四川省公務(wù)員2025年考試申論對策建議專項測試試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______注意事項：1.仔細(xì)閱讀以下全部給定材料。2.根據(jù)材料內(nèi)容，按照后面“作答要求”作答。3.答案寫在答題紙上，寫在指定位置，寫在草稿紙上無效。4.字?jǐn)?shù)不少于800字。給定材料：材料一：近年來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但與城市相比，仍存在較大差距，成為制約農(nóng)村發(fā)展、影響農(nóng)民生活的重要因素。一些地區(qū)農(nóng)村道路泥濘不堪，晴通雨阻現(xiàn)象突出；部分農(nóng)村飲水安全形勢嚴(yán)峻，自來水普及率低，水質(zhì)難以保障；農(nóng)村電網(wǎng)普遍存在“卡脖子”問題，難以滿足生產(chǎn)生活需求；農(nóng)村污水處理設(shè)施缺乏或運行不正常，生活垃圾隨意丟棄現(xiàn)象普遍；農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)滯后，文化設(shè)施陳舊、內(nèi)容單一，難以滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求。材料二：某市A鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，該鎮(zhèn)積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了一定成效。但是，也存在一些問題。例如，部分新建道路年久失修，坑洼不平；一些農(nóng)田水利設(shè)施老化失修，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，污水直排現(xiàn)象時有發(fā)生。鎮(zhèn)里組織干部群眾進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些問題的主要原因有：一是資金投入不足，難以滿足建設(shè)需求；二是管護(hù)機(jī)制不健全，缺乏專業(yè)的管護(hù)隊伍和資金；三是農(nóng)民參與度不高，缺乏建設(shè)維護(hù)的責(zé)任意識。材料三：某省B縣積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式，取得良好效果。該縣通過“政府引導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民參與”的方式，吸引社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，他們與一家民營企業(yè)合作，采用PPP模式建設(shè)農(nóng)村道路，由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運營，政府給予一定的補(bǔ)貼；他們還鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股的方式參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既解決了資金問題，又調(diào)動了農(nóng)民的積極性。B縣的實踐表明，創(chuàng)新投融資機(jī)制，是解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問題的有效途徑。材料四：近年來，國家出臺了一系列政策，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》明確提出，要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管養(yǎng)機(jī)制，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的運行效率。這些政策的出臺，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了政策保障。然而，政策的落實效果還不盡人意，一些地方存在政策執(zhí)行不到位、資金使用效率不高的問題。材料五：某村村民C反映，他們村離鎮(zhèn)上較遠(yuǎn)，出行不便，希望政府能修一條通村公路。村民D說，他們村的水質(zhì)不好，經(jīng)常鬧肚子，希望政府能解決飲水安全問題。村民E表示，他們村的文化生活很單調(diào)，希望政府能建一個文化廣場。這些訴求反映了農(nóng)民對改善生活條件的迫切愿望。作答要求：根據(jù)給定材料，分析當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，形成一份政策性文件，字?jǐn)?shù)不少于800字。試卷答案對策建議：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的若干建議當(dāng)前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了一定成績，但與農(nóng)民日益增長的需求相比，仍存在較大差距，成為制約農(nóng)村發(fā)展、影響農(nóng)民生活的重要因素。為加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，現(xiàn)提出以下建議：一、加大財政投入力度，拓寬融資渠道資金不足是制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要瓶頸。建議各級政府加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入，并將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財政預(yù)算的重點保障領(lǐng)域。同時，積極探索多元化的投融資機(jī)制，鼓勵社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，可以采用PPP模式、政府購買服務(wù)等方式，吸引社會資本投資農(nóng)村道路、水利、環(huán)保等項目。此外，還可以探索發(fā)行專項債券、設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金等方式，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。二、健全管護(hù)機(jī)制，提升管護(hù)水平許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建成之后，由于缺乏有效的管護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致設(shè)施老化失修，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。建議建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)?？梢越M建專業(yè)的管護(hù)隊伍，負(fù)責(zé)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和管理；也可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管護(hù)。同時，要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的財政投入，保障管護(hù)工作的正常開展。此外，還要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后續(xù)管護(hù)的宣傳教育，提高農(nóng)民的參與度和責(zé)任意識。三、完善政策體系，強(qiáng)化政策執(zhí)行國家雖然出臺了一系列支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，但政策的落實效果還不盡人意。建議進(jìn)一步完善相關(guān)政策體系，增強(qiáng)政策的針對性和可操作性。例如，可以制定更加具體的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同地區(qū)、不同類型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求；可以建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的績效評價機(jī)制，加強(qiáng)對項目實施過程的監(jiān)管，確保項目質(zhì)量和資金使用效率。同時，要加強(qiáng)政策的宣傳和解讀，讓基層干部和農(nóng)民群眾了解政策內(nèi)容，提高政策知曉率。此外，還要強(qiáng)化政策執(zhí)行力度，對政策執(zhí)行不力的地區(qū)進(jìn)行問責(zé)，確保政策落到實處。四、發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)內(nèi)生動力農(nóng)民是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的受益者，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要參與者。建議進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力。可以采取以獎代補(bǔ)、財政補(bǔ)貼等方式，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。例如，可以鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股的方式參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既解決了資金問題，又調(diào)動了農(nóng)民的積極性；還可以組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)工作，提高農(nóng)民的責(zé)任意識。此外，還要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)宣傳教育，提高農(nóng)民的參與意識和能力。五、加強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)科技是第一生產(chǎn)力。建議加強(qiáng)科技在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。例如，可以利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行實時監(jiān)測和智能管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施的運行效率；可以利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)民提供便捷的公共服務(wù)，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。此外，還要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，研發(fā)適合農(nóng)村實際的技術(shù)和設(shè)備，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支撐。解析：一、加大財政投入力度，拓寬融資渠道*解析思路：材料一中提到“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市相比，仍存在較大差距”，材料二中提到“資金投入不足，難以滿足建設(shè)需求”，材料四中提到“一些地方存在政策執(zhí)行不到位、資金使用效率不高的問題”。這些材料都指向了資金不足的問題。因此，加大財政投入，拓寬融資渠道是解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題的首要任務(wù)。建議中提到的“納入財政預(yù)算的重點保障領(lǐng)域”、“采用PPP模式、政府購買服務(wù)等方式”、“發(fā)行專項債券、設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金”等都是拓寬融資渠道的具體措施。二、健全管護(hù)機(jī)制，提升管護(hù)水平*解析思路：材料一中提到“農(nóng)村電網(wǎng)普遍存在‘卡脖子’問題，難以滿足生產(chǎn)生活需求；農(nóng)村污水處理設(shè)施缺乏或運行不正常，生活垃圾隨意丟棄現(xiàn)象普遍”，材料二中提到“管護(hù)機(jī)制不健全，缺乏專業(yè)的管護(hù)隊伍和資金”，這些材料都指向了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)問題。因此，健全管護(hù)機(jī)制，提升管護(hù)水平是保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵。建議中提到的“明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”、“組建專業(yè)的管護(hù)隊伍”、“政府購買服務(wù)”、“加強(qiáng)宣傳教育”等都是健全管護(hù)機(jī)制的具體措施。三、完善政策體系，強(qiáng)化政策執(zhí)行*解析思路：材料四中提到“政策的落實效果還不盡人意，一些地方存在政策執(zhí)行不到位、資金使用效率不高的問題”。這說明現(xiàn)有的政策體系還不夠完善，政策執(zhí)行力度還不夠。因此，完善政策體系，強(qiáng)化政策執(zhí)行是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要保障。建議中提到的“制定更加具體的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”、“建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的績效評價機(jī)制”、“加強(qiáng)政策的宣傳和解讀”、“強(qiáng)化政策執(zhí)行力度”等都是完善政策體系、強(qiáng)化政策執(zhí)行的具體措施。四、發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)內(nèi)生動力*解析思路：材料二中提到“農(nóng)民參與度不高，缺乏建設(shè)維護(hù)的責(zé)任意識”，材料五中提到村民的訴求反映了農(nóng)民對改善生活條件的迫切愿望。這說明農(nóng)民是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的受益者，也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要參與者，應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。因此，建議中提到的“采取以獎代補(bǔ)、財政補(bǔ)貼等方式，鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)”、“組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)工作”、“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)宣傳教育”等都是發(fā)揮農(nóng)民主體作用、激發(fā)內(nèi)生動力的具體措施。五、加強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)*解析思路：材料一中提到“農(nóng)村電網(wǎng)普遍存在‘卡脖子’問題，難