2025年電大本科公共政策概論期末考試題庫及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20題）1.公共政策的核心功能是（）A.導(dǎo)向功能B.調(diào)控功能C.分配功能D.管制功能答案：C（公共政策本質(zhì)是對(duì)社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配，分配功能是核心）2.下列屬于非官方政策主體的是（）A.立法機(jī)關(guān)B.利益集團(tuán)C.行政機(jī)關(guān)D.司法機(jī)關(guān)答案：B（利益集團(tuán)屬于非官方主體，其他選項(xiàng)為官方主體）3.政策環(huán)境中最活躍的變量是（）A.經(jīng)濟(jì)環(huán)境B.政治環(huán)境C.社會(huì)文化環(huán)境D.國際環(huán)境答案：B（政治環(huán)境直接影響政策制定的合法性和執(zhí)行力度）4.政策議程中，由政治精英或?qū)＜覍W(xué)者提出，經(jīng)政府納入決策范圍的屬于（）A.外在創(chuàng)始型B.內(nèi)在創(chuàng)始型C.政治動(dòng)員型D.公眾推動(dòng)型答案：B（內(nèi)在創(chuàng)始型議程由體制內(nèi)主體提出）5.下列政策工具中，屬于自愿性工具的是（）A.稅收B.補(bǔ)貼C.家庭與社區(qū)D.管制答案：C（家庭與社區(qū)依靠自愿合作，其他為混合性或強(qiáng)制性工具）6.政策執(zhí)行過程中，“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象反映的是（）A.政策目標(biāo)偏差B.執(zhí)行資源不足C.執(zhí)行主體博弈D.政策環(huán)境變化答案：C（地方與中央在執(zhí)行中的利益博弈）7.政策評(píng)估中，通過對(duì)比政策執(zhí)行前后的變化測(cè)量效果，屬于（）A.前后對(duì)比法B.有無對(duì)比法C.控制對(duì)比法D.成本效益法答案：A（直接比較政策執(zhí)行前后的狀態(tài)）8.下列不屬于政策終結(jié)障礙的是（）A.心理抵觸B.法律限制C.政策效果顯著D.既得利益集團(tuán)反對(duì)答案：C（政策效果顯著會(huì)推動(dòng)延續(xù)而非終結(jié)）9.公共政策問題認(rèn)定的關(guān)鍵步驟是（）A.問題察覺B.問題描述C.問題界定D.問題排序答案：C（界定問題的性質(zhì)和范圍是認(rèn)定的核心）10.政策分析中，“多方案比較”遵循的原則是（）A.經(jīng)濟(jì)性B.可行性C.多樣性D.合法性答案：C（多方案確保選擇空間，體現(xiàn)多樣性原則）11.中國特色社會(huì)主義政策過程的本質(zhì)特征是（）A.精英決策B.協(xié)商民主C.利益集團(tuán)主導(dǎo)D.公眾直接決策答案：B（協(xié)商民主是我國政策過程的重要特征）12.政策周期中，從政策制定到政策評(píng)估的階段屬于（）A.政策規(guī)劃B.政策執(zhí)行C.政策監(jiān)控D.政策運(yùn)行答案：D（政策運(yùn)行涵蓋制定、執(zhí)行、評(píng)估的完整過程）13.下列屬于政策系統(tǒng)輸入的是（）A.政策方案B.政策效果C.公眾需求D.政策反饋答案：C（輸入是環(huán)境對(duì)系統(tǒng)的要求，如公眾需求）14.政策工具選擇中，“教育宣傳”主要影響（）A.政策目標(biāo)群體的認(rèn)知B.政策執(zhí)行的資源投入C.政策制定的合法性D.政策評(píng)估的準(zhǔn)確性答案：A（教育宣傳通過改變認(rèn)知推動(dòng)目標(biāo)群體配合）15.政策失敗的主要原因不包括（）A.目標(biāo)設(shè)定過高B.執(zhí)行機(jī)制完善C.環(huán)境預(yù)測(cè)失誤D.利益協(xié)調(diào)失衡答案：B（執(zhí)行機(jī)制完善是成功因素，非失敗原因）16.公共政策的“公共性”最根本體現(xiàn)為（）A.主體的公共性B.過程的公開性C.目標(biāo)的公共利益導(dǎo)向D.結(jié)果的普遍約束力答案：C（公共利益是公共性的核心）17.政策議程建立的關(guān)鍵動(dòng)力是（）A.媒體報(bào)道B.突發(fā)事件C.利益表達(dá)D.政府重視答案：D（政府納入決策范圍是議程建立的關(guān)鍵）18.政策評(píng)估中，“回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)注的是（）A.政策是否滿足目標(biāo)群體需求B.政策成本與收益的比例C.政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度D.政策對(duì)社會(huì)的影響范圍答案：A（回應(yīng)性強(qiáng)調(diào)政策與公眾需求的匹配度）19.下列屬于政策監(jiān)控主體的是（）A.政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)B.政策目標(biāo)群體C.立法機(jī)關(guān)D.政策研究機(jī)構(gòu)答案：C（立法機(jī)關(guān)通過立法和監(jiān)督行使監(jiān)控權(quán)）20.政策終結(jié)的最直接方式是（）A.政策替代B.政策合并C.政策廢止D.政策縮減答案：C（廢止是直接終止政策效力）二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共10題）1.公共政策的基本特征包括（）A.權(quán)威性B.階級(jí)性C.動(dòng)態(tài)性D.普遍性答案：ABCD（公共政策具有權(quán)威性、階級(jí)性、動(dòng)態(tài)性和普遍性）2.政策主體中的官方主體包括（）A.政黨B.立法機(jī)關(guān)C.行政機(jī)關(guān)D.司法機(jī)關(guān)答案：BCD（政黨在我國是核心主體，但廣義官方主體通常指立法、行政、司法機(jī)關(guān)）3.政策環(huán)境的構(gòu)成要素包括（）A.經(jīng)濟(jì)環(huán)境B.政治環(huán)境C.社會(huì)文化環(huán)境D.國際環(huán)境答案：ABCD（四大環(huán)境要素）4.政策議程的類型包括（）A.系統(tǒng)議程B.政府議程C.公眾議程D.媒體議程答案：AB（系統(tǒng)議程與政府議程是經(jīng)典分類）5.政策執(zhí)行的資源條件包括（）A.人力資源B.財(cái)力資源C.信息資源D.權(quán)威資源答案：ABCD（執(zhí)行需要人力、財(cái)力、信息和權(quán)威支持）6.政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)包括（）A.效果標(biāo)準(zhǔn)B.效率標(biāo)準(zhǔn)C.公平標(biāo)準(zhǔn)D.回應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)答案：ABCD（效果、效率、公平、回應(yīng)性是主要標(biāo)準(zhǔn)）7.政策工具的分類包括（）A.自愿性工具B.混合性工具C.強(qiáng)制性工具D.引導(dǎo)性工具答案：ABC（經(jīng)典三分法：自愿、混合、強(qiáng)制）8.政策問題的特征包括（）A.客觀性B.主觀性C.動(dòng)態(tài)性D.交叉性答案：ABCD（政策問題具有客觀存在、主觀認(rèn)定、動(dòng)態(tài)變化和交叉關(guān)聯(lián)的特征）9.政策監(jiān)控的功能包括（）A.保證政策合法B.促進(jìn)政策優(yōu)化C.糾正執(zhí)行偏差D.提高政策效率答案：ABCD（監(jiān)控具有合法性保障、優(yōu)化、糾偏、提效功能）10.政策終結(jié)的障礙包括（）A.心理抵觸B.法律程序限制C.既得利益集團(tuán)反對(duì)D.政策資源浪費(fèi)擔(dān)憂答案：ABCD（心理、法律、利益、資源是主要障礙）三、簡答題（每題8分，共5題）1.簡述公共政策的主要功能。答：公共政策的主要功能包括：（1）導(dǎo)向功能，通過目標(biāo)設(shè)定引導(dǎo)社會(huì)行為；（2）調(diào)控功能，協(xié)調(diào)社會(huì)利益矛盾，維持秩序；（3）分配功能，對(duì)社會(huì)價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性分配；（4）管制功能，通過約束性規(guī)定限制不當(dāng)行為；（5）象征功能，傳遞政府價(jià)值導(dǎo)向，增強(qiáng)合法性。2.簡述政策議程建立的障礙。答：障礙包括：（1）政治體制限制，如集權(quán)體制下公眾參與渠道少；（2）價(jià)值觀念沖突，政策問題與決策者價(jià)值觀不符；（3）利益集團(tuán)阻撓，既得利益者抵制議程建立；（4）資源不足，缺乏推動(dòng)議程的人力、財(cái)力支持；（5）問題本身特性，如復(fù)雜性高、涉及面廣導(dǎo)致難以聚焦。3.簡述政策工具選擇的影響因素。答：影響因素包括：（1）政策目標(biāo)，目標(biāo)類型（分配/管制）決定工具選擇；（2）政策環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件限制工具可行性；（3）目標(biāo)群體特征，如文化水平、組織化程度影響工具效果；（4）政策資源，財(cái)政、技術(shù)能力決定工具選擇空間；（5）政策工具特性，如強(qiáng)制性工具見效快但成本高，自愿性工具成本低但依賴配合。4.簡述政策執(zhí)行偏差的主要表現(xiàn)形式。答：主要表現(xiàn)形式包括：（1）象征執(zhí)行，只做表面文章不落實(shí)；（2）附加執(zhí)行，額外增加政策未規(guī)定的內(nèi)容；（3）替代執(zhí)行，用其他政策替代原政策；（4）選擇性執(zhí)行，只執(zhí)行對(duì)自身有利的部分；（5）機(jī)械執(zhí)行，不考慮實(shí)際情況生搬硬套；（6）規(guī)避執(zhí)行，找借口拖延或拒絕執(zhí)行。5.簡述政策評(píng)估的主要步驟。答：步驟包括：（1）準(zhǔn)備階段：確定評(píng)估對(duì)象、制定評(píng)估方案、組織評(píng)估隊(duì)伍；（2）實(shí)施階段：收集政策信息（如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、訪談?dòng)涗洠?、分析政策效果（?duì)比預(yù)期與實(shí)際）、形成初步結(jié)論；（3）總結(jié)階段：撰寫評(píng)估報(bào)告、反饋評(píng)估結(jié)果、提出政策建議（如調(diào)整、延續(xù)或終結(jié)）。四、論述題（每題15分，共2題）1.結(jié)合實(shí)例論述公共政策過程的動(dòng)態(tài)性特征。答：公共政策過程的動(dòng)態(tài)性是指政策從制定到終結(jié)的各階段相互關(guān)聯(lián)、隨環(huán)境變化不斷調(diào)整的特性，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）問題認(rèn)定的動(dòng)態(tài)性：政策問題隨社會(huì)發(fā)展不斷演變。例如，我國“垃圾分類”政策最初聚焦垃圾處理能力不足，隨著“雙碳”目標(biāo)提出，問題擴(kuò)展為資源循環(huán)利用與碳排放控制，推動(dòng)政策目標(biāo)從“減量”向“資源化”升級(jí)。（2）方案制定的動(dòng)態(tài)性：政策方案需根據(jù)信息反饋調(diào)整。2020年新冠疫情初期，防控方案從“封城”逐步優(yōu)化為“動(dòng)態(tài)清零”，再到“乙類乙管”，正是基于病毒變異、醫(yī)療資源儲(chǔ)備等信息的動(dòng)態(tài)調(diào)整。（3）執(zhí)行過程的動(dòng)態(tài)性：執(zhí)行中需應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。如鄉(xiāng)村振興政策執(zhí)行中，部分地區(qū)因自然災(zāi)害導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目受損，地方政府及時(shí)調(diào)整資金分配，將部分農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為抗災(zāi)救援資金，體現(xiàn)執(zhí)行靈活性。（4）評(píng)估與終結(jié)的動(dòng)態(tài)性：政策效果需持續(xù)評(píng)估以決定存續(xù)。我國“限塑令”2008年實(shí)施后，因執(zhí)行效果有限，2020年出臺(tái)“升級(jí)版限塑令”，擴(kuò)大限制范圍并增加可降解材料推廣，說明評(píng)估推動(dòng)政策迭代。綜上，政策過程的動(dòng)態(tài)性要求決策者保持開放思維，建立靈活的反饋機(jī)制，確保政策與現(xiàn)實(shí)需求同步。2.論述政策評(píng)估的難點(diǎn)及解決對(duì)策。答：政策評(píng)估是政策科學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但實(shí)踐中面臨多重難點(diǎn)，需針對(duì)性解決：難點(diǎn)分析：（1）目標(biāo)模糊性：部分政策目標(biāo)表述抽象（如“提升幸福感”），難以量化測(cè)量。例如，文化惠民政策的“文化獲得感”缺乏統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)。（2）效果復(fù)雜性：政策效果可能與其他因素（如經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、自然事件）交織，難以區(qū)分因果。如扶貧政策效果可能被宏觀經(jīng)濟(jì)增長掩蓋，導(dǎo)致評(píng)估失真。（3）數(shù)據(jù)收集困難：政策執(zhí)行數(shù)據(jù)分散在多個(gè)部門，且部分信息涉及隱私（如個(gè)人收入），采集成本高。例如，教育公平政策評(píng)估需整合教育、民政、統(tǒng)計(jì)等多部門數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)難度大。（4）利益干擾：評(píng)估主體可能受政策制定者或執(zhí)行機(jī)構(gòu)影響，導(dǎo)致結(jié)果偏向。如地方政府為體現(xiàn)政績，可能選擇性提供“正面”數(shù)據(jù)。解決對(duì)策：（1）明確政策目標(biāo)：制定政策時(shí)細(xì)化目標(biāo)（如“3年內(nèi)農(nóng)村垃圾處理率達(dá)80%”），引入可量化指標(biāo)（如覆蓋率、滿意度）。（2）采用科學(xué)方法：運(yùn)用“控制實(shí)驗(yàn)法”（如隨機(jī)選擇對(duì)照區(qū)與政策區(qū)）、“反事實(shí)分析”分離政策效果，結(jié)合定性訪談補(bǔ)充定量數(shù)據(jù)不足。（3）建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制：依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合跨部門信息，如我國“政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”可實(shí)現(xiàn)政策相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)調(diào)取，降低收集成本。（4）確保評(píng)估獨(dú)立性：委托第三方機(jī)構(gòu)（如高校、專業(yè)評(píng)估公司）開展評(píng)估，建立匿名數(shù)據(jù)上報(bào)制度，減少利益干擾。例如，部分地方政府已將政策評(píng)估外包給中立機(jī)構(gòu)，結(jié)果更客觀。通過以上措施，可提升政策評(píng)估的科學(xué)性和可信度，為政策優(yōu)化提供可靠依據(jù)。五、案例分析題（20分）案例背景：2023年，某省為推動(dòng)綠色發(fā)展，出臺(tái)《新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），目標(biāo)是“2025年前新能源汽車保有量占比達(dá)30%”，主要措施包括：（1）對(duì)購買新能源汽車給予每輛1-3萬元補(bǔ)貼；（2）要求公共機(jī)構(gòu)新增車輛中新能源汽車比例不低于50%；（3）在城市核心區(qū)新建停車場配建30%充電樁；（4）對(duì)燃油車征收“污染附加費(fèi)”。實(shí)施1年后，評(píng)估發(fā)現(xiàn)：（1）私人購車補(bǔ)貼被部分車企通過虛高定價(jià)變相截留，消費(fèi)者實(shí)際受益有限；（2）部分偏遠(yuǎn)地區(qū)公共機(jī)構(gòu)因充電設(shè)施不足，新能源汽車閑置率達(dá)40%；（3）核心區(qū)充電樁利用率僅15%，而郊區(qū)充電樁嚴(yán)重短缺；（4）燃油車車主通過跨市上牌規(guī)避附加費(fèi)，政策效果未達(dá)預(yù)期。問題：運(yùn)用公共政策分析理論，分析該《方案》執(zhí)行偏差的原因，并提出改進(jìn)建議。答案：執(zhí)行偏差原因分析：（1）政策工具選擇不當(dāng)：①補(bǔ)貼工具存在漏洞。購車補(bǔ)貼直接發(fā)放給消費(fèi)者，但車企通過提高售價(jià)轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼（“生產(chǎn)者俘獲”），導(dǎo)致政策目標(biāo)（降低消費(fèi)者購車成本）未實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)工具設(shè)計(jì)未考慮市場主體博弈。②強(qiáng)制工具（公共機(jī)構(gòu)購車比例）與配套措施脫節(jié)。政策要求公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車，但未同步解決偏遠(yuǎn)地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)問題，導(dǎo)致“有車無樁”，資源浪費(fèi)，反映工具組合缺乏系統(tǒng)性。（2）政策執(zhí)行資源配置失衡：充電樁建設(shè)“重核心區(qū)、輕郊區(qū)”，與新能源汽車使用場景（郊區(qū)長途需求更大）不匹配，體現(xiàn)執(zhí)行中資源分配未基于實(shí)際需求，屬于“目標(biāo)群體分析失誤”。（3）政策監(jiān)控缺失：燃油車車主跨市上牌規(guī)避附加費(fèi)，說明政策執(zhí)行中缺乏跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)控機(jī)制，對(duì)“鉆空子”行為未及時(shí)約束，反映監(jiān)控環(huán)節(jié)的“邊界漏洞”。（4）政策環(huán)境適應(yīng)性不足：該省地域廣闊，城鄉(xiāng)差異大，但《方案》采用“一刀切”措施（如統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、充電樁建設(shè)比例），未考慮城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、用車需求上的差異，導(dǎo)致政策與地方實(shí)際脫節(jié)。改進(jìn)建議：（1）優(yōu)化政策工具設(shè)計(jì)：①將購車補(bǔ)貼調(diào)整為“后補(bǔ)貼”（按實(shí)際使用電量補(bǔ)貼），或直接補(bǔ)貼充電設(shè)施建設(shè)，減少車企套利空間；②對(duì)公共機(jī)構(gòu)新能源汽車推廣增加“配套設(shè)施驗(yàn)收”前置條件，要求購車前需落實(shí)充電場地，避免車輛閑置。（2）精準(zhǔn)配