[某企業(yè)]生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練與預(yù)防措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)/社會/企業(yè)]生產(chǎn)安全事故，提高[企業(yè)/社會/企業(yè)]應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少事故損失，保障[員工/居民/員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)/社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)/社會/企業(yè)]實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的是通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施和應(yīng)急演練，增強對生產(chǎn)安全事故的預(yù)見性、反應(yīng)性和處置效能，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的目標，有效控制事態(tài)蔓延，降低事故危害。

第三條本預(yù)案的核心目標是全面提升[企業(yè)/社會/企業(yè)]應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的綜合能力，完善應(yīng)急管理體系，優(yōu)化資源配置，強化風(fēng)險管控，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，確保事故得到科學(xué)、高效、有序的處置。

第四條本預(yù)案的保障對象為[員工/居民/員工]生命安全、企業(yè)財產(chǎn)安全、生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定以及[企業(yè)/社會/企業(yè)]整體安全形象，通過應(yīng)急演練與預(yù)防措施，切實維護相關(guān)方的合法權(quán)益。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；

（五）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（六）《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。應(yīng)急指揮體系統(tǒng)一高效，由[企業(yè)]應(yīng)急指揮部行使最高指揮權(quán)，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息傳遞、決策制定、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)事故發(fā)生后的第一時間響應(yīng)與有效控制。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”原則，明確[企業(yè)]內(nèi)部各部門及下屬單位的應(yīng)急職責(zé)。按照事故等級和影響范圍，實行分級負責(zé)制，各層級負責(zé)人對本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急工作負總責(zé)，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化風(fēng)險源頭管控，定期開展安全隱患排查治理，運用科學(xué)方法進行風(fēng)險評估與研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。注重日常防范措施的落實，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度降低事故發(fā)生的可能性。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建跨部門、跨層級的應(yīng)急聯(lián)動體系，加強與[企業(yè)]外部相關(guān)單位（如政府應(yīng)急部門、消防救援機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等）的協(xié)同配合，形成信息共享、資源互補、行動一致的工作格局。同時，動員和組織[員工]積極參與應(yīng)急演練與風(fēng)險防控，發(fā)揮群體力量，實現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)事故性質(zhì)、危害程度及相關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，充分保護[員工]的生命安全與合法權(quán)益，注重方式方法，做到實事求是、公平公正。所有應(yīng)急決策與行動必須符合法律法規(guī)要求，確保應(yīng)急處置的合法性、合理性與合規(guī)性。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[企業(yè)]生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急演練與預(yù)防管理工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴重威脅、身體健康損害、死亡，或者企業(yè)財產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到嚴重影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體停工、罷工等群體性事件，各類邪教、非法組織的滲透、破壞活動，[員工]被侵害、失蹤等事件，以及可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等經(jīng)濟犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、觸電、機械傷害、中毒窒息等），重大設(shè)備設(shè)施故障事件，重大交通安全事故，以及企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重影響的自然災(zāi)害或事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)等），職業(yè)中毒事件，群體性不明原因疾病，以及可能對企業(yè)造成健康危害的食品安全事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊、暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受攻擊或破壞，關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或泄露，網(wǎng)絡(luò)詐騙、病毒泛濫等事件，可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在企業(yè)內(nèi)部組織的涉及人員資質(zhì)、技能等的考試或評估過程中，出現(xiàn)的試卷泄密、考試作弊、考場秩序混亂等事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。指除上述類別外，其他可能對企業(yè)造成嚴重安全威脅或重大負面影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[企業(yè)]主要負責(zé)人

副組長：[企業(yè)]分管安全、生產(chǎn)的負責(zé)人

成員：[企業(yè)]各部門、分廠主要負責(zé)人，各專業(yè)技術(shù)人員代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[企業(yè)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；審定應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；向政府相關(guān)部門報告重要情況；批準發(fā)布相關(guān)信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[企業(yè)]綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行應(yīng)急處置的決策和指揮；組織制定、修訂應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各部門、各單位落實應(yīng)急處置措施；組織開展應(yīng)急處置演練；負責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評估；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管安全或綜治的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門）主要負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門）、保衛(wèi)部、人力資源部、生產(chǎn)部、涉及事件部門及相關(guān)分廠組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)維護企業(yè)內(nèi)社會秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置涉及[員工]的群體性事件、非法集會、恐怖襲擊等；開展事件調(diào)查，提出處置方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處置；配合公安機關(guān)開展工作；及時上報事件信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管安全或綜治的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]保衛(wèi)部主要負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]保衛(wèi)部、綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門）、人力資源部、生產(chǎn)部、涉及事件部門及相關(guān)分廠組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]保衛(wèi)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)維護企業(yè)內(nèi)治安秩序，預(yù)防和處置盜竊、詐騙、故意傷害等治安案件；組織開展現(xiàn)場處置，保護現(xiàn)場，配合公安機關(guān)調(diào)查取證；進行事件調(diào)查，提出處置方案；及時上報事件信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]主要負責(zé)人或分管生產(chǎn)的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]生產(chǎn)部、安全管理部門主要負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]安全管理部門、生產(chǎn)部、設(shè)備部、環(huán)保部、綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門）、涉及事件部門及相關(guān)分廠組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]安全管理部門（或應(yīng)急管理部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)組織生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，包括事故搶險、人員救護、環(huán)境監(jiān)測等；進行事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行善后處理；及時上報事件信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管衛(wèi)生或后勤的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]人力資源部、后勤部主要負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]人力資源部、后勤部、衛(wèi)生保健站、涉及事件部門及相關(guān)分廠組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]后勤部（或人力資源部）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)預(yù)防和處置企業(yè)內(nèi)的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；組織開展疫情調(diào)查、隔離治療、消毒等工作；加強食堂、宿舍等場所的衛(wèi)生管理；及時上報事件信息，配合衛(wèi)生部門開展工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管安全或生產(chǎn)的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]安全管理部門、生產(chǎn)部、后勤部主要負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]安全管理部門、生產(chǎn)部、后勤部、設(shè)備部、環(huán)保部、綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門）、涉及事件部門及相關(guān)分廠組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]安全管理部門（或應(yīng)急管理部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)組織應(yīng)對自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）及其次生災(zāi)害；組織開展搶險救災(zāi)、人員疏散、物資儲備等工作；進行災(zāi)情評估，提出恢復(fù)重建方案；及時上報事件信息，配合政府相關(guān)部門開展工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管信息化或技術(shù)的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]信息中心主要負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]信息中心、綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門）、生產(chǎn)部、涉及事件部門及相關(guān)分廠組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]信息中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)預(yù)防和處置企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全事件，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等；組織開展事件處置，恢復(fù)系統(tǒng)運行；進行事件分析，提出防范措施；及時上報事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（適用于有相關(guān)資質(zhì)認證考試的企業(yè)）

組長：由[企業(yè)]分管培訓(xùn)或人事的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]人力資源部、培訓(xùn)部主要負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]人力資源部、培訓(xùn)部、涉及事件部門及相關(guān)分廠組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]人力資源部（或培訓(xùn)部）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)保障企業(yè)內(nèi)部組織的各類考試（如職業(yè)技能鑒定等）的安全順利進行；預(yù)防和處置考試中的突發(fā)事件，如試卷泄露、作弊等；開展事件調(diào)查，提出處理意見；維護考試秩序，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組。

組長：由[企業(yè)]分管辦公室或宣傳的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門）主要負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門）、黨委宣傳部、人力資源部、生產(chǎn)部、涉及事件部門及相關(guān)分廠組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；起草信息報告、新聞稿等；負責(zé)與媒體溝通，發(fā)布事件信息；維護企業(yè)網(wǎng)站、社交媒體等平臺的信息安全；為領(lǐng)導(dǎo)小組提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防突發(fā)事件，及時掌握風(fēng)險動態(tài)，規(guī)范信息報送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得時間。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患，均負有首報責(zé)任，須第一時間向指定機構(gòu)報告。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

（四）完整性。報送信息應(yīng)全面完整，包含事件所有關(guān)鍵要素，避免信息碎片化，確保決策者能夠全面了解情況。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，報告人應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送遵循以下流程：

（一）部門報告。[企業(yè)]內(nèi)任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件風(fēng)險或事件征兆，應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，并第一時間向[企業(yè)]綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門）報告。

（二）辦公室核實與上報。綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門）接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，判斷事件級別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或副組長）報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令。領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或副組長）根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達應(yīng)急處置指令。

（四）逐級上報。根據(jù)事件級別和規(guī)定，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門向上一級主管部門（如集團總部、行業(yè)主管部門等）報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時，須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）電話報告。綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門）應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過電話向[上級主管部門]（如集團總部、行業(yè)主管部門等）口頭報告事件的基本情況（包括時間、地點、性質(zhì)、初步影響等），獲準后立即進行書面報告。

（二）書面報告。綜合辦公室（或應(yīng)急管理部門）應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將《突發(fā)事件緊急報告》書面文件報送至[上級主管部門]。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并按相關(guān)格式要求撰寫。

（三）后續(xù)續(xù)報。根據(jù)事件發(fā)展情況和上級要求，及時續(xù)報事件處置進展、善后工作情況等。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或地點）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（四）傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（九）其他：需要說明的補充信息，如天氣、環(huán)境因素等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的大規(guī)模生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)、群體性食物中毒等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動等緊急情況。

（五）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素激化等預(yù)警信號。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等可能影響國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)事件，[企業(yè)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門負責(zé)本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急機制的日常建設(shè)與維護，包括組織架構(gòu)、職責(zé)分工、信息溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動等，確保應(yīng)急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、[企業(yè)]實際情況及演練評估結(jié)果，定期修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確人員職責(zé)，定期開展技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)演練，提升應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年度計劃，組織或協(xié)調(diào)各工作組及相關(guān)部門，定期開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指定部門負責(zé)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和管理責(zé)任，建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢以及可能造成的危害程度，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；造成或可能造成重大環(huán)境污染；[企業(yè)]主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓，或需要啟動[企業(yè)]應(yīng)急響應(yīng)總預(yù)案的事故災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件；以及其他危害[企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要動用[企業(yè)]應(yīng)急力量進行處置的特別重大事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；造成較重環(huán)境污染；[企業(yè)]重要生產(chǎn)系統(tǒng)受到嚴重影響；以及其他危害[企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要啟動[企業(yè)]二級應(yīng)急響應(yīng)的事故災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；造成一般環(huán)境污染；[企業(yè)]部分生產(chǎn)系統(tǒng)受到干擾；以及其他危害[企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要啟動[企業(yè)]三級應(yīng)急響應(yīng)的事故災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；未造成環(huán)境污染；[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到一般影響；以及其他危害[企業(yè)]安全穩(wěn)定，需要啟動[企業(yè)]四級應(yīng)急響應(yīng)的事故災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[企業(yè)]各部門應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，確保應(yīng)急處置工作高效有序進行。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)程序。特別重大事件（I級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場先期處置人員向[企業(yè)]應(yīng)急指揮部辦公室報告，[企業(yè)]應(yīng)急指揮部立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并采取一切必要措施控制事態(tài)?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及需要上級協(xié)調(diào)的事項報告至[上級主管部門]，并根據(jù)指令開展應(yīng)急處置工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)程序。重大事件（II級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場先期處置人員向[企業(yè)]應(yīng)急指揮部辦公室報告，[企業(yè)]應(yīng)急指揮部立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并采取有效措施控制事態(tài)?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及需要上級協(xié)調(diào)的事項報告至[上級主管部門]，并根據(jù)指令開展應(yīng)急處置工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)程序。較大事件（III級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場先期處置人員向[企業(yè)]應(yīng)急指揮部辦公室報告，[企業(yè)]應(yīng)急指揮部立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并采取必要措施控制事態(tài)?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及需要上級協(xié)調(diào)的事項報告至[上級主管部門]，并根據(jù)指令開展應(yīng)急處置工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)程序。一般事件（IV級）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由現(xiàn)場先期處置人員向[企業(yè)]應(yīng)急指揮部辦公室報告，[企業(yè)]應(yīng)急指揮部啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由[企業(yè)]應(yīng)急指揮部辦公室代行其職責(zé)），并采取有效措施控制事態(tài)?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及需要上級協(xié)調(diào)的事項報告至[上級主管部門]，并根據(jù)指令開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心決策與指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速制定并實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，采取果斷措施，防止事件擴大，維護現(xiàn)場秩序，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）掌握進展。組織力量對事件現(xiàn)場進行勘查、評估，動態(tài)掌握事態(tài)發(fā)展情況、影響范圍及潛在風(fēng)險，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定向[企業(yè)]應(yīng)急指揮部及[上級主管部門]及時、準確、完整地報告事件信息及處置進展，確保信息暢通，為后續(xù)決策和協(xié)同處置提供支持。

（四）適時發(fā)布信息。根據(jù)[企業(yè)]應(yīng)急指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定[員工]情緒，避免不實信息傳播，引導(dǎo)輿論朝著積極方向發(fā)展。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)]建立健全突發(fā)事件信息保障機制，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)。具體措施包括：

（一）完善信息收集網(wǎng)絡(luò)。暢通信息收集渠道，明確信息來源和報送要求，確保信息來源的多樣性和準確性。

（二）保障信息傳遞暢通。建立多元化的信息傳輸體系，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保在緊急情況下信息傳遞的及時性和可靠性。定期對通訊設(shè)備進行檢查和維護，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。

（三）規(guī)范信息報送流程。明確各類突發(fā)事件的報告標準、時限和程序，確保信息報送的規(guī)范化和制度化。設(shè)立專門的信息處理中心，對收集到的信息進行快速分析研判，為應(yīng)急決策提供支持。

（四）加強信息安全防護。制定信息安全管理規(guī)范，明確信息保密要求，防止信息泄露、篡改或濫用，確保信息安全和保密。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]建立全面覆蓋、反應(yīng)迅速的應(yīng)急物資與資金保障體系，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供有力支撐。具體措施包括：

（一）應(yīng)急資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[企業(yè)]年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。設(shè)立應(yīng)急資金專賬，規(guī)范資金使用管理，確保資金使用的安全、高效。制定應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)配和使用的管理制度，明確各類應(yīng)急物資的采購標準、儲備要求、使用程序和監(jiān)管機制。

（二）應(yīng)急物資儲備保障。根據(jù)[企業(yè)]風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急處置需求，建立應(yīng)急物資儲備制度。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求，確保物資儲備的充足性、實用性和可追溯性。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和補充，確保物資質(zhì)量完好、隨時可用。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度。

（三）應(yīng)急物資管理。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的保管、維護、檢查、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和工作流程。建立應(yīng)急物資信息化管理平臺，實現(xiàn)物資信息的實時更新和動態(tài)監(jiān)控。確保應(yīng)急物資的快速調(diào)撥和及時補充，滿足應(yīng)急處置的實戰(zhàn)需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]建立專業(yè)高效的人員與技術(shù)保障體系，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供智力支持和技術(shù)支撐。具體措施包括：

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊伍由[企業(yè)]內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及骨干力量組成，負責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊伍由[企業(yè)]外部相關(guān)單位人員組成，根據(jù)應(yīng)急處置需求隨時動員。定期對救援隊伍進行專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，提升隊伍的綜合救援能力。建立專家咨詢機制，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對救援隊伍進行技術(shù)指導(dǎo)和技能支持。

（二）技術(shù)裝備保障。配備先進的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，包括通信設(shè)備、探測儀器、救援工具、防護器材等，并定期進行檢查、維護和更新，確保裝備的完好率和適用性。建立健全技術(shù)支持體系，加強應(yīng)急技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急通信保障機制，確保應(yīng)急期間通信暢通，滿足信息傳遞、指揮調(diào)度和協(xié)同作戰(zhàn)的需求。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[企業(yè)]建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)與演練保障機制，不斷提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和整體素質(zhì)。具體措施包括：

（一）應(yīng)急培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、對象和考核標準。采取集中授課、現(xiàn)場實操、案例分析等多種培訓(xùn)形式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。建立健全培訓(xùn)考核機制，確保培訓(xùn)效果。定期組織應(yīng)急知識普及，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

（二）應(yīng)急演練保障。制定年度演練計劃，明確演練目標、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時間安排及評估標準。組織開展桌面推演、模擬演練、實戰(zhàn)演練等多種形式的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，鍛煉隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練后及時組織評估總結(jié)，針對存在問題提出改進措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。鼓勵[企業(yè)]內(nèi)部各部門、各分廠積極參與應(yīng)急演練，形成全員參與、協(xié)同演練的良好氛圍。加強與其他[企業(yè)]及相關(guān)單位的聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，[企業(yè)]應(yīng)從以下方面全方位加強保障建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)化、常態(tài)化的應(yīng)急保障體系。

1.制度保障。建立健全應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、信息報送、物資管理、資金保障、培訓(xùn)演練、責(zé)任追究等方面的規(guī)范要求，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。定期評估和修訂相關(guān)制度，