村委會的安全生產(chǎn)責(zé)任一、村委會安全生產(chǎn)責(zé)任的法律依據(jù)與職責(zé)定位

村委會安全生產(chǎn)責(zé)任的法律依據(jù)源于國家法律法規(guī)的明確規(guī)定，是基層治理體系的重要組成部分?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第十一條明確指出：“居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高村民的安全意識，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和事故。”《村民委員會組織法》也規(guī)定村民委員會應(yīng)當(dāng)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，其中安全生產(chǎn)作為保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全的核心公共事務(wù)，自然屬于村委會的職責(zé)范疇。從法律屬性來看，村委會的安全生產(chǎn)責(zé)任屬于協(xié)助性責(zé)任與自主管理責(zé)任的結(jié)合體，既需協(xié)助政府部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管要求，也需基于村民自治原則對本轄區(qū)安全生產(chǎn)事務(wù)進(jìn)行自主管理。

在職責(zé)定位層面，村委會作為基層群眾性自治組織，是安全生產(chǎn)治理體系中的“神經(jīng)末梢”，承擔(dān)著承上啟下的關(guān)鍵作用。對上，村委會需貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及應(yīng)急管理、消防救援等部門的安全生產(chǎn)部署，及時(shí)反饋轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；對下，村委會需直接面對村民和轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位，將安全管理的觸角延伸至每個(gè)家庭、每個(gè)場所。其核心職責(zé)可概括為“宣傳、排查、勸導(dǎo)、報(bào)告、應(yīng)急”五個(gè)方面，即開展安全生產(chǎn)宣傳教育、組織安全隱患排查、對不安全行為進(jìn)行勸阻制止、向政府部門報(bào)告重大隱患和事故、組織初期應(yīng)急處置。這種職責(zé)定位決定了村委會在安全生產(chǎn)工作中必須發(fā)揮貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢，成為連接政府監(jiān)管與村民自治的重要紐帶。

二、村委會安全生產(chǎn)責(zé)任的具體內(nèi)容

2.1安全生產(chǎn)宣傳教育

2.1.1日常宣傳覆蓋

村委會通過村廣播、宣傳欄、微信群等載體，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)宣傳。每日早晚利用村廣播播放安全提示，內(nèi)容包括燃?xì)馐褂靡?guī)范、農(nóng)用機(jī)械操作注意事項(xiàng)、火災(zāi)逃生技巧等，用方言和簡單易懂的表達(dá)讓村民聽得懂、記得住。村宣傳欄每月更新內(nèi)容，張貼圖文并茂的安全海報(bào)，比如“王嬸家的燃?xì)庠盥?，幸好開窗通風(fēng)及時(shí)，沒出大事”這樣的真實(shí)案例，配上“用氣不離人，離人關(guān)閥門”的口訣，讓村民有代入感。同時(shí)，建立村民微信群，每天推送安全知識，比如“雨天路滑，騎摩托車要慢行”“收割機(jī)作業(yè)時(shí)，遠(yuǎn)離旋轉(zhuǎn)部位”，并鼓勵(lì)村民分享自己的安全經(jīng)驗(yàn)，形成“人人講安全”的氛圍。

2.1.2專項(xiàng)活動(dòng)開展

結(jié)合農(nóng)村季節(jié)特點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)，村委會定期組織專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。比如春耕時(shí)節(jié)，開展“農(nóng)機(jī)安全進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員講解拖拉機(jī)、收割機(jī)的安全操作要點(diǎn)，現(xiàn)場演示如何防止機(jī)械傷害，并發(fā)放《農(nóng)機(jī)安全手冊》；夏季高溫時(shí)，組織“防暑防火”宣傳活動(dòng)，在村廣場設(shè)置咨詢臺，為村民講解中暑急救方法、麥田防火注意事項(xiàng)，發(fā)放藿香正氣水、滅火器等物資；國慶、春節(jié)等節(jié)假日，開展“平安過節(jié)”宣傳，通過張貼標(biāo)語、發(fā)放傳單，提醒村民注意用電安全、燃放煙花爆竹的規(guī)定，避免節(jié)日事故。

2.1.3教育形式創(chuàng)新

針對農(nóng)村老人、兒童、婦女等不同群體，村委會采用差異化的教育形式。對于老人，組織“安全小課堂”，用拉家常的方式講解如何預(yù)防跌倒、如何安全使用電器，比如“李大爺家的電線老化，容易短路，我?guī)退麚Q了新的，現(xiàn)在用著放心”；對于兒童，開展“安全小衛(wèi)士”活動(dòng)，通過兒歌、游戲教孩子不要玩火、不要觸摸電源，比如“小朋友，要記牢，插座孔，不能掏，玩火危險(xiǎn)不得了”；對于婦女，組織“家庭安全培訓(xùn)”，講解如何預(yù)防燃?xì)庑孤?、如何給孩子做安全教育，比如“張大姐家的燃?xì)鈭?bào)警器響了，她趕緊關(guān)了閥門，開窗通風(fēng)，沒出事，這個(gè)方法很好，大家都可以學(xué)”。

2.2安全隱患排查治理

2.1.1排查范圍明確

村委會排查范圍覆蓋轄區(qū)內(nèi)的所有場所，包括村民自建房、小作坊、田間地頭、公共設(shè)施等。自建房重點(diǎn)檢查電線是否老化、燃?xì)夤艿朗欠裥孤?、消防通道是否暢通，比如發(fā)現(xiàn)趙大叔家的電線絕緣層破損，當(dāng)場勸導(dǎo)他更換，并聯(lián)系村里的電工幫忙；小作坊重點(diǎn)檢查機(jī)器防護(hù)裝置是否齊全、易燃物品是否存放規(guī)范，比如村頭的小豆腐坊，機(jī)器沒有防護(hù)罩，容易夾到手，村委會督促老板安裝了防護(hù)罩，并告訴他“安全第一，賺錢也要小心”；田間地頭重點(diǎn)檢查農(nóng)用機(jī)械是否年檢、農(nóng)藥是否存放安全，比如發(fā)現(xiàn)張大爺?shù)耐侠瓩C(jī)沒有年檢，提醒他趕緊去辦理，避免上路出事；公共設(shè)施重點(diǎn)檢查路燈是否正常、消防器材是否完好，比如村口的滅火器過期了，村委會及時(shí)更換了新的，并告訴村民“滅火器是救命的東西，要定期檢查”。

2.1.2排查方式多樣

村委會采用“日常巡查+村民舉報(bào)+聯(lián)合檢查”的方式開展排查。日常巡查由村干部分片負(fù)責(zé)，每周至少巡查一次，比如村主任負(fù)責(zé)東片，村支書負(fù)責(zé)西片，每到一戶都仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；村民舉報(bào)設(shè)立熱線電話和微信群，鼓勵(lì)村民舉報(bào)隱患，比如村民李嬸發(fā)現(xiàn)鄰居家的電線冒煙，馬上打電話給村委會，村干部趕到后及時(shí)處理，避免了火災(zāi)；聯(lián)合檢查每季度開展一次，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理、消防救援、市場監(jiān)管等部門參與，比如聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)村里的超市滅火器過期，市場監(jiān)管部門責(zé)令老板更換，村委會監(jiān)督落實(shí)，確保隱患整改到位。

2.1.3隱患處理及時(shí)

對于排查出的隱患，村委會按照“立即整改+限期整改+上報(bào)處理”的原則分類處理。能立即整改的，比如村民家的電線老化、燃?xì)夤艿佬孤?，村干部?dāng)場勸導(dǎo)整改，幫助聯(lián)系專業(yè)人員處理；不能立即整改的，比如小作坊的機(jī)器防護(hù)裝置缺失，村委會下達(dá)《整改通知書》，要求限期整改，并跟蹤落實(shí)；重大隱患，比如村里的危房存在倒塌風(fēng)險(xiǎn)，村委會立即上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并組織村民轉(zhuǎn)移，確保人員安全。同時(shí)，建立隱患臺賬，記錄隱患類型、整改責(zé)任人、整改期限，整改完成后銷號，形成閉環(huán)管理。

2.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

2.3.1應(yīng)急預(yù)案制定

村委會結(jié)合村里的實(shí)際情況，制定《XX村安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》，明確應(yīng)急小組的組成、職責(zé)、處置流程。應(yīng)急小組由村主任任組長，村干部、黨員、志愿者為成員，下設(shè)滅火組、疏散組、救護(hù)組、聯(lián)絡(luò)組，分工明確，各司其職。滅火組負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救，配備滅火器、消防水帶等器材；疏散組負(fù)責(zé)組織村民疏散，熟悉村里的疏散路線；救護(hù)組負(fù)責(zé)傷員急救，配備急救包、擔(dān)架等物資；聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)聯(lián)系消防隊(duì)、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，及時(shí)上報(bào)情況。預(yù)案還針對火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑥r(nóng)用機(jī)械事故等不同場景，制定了具體的處置流程，比如火災(zāi)發(fā)生時(shí)，先撥打119，然后組織村民疏散，用滅火器滅火，同時(shí)聯(lián)系醫(yī)院救護(hù)傷員。

2.3.2應(yīng)急演練常態(tài)化

村委會每年至少組織一次應(yīng)急演練，提高村民的應(yīng)急能力。演練場景包括火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、農(nóng)用機(jī)械事故等，比如模擬村民家發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)急小組迅速趕到現(xiàn)場，滅火組用滅火器滅火，疏散組組織村民到村廣場集合，救護(hù)組對“傷員”進(jìn)行急救，聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系消防隊(duì)和醫(yī)院。演練結(jié)束后，組織村民總結(jié)，比如“剛才滅火的時(shí)候，我忘了拔掉滅火器的保險(xiǎn)銷，下次要注意”“疏散的時(shí)候，要彎腰捂鼻，不要慌”，讓村民在演練中學(xué)會應(yīng)急技能。

2.3.3應(yīng)急處置快速有效

當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，村委會第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置。比如村里的豆腐坊發(fā)生火災(zāi)，村主任立即撥打119，同時(shí)組織應(yīng)急小組趕到現(xiàn)場，滅火組用滅火器滅火，疏散組組織周邊村民疏散，救護(hù)組對燒傷的老板進(jìn)行急救，聯(lián)絡(luò)組聯(lián)系消防隊(duì)和醫(yī)院。消防隊(duì)趕到后，村委會配合滅火，協(xié)助調(diào)查事故原因。事故發(fā)生后，村委會及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并做好村民的安撫工作，比如“大家不要慌，火災(zāi)已經(jīng)撲滅了，老板也送去醫(yī)院了，我們會處理好后續(xù)的事情”。同時(shí)，針對事故原因，開展安全教育，比如“這次火災(zāi)是因?yàn)槎垢坏碾娋€短路引起的，大家要注意檢查家里的電線，避免類似事故發(fā)生”。

三、村委會安全生產(chǎn)責(zé)任的組織保障

3.1組織架構(gòu)與人員配置

3.1.1村級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

村委會成立由村黨支部書記任組長、村主任任副組長、村干部及村民代表組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題會議，分析轄區(qū)安全形勢，部署重點(diǎn)工作。例如，在春耕前召開農(nóng)機(jī)安全專題會，明確各片區(qū)責(zé)任人，要求村干部分片走訪農(nóng)機(jī)戶，檢查拖拉機(jī)年檢情況和農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)記錄。

3.1.2專職安全員設(shè)置

每個(gè)村民小組設(shè)立一名兼職安全員，優(yōu)先選擇有威望、懂技術(shù)的村民擔(dān)任。安全員負(fù)責(zé)日常巡查和信息上報(bào)，如東村組的李大爺擔(dān)任安全員后，主動(dòng)檢查了五戶村民的電線老化問題，并協(xié)助電工完成整改。村委會每月給予安全員適當(dāng)補(bǔ)貼，激發(fā)工作積極性。

3.1.3志愿救援隊(duì)伍建設(shè)

組建10-15人的村級應(yīng)急救援志愿隊(duì)，選拔退伍軍人、青壯年村民加入。志愿隊(duì)配備滅火器、急救包、救援繩等基礎(chǔ)裝備，定期開展消防演練和急救培訓(xùn)。去年夏季暴雨時(shí)，志愿隊(duì)成功轉(zhuǎn)移了兩戶危房老人，被村民稱為"救命隊(duì)"。

3.2工作機(jī)制與運(yùn)行規(guī)范

3.2.1分片負(fù)責(zé)制

將全村劃分為3-4個(gè)安全片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由1名村干部和2名安全員共同負(fù)責(zé)。片區(qū)責(zé)任人每周至少巡查2次，重點(diǎn)檢查自建房消防通道、小作坊用電安全、農(nóng)藥存放規(guī)范等。西片區(qū)的王書記發(fā)現(xiàn)一家木工作坊的鋸機(jī)無防護(hù)罩，當(dāng)即要求停業(yè)整改，并聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站驗(yàn)收。

3.2.2信息報(bào)送機(jī)制

建立"日巡查、周匯總、月上報(bào)"的信息報(bào)送制度。安全員每日通過微信群上報(bào)巡查情況，村委會每周整理隱患臺賬，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站提交書面報(bào)告。去年國慶期間，安全員通過微信群及時(shí)報(bào)告了村民違規(guī)燃放煙花爆竹的情況，村委會迅速制止并開展安全教育。

3.2.3隱患閉環(huán)管理

實(shí)行"發(fā)現(xiàn)-登記-整改-銷號"的閉環(huán)流程。對排查出的隱患，由安全員填寫《隱患整改通知書》，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。到期后由片區(qū)責(zé)任人復(fù)查驗(yàn)收，整改完成簽字銷號。如村南頭的小賣部消防通道被雜物堵塞，安全員開具整改單后三天內(nèi)完成清理，并拍照存檔。

3.3能力建設(shè)與資源保障

3.3.1定期培訓(xùn)制度

每季度組織村干部和安全員參加安全知識培訓(xùn)，邀請消防員、電工等專業(yè)人員授課。培訓(xùn)內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、觸電急救、農(nóng)機(jī)操作規(guī)范等。去年培訓(xùn)后，安全員張大媽成功用滅火器撲滅了鄰居家的油鍋起火，避免了火勢蔓延。

3.3.2安全設(shè)施配備

在村委會設(shè)置微型消防站，配備滅火器、消防水帶等器材；在重點(diǎn)區(qū)域安裝簡易煙霧報(bào)警器；為獨(dú)居老人配備燃?xì)鈭?bào)警器。去年冬季，村東頭的張大爺家燃?xì)鈭?bào)警器及時(shí)報(bào)警，村干部趕到后關(guān)閉閥門，避免了中毒事故。

3.3.3資金保障機(jī)制

從村集體公益金中提取5%作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)施購置、培訓(xùn)和應(yīng)急物資補(bǔ)充。同時(shí)設(shè)立"安全獎(jiǎng)勵(lì)基金"，對舉報(bào)重大隱患、參與救援的村民給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。去年獎(jiǎng)勵(lì)了舉報(bào)電線隱患的村民王嬸500元，鼓勵(lì)更多村民參與安全管理。

四、村委會安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)督考核機(jī)制

4.1監(jiān)督體系建設(shè)

4.1.1村民監(jiān)督委員會

村委會成立由5名村民代表組成的安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會，成員涵蓋不同年齡層和職業(yè)背景。監(jiān)督委員會每季度召開一次村民座談會，收集安全建議。例如，在去年冬季防火會議上，村民李大爺提出“村口變壓器旁堆放柴草存在隱患”，監(jiān)督委員會實(shí)地核查后督促清理，并增設(shè)警示牌。

4.1.2交叉互查機(jī)制

每月組織相鄰兩個(gè)村民小組開展交叉安全檢查。西村組檢查東村組時(shí)，發(fā)現(xiàn)3戶村民私拉電線為電動(dòng)車充電，當(dāng)即拍照取證并通報(bào)村委會。東村組隨后組織村民學(xué)習(xí)《農(nóng)村用電安全規(guī)范》，并在公共區(qū)域安裝集中充電樁。

4.1.3社會監(jiān)督渠道

在村委會公示欄和村民微信群公開安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，對舉報(bào)重大隱患的村民給予200-500元獎(jiǎng)勵(lì)。去年夏季，村民王嬸舉報(bào)村頭小作坊違規(guī)存放汽油，經(jīng)查實(shí)后獲得500元獎(jiǎng)勵(lì)，該作坊被責(zé)令停產(chǎn)整頓。

4.2考核評估標(biāo)準(zhǔn)

4.2.1量化考核指標(biāo)

制定《村級安全生產(chǎn)百分制考核表》，包含宣傳教育（20分）、隱患排查（30分）、應(yīng)急演練（20分）、群眾滿意度（30分）四大類。其中隱患排查細(xì)化為“自建房消防通道暢通率”“農(nóng)用機(jī)械年檢率”等可量化指標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每季度評分。

4.2.2動(dòng)態(tài)考核流程

實(shí)行“月自查、季考評、年總評”制度。村干部每月填寫《安全工作自查表》，重點(diǎn)記錄隱患整改情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度組織現(xiàn)場考評，隨機(jī)抽查10戶村民核實(shí)安全知識掌握程度；年底結(jié)合全年表現(xiàn)評選“安全生產(chǎn)示范村”。

4.2.3結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

考核結(jié)果與村干部績效直接掛鉤：90分以上通報(bào)表揚(yáng)并獎(jiǎng)勵(lì)村集體；60-89分約談村支書；連續(xù)兩次低于60分的啟動(dòng)組織程序。去年考核中，南村組因小作坊事故隱患整改滯后，村主任被扣除當(dāng)月績效的20%。

4.3責(zé)任追究與整改

4.3.1事故倒查程序

發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、村民代表組成的聯(lián)合調(diào)查組，48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)倒查。例如，去年某豆腐坊火災(zāi)事故中，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)安全員未按月巡查，遂取消其年度評優(yōu)資格并扣減補(bǔ)貼。

4.3.2分級責(zé)任認(rèn)定

根據(jù)事故性質(zhì)和后果明確責(zé)任層級：一般隱患由片區(qū)責(zé)任人負(fù)責(zé)整改；重大隱患追究村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；造成人員傷亡的移送司法機(jī)關(guān)。去年一起農(nóng)機(jī)事故中，因拖拉機(jī)未年檢且操作員無證，村支書被誡勉談話，農(nóng)機(jī)戶被罰款2000元。

4.3.3整改跟蹤問效

對整改不到位的單位或個(gè)人，建立“整改-復(fù)查-再整改”臺賬。村北頭小賣部曾三次堵塞消防通道，第三次被查封后，監(jiān)督委員會每周跟蹤復(fù)查，直至店主增設(shè)防火門并安裝煙感報(bào)警器才恢復(fù)營業(yè)。

4.4激勵(lì)與資源保障

4.4.1安全示范創(chuàng)建

開展“安全家庭”“安全示范戶”評選，掛牌表彰并給予物資獎(jiǎng)勵(lì)。去年評出12戶示范家庭，為其免費(fèi)配備滅火器、急救包，并組織其他村民觀摩學(xué)習(xí)。村民張大媽因正確處置燃?xì)庑孤┍辉u為“安全之星”，獲得全村表彰。

4.4.2資源傾斜政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將安全生產(chǎn)考核結(jié)果與村級項(xiàng)目審批掛鉤，考核優(yōu)秀的村優(yōu)先獲得道路硬化、路燈安裝等民生工程。東村因連續(xù)三年考核達(dá)標(biāo)，今年獲批建設(shè)村級應(yīng)急物資儲備庫。

4.4.3長效投入機(jī)制

村集體每年提取不低于5%的公益金用于安全生產(chǎn)，其中30%用于安全員培訓(xùn)補(bǔ)貼，40%購置消防器材，30%設(shè)立應(yīng)急基金。去年投入3萬元為獨(dú)居老人安裝燃?xì)鈭?bào)警器，覆蓋率達(dá)95%。

五、村委會安全生產(chǎn)責(zé)任的實(shí)施路徑

5.1網(wǎng)格化管理體系構(gòu)建

5.1.1包片聯(lián)戶責(zé)任機(jī)制

將全村劃分為5個(gè)安全網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名村干部、2名黨員和3名村民代表，實(shí)行“干部包片、黨員聯(lián)戶、代表管點(diǎn)”的責(zé)任體系。例如，東村片區(qū)的村支書張建國負(fù)責(zé)12戶村民的安全監(jiān)管，每周至少走訪2次，重點(diǎn)檢查獨(dú)居老人李大娘家的燃?xì)馐褂们闆r。去年冬季，他發(fā)現(xiàn)李大娘家的燃?xì)饽z管老化，立即聯(lián)系燃?xì)夤久赓M(fèi)更換，并教會她如何檢查漏氣。

5.1.2動(dòng)態(tài)信息采集網(wǎng)絡(luò)

建立“戶報(bào)-組收-村統(tǒng)-鎮(zhèn)報(bào)”的信息傳遞鏈條。村民發(fā)現(xiàn)隱患后，通過微信群或網(wǎng)格員電話上報(bào)；村民小組長每日匯總信息；村委會每周整理臺賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月調(diào)度。去年汛期，村民王二通過微信群報(bào)告村西頭排水溝堵塞，網(wǎng)格員2小時(shí)內(nèi)組織清理，避免了內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。

5.1.3聯(lián)動(dòng)處置流程

制定“發(fā)現(xiàn)-響應(yīng)-處置-反饋”閉環(huán)流程。小隱患由網(wǎng)格員現(xiàn)場處置，如村民趙四私拉電線充電，網(wǎng)格員立即勸阻并幫助安裝充電樁；大隱患啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，如發(fā)現(xiàn)小作坊違規(guī)存儲汽油，網(wǎng)格員立即上報(bào)村委會，聯(lián)合派出所查處。去年成功制止3起重大隱患，未發(fā)生安全事故。

5.2基層安全能力提升

5.2.1村民安全技能培訓(xùn)

每季度開展“安全技能大比武”，邀請消防員、電工現(xiàn)場教學(xué)。春季組織農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)，村民劉強(qiáng)通過考核獲得操作證書；秋季舉辦滅火器使用比賽，村民李嬸在30秒內(nèi)完成滅火操作，獲得“安全能手”稱號。培訓(xùn)后村民安全知識知曉率從45%提升至82%。

5.2.2安全示范家庭創(chuàng)建

開展“安全家庭”評選活動(dòng)，設(shè)置“無隱患家庭”“應(yīng)急知識標(biāo)兵”等榮譽(yù)。村民張大媽因正確處置燃?xì)庑孤┍辉u為示范戶，其經(jīng)驗(yàn)在全村推廣。目前已有28戶家庭獲評示范，帶動(dòng)村民主動(dòng)清理樓道雜物、更換老化電器。

5.2.3青少年安全教育

在小學(xué)開設(shè)“安全小課堂”，通過情景劇、漫畫等形式教授安全知識。組織“安全小衛(wèi)士”巡查隊(duì)，學(xué)生放學(xué)后檢查電動(dòng)車充電安全。去年暑假，學(xué)生王明發(fā)現(xiàn)鄰居私拉電線，及時(shí)告知家長并上報(bào)網(wǎng)格員，避免了火災(zāi)事故。

5.3設(shè)施與資源整合

5.3.1消防設(shè)施升級改造

在村口設(shè)置微型消防站，配備滅火器、水帶等器材；為獨(dú)居老人安裝煙霧報(bào)警器，去年為12戶老人安裝后，成功預(yù)警2起廚房火災(zāi)。在麥場集中區(qū)修建消防水池，配備消防水車，解決農(nóng)村消防水源不足問題。

5.3.2農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管平臺

建立農(nóng)機(jī)電子檔案，登記全村28臺拖拉機(jī)、收割機(jī)的年檢信息。通過微信群發(fā)送年檢提醒，村民陳師傅收到提醒后及時(shí)完成年檢，避免了上路處罰。設(shè)立農(nóng)機(jī)停放點(diǎn)，統(tǒng)一存放并定期檢查，去年農(nóng)機(jī)事故率下降60%。

5.3.3應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)

在村委會建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備發(fā)電機(jī)、應(yīng)急燈、急救包等物資。為每戶家庭配備“應(yīng)急包”，含手電筒、逃生面罩等。去年暴雨期間，應(yīng)急物資及時(shí)轉(zhuǎn)移安置20名受災(zāi)村民，保障基本生活需求。

5.4文化氛圍營造

5.4.1安全文化陣地建設(shè)

在村廣場設(shè)置安全文化墻，展示安全漫畫、警示標(biāo)語；利用村廣播每日播放安全提示，如“電動(dòng)車進(jìn)樓道充電，危險(xiǎn)！”“農(nóng)藥存放要上鎖，孩子遠(yuǎn)離保平安”。去年文化墻更新內(nèi)容后，村民主動(dòng)清理樓道雜物增加40%。

5.4.2安全主題活動(dòng)開展

每年舉辦“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織安全知識競賽、應(yīng)急演練。去年開展“安全戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”演出，將安全知識融入豫劇，吸引300余名村民觀看。活動(dòng)后村民安全意識顯著提升，違規(guī)燃放煙花爆竹行為減少80%。

5.4.3典型事跡宣傳

通過村微信群、宣傳欄宣傳安全先進(jìn)事跡。村民李大爺因及時(shí)撲滅鄰居廚房火災(zāi)獲評“安全衛(wèi)士”，其故事被制作成短視頻播放。村民自發(fā)成立“安全互助小組”，定期檢查獨(dú)居老人家中安全隱患，形成“人人參與安全”的良好氛圍。

六、村委會安全生產(chǎn)責(zé)任的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

6.1制度動(dòng)態(tài)優(yōu)化

6.1.1年度修訂機(jī)制

每年12月召開安全生產(chǎn)專題會議，結(jié)合全年隱患數(shù)據(jù)和村民反饋修訂制度。例如，針對去年村民反映的“電動(dòng)車充電難”問題，新增《電動(dòng)車集中充電管理細(xì)則》，明確充電樁安裝位置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及安全責(zé)任。修訂后的制度經(jīng)村民代表大會表決通過，在村公示欄張貼公示。

6.1.2流程再造實(shí)踐

對隱患排查流程進(jìn)行簡化優(yōu)化。原流程需填寫5張表格，現(xiàn)整合為1張《隱患處置單》，包含位置、類型、整改責(zé)任人、復(fù)查人四個(gè)核心要素。村南頭小賣部消防通道堵塞事件中，網(wǎng)格員15分鐘內(nèi)完成登記并督促整改，效率提升60%。

6.1.3標(biāo)準(zhǔn)升級路徑

參考國家最新《農(nóng)村消防安全規(guī)范》，更新本村安全標(biāo)準(zhǔn)。將“麥場防火間距”從10米擴(kuò)至15米，要求每戶配備滅火器。去年麥?zhǔn)占?，村民王老五按新?biāo)準(zhǔn)清理了麥場周邊雜草，成功避免鄰居家麥堆起火事故。

6.2技術(shù)賦能應(yīng)用

6.2.1智能監(jiān)測設(shè)備

在重點(diǎn)區(qū)域安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備。為15戶獨(dú)居老人家中安裝智能煙感報(bào)警器，異常情況自動(dòng)推送至村干部手機(jī)。去年春節(jié)，張奶奶家報(bào)警器因油鍋過熱觸發(fā)，村干部3分鐘趕到現(xiàn)場處置，避免火災(zāi)發(fā)生。

6.2.2信息