第1篇一、總則1.1編制目的為提高市縣應(yīng)對地震災(zāi)害的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《地震應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》，結(jié)合本市縣實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（2）《地震應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》（GB/T29489-2012）（3）國家和地方有關(guān)地震應(yīng)急預(yù)案（4）市縣實際情況1.3適用范圍本預(yù)案適用于市縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害，包括地震預(yù)警、地震應(yīng)急響應(yīng)、地震應(yīng)急救援、地震恢復(fù)重建等各個環(huán)節(jié)。1.4工作原則（1）以人為本，減少災(zāi)害（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對（5）科學(xué)決策，依法規(guī)范二、組織體系2.1市縣地震應(yīng)急指揮部市縣地震應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）是市縣地震應(yīng)急工作的最高指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市縣地震應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮部由市縣主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）貫徹落實國家和上級地震應(yīng)急工作的方針、政策和決策部署；（2）制定、修訂和發(fā)布市縣地震應(yīng)急預(yù)案；（3）組織、協(xié)調(diào)、指揮市縣地震應(yīng)急工作；（4）監(jiān)督檢查地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作；（5）組織開展地震應(yīng)急培訓(xùn)和演練。2.2市縣地震應(yīng)急指揮部辦公室市縣地震應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱辦公室）是市縣地震應(yīng)急工作的日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)市縣地震應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)和具體實施。2.2.1辦公室組成辦公室設(shè)主任1名，副主任若干名，成員由市縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.2.2辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)和日常管理；（2）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急信息收集、分析和報告；（3）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急物資儲備和調(diào)配；（4）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（5）完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。2.3地震應(yīng)急工作小組市縣地震應(yīng)急工作小組（以下簡稱工作小組）由市縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急工作的具體實施。2.3.1工作小組組成工作小組設(shè)組長1名，副組長若干名，成員由市縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.3.2工作小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急工作的組織實施；（2）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急物資儲備和調(diào)配；（3）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援行動的協(xié)調(diào)和指揮；（4）負(fù)責(zé)地震災(zāi)情調(diào)查和損失評估；（5）完成指揮部交辦的其他工作任務(wù)。三、地震預(yù)警3.1預(yù)警信息發(fā)布市縣地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)負(fù)責(zé)地震預(yù)警信息的收集、處理和發(fā)布。3.2預(yù)警信息傳遞地震預(yù)警信息通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，及時傳遞給公眾。3.3預(yù)警響應(yīng)措施（1）各級政府、企事業(yè)單位和社會組織要根據(jù)預(yù)警信息，立即采取應(yīng)急響應(yīng)措施；（2）公眾要按照預(yù)警信息，迅速采取避震措施；（3）地震預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注地震預(yù)警信息的變化，及時調(diào)整預(yù)警措施。四、地震應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將地震應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動地震發(fā)生后，市縣地震應(yīng)急指揮部根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施4.3.1人員疏散與安置（1）根據(jù)地震預(yù)警信息，迅速組織人員疏散；（2）在疏散過程中，確保人員安全，防止擁擠踩踏；（3）組織受災(zāi)群眾安置到安全地帶。4.3.2消防救援（1）迅速組織消防隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，開展火災(zāi)撲救和救援行動；（2）對災(zāi)區(qū)建筑進(jìn)行安全檢查，防止次生災(zāi)害發(fā)生；（3）及時清理火災(zāi)現(xiàn)場，防止火災(zāi)蔓延。4.3.3醫(yī)療救護(hù)（1）迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，開展傷員救治；（2）對傷員進(jìn)行分類救治，確保傷員得到及時救治；（3）做好醫(yī)療物資和藥品的供應(yīng)。4.3.4交通保障（1）迅速組織交通部門，確保災(zāi)區(qū)交通暢通；（2）對災(zāi)區(qū)道路進(jìn)行巡查，確保道路安全；（3）做好災(zāi)區(qū)物資運輸保障。4.3.5水電供應(yīng)（1）迅速組織水電部門，確保災(zāi)區(qū)水電供應(yīng)；（2）對災(zāi)區(qū)水電設(shè)施進(jìn)行檢查，防止次生災(zāi)害發(fā)生；（3）做好災(zāi)區(qū)水電供應(yīng)保障。4.3.6通信保障（1）迅速組織通信部門，確保災(zāi)區(qū)通信暢通；（2）對災(zāi)區(qū)通信設(shè)施進(jìn)行檢查，防止次生災(zāi)害發(fā)生；（3）做好災(zāi)區(qū)通信供應(yīng)保障。4.3.7社會治安（1）迅速組織公安部門，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序；（2）加強治安巡邏，防止違法犯罪活動；（3）做好災(zāi)區(qū)社會治安保障。4.3.8新聞宣傳（1）迅速組織新聞宣傳部門，及時發(fā)布地震災(zāi)害信息；（2）加強對災(zāi)區(qū)救援工作的宣傳報道；（3）做好災(zāi)區(qū)心理疏導(dǎo)工作。五、地震應(yīng)急救援5.1救援隊伍市縣地震應(yīng)急救援隊伍由消防、公安、醫(yī)療、交通、電力、通信等部門的專業(yè)救援隊伍組成。5.2救援行動5.2.1救援隊伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展救援行動；5.2.2救援隊伍要根據(jù)災(zāi)區(qū)實際情況，制定救援方案；5.2.3救援隊伍要確保救援人員自身安全，防止救援過程中發(fā)生意外。六、地震恢復(fù)重建6.1恢復(fù)重建規(guī)劃市縣地震應(yīng)急指揮部要根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，制定地震恢復(fù)重建規(guī)劃。6.2恢復(fù)重建措施6.2.1修復(fù)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；6.2.2重建災(zāi)區(qū)房屋；6.2.3改善災(zāi)區(qū)民生；6.2.4加強災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)。七、保障措施7.1人員保障市縣地震應(yīng)急指揮部要加強對地震應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。7.2物資保障市縣地震應(yīng)急指揮部要建立健全地震應(yīng)急物資儲備制度，確保地震應(yīng)急物資的供應(yīng)。7.3資金保障市縣地震應(yīng)急指揮部要加大對地震應(yīng)急工作的資金投入，確保地震應(yīng)急工作的順利開展。7.4技術(shù)保障市縣地震應(yīng)急指揮部要加強對地震監(jiān)測、預(yù)警、救援等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高地震應(yīng)急工作的科技含量。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由市縣地震應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如與國家和上級地震應(yīng)急預(yù)案不一致，以國家和上級地震應(yīng)急預(yù)案為準(zhǔn)。8.4本預(yù)案如需修改，由市縣地震應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)市縣地震應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。（注：本預(yù)案僅為示例，實際編制時需根據(jù)市縣實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為提高市縣應(yīng)對地震災(zāi)害的能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《地震應(yīng)急預(yù)案編制指南》等法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《地震應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于市縣范圍內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，應(yīng)急結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，高效處置。二、組織體系2.1市縣地震應(yīng)急指揮部市縣地震應(yīng)急指揮部是地震災(zāi)害應(yīng)急工作的最高指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成市縣地震應(yīng)急指揮部由市縣主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，市縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織領(lǐng)導(dǎo)地震災(zāi)害應(yīng)急工作；（2）制定地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展地震災(zāi)害應(yīng)急工作；（4）組織地震災(zāi)害應(yīng)急演練；（5）向上級政府和有關(guān)部門報告地震災(zāi)害應(yīng)急工作情況。2.2市縣地震應(yīng)急指揮部辦公室市縣地震應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市縣地震局，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.2.1辦公室組成市縣地震應(yīng)急指揮部辦公室由市縣地震局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。2.2.2辦公室職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行市縣地震應(yīng)急指揮部的工作部署；（2）收集、整理地震災(zāi)害信息，及時上報；（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展地震災(zāi)害應(yīng)急工作；（4）組織地震災(zāi)害應(yīng)急演練；（5）完成市縣地震應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.3地震災(zāi)害應(yīng)急工作組市縣地震災(zāi)害應(yīng)急工作組根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急工作需要設(shè)立，負(fù)責(zé)具體實施地震災(zāi)害應(yīng)急工作。2.3.1工作組組成地震災(zāi)害應(yīng)急工作組由市縣相關(guān)部門、單位和專家組成。2.3.2工作組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的組織實施；（2）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急物資的儲備和調(diào)配；（3）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練；（4）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急信息的收集、分析和上報；（5）完成市縣地震應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)報市縣地震局負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報工作，加強與上級地震部門、氣象部門的溝通與協(xié)作，及時掌握地震活動情況。3.2預(yù)警發(fā)布市縣地震局根據(jù)地震監(jiān)測預(yù)報結(jié)果，及時發(fā)布地震預(yù)警信息。3.3預(yù)警響應(yīng)市縣地震應(yīng)急指揮部根據(jù)地震預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動市縣地震應(yīng)急指揮部根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施4.3.1人員疏散與安置（1）根據(jù)地震災(zāi)害情況，及時啟動人員疏散和安置工作；（2）組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶；（3）設(shè)立臨時安置點，提供必要的生活物資和醫(yī)療救助。4.3.2救援隊伍出動（1）組織救援隊伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)；（2）開展現(xiàn)場救援，解救被困人員；（3）對傷員進(jìn)行救治。4.3.3物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)；（2）組織物資調(diào)撥，確保災(zāi)區(qū)物資需求。4.3.4交通保障（1）確保災(zāi)區(qū)交通暢通；（2）組織救援車輛、船只等交通工具，確保救援物資和人員運輸。4.3.5通信保障（1）確保災(zāi)區(qū)通信暢通；（2）組織應(yīng)急通信設(shè)備，確保救援指揮和調(diào)度。4.3.6環(huán)境保護(hù)（1）加強災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)，防止環(huán)境污染；（2）組織環(huán)境監(jiān)測，確保災(zāi)區(qū)環(huán)境安全。4.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束市縣地震應(yīng)急指揮部根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急工作情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建規(guī)劃市縣地震應(yīng)急指揮部根據(jù)地震災(zāi)害情況，制定恢復(fù)重建規(guī)劃。5.2恢復(fù)重建措施5.2.1重建住房（1）對受災(zāi)群眾進(jìn)行住房重建；（2）確保重建住房符合抗震設(shè)防要求。5.2.2恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施（1）修復(fù)受損的道路、橋梁、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；（2）確保基礎(chǔ)設(shè)施安全、可靠。5.2.3重建公共服務(wù)設(shè)施（1）恢復(fù)重建學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施；（2）確保公共服務(wù)設(shè)施功能完善。5.3恢復(fù)重建資金保障市縣地震應(yīng)急指揮部積極爭取上級政府和有關(guān)部門的支持，確?；謴?fù)重建資金到位。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障市縣地震應(yīng)急指揮部根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急工作需要，組織相關(guān)部門、單位和專家參與應(yīng)急工作。6.2物資保障市縣地震應(yīng)急指揮部根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急工作需要，儲備必要的應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)。6.3資金保障市縣地震應(yīng)急指揮部積極爭取上級政府和有關(guān)部門的支持，確保地震災(zāi)害應(yīng)急工作資金到位。6.4技術(shù)保障市縣地震應(yīng)急指揮部加強與上級地震部門、科研院所的合作，提高地震災(zāi)害應(yīng)急工作的技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案由市縣地震應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如有未盡事宜，由市縣地震應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況予以修訂。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防震減災(zāi)法》2.《地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3.《國家地震應(yīng)急預(yù)案》4.《市縣地震應(yīng)急預(yù)案編制指南》5.本市縣實際情況二、適用范圍本預(yù)案適用于本市縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害，包括地震預(yù)警、地震應(yīng)急響應(yīng)、地震災(zāi)害調(diào)查評估、地震應(yīng)急救援等各項工作。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；4.依靠科學(xué)，依法規(guī)范；5.保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，減少地震災(zāi)害損失。四、組織體系1.市縣地震應(yīng)急指揮部市縣地震應(yīng)急指揮部是地震應(yīng)急工作的最高指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市縣地震應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.市縣地震應(yīng)急指揮部辦公室市縣地震應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市縣地震局，負(fù)責(zé)市縣地震應(yīng)急指揮部的日常工作。3.地震應(yīng)急工作小組根據(jù)地震應(yīng)急工作的需要，成立地震應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)具體工作的組織實施。五、地震預(yù)警1.預(yù)警信息發(fā)布市縣地震局負(fù)責(zé)接收、處理地震預(yù)警信息，并及時向市縣地震應(yīng)急指揮部報告。2.預(yù)警信息傳遞市縣地震應(yīng)急指揮部接到預(yù)警信息后，立即向相關(guān)部門和單位發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)措施根據(jù)地震預(yù)警信息，采取以下措施：（1）啟動地震應(yīng)急預(yù)案；（2）組織人員撤離危險區(qū)域；（3）加強交通管制，確保應(yīng)急救援車輛通行；（4）關(guān)閉易燃易爆場所；（5）停止戶外活動，減少人員傷亡。六、地震應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將地震應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.響應(yīng)程序（1）市縣地震應(yīng)急指揮部接到地震報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。（2）市縣地震應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)部門和單位開展地震應(yīng)急工作。（3）地震應(yīng)急工作小組根據(jù)實際情況，制定具體工作方案，組織實施。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）人員疏散與安置組織人員撤離危險區(qū)域，確保人員安全。對受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時安置，提供基本生活保障。（2）搶險救援組織救援隊伍開展搶險救援工作，迅速救治傷員，恢復(fù)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。（3）社會穩(wěn)定加強社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。（4）信息發(fā)布及時發(fā)布地震災(zāi)害信息和應(yīng)急響應(yīng)情況，回應(yīng)社會關(guān)切。七、地震災(zāi)害調(diào)查評估1.調(diào)查評估內(nèi)容（1）地震災(zāi)害損失情況；（2）地震災(zāi)害影