第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對安徽省可能出現(xiàn)的水資源短缺，確保人畜飲水安全、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水和工業(yè)用水需求，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《安徽省防汛抗旱條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的干旱災(zāi)害應(yīng)急工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）以人為本，保障安全。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立安徽省抗旱指揮部，負責(zé)全省抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作的組織實施。2.2分級負責(zé)各級政府根據(jù)本預(yù)案要求，結(jié)合實際情況，成立相應(yīng)級別的抗旱指揮部，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱工作的組織實施。2.3職責(zé)分工（1）安徽省抗旱指揮部：-統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省抗旱工作；-研究制定全省抗旱政策措施；-指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各市、縣抗旱工作；-檢查、督促各地抗旱工作落實情況。（2）市、縣抗旱指揮部：-負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱工作的組織實施；-指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗旱工作；-落實省抗旱指揮部下達的各項任務(wù)。（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗旱指揮部：-負責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗旱工作的組織實施；-落實縣抗旱指揮部下達的各項任務(wù)；-組織、指導(dǎo)村民抗旱自救。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立健全全省抗旱監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括氣象、水文、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，實現(xiàn)信息共享。3.2監(jiān)測內(nèi)容（1）降水、氣溫、蒸發(fā)等氣象要素；（2）河流、水庫、湖泊等水資源狀況；（3）農(nóng)作物需水量、土壤墑情等農(nóng)業(yè)用水情況；（4）生態(tài)環(huán)境用水需求。3.3預(yù)警等級根據(jù)干旱程度和影響范圍，將干旱預(yù)警分為四個等級：（1）藍色預(yù)警：干旱影響較小，局部地區(qū)可能出現(xiàn)輕度旱情；（2）黃色預(yù)警：干旱影響較大，部分地區(qū)可能出現(xiàn)中度旱情；（3）橙色預(yù)警：干旱影響嚴重，部分地區(qū)可能出現(xiàn)重度旱情；（4）紅色預(yù)警：干旱影響極其嚴重，部分地區(qū)可能出現(xiàn)極度旱情。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)干旱程度和影響范圍，抗旱應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：（1）一級響應(yīng)：干旱影響極其嚴重，全省范圍內(nèi)發(fā)生極度旱情；（2）二級響應(yīng)：干旱影響嚴重，部分市、縣發(fā)生重度旱情；（3）三級響應(yīng)：干旱影響較大，部分市、縣發(fā)生中度旱情；（4）四級響應(yīng)：干旱影響較小，部分市、縣發(fā)生輕度旱情。4.2響應(yīng)措施（1）組織調(diào)配抗旱物資，確保人畜飲水安全；（2）加大農(nóng)業(yè)灌溉力度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；（3）加強生態(tài)環(huán)境用水管理，確保生態(tài)用水需求；（4）實施人工增雨作業(yè)，緩解旱情；（5）開展節(jié)水宣傳教育，提高公眾節(jié)水意識；（6）加強抗旱物資儲備，確保應(yīng)急需要。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）儲備抗旱物資，包括水泵、管道、抽水機、應(yīng)急水車等；（2）建立抗旱物資調(diào)撥機制，確?？购滴镔Y及時到位。5.2人員保障（1）加強抗旱隊伍建設(shè)，提高抗旱隊伍的應(yīng)急處置能力；（2）組織開展抗旱技能培訓(xùn)，提高抗旱人員的業(yè)務(wù)水平。5.3資金保障（1）設(shè)立抗旱專項資金，用于抗旱物資儲備、抗旱工程建設(shè)、抗旱技術(shù)服務(wù)等；（2）鼓勵社會資本參與抗旱工作。六、應(yīng)急恢復(fù)6.1恢復(fù)工作（1）及時修復(fù)受損的農(nóng)田水利設(shè)施；（2）加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力；（3）做好受災(zāi)群眾的救助工作。6.2評估總結(jié)（1）對抗旱工作進行總結(jié)評估，分析干旱原因，查找薄弱環(huán)節(jié)；（2）完善抗旱預(yù)案，提高抗旱能力。七、附則7.1預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。7.2預(yù)案修訂根據(jù)實際情況和抗旱工作需要，對本預(yù)案進行修訂。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由安徽省抗旱指揮部辦公室負責(zé)解釋。7.4本預(yù)案有效期至2023年?！咀ⅰ勘绢A(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對安徽省可能發(fā)生的嚴重干旱災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境和城市供水安全，根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合安徽省實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》、《中華人民共和國防汛抗旱法》、《安徽省防汛抗旱條例》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的干旱災(zāi)害應(yīng)急工作。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，加強干旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，提高抗旱救災(zāi)能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級政府分級負責(zé)，部門協(xié)同配合，全社會共同參與。（3）科學(xué)決策，快速反應(yīng)。充分發(fā)揮科技支撐作用，科學(xué)制定抗旱措施，確?？购稻葹?zāi)工作高效有序進行。（4）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。在確保人民群眾生活用水的前提下，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境和城市供水安全。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系安徽省抗旱指揮部（以下簡稱“省指揮部”）負責(zé)全省抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和決策指揮。省指揮部由省長任總指揮，分管副省長任副總指揮，省直有關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員。省指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，辦公室主任由省水利廳廳長兼任。2.2成員單位職責(zé)（1）省水利廳：負責(zé)全省抗旱工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)和物資保障。（2）省發(fā)改委：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抗旱救災(zāi)資金，確保資金及時到位。（3）省財政廳：負責(zé)抗旱救災(zāi)資金的管理和監(jiān)督。（4）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗旱工作，確保糧食等農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)定。（5）省生態(tài)環(huán)境廳：負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護和水資源調(diào)度，確保生態(tài)環(huán)境安全。（6）省住建廳：負責(zé)城市供水保障和應(yīng)急水源建設(shè)。（7）省應(yīng)急管理廳：負責(zé)抗旱救災(zāi)物資儲備、調(diào)配和救災(zāi)工作。（8）省氣象局：負責(zé)干旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，提供氣象服務(wù)。（9）省衛(wèi)生健康委員會：負責(zé)保障受災(zāi)群眾醫(yī)療救治。（10）省消防救援總隊：負責(zé)抗旱救災(zāi)現(xiàn)場的消防和應(yīng)急救援。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全全省干旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，包括氣象、水文、土壤、農(nóng)業(yè)等部門監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)干旱災(zāi)害信息的實時采集、傳輸和共享。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)干旱災(zāi)害監(jiān)測情況，及時發(fā)布干旱災(zāi)害預(yù)警信息，包括干旱等級、影響范圍、可能造成的損失等。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)干旱災(zāi)害預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的抗旱應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，將抗旱應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)措施（1）Ⅰ級響應(yīng)1）省指揮部啟動應(yīng)急指揮中心，全面指揮抗旱救災(zāi)工作。2）各級政府、各部門按照職責(zé)分工，迅速行動，全力開展抗旱救災(zāi)。3）動員和組織廣大干部群眾投入抗旱救災(zāi)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）Ⅱ級響應(yīng)1）各級政府、各部門按照職責(zé)分工，加強抗旱救災(zāi)工作。2）組織動員社會力量參與抗旱救災(zāi)，確保受災(zāi)群眾基本生活。（3）Ⅲ級響應(yīng)1）各級政府、各部門加強抗旱救災(zāi)工作，確保重點區(qū)域和重點人群生活用水。2）組織動員社會力量參與抗旱救災(zāi)，緩解受災(zāi)群眾生活困難。（4）Ⅳ級響應(yīng)1）各級政府、各部門加強抗旱救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。2）組織動員社會力量參與抗旱救災(zāi)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)。五、應(yīng)急處置5.1災(zāi)情調(diào)查與評估發(fā)生干旱災(zāi)害后，各級政府、各部門要迅速組織災(zāi)情調(diào)查和評估，了解災(zāi)害影響范圍、損失情況等。5.2救援物資調(diào)配根據(jù)災(zāi)情需要，及時調(diào)配抗旱救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活。5.3人員轉(zhuǎn)移安置對受災(zāi)嚴重、生活困難的群眾，要及時組織轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全。5.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救組織動員農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民開展抗旱自救，盡量減少農(nóng)作物損失。5.5生態(tài)環(huán)境保護加強干旱災(zāi)害期間生態(tài)環(huán)境保護，確保水資源合理利用。六、恢復(fù)重建6.1恢復(fù)重建工作干旱災(zāi)害解除后，各級政府、各部門要組織受災(zāi)群眾開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。6.2政策支持對受災(zāi)嚴重的地區(qū)和群眾，各級政府要制定優(yōu)惠政策，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)生活。七、保障措施7.1人員保障加強抗旱救災(zāi)隊伍建設(shè)，提高抗旱救災(zāi)能力。7.2資金保障確?？购稻葹?zāi)資金及時到位，保障抗旱救災(zāi)工作順利開展。7.3物資保障建立健全抗旱救災(zāi)物資儲備制度，確?？购稻葹?zāi)物資充足。7.4技術(shù)保障加強抗旱技術(shù)研究和推廣，提高抗旱救災(zāi)科技水平。八、附則8.1預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。8.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實際情況和抗旱救災(zāi)工作需要，可適時修訂。8.3解釋權(quán)本預(yù)案由安徽省水利廳負責(zé)解釋。8.4附件（1）抗旱救災(zāi)物資儲備目錄（2）抗旱救災(zāi)資金使用管理辦法（3）抗旱救災(zāi)物資調(diào)配辦法（4）抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練方案（5）抗旱救災(zāi)信息報告制度（6）抗旱救災(zāi)宣傳教育方案本預(yù)案共分八個部分，共計2500字。旨在提高安徽省抗旱救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國抗旱條例》2.《安徽省防汛抗旱條例》3.《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》4.《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件二、編制目的為提高抗旱工作應(yīng)急響應(yīng)能力，最大限度地減輕干旱災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)因氣候異常、水資源短缺等原因引發(fā)的干旱災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急組織體系（一）省抗旱指揮部省抗旱指揮部是全省抗旱工作的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省抗旱工作。省抗旱指揮部由省長擔(dān)任總指揮，分管副省長擔(dān)任常務(wù)副總指揮，其他有關(guān)副省長擔(dān)任副總指揮，成員單位包括水利、農(nóng)業(yè)、氣象、財政、民政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等相關(guān)部門。（二）市、縣（市、區(qū)）抗旱指揮部市、縣（市、區(qū)）抗旱指揮部負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。市、縣（市、區(qū)）抗旱指揮部由同級政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副指揮，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮，成員單位包括水利、農(nóng)業(yè)、氣象、財政、民政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等相關(guān)部門。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗旱指揮部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗旱指揮部負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱工作的具體實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗旱指揮部由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副指揮，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮，成員單位包括水利、農(nóng)業(yè)、氣象、財政、民政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等相關(guān)部門。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警信息發(fā)布1.氣象部門根據(jù)氣象預(yù)報，及時發(fā)布干旱預(yù)警信息。2.水利部門根據(jù)水庫、河流、湖泊等水資源情況，及時發(fā)布水資源干旱預(yù)警信息。3.各級抗旱指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布抗旱應(yīng)急響應(yīng)指令。（二）應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅰ級響應(yīng)：啟動全省抗旱應(yīng)急響應(yīng)，全面動員，全力投入抗旱救災(zāi)工作。主要措施包括：（1）各級政府成立抗旱救災(zāi)指揮部，全面負責(zé)抗旱救災(zāi)工作；（2）組織調(diào)集抗旱物資和設(shè)備，確?？购稻葹?zāi)工作順利進行；（3）加強水資源調(diào)度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水；（4）加大農(nóng)業(yè)抗旱力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定；（5）加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布干旱信息；（6）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。2.Ⅱ級響應(yīng)：啟動全市抗旱應(yīng)急響應(yīng)，重點區(qū)域全面動員，全力投入抗旱救災(zāi)工作。主要措施包括：（1）各級政府成立抗旱救災(zāi)指揮部，全面負責(zé)抗旱救災(zāi)工作；（2）組織調(diào)集抗旱物資和設(shè)備，確?？购稻葹?zāi)工作順利進行；（3）加強水資源調(diào)度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水；（4）加大農(nóng)業(yè)抗旱力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定；（5）加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布干旱信息；（6）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。3.Ⅲ級響應(yīng)：啟動全縣（市、區(qū)）抗旱應(yīng)急響應(yīng)，重點區(qū)域全面動員，全力投入抗旱救災(zāi)工作。主要措施包括：（1）各級政府成立抗旱救災(zāi)指揮部，全面負責(zé)抗旱救災(zāi)工作；（2）組織調(diào)集抗旱物資和設(shè)備，確?？购稻葹?zāi)工作順利進行；（3）加強水資源調(diào)度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水；（4）加大農(nóng)業(yè)抗旱力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定；（5）加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布干旱信息；（6）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。4.Ⅳ級響應(yīng)：啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗旱應(yīng)急響應(yīng)，重點區(qū)域全面動員，全力投入抗旱救災(zāi)工作。主要措施包括：（1）各級政府成立抗旱救災(zāi)指揮部，全面負責(zé)抗旱救災(zāi)工作；（2）組織調(diào)集抗旱物資和設(shè)備，確保抗旱救災(zāi)工作順利進行；（3）加強水資源調(diào)度，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水；（4）加大農(nóng)業(yè)抗旱力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定；（5）加強監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布干旱信息；（6）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。六、應(yīng)急處置（一）水源調(diào)度1.優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水；2.優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)灌溉用水；3.優(yōu)先保障生態(tài)用水；4.加強水庫、河流、湖泊等水資源的調(diào)度和管理。（二）抗旱措施1.組織實施人工增雨作業(yè)；2.加大農(nóng)業(yè)抗旱力度，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)；3.加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；4.組織開展抗旱物資儲備和調(diào)撥；5.加強抗旱宣傳和培訓(xùn)。（三）受災(zāi)群眾安置1.及時轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保生命安全；2.做好受災(zāi)群眾基本生活保障；3.加強受災(zāi)群眾心理疏導(dǎo)。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.加強抗旱物資儲備，確?？购稻葹?zāi)工作需要；2.組織調(diào)撥抗旱物資，確保抗旱救災(zāi)工作順利進行。（二）資金保障