yù)案初稿：根據(jù)預(yù)案編制方案，結(jié)合實(shí)際情況，制定預(yù)案初稿。5.審查與修改：組織專家對預(yù)案初稿進(jìn)行審查，提出修改意見，對預(yù)案進(jìn)行修改完善。6.發(fā)布與實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，并組織各級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)和演練。7.監(jiān)督與評估：定期對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善預(yù)案。八、應(yīng)急預(yù)案編制注意事項(xiàng)1.遵循法律法規(guī)和政策文件：確保預(yù)案編制符合國家及地方有關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求。2.結(jié)合實(shí)際情況：根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。3.突出重點(diǎn)：針對可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，突出重點(diǎn)，確保預(yù)案的針對性和實(shí)用性。4.體現(xiàn)科學(xué)性：遵循科學(xué)原則，采用科學(xué)方法，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。5.簡明扼要：語言簡練，內(nèi)容清晰，便于理解和執(zhí)行。6.持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)案。7.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)：提高各級應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門對預(yù)案的認(rèn)識和掌握程度。通過以上總則的制定，旨在為我國各級政府、企事業(yè)單位和社會組織提供一套全面、系統(tǒng)、實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。第3篇一、編制目的為提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案編制總則。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》4.《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》5.《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》6.《國家公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》7.國家、省、市、縣相關(guān)法律法規(guī)和政策文件8.本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況三、編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅(jiān)持以預(yù)防為主，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高應(yīng)對能力，做到防患于未然。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：明確各級政府、各部門、各單位的職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的工作格局。3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。4.依法規(guī)范、科學(xué)決策：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策文件要求，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急工作的規(guī)范性和科學(xué)性。5.信息公開、透明公正：及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布突發(fā)事件信息，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。6.保障民生、維護(hù)穩(wěn)定：優(yōu)先保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。四、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本地區(qū)、本部門、本單位的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。五、應(yīng)急預(yù)案體系1.國家總體應(yīng)急預(yù)案：國家層面制定的總體應(yīng)急預(yù)案，為全國各級政府、各部門、各單位應(yīng)急工作提供指導(dǎo)。2.地方總體應(yīng)急預(yù)案：省、市、縣各級政府制定的總體應(yīng)急預(yù)案，為本地區(qū)應(yīng)急工作提供指導(dǎo)。3.部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：國務(wù)院各部門、省、市、縣各級政府相關(guān)部門制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，針對特定領(lǐng)域的突發(fā)事件。4.單位應(yīng)急預(yù)案：企事業(yè)單位、社會組織等制定的應(yīng)急預(yù)案，針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件。5.應(yīng)急保障預(yù)案：為保障應(yīng)急工作順利開展而制定的預(yù)案，包括物資保障、人員保障、技術(shù)保障等。六、應(yīng)急預(yù)案編制程序1.前期調(diào)研：對本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，了解可能發(fā)生的突發(fā)事件及其特點(diǎn)。2.制定預(yù)案編制方案：明確預(yù)案編制的目標(biāo)、任務(wù)、原則、方法、步驟等。3.收集資料：收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、應(yīng)急預(yù)案、案例等資料。4.制定預(yù)案初稿：根據(jù)前期調(diào)研和收集的資料，制定應(yīng)急預(yù)案初稿。5.征求意見：將預(yù)案初稿征求相關(guān)部門、單位、專家和群眾的意見。6.修改完善：根據(jù)征求的意見，對預(yù)案初稿進(jìn)行修改完善。7.審批發(fā)布：經(jīng)批準(zhǔn)后，正式發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。8.宣傳培訓(xùn)：對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，提高相關(guān)人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。七、應(yīng)急預(yù)案管理1.建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度，明確應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布、實(shí)施、評估、修訂等環(huán)節(jié)的管理要求。2.定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。3.建立應(yīng)急預(yù)案修訂機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急演練結(jié)果，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。4.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案