[某市應(yīng)急管理局]應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備與物資保障工作規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]各類(lèi)突發(fā)事件，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備與物資保障能力，健全應(yīng)急保障機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系，由[某市]應(yīng)急管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備與物資保障工作。完善快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指揮高效、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件從發(fā)現(xiàn)到處置的快速響應(yīng)，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別和性質(zhì)，由相應(yīng)層級(jí)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備與物資的調(diào)配和保障工作，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備與物資的排查、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)研判，建立風(fēng)險(xiǎn)清單和應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化日常管理和維護(hù)，確保裝備完好、物資充足，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。加強(qiáng)應(yīng)急管理部門(mén)與相關(guān)部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、企事業(yè)單位及社會(huì)力量的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急保障工作格局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援裝備與物資的儲(chǔ)備、管理和使用，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的群防群控工作網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，區(qū)分不同類(lèi)型突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備與物資保障措施。在處置過(guò)程中，切實(shí)維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，確保救援行動(dòng)合情合理、依法依規(guī)，保障應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本工作規(guī)范適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備與物資保障工作。本工作規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂或公共安全事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性事件，如非法集會(huì)、游行、示威、騷亂等；恐怖襲擊事件，如爆炸、持刀傷人等；個(gè)人極端事件，如嚴(yán)重暴力犯罪等。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大刑事案件，如惡性殺人案、搶劫案等；重大治安事件，如嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的群體斗毆事件等。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：工礦商貿(mào)等企業(yè)的生產(chǎn)安全事故，如爆炸、火災(zāi)、中毒等；交通運(yùn)輸事故，如重大道路交通事故、鐵路事故等；自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故，如山體滑坡壓埋人員或設(shè)施等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。包括：傳染病疫情，如突發(fā)傳染病大規(guī)模爆發(fā)等；食品安全事件，如重大食物中毒事件等；環(huán)境污染事件，如重大環(huán)境污染事件導(dǎo)致人員健康損害等。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、干旱等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭到攻擊，造成大范圍服務(wù)中斷等；重大網(wǎng)絡(luò)詐騙事件，造成大量人員財(cái)產(chǎn)損失等。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在[某市]組織的各類(lèi)重要考試中，發(fā)生的試卷泄密、考試作弊等事件。

8.影響[某市]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：重大輿情事件，造成嚴(yán)重負(fù)面影響等；其他可能?chē)?yán)重影響公共安全和社會(huì)秩序的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市]應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市]應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

成員單位：辦公室、綜合協(xié)調(diào)科、救援協(xié)調(diào)科、物資儲(chǔ)備管理科、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（如住建局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)健委、公安局、教育局等）、重點(diǎn)企業(yè)及事業(yè)單位代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市]各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備與物資的調(diào)配，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市]應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類(lèi)突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開(kāi)展工作；及時(shí)總結(jié)[某市]處理各類(lèi)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市]應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公安局、信訪局、教育局、住建局、交通運(yùn)輸局、相關(guān)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組成。工作組辦公室設(shè)在公安局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)涉及社會(huì)穩(wěn)定、群體性事件、恐怖襲擊等事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開(kāi)展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處置工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急裝備和物資的調(diào)配。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市]應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由公安局、住建局、交通運(yùn)輸局、相關(guān)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組成。工作組辦公室設(shè)在公安局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)重大刑事案件、嚴(yán)重暴力事件等；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；開(kāi)展人員搜查、嫌疑人抓捕；協(xié)調(diào)應(yīng)急裝備和物資的調(diào)配。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市]應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（如住建局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局等）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、住建局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局、相關(guān)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組成。工作組辦公室設(shè)在[某市]應(yīng)急管理局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)工礦商貿(mào)等企業(yè)的生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故等；組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、善后處置工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急裝備、物資的調(diào)配。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市]應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由衛(wèi)健委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由衛(wèi)健委、教育局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、相關(guān)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組成。工作組辦公室設(shè)在衛(wèi)健委。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情、食品安全事件、環(huán)境污染事件等；開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、疾病防控、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍和應(yīng)急物資的調(diào)配。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市]應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由氣象局、水利局、自然資源局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由氣象局、水利局、自然資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急局、相關(guān)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、干旱等自然災(zāi)害；開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估、人員疏散、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急物資的調(diào)配。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市]應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由網(wǎng)信辦、教育局、公安局、通信管理等部門(mén)組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)信辦。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭到攻擊、重大網(wǎng)絡(luò)詐騙事件等；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)攻擊防御、信息安全管理；協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)支撐。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某市]應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教育局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由教育局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等組成。工作組辦公室設(shè)在教育局。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)重要考試中的試卷泄密、考試作弊、突發(fā)事件等；維護(hù)考試秩序，開(kāi)展事件調(diào)查、處置工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急保障措施。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[某市]應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳部門(mén)、各專(zhuān)項(xiàng)工作組等組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，編寫(xiě)信息專(zhuān)報(bào)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)各工作組信息溝通和共享。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、迅速，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息單位或個(gè)人應(yīng)第一時(shí)間向[某市]應(yīng)急管理局報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“部門(mén)報(bào)告>[某市]應(yīng)急管理局辦公室匯總>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判>根據(jù)事件級(jí)別向上一級(jí)部門(mén)報(bào)告”的流程。

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)部門(mén)第一時(shí)間向[某市]應(yīng)急管理局辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（2）[某市]應(yīng)急管理局辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，判斷事件級(jí)別，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定信息報(bào)送范圍和層級(jí)，并組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展先期處置。

（4）根據(jù)事件發(fā)展情況，由[某市]應(yīng)急管理局辦公室按照規(guī)定程序向市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[某市]應(yīng)急管理局辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)緊急信息報(bào)送程序。

（2）首報(bào)信息通過(guò)電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，同時(shí)報(bào)告關(guān)鍵信息要素。

（3）書(shū)面報(bào)告在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成，并通過(guò)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)或加密渠道報(bào)送市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。

（4）后續(xù)續(xù)報(bào)信息應(yīng)在事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化后1小時(shí)內(nèi)完成，并按相同渠道報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：事件級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的危害程度評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）責(zé)任：事件發(fā)生的相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人（初步）。

（10）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重破壞性地震、重大洪澇災(zāi)害、大面積干旱等。

（2）重大事故災(zāi)難：如工礦商貿(mào)企業(yè)重特大事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大基礎(chǔ)設(shè)施事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、重大食品安全事件等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如影響國(guó)家安全和穩(wěn)定的重大事項(xiàng)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，健全應(yīng)急工作制度，明確責(zé)任分工，完善信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，根據(jù)法律法規(guī)變化、實(shí)際情況變化及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成覆蓋各類(lèi)突發(fā)事件、各環(huán)節(jié)的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)隊(duì)伍日常訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同突發(fā)事件類(lèi)型的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，提高[居民]應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況改進(jìn)預(yù)案和提升應(yīng)急能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、應(yīng)急需求及物資儲(chǔ)備現(xiàn)狀，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備種類(lèi)齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、盤(pán)點(diǎn)和更新，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上10萬(wàn)人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，需要較大范圍協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上1萬(wàn)人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響，需要在區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成局部影響，由事發(fā)地組織處置的一般事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會(huì)安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市]應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照以下流程進(jìn)行處置：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告[某市]應(yīng)急管理局辦公室，[某市]應(yīng)急管理局辦公室立即向[某市]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告[某市]應(yīng)急管理局辦公室，[某市]應(yīng)急管理局辦公室立即向[某市]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告[某市]應(yīng)急管理局辦公室，[某市]應(yīng)急管理局辦公室立即向[某市]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告[某市]應(yīng)急管理局辦公室，[某市]應(yīng)急管理局辦公室立即向[某市]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[某市]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置，并應(yīng)及時(shí)將事件信息及先期處置情況上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，全面掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上一級(jí)指揮部和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)指揮部和相關(guān)部門(mén)的要求，適時(shí)發(fā)布事件信息和處置情況，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[某市]行政轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳輸安全、信息處理高效。完善包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種形式的通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)檢查，確保設(shè)備完好、功能正常。制定信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確信息報(bào)送時(shí)限、內(nèi)容要求和處理程序，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳達(dá)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)。定期組織通訊與信息保障演練，檢驗(yàn)通訊系統(tǒng)的可靠性和應(yīng)急響應(yīng)能力。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急物資儲(chǔ)備、裝備維護(hù)、隊(duì)伍建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)納入[某市]應(yīng)急管理局年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。

2.物資儲(chǔ)備。建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和需求分析，確定應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量和儲(chǔ)備布局。完善應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、隨時(shí)可用。制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和管理辦法，明確各類(lèi)物資的規(guī)格、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求和使用審批程序。重要應(yīng)急物資實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)庫(kù)保管，并建立臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥和補(bǔ)充預(yù)案，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠快速、有序地補(bǔ)充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊(duì)伍保障。組建由[某市]應(yīng)急管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門(mén)參與的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由[某市]應(yīng)急管理局直接管理，承擔(dān)日常值守、應(yīng)急響應(yīng)和先期處置任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由各成員單位抽調(diào)人員組成，根據(jù)突發(fā)事件需要及時(shí)補(bǔ)充。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各類(lèi)隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工、裝備配置和訓(xùn)練要求，并根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。定期組織隊(duì)伍建設(shè)和管理工作評(píng)估，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)，確保隊(duì)伍建設(shè)和管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市]應(yīng)急管理局定期組織開(kāi)展針對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的各類(lèi)培訓(xùn)，包括應(yīng)急預(yù)案、裝備使用、自救互救、協(xié)同作戰(zhàn)等方面的內(nèi)容，提