消防安全標(biāo)準(zhǔn)化評估操作手冊第一章總則1.1目的與意義為全面提升單位消防安全管理水平，規(guī)范消防安全標(biāo)準(zhǔn)化評估工作，確保評估過程科學(xué)、客觀、公正，評估結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，特制定本手冊。本手冊旨在為消防安全標(biāo)準(zhǔn)化評估提供統(tǒng)一的操作指引，推動各單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，排查并消除火災(zāi)隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。1.2適用范圍本手冊適用于各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“單位”）的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平評估工作。其他組織和場所可參照執(zhí)行。1.3評估原則消防安全標(biāo)準(zhǔn)化評估工作應(yīng)遵循以下原則：1.合法性原則：評估依據(jù)必須符合國家現(xiàn)行消防法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.科學(xué)性原則：評估方法應(yīng)科學(xué)合理，評估過程應(yīng)客觀公正，評估結(jié)果應(yīng)真實(shí)可靠。3.系統(tǒng)性原則：評估內(nèi)容應(yīng)全面覆蓋單位消防安全管理的各個(gè)方面，形成完整的評估體系。4.實(shí)用性原則：評估操作應(yīng)簡便易行，評估結(jié)果應(yīng)具有指導(dǎo)意義，能夠?yàn)閱挝桓倪M(jìn)消防安全工作提供具體依據(jù)。1.4術(shù)語與定義消防安全標(biāo)準(zhǔn)化：指單位通過建立健全消防安全責(zé)任制，制定并落實(shí)消防安全管理制度和操作規(guī)程，配置并維護(hù)消防設(shè)施器材，開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散演練等一系列規(guī)范化、制度化的活動，達(dá)到保障消防安全的目標(biāo)。消防安全標(biāo)準(zhǔn)化評估：指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本手冊規(guī)定，對單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行檢查、測評、分析和判定的過程。第二章評估組織與準(zhǔn)備2.1評估組織評估工作可由單位自主組織實(shí)施，也可由上級主管部門、行業(yè)協(xié)會或委托具有相應(yīng)技術(shù)能力的第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。評估組織單位應(yīng)明確評估工作的負(fù)責(zé)人和具體實(shí)施人員。2.2評估人員評估人員應(yīng)具備以下條件：1.熟悉國家及地方消防安全法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.具備一定的消防安全管理或消防專業(yè)技術(shù)知識。3.具有良好的職業(yè)道德和溝通能力，能夠客觀公正地開展評估工作。4.經(jīng)過必要的培訓(xùn)，熟悉本手冊的評估內(nèi)容和方法。2.3評估準(zhǔn)備評估組織單位在實(shí)施評估前應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：1.制定評估方案：明確評估目的、范圍、內(nèi)容、方法、程序、時(shí)間安排、人員分工及紀(jì)律要求等。2.收集資料：收集被評估單位的基本情況、消防行政許可文件、消防安全管理制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄等相關(guān)資料。3.組建評估小組：根據(jù)評估任務(wù)的需要，組建若干評估小組，每組評估人員數(shù)量應(yīng)不少于兩人。4.準(zhǔn)備評估工具：包括評估表格、檢查記錄表、現(xiàn)場核查用的工具（如手電筒、卷尺、照度計(jì)等，必要時(shí)）、相機(jī)或錄音錄像設(shè)備等。2.4前期溝通與協(xié)調(diào)評估組織單位應(yīng)在評估實(shí)施前與被評估單位進(jìn)行溝通，告知評估的目的、意義、時(shí)間安排和要求，聽取被評估單位的意見，協(xié)調(diào)解決評估過程中可能遇到的問題，爭取被評估單位的理解與配合。被評估單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和配合評估工作。第三章評估內(nèi)容與方法3.1消防安全管理1.消防安全責(zé)任制：*評估內(nèi)容：單位是否明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)；消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé)；是否簽訂消防安全責(zé)任書。*評估方法：查閱單位組織架構(gòu)文件、消防安全責(zé)任制文件、責(zé)任書簽訂記錄；與單位負(fù)責(zé)人、消防安全管理人及相關(guān)崗位人員交談。2.消防安全管理制度：*評估內(nèi)容：是否制定并落實(shí)消防安全教育、培訓(xùn)，防火檢查、巡查，用火用電用氣安全管理，消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)，火災(zāi)隱患整改，易燃易爆危險(xiǎn)品管理，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練等制度。*評估方法：查閱各項(xiàng)管理制度文本及落實(shí)記錄。3.消防安全管理機(jī)構(gòu)及人員：*評估內(nèi)容：是否按照規(guī)定設(shè)置消防安全管理機(jī)構(gòu)或確定專（兼）職消防安全管理人員；重點(diǎn)單位是否確定消防安全管理人并報(bào)當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案。*評估方法：查閱單位文件，與相關(guān)人員核實(shí)。4.消防安全教育培訓(xùn)：*評估內(nèi)容：是否定期開展全員消防安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求；員工是否具備基本的消防安全知識和技能。*評估方法：查閱培訓(xùn)記錄、簽到表、課件；隨機(jī)抽查員工進(jìn)行提問或測試。5.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及演練：*評估內(nèi)容：是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；預(yù)案內(nèi)容是否科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)；是否定期組織演練，演練記錄是否完整。*評估方法：查閱預(yù)案文本、演練記錄、影像資料；詢問演練組織情況。3.2建筑防火與消防設(shè)施1.建筑使用功能與平面布置：*評估內(nèi)容：建筑使用功能是否與消防行政許可一致；平面布置是否符合消防安全要求，如防火分區(qū)、防煙分區(qū)是否劃分合理，疏散樓梯間形式是否正確等。*評估方法：查閱建筑消防設(shè)計(jì)文件、消防驗(yàn)收或備案文件；現(xiàn)場核查建筑實(shí)際使用情況與平面布局。2.安全出口與疏散通道：*評估內(nèi)容：安全出口的數(shù)量、寬度、位置是否符合要求；疏散通道是否暢通，是否有占用、堵塞、封閉等現(xiàn)象；疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈的設(shè)置是否規(guī)范、完好有效。*評估方法：現(xiàn)場檢查安全出口、疏散通道狀況，測試疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈的亮度和應(yīng)急時(shí)間。3.消防設(shè)施器材：*評估內(nèi)容：*火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)：是否按規(guī)定設(shè)置，系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，報(bào)警控制器、探測器等組件是否完好有效。*自動噴水滅火系統(tǒng)：是否按規(guī)定設(shè)置，系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，報(bào)警閥組、噴頭、水流指示器等組件是否完好有效，末端試水裝置壓力是否符合要求。*消火栓系統(tǒng)：室內(nèi)外消火栓是否齊全、完好有效，水壓是否符合要求，水槍、水帶是否配套齊全。*防排煙系統(tǒng)：是否按規(guī)定設(shè)置，系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，風(fēng)機(jī)、風(fēng)口等組件是否完好有效。*滅火器：配置類型、數(shù)量、位置是否符合要求，是否在有效期內(nèi)，是否完好有效。*其他消防設(shè)施（如氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等）是否按規(guī)定設(shè)置并完好有效。*評估方法：查閱消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢測報(bào)告；現(xiàn)場查看外觀、標(biāo)識；進(jìn)行必要的功能測試（如手動報(bào)警按鈕、消火栓出水、滅火器壓力等）。4.電氣防火：*評估內(nèi)容：電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范，是否有私拉亂接現(xiàn)象；電氣設(shè)備是否符合消防安全要求，是否定期檢查維護(hù)。*評估方法：現(xiàn)場檢查電氣線路、設(shè)備狀況，查閱電氣設(shè)備維護(hù)記錄。5.用火、用電、用氣管理：*評估內(nèi)容：是否嚴(yán)格遵守用火、用電、用氣安全管理規(guī)定，是否有違規(guī)操作現(xiàn)象。*評估方法：現(xiàn)場檢查，查閱相關(guān)記錄，詢問操作人員。3.3疏散逃生與應(yīng)急處置1.疏散引導(dǎo)：*評估內(nèi)容：是否明確疏散引導(dǎo)人員及其職責(zé)；疏散引導(dǎo)人員是否熟悉疏散路線和引導(dǎo)方法。*評估方法：查閱疏散引導(dǎo)方案，與相關(guān)人員交談。2.應(yīng)急處置能力：*評估內(nèi)容：員工是否掌握初起火災(zāi)撲救方法；單位是否建立微型消防站（重點(diǎn)單位），微型消防站隊(duì)員是否具備相應(yīng)能力。*評估方法：詢問員工，檢查微型消防站建設(shè)及隊(duì)員訓(xùn)練情況。3.4日常檢查與隱患整改1.防火檢查與巡查：*評估內(nèi)容：是否按規(guī)定開展防火檢查和巡查，檢查巡查記錄是否完整，發(fā)現(xiàn)的問題是否及時(shí)處理。*評估方法：查閱防火檢查、巡查記錄，現(xiàn)場核實(shí)問題處理情況。2.火災(zāi)隱患整改：*評估內(nèi)容：對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患是否及時(shí)采取措施整改，整改是否到位；重大火災(zāi)隱患是否按規(guī)定上報(bào)并采取相應(yīng)措施。*評估方法：查閱隱患整改記錄，現(xiàn)場核查整改情況。第四章評估實(shí)施流程4.1現(xiàn)場評估啟動1.評估小組到達(dá)被評估單位后，應(yīng)與被評估單位負(fù)責(zé)人或其指定的聯(lián)絡(luò)人舉行簡短的見面會，說明評估流程、紀(jì)律要求，并請被評估單位提供必要的配合。2.被評估單位可簡要介紹本單位消防安全工作情況。4.2現(xiàn)場檢查與信息采集1.資料核查：評估人員根據(jù)評估內(nèi)容，對被評估單位提供的相關(guān)文件資料進(jìn)行查閱、核對，并做好記錄。2.現(xiàn)場核查：評估人員按照評估方案和分工，深入被評估單位各區(qū)域、各部位進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查過程中，應(yīng)對照評估內(nèi)容逐項(xiàng)核查，對發(fā)現(xiàn)的問題和亮點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并可通過拍照、錄像等方式留存證據(jù)。3.人員訪談：評估人員可根據(jù)需要與被評估單位的消防安全責(zé)任人、管理人、相關(guān)崗位員工、消防控制室值班人員等進(jìn)行個(gè)別或集體訪談，了解實(shí)際情況。訪談應(yīng)做好記錄。4.功能測試：對消防設(shè)施、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場功能測試，驗(yàn)證其是否完好有效。測試前應(yīng)告知被評估單位，確保安全。4.3問題確認(rèn)與溝通評估人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與被評估單位相關(guān)人員進(jìn)行溝通確認(rèn)，聽取其解釋說明，確保問題描述準(zhǔn)確無誤。對存在爭議的問題，應(yīng)做好記錄，并盡可能收集客觀證據(jù)。4.4現(xiàn)場評估總結(jié)與初步反饋1.現(xiàn)場檢查結(jié)束后，評估小組內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行匯總分析，對評估情況進(jìn)行初步梳理和判斷。2.評估小組可與被評估單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員召開座談會，就評估過程中發(fā)現(xiàn)的主要亮點(diǎn)、存在的問題進(jìn)行初步反饋，聽取被評估單位的意見。初步反饋不做最終結(jié)論。第五章評估結(jié)果與報(bào)告5.1評估結(jié)果判定1.評估人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場檢查情況和收集的資料，對照評估內(nèi)容和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對被評估單位的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平進(jìn)行綜合評定。2.評估結(jié)果可根據(jù)得分情況（如采用評分制）或符合項(xiàng)、不符合項(xiàng)數(shù)量及嚴(yán)重程度，劃分為不同等級（如優(yōu)秀、良好、合格、不合格等），具體評定標(biāo)準(zhǔn)可由評估組織單位根據(jù)實(shí)際情況制定。3.對評估中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反消防安全法律法規(guī)、可能導(dǎo)致重大火災(zāi)危害的情形，應(yīng)直接判定為不合格或提出整改要求。5.2評估報(bào)告編制評估小組應(yīng)在評估工作結(jié)束后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)評估記錄和初步反饋情況，撰寫評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.前言：評估目的、依據(jù)、范圍、方法、時(shí)間及評估組組成等。2.被評估單位基本情況：單位名稱、地址、性質(zhì)、規(guī)模、主要負(fù)責(zé)人等。3.評估情況：詳細(xì)描述評估的具體情況，包括各項(xiàng)評估內(nèi)容的符合程度、發(fā)現(xiàn)的主要亮點(diǎn)和存在的主要問題（問題應(yīng)具體、明確，并附相關(guān)證據(jù)）。4.評估結(jié)論：根據(jù)評估情況，給出明確的評估結(jié)果（如等級評定）。5.整改建議：針對評估發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體、可行的整改建議和措施，并明確整改時(shí)限要求。6.附件：評估人員名單、評估表格、現(xiàn)場照片、相關(guān)證明材料等。5.3報(bào)告提交與存檔評估報(bào)告經(jīng)評估組織單位審核確認(rèn)后，正式提交給被評估單位。同時(shí)，評估組織單位和被評估單位均應(yīng)將評估報(bào)告及相關(guān)原始資料存檔備查。第六章評估后續(xù)工作6.1問題整改與跟蹤1.被評估單位收到評估報(bào)告后，應(yīng)高度重視評估發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，明確責(zé)任人