吉林省推動大規(guī)模設備更新和

消費品以舊換新實施方案

一、總體目標

到年工業(yè)農業(yè)建筑交通教育文旅醫(yī)療

２０２７，、、、、、、

等領域設備投資規(guī)模較年增長以上環(huán)?？冃н_到

２０２３２５％；Ａ

級水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計

工具普及率關鍵工序數(shù)控化率分別超過報廢汽

、９０％、７５％；

車回收量較年增加約一倍二手車交易量增長廢舊

２０２３，４５％，

家電回收量增長再生材料在資源供給中的占比進一步提

３０％，

升。

二、實施設備更新行動

（一）推進工業(yè)領域設備更新改造。圍繞汽車、食品、石化、

醫(yī)藥、裝備、原材料、輕紡等領域，持續(xù)推進“智改數(shù)轉”，推

廣應用智能制造裝備。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用，

—２—

引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應鏈，加快

智能工廠建設。實施綠色裝備升級，推進鋼鐵、建材、有色金屬

等重點行業(yè)綠色化改造，推動鍋爐、電機、制冷供熱空壓機、換

熱器等重點用能設備更新?lián)Q代。加大安全裝備在重點領域推廣應

用，推動石化化工老舊裝置安全改造，加大民爆行業(yè)安全技術和

裝備推廣應用力度。加快推動現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造。到

年重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出主要用能

２０２７，，

設備能效基本達到節(jié)能水平，本質安全水平明顯提升。（省工業(yè)

和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局按職責分工負責，各市、

縣級政府負責落實。以下均需各市、縣級政府落實，不再列出）

（二）實施建筑領域設備更新改造。結合推進城市更新、老

舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進平層入戶方式既有住宅電梯加裝。持續(xù)開

展老舊小區(qū)電梯安全隱患排查重點對使用年限超過年不

，１５、

符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準和存在安全隱患的電梯進行更新。加大力度更

新淘汰使用年限超過年以上老化磨損嚴重技術落后的建

１０、、

筑施工工程機械設備，更新購置新能源、新技術工程機械設備和

智能升降機等建造設備排查年以前建成的既有建筑以

。２０００，

外墻保溫結構、門窗、照明設備等為重點，推進存量建筑節(jié)能改

造到年更新建筑施工機械設備臺省住房城鄉(xiāng)

。２０２７，５０００。（

建設廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管廳按職責分工負責）

（三）加快市政基礎設施更新改造。更新改造影響水質達標、

老舊破損、國家明令淘汰的自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓

—３—

調蓄）設施設備。持續(xù)推進供熱設施設備更新改造和城鎮(zhèn)生活污

水垃圾處理設施提質增效，逐步更新供熱計量裝置。開展地級及

以上城市生命線工程升級改造，重點排查年久失修、技術落后、

存在安全隱患的設施設備，持續(xù)推動完善配套物聯(lián)智能感知設備

加裝和更新到年全省建設改造城市供水廠座污水

。２０２７，１０、

處理廠座更新改造城市環(huán)衛(wèi)設施設備臺套老舊燃

８，１２００（）、

氣管道公里供熱設施設備臺套供熱計量裝置

２９１０、６０００（），

覆蓋面積達到萬平方米省住房城鄉(xiāng)建設廳省發(fā)展改革

４０００。（、

委按職責分工負責）

（四）支持交通運輸設備更新。持續(xù)推進城市公交車電動化

替代，制定新能源公交車和動力電池更新計劃，在城市公交領域

大力推廣應用新能源車型。加快淘汰道路運輸領域國三及以下排

放標準營運車輛，依托城市綠色貨運配送示范工程，推動新能源

營運貨車在城市物流配送、干線物流等場景應用。實施老舊船舶

更新改造，有序推進節(jié)能環(huán)保船型和綠色智能船舶應用。到

年每年更新電動公交車輛基本淘汰國三及以下排

２０２７，５００，

放標準老舊營運柴油貨車累計淘汰萬輛省交通運輸廳

，２。（、

省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳按職責分工負責）

（五）推動老舊農業(yè)機械報廢更新。完善老舊農機報廢補貼

政策措施，增加報廢補貼額度，鼓勵加快報廢，帶動新的需求增

長制定我省年新一輪農機購置與應用補貼政策

。２０２４－２０２６，

年度農機購置補貼資金以上支持自動化操作數(shù)據(jù)自動采

７０％、

—４—

集分析精準作業(yè)遠程操控等新型智慧農機到年老

、、。２０２７，

舊農機報廢量達到萬臺以上年度新增新型智慧農機占比達

１５，

到以上省農業(yè)農村廳省財政廳按職責分工負責

８０％。（、）

（六）提升醫(yī)療設備設施水平。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構對醫(yī)療設

備和信息化設施進行迭代升級。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)

學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療設備更新改

造。推動醫(yī)療機構提升病房環(huán)境與設施條件，合理配置區(qū)域內不

同床位數(shù)量配置類型病房的比例到年全省公立醫(yī)療機

。２０２７，

構醫(yī)療設備配置和病房設施條件達到國家要求。（省衛(wèi)生健康委

負責）

（七）提升教育設施水平。支持我省職業(yè)院校更新教科研實

驗室、實訓基地等老舊科研教學儀器設備。推動有條件的高校聚

焦戰(zhàn)略發(fā)展需要，更新置換先進教學及科研技術設備，提升科技

創(chuàng)新服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加強教育數(shù)字化設備更新迭代。（省教

育廳負責）

（八）提升文旅設施水平。推動客運索道、非公路用旅游觀

光車輛、商務用演藝車輛、旅游觀光船、景區(qū)導視牌、冰雪旅游

設備（含飄雪機、造雪機、制冰機、翻雪機、魔毯等）、大型游

樂設施、演藝設備（含燈光及視頻顯示設備、演藝音響、舞臺機

械等）、智能設備（含景區(qū)劇場智慧管理系統(tǒng)、票務系統(tǒng)、巡檢

監(jiān)控等）、景區(qū)基礎設施、歷史文化街區(qū)等設備更新改造。（省文

化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工負責）

—５—

三、實施消費品以舊換新行動

（九）開展汽車以舊換新。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢和車輛

安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽

車。對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符

合節(jié)能要求或新能源汽車的消費者給予補貼。積極推進汽車生產(chǎn)

企業(yè)、銷售企業(yè)開展新能源汽車換購節(jié)等活動。（省商務廳、省

工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（十）開展家電以舊換新。推動冰箱（冰柜）、電視機、空

調、洗衣機、熱水器、燃氣灶、凈水器、油煙機八個品類換新，

對交售舊家電并購置綠色、智能、節(jié)能新家電的消費者給予補

貼。開展吉林省家電“以舊換新”暨“綠色智能家電進萬家活

動”。建立家電生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、電商平臺與回收企業(yè)合作

機制，全鏈條整合上下游資源，開設線上線下家電以舊換新專

區(qū)提升廢舊家電回收和新智家電銷售到年廢舊

，“”。２０２７，

家電回收量達到萬臺省商務廳省供銷社按職責分工負

３５０。（、

責）

（十一）推動家裝消費品換新。通過企業(yè)讓利、金融助力等

多種方式，開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、家居家電一體化改

造等。組織開展綠色家裝節(jié)、家居煥新季等活動，推動居民購買

綠色家具、綠色建材等綠色家居產(chǎn)品。加強智能家居產(chǎn)品服務推

廣，創(chuàng)新打造體驗式交互式家居消費場景。組織銀企對接，為家

居企業(yè)解決融資需求。（省商務廳負責）

—６—

四、實施回收循環(huán)利用行動

十二完善廢舊消費品回收網(wǎng)絡推動實施互聯(lián)網(wǎng)上

（）。“＋

門回收”，業(yè)務覆蓋省內縣級及以上區(qū)域，有效服務全省廢舊家

電以舊換新工作。推廣“定點、定時、定車”“以車代庫”源頭

回收模式，合理布局回收網(wǎng)點、分揀中心，完善再生資源回收網(wǎng)

絡。推薦長春市申建國家廢舊家電家具等再生資源回收體系建設

典型城市，培育一批回收典型企業(yè)。督促家電回收企業(yè)將廢舊家

電銷售給有正規(guī)資質的拆解企業(yè)處置到年在全省范圍

。２０２７，

內建成個以上符合國家要求的廢舊家電家具再生資源回收體系

２

典型城市培育戶回收典型企業(yè)省商務廳省供銷社按職

，１０。（、

責分工負責）

（十三）支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記

管理，做好二手車流通企業(yè)備案，大力發(fā)展二手車出口業(yè)務，推

動二手車銷售企業(yè)經(jīng)營模式由經(jīng)紀向銷售轉變。支持電器電子產(chǎn)

品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務，擴大二手商品交易規(guī)

模到年二手車交易量增至萬臺次省商務廳省

。２０２７，１４０。（、

公安廳、長春海關等部門按職責分工負責）

（十四）提升廢棄物資源化利用水平。穩(wěn)步推進全域“無廢

城市”建設，合理延伸廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再

生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。啟動汽車零部件再制造試點工作，布局

風電退役設備循環(huán)利用、光伏組件產(chǎn)業(yè)鏈全程再生、廢舊電池回

收循環(huán)利用示范項目，建設東北地區(qū)風電設備再生利用區(qū)域中

—７—

心。推進長春市廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市等國家試點建

設，加快實施長春循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重點項目。（省發(fā)展改革委、

省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省供銷社按職責

分工負責）

五、實施標準提升行動

（十五）加快技術標準升級。積極參與《重型商用車輛燃料

消耗量限值》《智能網(wǎng)聯(lián)汽車組合駕駛輔助系統(tǒng)技術要求及試驗

方法》等國家標準制修訂。支持中科院長春應化所開展“氫動吉

林”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化研究、中科院長春光機所開展高光譜探

測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化技術基礎標準研究、長春工業(yè)大學開展碳纖維制造

關鍵測試技術系列標準研究。制訂公共機構能耗定額、工貿行業(yè)

安全生產(chǎn)標準化等級劃分與評定、特種設備使用單位現(xiàn)場安全監(jiān)

督檢查規(guī)范等地方標準帶動重點行業(yè)設備更新到年

，。２０２７，

累計參與制修訂國家標準項發(fā)布省級地方標準項省

１７、１３５。（

市場監(jiān)管廳、省管局、省工業(yè)和信息化廳等部門按職責分工負

責）

（十六）推動標準國際化銜接。鼓勵我省科研院所、技術機

構、重點企業(yè)開展我省執(zhí)行標準與國際標準比對分析工作。依托

吉林東北亞標準研究中心研提多邊雙邊提案，強化中日韓標準銜

接。支持省內單位加強國際標準化交流，主導或參與國際標準制

修訂，以海外項目和工程為牽引，帶動吉林標準和更多吉林制造

“走出去”。（省市場監(jiān)管廳等部門按職責分工負責）

—８—

六、組織保障

（十七）加大財政政策支持力度。積極組織謀劃設備更新、

回收循環(huán)利用項目，爭取中央預算內投資、超長期特別國債、中

央現(xiàn)代商貿流通體系建設等資金支持。利用省專項資金，對制造

業(yè)“智改數(shù)轉”、首臺（套）保險補償項目給予支持。持續(xù)用好

農業(yè)機械報廢更新補貼。落實國家汽車以舊換新補貼政策。統(tǒng)籌

用好省級消費券獎補資金，支持家電以舊換新。加大政府綠色產(chǎn)

品采購力度。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商

務廳按職責分工負責）

（十八）落實稅收優(yōu)惠政策。落實好國家節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保

護、安全生產(chǎn)專用設備投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，按照國

家部署將數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向

自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企

業(yè)增值稅簡易征收政策，細化所得稅征管措施。創(chuàng)新政策宣傳方

式，對符合條件企業(yè)精準推送稅收優(yōu)惠政策。（省稅務局負責）

（十九）優(yōu)化金融支持。激勵金融機構利用碳減排支持工具、

科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策工具，支持重點領域技術改造

和設備更新項目。推動金融機構有效對接制造業(yè)企業(yè)，加大制造

業(yè)中長期貸款投放力度。引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強

對綠色智能家電生產(chǎn)、服務和消費的金融支持。落實自用傳統(tǒng)動

力汽車、自用新能源汽車貸款最高發(fā)放比例由金融機構自主確定

政策，鼓勵金融機構適當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款

—９—

產(chǎn)生的違約金。（省委金融辦、人民銀行吉林省分行、金融監(jiān)管

總局吉林監(jiān)管局按職責分工負責）

（二十）加強要素保障。加強企業(yè)技術改造項目用地、用能

等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，

簡化前期審批手續(xù)。將交投點、中轉站、分揀中心等生活垃圾分

類收集、中轉貯存及再生資源回收設施用地，按照《國土空間調

查、規(guī)劃、用途管制分類指南》納入相應用地范圍，保障合理用

地需求。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

（二十一）深化創(chuàng)新支撐。圍繞新型工業(yè)化等重點領域，攻

克制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“卡脖子”關鍵技術。完善“揭榜掛帥”

“賽馬”等機制，強化制造業(yè)中試能力支撐。深入實施科技成果

轉化“雙千工程”，強化科技創(chuàng)新成果就地產(chǎn)業(yè)化應用。（省科技

廳負責）

（二十二）強化組織領導。省發(fā)展改革委會同有關部門建立

工作協(xié)調機制，加強協(xié)同配合，定期調度進展，及時協(xié)調解決工

作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告。各有關部門要

按照職責分工，制定工業(yè)、建筑和市政、消費品以舊換新、標準

提升等重點領域方案，構建完善我省政策體系，扎實推進相關工

作。各地政府要完善工作機制，明確目標任務，細化落實舉措，

加強宣傳引導，認真抓好貫徹落實。（各地區(qū)、各部門按職責分

工負責）

—０１—

附件工業(yè)領域設備更新工作指引

：１

建筑領域設備更新工作指引

２

市政基礎設施領域設備更新工作指引

３

交通運輸領域設備更新工作指引

４

老舊農業(yè)機械報廢更新工作指引

５

醫(yī)療衛(wèi)生領域設備更新工作指引

６

教育領域設備更新工作指引

７

文化和旅游領域設備更新工作指引

８

應急領域設備更新工作指引

９

消防領域設備更新工作指引

１０

消費品以舊換新工作指引

１１

廢舊消費品回收和二手商品流通工作指引

１２

標準提升行動工作指引

１３

—１１—

附件

１

工業(yè)領域設備更新工作指引

一、制造業(yè)“智改數(shù)轉”方向

深入實施制造業(yè)“智改數(shù)轉”行動，建立試點示范項目庫，

引導企業(yè)加快實施設備更新和技術改造項目。遴選優(yōu)質數(shù)字化轉

型服務商。建設一批國家級、省級智能制造示范工廠和數(shù)字化示

范車間。深化二級節(jié)點推廣應用，推動企業(yè)上云用平臺。

二、首臺（套）重大技術裝備推廣應用方向

動態(tài)更新《首臺（套、批次）產(chǎn)品推廣應用指導目錄》，及

時將具備創(chuàng)新性、突破性、先進性的裝備整機（含系統(tǒng)）、核心

零部件等產(chǎn)品納入目錄。鼓勵企業(yè)在設備更新和技術改造升級過

程中優(yōu)先采購列入目錄的產(chǎn)品。

三、綠色生產(chǎn)設備推廣應用方向

推行綠色制造，完善綠色制造體系，引導龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)建

綠色工廠，通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉型。推動優(yōu)勢企業(yè)

實施綠色伙伴式供應商管理，將綠色工廠納入合格供應商，采購

綠色產(chǎn)品，構建綠色供應鏈。

四、先進適用安全設備推廣應用方向

推動石化行業(yè)加快淘汰更新安全風險隱患大的老舊生產(chǎn)裝

置。支持符合條件的民爆企業(yè)對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線、現(xiàn)場混裝

—２１—

炸藥生產(chǎn)系統(tǒng)、工業(yè)雷管生產(chǎn)線及石油射孔彈生產(chǎn)線等進行升級

改造。

—３１—

附件

２

建筑領域設備更新工作指引

一、建筑施工設備方向

按照《施工現(xiàn)場機械設備檢查技術規(guī)范》等要求，更新淘汰

使用超過年以上高污染能耗高老化磨損嚴重技術落

１０、、、、

后的建筑施工工程機械設備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪

拌、升降機、推土機等設備（車輛）。鼓勵更新購置新能源、新

技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。

二、建筑節(jié)能改造方向

按照《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水

平年版建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范既有

（２０２４）》《》《

建筑維護與改造通用規(guī)范》《建筑外墻外保溫系統(tǒng)和外窗修繕技

術標準》等要求，更新改造超出使用壽命、能效低、存在安全隱

患且無維修價值的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、

外墻（屋頂）保溫、照明設備等。

三、既有住宅加裝電梯方向

結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，堅持政府引導、業(yè)主自愿、屬地管

理、規(guī)范安全的原則，充分征求居民意愿，綜合考慮住宅結構安

全、空間條件、經(jīng)濟適用等因素，積極推進既有住宅加裝電梯。

鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，實現(xiàn)無障礙通行。

—４１—

附件

３

市政基礎設施領域設備更新工作指引

一、城市供水設施設備更新方向

重點更新改造存在影響水質達標、老舊破損、國家明令淘

汰、能耗高、運行效率低等問題的自來水廠內及居民小區(qū)二次供

水設施設備。自來水廠內設備包括水泵、電氣設備等；居民小區(qū)

二次供水（加壓調蓄）設備包括成套設備、水箱等。

二、城市污水處理設施設備更新方向

重點更新改造存在不滿足標準規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降

碳不達標等問題的設施設備，包括水泵、鼓風機、污泥處理設

備、加藥設備、監(jiān)測及自控設備、除臭設備、閘閥及各類專用機

械設備。

三、城市供熱設施設備更新方向

重點更新改造超過使用壽命、能效等級不達標的燃煤鍋爐；

淘汰蒸噸小時以下燃煤鍋爐更新改造超過使用壽命能效

３５／；、

等級不達標的換熱器和水泵電機；更新改造供熱計量裝置。

四、液化石油氣充裝站標準化更新改造方向

重點更新改造存在安全隱患且無維修價值的儲罐、裝卸臂、

壓縮機灌裝系統(tǒng)泵消防泵及管道閥門消防及自控

、、ＬＰＧ、、

設備等；更新不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》要求的鋼瓶；提升

—５１—

建設智能化設施。

五、城市生命線工程建設方向

重點推進燃氣、供水、排水、熱力等地下管網(wǎng)、橋梁隧道等

安全感知設備的加裝和更新。新建城市基礎設施智能物聯(lián)感知設

施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用；

老舊設施智能化改造可結合城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市

燃氣、供水管道老化更新改造和城市排水防澇體系建設同步推

進。

六、城市環(huán)衛(wèi)設施設備更新方向

重點更新改造高耗能、技術落后、故障頻繁、存在安全隱患

的環(huán)衛(wèi)設施設備，包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉壓縮設備、垃圾焚燒發(fā)電

成套設備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn)）

設備及可回收物分選、壓縮、打包設備等。

七、城市地下管網(wǎng)更新改造方向

重點更新改造超過一定使用年限、材質落后、不能滿足安全

穩(wěn)定運行的城市供排水、燃氣、熱力等市政老化管道。

八、歷史文化街區(qū)設備更新方向

重點推進歷史建筑安全檢測設備和歷史文化街區(qū)消防安全設

備等更新改造。歷史建筑安全檢測設備包括沉降、傾斜等參數(shù)的

自動化采集傳感器；歷史文化街區(qū)消防安全設備包括火災風險預

警平臺、智慧消防系統(tǒng)等。

—６１—

附件

４

交通運輸領域設備更新工作指引

一、推進城市公交電動化替代方向

按照《吉林省“十四五”時期農村客運補貼資金、城市交通

發(fā)展獎勵資金管理辦法》要求，用好用足中央財政安排的城市交

通發(fā)展獎勵資金，重點支持新能源公交車和動力電池更新，科學

制定更新計劃，穩(wěn)步提高新能源公交車比例。鼓勵具備條件的地

區(qū)探索開展氫能源公交車示范應用，同步推進公交車充換電、加

氫等基礎設施規(guī)劃和布局。

二、加快淘汰老舊營運柴油貨車方向

加強交通、公安、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)調聯(lián)動，全面摸清國

三及以下標準營運類柴油貨車底數(shù)，建立老舊營運柴油貨車臺

賬，采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標準排放監(jiān)管等措施，加

快淘汰國三及以下標準營運類柴油車，并依法做好淘汰車輛《道

路運輸證》注銷和查詢統(tǒng)計工作。鼓勵具備條件的地區(qū)積極推動

新能源營運貨車在城市物流配送、干線物流等場景的應用。

三、推進老舊營運船舶報廢更新方向

全面摸排內河客船年貨船年船齡以上老舊船舶建

１０、１５，

立老舊船舶拆解計劃。加強船舶檢驗管理，嚴格執(zhí)行船舶發(fā)動機

排放初次檢驗等相關規(guī)定，鼓勵具備條件的地區(qū)和基礎條件好的

水路客運企業(yè)淘汰更新老舊營運船舶，發(fā)展新能源動力運輸船舶。

—７１—

附件

５

老舊農業(yè)機械報廢更新工作指引

一、老舊農機報廢方向

全面摸清達到報廢年限的大中小型拖拉機、玉米及水稻聯(lián)合

收割機分級分檔數(shù)量，根據(jù)摸底情況調整完善我省農機報廢更新

政策措施。按照“有增有減”原則，調整報廢補貼標準，對在用

的符合報廢條件的拖拉機、聯(lián)合收割機增加報廢補貼額度，鼓勵

加快報廢，帶動新的需求增長；同時，穩(wěn)步推動耗能高、污染

重、安全性能低的達到報廢年限的閑置拖拉機、聯(lián)合收割機進行

報廢。放開區(qū)域限制，支持未開展農機報廢業(yè)務的縣（市、區(qū)）

農機擁有者到省內相鄰縣（市、區(qū)）回收拆解企業(yè)進行農機報

廢，拓展政策應用范圍。

二、農機更新方向

制定我省年新一輪農機購置與應用補貼政策

２０２４－２０２６，

補貼重點向糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、農機裝備補短板、

農業(yè)其他領域發(fā)展急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施等機具傾

斜。對高性能免耕播種機、植保無人駕駛航空器、大馬力拖拉

機、北斗終端智能輔助駕駛系統(tǒng)等先進適用、節(jié)能環(huán)保、智能高

效的機具實行“優(yōu)機優(yōu)補”，增加購置補貼額度；同時，對老式

拖拉機、帶土量較大的圓捆打捆機等智能化程度低、保有量明顯

—８１—

過多技術相對落后的機具降低購置補貼額度設置年窗口

、，３

期，實行退坡處理直至退出補貼范圍，促進農業(yè)機械結構向智慧

化方向優(yōu)化調整到年全省適宜區(qū)域實現(xiàn)智慧農機耕作

，２０２７，

全覆蓋。

—９１—

附件

６

醫(yī)療衛(wèi)生領域設備更新工作指引

一、醫(yī)療設備迭代升級方向

重點開展醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療設備和信息化設施迭代升級。鼓

勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手

術機器人等醫(yī)療設備更新改造，對超過設備使用年限等情況的醫(yī)

療設備進行更新?lián)Q代，提高醫(yī)療設備水平。對全省各級醫(yī)療衛(wèi)生

機構醫(yī)療設備應用現(xiàn)狀及更新?lián)Q代需求進行摸底調查，重點了解

更新?lián)Q代需求。落實國家衛(wèi)生健康委《“十四五”大型醫(yī)用設備

配置規(guī)劃》和本輪大規(guī)模設備更新有關工作部署，分級分類做好

醫(yī)療機構設備更新?lián)Q代工作，更好滿足人民群眾醫(yī)療服務需求。

二、醫(yī)療機構病房改造提升方向

重點開展醫(yī)療機構病房條件改造提升，醫(yī)療機構結合病房設

置和使用現(xiàn)狀及當?shù)厝罕娋歪t(yī)需求，提升醫(yī)療機構病房環(huán)境與設

施條件合理配置區(qū)域內不同類型病房的比例提高人間

，，２－３

病房占比，合理增設衛(wèi)生間和改善現(xiàn)有衛(wèi)生間條件。對病房條件

改造工作加強業(yè)務指導，嚴格把關審核，確保病房改造符合醫(yī)療

機構實際和患者就醫(yī)需求，推動病房設施水平提高。

—０２—

附件

７

教育領域設備更新工作指引

一、職業(yè)教育方向

重點支持加強學校重點專業(yè)、特色領域教學設備建設，對標

教育部《職業(yè)院校專業(yè)實訓教學條件建設標準》，配置教育教學

儀器設備，鼓勵設備配置對標先進、適當超前。適應產(chǎn)業(yè)高端

化、智能化、綠色化發(fā)展新趨勢，對接新技術、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)

崗位需求，聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術需求，做好教學、科研

陳舊儀器設備更新升級。支持實踐教學過程中存在“三高三難”

的專業(yè)，結合虛擬仿真實訓基地建設，配置感知交互、虛擬仿真

等裝備。

二、高等教育方向

重點支持提升高校教學科研水平，結合學科特點和專業(yè)發(fā)展

需求，更新智能化教室、數(shù)字化圖書館、實驗室儀器設備等，以

滿足不斷升級的教學科研需求。支持服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社

會發(fā)展急需緊缺學科專業(yè)建設，配置并及時更新相應的教學科研

儀器設備，提升人才培養(yǎng)質量。圍繞服務“一主六雙”高質量發(fā)

展戰(zhàn)略和新格局聚焦培育形成新質生產(chǎn)力優(yōu)勢特色

“４６４”，、

產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會重點領域發(fā)展需求中的關鍵科學問題開展的基礎

研究和應用創(chuàng)新研究，推動產(chǎn)學研用深度融合，提升高?？萍紕?chuàng)

—１２—

新支撐能力。支持省級及以上重點實驗室、工程研究中心等科技

創(chuàng)新平臺，推動硬件資源整合升級，為突破科學前沿、實現(xiàn)技術

變革提供基礎保障。

三、教育數(shù)字化方向

重點開展引入人工智能大語言模型技術更新平臺，實現(xiàn)交互

智能化、教育智能化、服務智能化。對接國家智慧教育平臺，互

聯(lián)吉林政務服務平臺，增加云存儲設備，提供豐富優(yōu)質數(shù)字教育

資源和政務服務資源。推動政務外網(wǎng)、教育專網(wǎng)進校園，確保教

育網(wǎng)絡純凈安全。逐步提升學校網(wǎng)絡帶寬和移動網(wǎng)絡信號覆蓋水

平，促進教育資源優(yōu)質公平。推進人工智能和教育數(shù)字化終端進

校園，強化物聯(lián)網(wǎng)應用，提升智慧教育和智慧校園建設水平。

—２２—

附件

８

文化和旅游領域設備更新工作指引

一、旅游觀光游覽設施更新提升方向

重點開展客運索道、非公路用旅游觀光車輛、旅游觀光船、

景區(qū)導視牌、冰雪旅游設備（含飄雪機、造雪機、制冰機、翻雪

機等）、大中型游樂設施等設備的更新改造，對全省旅游觀光游

覽設施進行摸底調查，了解設備更新提升需求。鼓勵加快旅游觀

光游樂設施設備迭代升級，對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、超出年限

服役的設施設備，分級分類做好設備更新工作。

二、演藝設備更新提升方向

重點開展演藝燈光及視頻顯示設備、演藝音響、舞臺機械等

三大部分演藝設備更新改造。對符合條件的藝術演出場所超過服

務年限、高耗能的器材設備，逐批支持其更新迭代。

三、文化和旅游數(shù)字化智能化改造提升工程

重點開展景區(qū)劇場、文物文博單位智慧管理系統(tǒng)（含服務

器、巡檢監(jiān)控、應急廣播、智能導覽、顯示屏等）、門禁閘機、

可穿戴智能設備、娛樂用智能無人飛行器等設備升級改造，推動

文化和旅游領域進行數(shù)字化智能化服務設施設備更新?lián)Q代，提升

數(shù)字化智能化水平。

—３２—

附件

９

應急領域設備更新工作指引

一、煤礦方向

對臺設備進行更新改造主要開展建設智能綜采工作

４１０６。

面更新采煤機液壓站支架等引導建設全省通信精準

，、、。５Ｇ

人員定位系統(tǒng)。加快推進煤礦供電系統(tǒng)可視化遠程控制、開關柜

遠程電動操作、斷路器及接地刀閘狀態(tài)實時監(jiān)測等。推動安裝煤

倉疏通裝置，安裝視頻、人員接近預警、紅外熱成像、煤位計等

設備。

二、非煤礦山方向

對非煤礦山進行智能化升級改造更新設備臺圍繞國

，８４１。

家智能礦山總體建設規(guī)劃，以少人無人為導向，以科技創(chuàng)新和應

用賦能生產(chǎn)力，將數(shù)字化、智能化新技術廣泛應用于非煤礦山。

加強服務引導，激發(fā)企業(yè)提升本質安全水平的內生動力。堅持需

求導向，選擇基礎條件好的大中型礦山，開展智能化建設。通過

試點先行，產(chǎn)生示范引領效應，形成可推廣模式。

三、?；较?/p>

對全省臺落后設備和達到使用年限的特種設備裝置

２３３６、、

儲罐更新改造。按照《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)工藝技術設

備目錄（第二批）》要求，淘汰?；I域落后工藝技術設備。對

—４２—

達到使用年限的?；I域特種設備、裝置、儲罐進行更新改造，

對老化嚴重、性能不達標的設備進行更換。

四、事故災害救援方向

對全省支專業(yè)應急救援隊伍的礦山救援危險化學品救

５８、

援、防汛抗旱、森林草原防滅火、工程、個體防護、綜合保障等

類臺套裝備進行更新完善相關支持政策組織開

７６１２５（）。，

展綜合性應急演練，磨合應急聯(lián)動機制，提高救援裝備保障的實

效性、可靠性和精確化，加強和規(guī)范全省安全生產(chǎn)和自然災害專

業(yè)應急救援隊伍建設，提升抵御生產(chǎn)安全事故和自然災害應急能

力。

—５２—

附件

１０

消防領域設備更新工作指引

一、消防車輛迭代升級方向

對超期服役的消防車輛予以退役或報廢，對功能缺失、性能

較差和即將達到服役年限的消防車輛按計劃、分批次淘汰，逐年

列入采購計劃，逐步提高大功率、多功能、高性能、多乘員、智

能化的消防車輛配備比例。

二、消防車輛配備結構方向

在落實滅火救援基本作戰(zhàn)單元車輛配備基礎上，結合轄區(qū)災

害事故特點，進一步優(yōu)化滅火、舉高、專勤類消防車配備結構，

加強優(yōu)勢互補的裝備協(xié)同作戰(zhàn)能力。

三、防護裝備安全性能方向

按照“安全舒適、性能優(yōu)良、質量可靠”原則和統(tǒng)型要求，

優(yōu)先配齊配強消防員防護裝備，實行防護裝備定人使用制度，提

升防護裝備適體率和防護等級。

四、搶險器材方向

優(yōu)化調整器材品類、規(guī)模和結構，淘汰功能缺失、性能下降

的老舊器材，補齊巨災應急救援裝備短板，推進新型偵檢、堵

漏、救生、破拆、撐頂?shù)妊b備列裝，實現(xiàn)裝備數(shù)量與質量“雙提

升”。

五、滅火攻堅裝備集群方向

—６２—

提升裝備科技化、智能化、信息化水平，構建“適應災種、

品類齊全、功能完備、高效集成”的現(xiàn)代化裝備體系。

六、特種救援裝備方向

按照“一專多能、專常兼?zhèn)洹痹瓌t，建設綜合應急救援特種

專業(yè)裝備集群，滿足“全災種、全地形、全天候”條件下的遂行

救援任務需要。

七、裝備物資綜合儲備方向

落實《消防救援隊伍應急裝備物資保障體系建設綱要》，完

善省域、市域兩級應急裝備物資儲備布局，合理確定儲備品類和

規(guī)模，優(yōu)化儲備結構，確保儲備質量。

八、應急通信保障能力方向

立足于斷網(wǎng)、斷電、斷路和極寒等極端條件下的應急通信保

障任務，圍繞破解“內攻定位難、通信覆蓋難、指揮秩序亂”等

現(xiàn)場作戰(zhàn)難題，應用新技術、新裝備、新戰(zhàn)法，配備新型通信裝

備。

九、防災減災裝備方向

全面提升防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的

能力，充分運用物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代化信息技術，全時段、可視化檢測

單位消防安全狀況，實時化、智能化評估消防安全風險。

十、消防監(jiān)督執(zhí)法裝備方向

全面加快輕型化、集成化、智能化消防監(jiān)督檢查、火災調查

裝備配備，有效提升監(jiān)督檢查科技信息化能力和火災防控效能。

—７２—

附件

１１

消費品以舊換新工作指引

一、汽車以舊換新方向

重點促進汽車消費。統(tǒng)籌運用央地財政資金，對報廢高排放

乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購買符合節(jié)能要求或新能

源汽車的個人消費者給予補貼，促進汽車梯次消費、更新消費。

個人消費者在商務部汽車以舊換新平臺上傳申領資料，符合條件

的發(fā)放補貼。

二、