第1篇一、背景隨著全球人口的增長和氣候變化的影響，糧食安全問題日益凸顯。我國作為世界上人口最多的國家，糧食安全關(guān)系到國家的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧。為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的糧食危機(jī)，提高糧食安全保障能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以人民為中心，加強(qiáng)糧食安全保障體系建設(shè)，提高糧食應(yīng)急管理水平，確保國家糧食安全。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的糧食危機(jī)，包括自然災(zāi)害、疫情、市場(chǎng)波動(dòng)、突發(fā)事件等。四、組織體系（一）應(yīng)急指揮部成立國家糧食應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國糧食應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。指揮部由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，成員包括國務(wù)院相關(guān)部門、軍隊(duì)、武警部隊(duì)、企事業(yè)單位等。（二）地方糧食應(yīng)急指揮部各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立地方糧食應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。地方糧食應(yīng)急指揮部由省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，成員包括省級(jí)相關(guān)部門、軍隊(duì)、武警部隊(duì)、企事業(yè)單位等。（三）糧食應(yīng)急工作小組糧食應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施糧食應(yīng)急工作，包括糧食儲(chǔ)備管理、市場(chǎng)調(diào)控、應(yīng)急物資調(diào)配、信息報(bào)送等。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警信息來源：通過氣象、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)等部門獲取相關(guān)預(yù)警信息。2.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)預(yù)警。3.預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由糧食應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。（二）響應(yīng)1.一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大糧食危機(jī)，影響全國糧食安全。（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）調(diào)集糧食儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)。（3）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定糧食價(jià)格。（4）組織糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。（5）加強(qiáng)國際合作，爭(zhēng)取糧食援助。2.二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大糧食危機(jī)，影響部分地區(qū)糧食安全。（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）調(diào)集糧食儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)。（3）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定糧食價(jià)格。（4）組織糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。（5）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)糧食調(diào)配，緩解糧食短缺。3.三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般糧食危機(jī)，影響局部地區(qū)糧食安全。（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）調(diào)集糧食儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)。（3）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定糧食價(jià)格。（4）組織糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。（5）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)糧食調(diào)配，緩解糧食短缺。4.四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生輕微糧食危機(jī)，影響局部地區(qū)糧食安全。（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）調(diào)集糧食儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)。（3）加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定糧食價(jià)格。（4）組織糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。（5）加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)糧食調(diào)配，緩解糧食短缺。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.糧食儲(chǔ)備：確保國家糧食儲(chǔ)備充足，滿足應(yīng)急需要。2.應(yīng)急物資：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如種子、化肥、農(nóng)藥等。（二）資金保障1.國家財(cái)政設(shè)立糧食應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于糧食應(yīng)急工作。2.地方政府設(shè)立糧食應(yīng)急資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作。（三）人力資源保障1.培養(yǎng)糧食應(yīng)急專業(yè)人才，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。2.建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與糧食應(yīng)急工作。七、應(yīng)急恢復(fù)（一）災(zāi)后重建1.修復(fù)糧食生產(chǎn)設(shè)施，提高糧食生產(chǎn)能力。2.恢復(fù)糧食儲(chǔ)備，確保糧食安全。（二）政策支持1.制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)。2.加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。八、監(jiān)督檢查（一）應(yīng)急指揮部定期對(duì)糧食應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）各級(jí)糧食應(yīng)急指揮部對(duì)下級(jí)糧食應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）對(duì)違反糧食應(yīng)急規(guī)定的行為，依法予以查處。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）本預(yù)案由國務(wù)院糧食應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。十、結(jié)語新糧食應(yīng)急預(yù)案的制定，旨在提高我國糧食安全保障能力，確保國家糧食安全。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾要充分認(rèn)識(shí)糧食安全的重要性，積極參與糧食應(yīng)急工作，共同維護(hù)國家糧食安全。第2篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)糧食安全突發(fā)事件，保障人民群眾基本生活需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國糧食安全實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國糧食法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》4.《糧食流通管理?xiàng)l例》5.國家其他有關(guān)法律法規(guī)和政策三、適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的糧食安全突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。四、組織體系（一）成立國家糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全國糧食安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，研究制定糧食安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。（二）成立國家糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室1.辦公室組成：由國家糧食和物資儲(chǔ)備局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、公安部、衛(wèi)生健康委等部門參加。2.辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常管理，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)對(duì)工作。（三）成立地方糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮，省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，市級(jí)、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)國家糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部決策部署。五、預(yù)警和預(yù)防（一）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)糧食安全突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。2.預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息由國務(wù)院糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。（二）預(yù)防1.加強(qiáng)糧食生產(chǎn)：提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。2.加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備：完善糧食儲(chǔ)備體系，確保糧食儲(chǔ)備充足。3.加強(qiáng)糧食流通：規(guī)范糧食流通秩序，提高糧食流通效率。4.加強(qiáng)糧食消費(fèi)：倡導(dǎo)科學(xué)合理的糧食消費(fèi)，提高糧食利用效率。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各級(jí)糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)向國家糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.保障糧食供應(yīng)：?jiǎn)?dòng)糧食應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。2.糧食調(diào)運(yùn)：根據(jù)糧食供需情況，及時(shí)組織糧食調(diào)運(yùn)，確保糧食運(yùn)輸安全。3.糧食儲(chǔ)備：動(dòng)用糧食儲(chǔ)備，保障應(yīng)急需要。4.糧食價(jià)格監(jiān)管：加強(qiáng)糧食價(jià)格監(jiān)管，防止價(jià)格異常波動(dòng)。5.保障糧食質(zhì)量安全：加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。6.保障糧食生產(chǎn)：指導(dǎo)農(nóng)民做好田間管理，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。7.社會(huì)穩(wěn)定：加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束1.糧食安全突發(fā)事件得到有效控制，糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，糧食質(zhì)量安全得到保障，社會(huì)秩序恢復(fù)正常。2.應(yīng)急指揮部辦公室向國家糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.糧食儲(chǔ)備：各級(jí)糧食儲(chǔ)備企業(yè)要確保糧食儲(chǔ)備充足，滿足應(yīng)急需要。2.糧食運(yùn)輸：交通運(yùn)輸部門要保障糧食運(yùn)輸通道暢通，確保糧食運(yùn)輸安全。3.糧食加工：糧食加工企業(yè)要確保生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)行，保障糧食加工能力。（二）資金保障1.國家財(cái)政預(yù)算：將糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急資金納入國家財(cái)政預(yù)算。2.金融機(jī)構(gòu)支持：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急工作提供信貸支持。（三）人員保障1.專業(yè)隊(duì)伍：培養(yǎng)和儲(chǔ)備糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。2.技術(shù)支持：加強(qiáng)糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)支持體系建設(shè)。八、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)（一）信息發(fā)布1.糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布糧食安全突發(fā)事件相關(guān)信息。2.信息發(fā)布要準(zhǔn)確、及時(shí)、全面，確保公眾知情權(quán)。（二）輿論引導(dǎo)1.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。2.鼓勵(lì)和支持媒體開展正面宣傳，弘揚(yáng)正能量。九、預(yù)案管理與演練（一）預(yù)案管理1.本預(yù)案由國家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。2.各級(jí)糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部要根據(jù)本預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（二）預(yù)案演練1.定期組織糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)能力。2.演練內(nèi)容要全面、實(shí)用，確保應(yīng)急演練效果。十、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由國務(wù)院糧食安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策為準(zhǔn)。第3篇一、編制依據(jù)為貫徹落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，提高糧食應(yīng)急保障能力，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)實(shí)際，制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.建立健全糧食應(yīng)急保障體系，提高糧食應(yīng)急供應(yīng)能力。2.保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾基本生活需求。3.最大限度地減少糧食突發(fā)事件對(duì)糧食市場(chǎng)、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生活的影響。三、適用范圍本預(yù)案適用于以下糧食突發(fā)事件：1.糧食生產(chǎn)領(lǐng)域：重大自然災(zāi)害、重大生物災(zāi)害、重大環(huán)境污染事故等導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)、絕收。2.糧食流通領(lǐng)域：糧食運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工環(huán)節(jié)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故。3.糧食消費(fèi)領(lǐng)域：糧食消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)的糧食價(jià)格異常波動(dòng)、糧食質(zhì)量安全事件等。四、組織體系1.成立糧食應(yīng)急指揮部。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管副市長任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.設(shè)立糧食應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。3.建立糧食應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急演練等工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）糧食生產(chǎn)領(lǐng)域：密切關(guān)注氣象、農(nóng)業(yè)等部門發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)掌握糧食生產(chǎn)情況。（2）糧食流通領(lǐng)域：加強(qiáng)對(duì)糧食運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。（3）糧食消費(fèi)領(lǐng)域：加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常波動(dòng)及時(shí)預(yù)警。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)糧食突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急調(diào)度。糧食應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急調(diào)度、應(yīng)急運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。?）信息發(fā)布。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布糧食突發(fā)事件信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場(chǎng)。（4）應(yīng)急處置。根據(jù)糧食突發(fā)事件情況，采取以下措施：①組織糧食生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)增加糧食生產(chǎn)、加工、調(diào)運(yùn)。②啟動(dòng)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)。③加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全。④組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急結(jié)束（1）糧食突發(fā)事件得到有效控制，市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，人民群眾基本生活得到保障。（2）糧食應(yīng)急指揮部辦公室評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)效果，提出應(yīng)急結(jié)束建議。（3）糧食應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急結(jié)束。六、保障措施1.糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立糧食應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、有效。2.糧食應(yīng)急運(yùn)輸保障。加強(qiáng)糧食應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶等交通工具的保障，確保糧食應(yīng)急運(yùn)輸暢通。3.糧食應(yīng)急資金保障。設(shè)立糧食應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保糧食應(yīng)急工作順利開展。4.糧食應(yīng)急培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)糧食應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.糧食應(yīng)急信