[成都某酒店]食品安全管理制度第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[成都某酒店]食品安全突發(fā)事件，提高酒店快速反應和應急處理能力，健全食品安全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命安全、財產安全，維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等規(guī)定，結合酒店實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。酒店成立食品安全事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責酒店食品安全事件的應對處置工作，形成食品安全事件的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應，科學處置，有效控制。

2.分級負責，屬地管理。發(fā)生食品安全事件后，遵循分級負責、屬地管理原則，由食品安全事件相應工作組啟動應急預案。酒店各部門主要負責人是本部門食品安全事件應急處置的“第一責任人”。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、常備不懈的方針，認真開展食品安全風險隱患排查、評估工作，強化食品安全信息的廣泛收集和科學研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。將食品安全事件控制在最小范圍，避免造成[居民/員工]健康損害和不良社會影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生食品安全事件后，相關部門負責人要立即深入現(xiàn)場開展調查處置工作，控制局面。形成領導小組、各部門及[企業(yè)內]各崗位系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質，依法處置。在處置食品安全事件過程中，要嚴格區(qū)分事件性質，依法依規(guī)進行處置，切實保護[居民/員工]的合法權益，做到事實清楚、定性準確、處理恰當、程序合法，維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[成都某酒店]食品安全突發(fā)事件的應急處置工作。本制度所稱食品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴重損害、死亡，或是公共財產受到損失，[企業(yè)內]生產經營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：酒店內或周邊涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及可能引發(fā)食品安全恐慌的群體性事件，邪教的非法傳教活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響酒店穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在酒店內、造成一定范圍內人員傷亡或財產損失的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在酒店內的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民/員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件。包括：在酒店內發(fā)生的食源性疾病爆發(fā)事件；酒店外發(fā)生的、可能對[居民/員工]健康造成危害的食品安全事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用酒店網(wǎng)絡或外部網(wǎng)絡發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損酒店名譽、影響酒店穩(wěn)定的活動；竊取酒店商業(yè)機密，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞酒店網(wǎng)絡安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別不適用于酒店）

8.其他影響酒店安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[成都某酒店]成立食品安全事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責酒店食品安全事件的應急指揮工作。領導小組下設辦公室，并設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項應急處置工作組。

第五條食品安全事件處置工作領導小組及主要職責

組長：酒店總經理

副組長：分管食品安全工作的副總經理

成員：酒店辦公室、餐飲部、前廳部、客房部、工程部、保安部、采購部、財務部、人力資源部等部門主要負責人。

領導小組職責：負責食品安全事件的統(tǒng)一決策指揮，研究決定事件的性質、級別，批準啟動和終止應急預案，下達應急處置指令，協(xié)調解決應急處置工作中的重大問題，并根據(jù)情況向上級主管部門報告和請求支援。

第六條食品安全事件處置工作領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在酒店辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和匯總食品安全事件相關信息，及時向領導小組報告；協(xié)助領導小組制定和修訂應急預案；根據(jù)領導小組的決策，協(xié)調各部門落實應急處置措施；組織食品安全事件的調查、評估和總結；督導、檢查各部門落實食品安全事件應急處理工作的情況；負責與上級主管部門、媒體及其他相關方的溝通聯(lián)絡。

第七條食品安全事件處置專項工作組及主要職責

1.社會安全類事件應急處置工作組

組長：由總經理或其授權的副總經理擔任

副組長：由保安部經理擔任

成員：由辦公室、保安部、餐飲部、前廳部等部門相關人員組成。

辦公室地點：設在保安部

主要職責：負責處理酒店內或周邊可能引發(fā)食品安全恐慌的群體性事件，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，配合公安機關開展調查取證工作，并按照領導小組的指示進行信息發(fā)布和輿論引導。

2.重大治安刑事類事件應急處置工作組

組長：由總經理或其授權的副總經理擔任

副組長：由保安部經理擔任

成員：由辦公室、保安部、餐飲部、前廳部等部門相關人員組成。

辦公室地點：設在保安部

主要職責：負責處置發(fā)生在酒店內的涉及食品安全安全的重大治安和刑事案件，如盜竊、故意破壞等，實施現(xiàn)場保護，配合公安機關開展偵查工作，并做好受害者的安撫和善后處理。

3.事故災害類事件應急處置工作組

組長：由總經理或其授權的副總經理擔任

副組長：由工程部經理擔任

成員：由工程部、餐飲部、前廳部、客房部、保安部等部門相關人員組成。

辦公室地點：設在工程部

主要職責：負責處置酒店內發(fā)生的可能影響食品安全的各類事故災害，如火災、燃氣泄漏、水管爆裂等，組織實施搶險救災，疏散人員，保護財產，并配合相關部門開展事故調查。

4.公共衛(wèi)生類事件應急處置工作組

組長：由總經理或其授權的副總經理擔任

副組長：由餐飲部經理擔任

成員：由餐飲部、工程部、保安部、人力資源部等部門相關人員組成。

辦公室地點：設在餐飲部

主要職責：負責處置發(fā)生在酒店內的食源性疾病爆發(fā)事件，開展食品安全風險評估，采取控制措施防止疫情擴散，組織患病人員的救治和隔離，并對相關食品進行追溯和處置，同時做好員工的健康監(jiān)測和防護。

5.自然災害類事件應急處置工作組

組長：由總經理擔任

副組長：由分管安全生產的副總經理擔任

成員：由工程部、保安部、餐飲部、前廳部、客房部等部門相關人員組成。

辦公室地點：設在工程部

主要職責：負責處置因自然災害（如地震、洪水等）可能對酒店食品安全造成的威脅，組織開展搶險救災，保障供水、供電、供氣等基礎設施安全，維護酒店正常秩序，并做好災后的食品安全檢查和清理工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類事件應急處置工作組

組長：由總經理或其授權的副總經理擔任

副組長：由辦公室經理擔任

成員：由辦公室、工程部、餐飲部等部門相關人員組成。

辦公室地點：設在辦公室

主要職責：負責處置可能影響酒店食品安全信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡與信息安全事件，如網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)泄露等，采取技術手段保護信息系統(tǒng)安全，恢復受損數(shù)據(jù)，并做好信息安全的宣傳教育工作。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組

組長：由總經理或其授權的副總經理擔任

副組長：由辦公室經理擔任

成員：由辦公室、保安部、餐飲部、前廳部、客房部等部門相關人員組成。

辦公室地點：設在辦公室

主要職責：負責處置除上述類別之外的其他可能影響酒店安全穩(wěn)定的公共事件，如設備故障、供應商問題等，根據(jù)事件性質制定應對措施，協(xié)調相關部門進行處理，并做好信息收集和上報工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[成都某酒店]食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準確、完整。

1.信息報送核心原則

食品安全信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)食品安全異常情況或事件，都應第一時間向酒店辦公室報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事實，確保信息來源可靠、內容準確。

（4）完整性。報送信息應全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個方面的詳細信息，避免遺漏關鍵要素。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生初期報送首報信息后，應根據(jù)事件發(fā)展情況，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

食品安全突發(fā)事件信息的報送流程遵循[企業(yè)內]逐級上報原則，具體流程如下：

（1）部門報告。發(fā)現(xiàn)食品安全異常情況或事件的部門（如餐飲部、前廳部、客房部等），應立即向酒店辦公室報告。

（2）辦公室匯總。酒店辦公室接到報告后，應立即進行核實、匯總，并分析事件性質和可能影響，初步判斷事件級別。

（3）領導小組決策。酒店食品安全事件應急處置領導小組辦公室接到匯總信息后，應立即報告領導小組組長和副組長，領導小組迅速召開會議或進行通訊會議，研究決定事件的性質、級別，并批準啟動相應的應急預案。

（4）上報上級。根據(jù)事件級別和性質，領導小組辦公室將事件信息按照規(guī)定程序上報上級主管部門（如市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會等）。

3.緊急書面信息報送流程

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，涉及以下六類重大突發(fā)事件的，須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）部門報告。發(fā)現(xiàn)事件的部門立即以書面形式（或電子版）向酒店辦公室報告初步情況。

（2）辦公室審核。酒店辦公室接到書面報告后，應在30分鐘內完成信息審核，確認事件性質和級別。

（3）緊急上報。酒店辦公室在審核完畢后，應在40分鐘內通過電話向[省委辦公廳]口頭報告事件基本信息，并在2小時內提交書面報告至[省委辦公廳]。

（4）同步傳遞。同時，酒店辦公室應將書面報告同步抄送至[上級主管部門]。

4.應急信息核心要素清單

報送的食品安全突發(fā)事件信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點。

（3）規(guī)模：受影響的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：人員傷亡情況，包括患病人數(shù)、就醫(yī)人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（6）評估：對事件性質的初步判斷和可能影響的評估。

（7）措施：已經采取的應急處置措施。

（8）進展：事件的發(fā)展情況和處置進展。

（9）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列食品安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內提交書面報告至[省委辦公廳]：

（1）重大自然災害：如地震、洪水等導致食品安全設施受損或食品污染的事件。

（2）重大事故災難：如火災、爆炸、化學品泄漏等導致食品安全受威脅的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如食源性疾病爆發(fā)、傳染病通過食品傳播的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全和利益的重大食品安全事件。

（5）重大預警動向：如可能引發(fā)重大食品安全事件的敏感信息或預警信號。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)社會恐慌或穩(wěn)定的重大食品安全事件。

第九條預防預警行動

在[成都某酒店]食品安全事件應急處置領導小組的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門應在領導小組的指導下，加強應急機制的日常建設與管理，包括明確職責分工、完善信息報送渠道、健全協(xié)調聯(lián)動機制等，確保應急機制處于隨時可以啟動的良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領導小組辦公室應組織各工作組及相關部門，根據(jù)法律法規(guī)要求、酒店實際情況以及食品安全風險變化，定期對各類食品安全事件應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。酒店應組建專兼職結合的食品安全應急隊伍，明確隊伍組成、人員職責和聯(lián)系方式，并定期開展培訓，提升隊伍的應急響應能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。酒店應制定年度應急培訓和演練計劃，定期組織相關人員開展食品安全事件應急知識培訓、技能訓練和模擬演練，檢驗預案的有效性，提高員工的應急意識和自救互救能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。酒店應建立應急物資儲備制度，根據(jù)實際需要和應急預案要求，儲備必要的應急物資，如應急照明、消毒用品、防護用品、食品快速檢測設備、通訊設備等，并指定專人負責物資的采購、儲存、保管、維護和更新，確保應急物資數(shù)量充足、質量合格、取用方便，需要時能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，將[成都某酒店]食品安全突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上嚴重中毒，或重大社會影響，嚴重影響酒店正常運營和[社會]穩(wěn)定的事件。例如，發(fā)生大規(guī)模食源性疾病爆發(fā)，涉及人數(shù)眾多且病情嚴重，或發(fā)生涉及食品安全安全的重大刑事案件，造成重大傷亡或惡劣社會影響。

（2）II級事件（橙色預警）：重大事件。指事件造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下嚴重中毒，或較大社會影響，對酒店正常運營和[社會]穩(wěn)定造成較嚴重影響的事件。例如，發(fā)生食源性疾病爆發(fā)，涉及人數(shù)較多且病情較重，或發(fā)生涉及食品安全安全的重大刑事案件，造成一定傷亡或不良社會影響。

（3）III級事件（黃色預警）：較大事件。指事件造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下嚴重中毒，或一定社會影響，對酒店正常運營和[社會]穩(wěn)定造成一定影響的事件。例如，發(fā)生食源性疾病散發(fā)事件，涉及人數(shù)較少且病情較輕，或發(fā)生涉及食品安全安全的刑事案件，造成一定影響。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般事件。指事件造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下嚴重中毒，或局部社會影響，對酒店正常運營和[社會]穩(wěn)定造成較小影響的事件。例如，發(fā)生輕微食源性疾病個案，或發(fā)生涉及食品安全安全的輕微刑事案件。

2.各級事件應急響應程序

（1）特別重大事件（I級）應急響應

特別重大事件（I級）發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應在20分鐘內將簡要情況報告至酒店辦公室，酒店辦公室在接報后立即向[成都某酒店]食品安全事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組）報告，并啟動I級應急預案。領導小組組長或其授權的副組長立即到達現(xiàn)場或指定地點成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應急處置工作。酒店辦公室應在1小時內將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告至上級主管部門（如市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會等）。

（2）重大事件（II級）應急響應

重大事件（II級）發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應在20分鐘內將簡要情況報告至酒店辦公室，酒店辦公室在接報后立即向領導小組報告，并啟動II級應急預案。領導小組組長或其授權的副組長立即到達現(xiàn)場或指定地點成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應急處置工作。酒店辦公室應在1小時內將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告至上級主管部門。

（3）較大事件（III級）應急響應

較大事件（III級）發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應在20分鐘內將簡要情況報告至酒店辦公室，酒店辦公室在接報后立即向領導小組報告，并啟動III級應急預案。領導小組組長或其授權的副組長到達現(xiàn)場或指定地點成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應急處置工作。酒店辦公室應在1小時內將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告至上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應急響應

一般事件（IV級）發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)或接到報告的部門應在20分鐘內將簡要情況報告至酒店辦公室，酒店辦公室在接報后立即向領導小組報告，并啟動IV級應急預案。領導小組組長或其授權的副組長根據(jù)需要到達現(xiàn)場指導應急處置工作，或由領導小組辦公室組織開展應急處置工作。酒店辦公室應在1小時內將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

食品安全事件現(xiàn)場指揮部是應急處置工作的核心領導機構，其主要任務包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展。密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、匯總和分析信息，準確判斷事件態(tài)勢，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照規(guī)定程序和時限，及時向上級主管部門和領導小組報告事件情況、處置進展和存在問題。

（4）適時發(fā)布信息。根據(jù)事件性質和進展情況，適時發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護酒店形象和[社會]穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息機制。酒店應建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程的運行機制，確保信息工作規(guī)范化、制度化。

2.完善傳輸渠道。確保固定電話、移動通信、網(wǎng)絡等通信設施完好、暢通，保障應急信息在任何情況下都能快速、準確傳遞。

3.建立信息保障隊伍。指定專人負責應急信息的日常管理，確保信息渠道暢通無阻，信息傳遞準確高效。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。酒店應將食品安全應急處置經費納入年度預算，并根據(jù)實際需要適時調整，確保應急處置工作所需資金足額到位。

2.物資儲備。酒店應建立食品安全應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品（消毒用品、急救藥品、防護用品等）、生活必需品（食品、飲用水、照明設備等）、應急設備（食品快速檢測箱、抽檢樣品容器、通訊設備等）。

3.物資管理。明確應急物資的采購、儲存、保管、維護和更新流程，指定專人負責，確保物資數(shù)量充足、質量合格、取用方便，需要時能夠及時供應。

第十三條人員與技術保障

1.應急隊伍建設。酒