鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，圍繞“堅決遏制重特大事故、有效防范較大事故、減少一般事故”目標，全面壓實安全生產(chǎn)責任，深化源頭治理，強化風險防控，提升應(yīng)急能力，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會參與的安全生產(chǎn)工作格局，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

堅持黨政同責、一崗雙責，嚴格落實黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任體系；堅持三管三必須，厘清行業(yè)監(jiān)管邊界，消除監(jiān)管盲區(qū)，確保安全責任無死角；堅持源頭管控、系統(tǒng)治理，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)防范風險，從根本上消除事故隱患；堅持問題導向、精準施策，聚焦重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，靶向發(fā)力，提升監(jiān)管效能；堅持標本兼治、長效管理，完善制度機制，加強安全文化建設(shè)，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。

到202X年底，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責任體系全面夯實，重大安全風險得到有效管控，隱患排查治理常態(tài)化機制健全，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比雙下降，堅決杜絕重特大事故，力爭實現(xiàn)一般事故零發(fā)生，群眾安全感和滿意度顯著提升，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平邁上新臺階。

二、組織領(lǐng)導體系

1.成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組

1.1組建領(lǐng)導小組

該鎮(zhèn)黨委政府高度重視安全生產(chǎn)工作，成立由黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長，應(yīng)急管理辦、派出所、市場監(jiān)管所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門負責人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在應(yīng)急管理辦，負責日常協(xié)調(diào)和具體事務(wù)處理。領(lǐng)導小組每季度召開一次全體會議，分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，研究解決重大問題。

1.2明確領(lǐng)導小組職責

領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，制定年度工作計劃和實施方案，協(xié)調(diào)各部門資源，監(jiān)督責任落實。具體職責包括：組織安全生產(chǎn)大檢查、指導隱患排查治理、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作、推動安全宣傳教育等。領(lǐng)導小組辦公室每周收集各部門工作進展，形成簡報上報鎮(zhèn)黨委政府，確保信息暢通。

2.壓實各級責任

2.1黨委政府責任

鎮(zhèn)黨委政府嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”原則，黨委書記和鎮(zhèn)長為第一責任人，分管副鎮(zhèn)長為直接責任人。黨委每半年專題研究一次安全生產(chǎn)工作，政府每月召開一次安全生產(chǎn)例會。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包片負責，深入村（社區(qū)）和企業(yè)，督導安全生產(chǎn)措施落實。同時，將安全生產(chǎn)工作納入年度考核體系，對失職瀆職行為嚴肅追責。

2.2部門監(jiān)管責任

應(yīng)急管理辦牽頭負責綜合監(jiān)管，派出所負責消防安全和治安秩序，市場監(jiān)管所負責特種設(shè)備安全，衛(wèi)生院負責職業(yè)健康和應(yīng)急醫(yī)療。各部門制定監(jiān)管清單，明確監(jiān)管對象和頻次，每月開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力。部門負責人與鎮(zhèn)黨委政府簽訂責任書，確保監(jiān)管責任到人，避免推諉扯皮。

3.建立工作機制

3.1定期會議制度

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組每季度召開一次全體會議，各部門匯報工作進展，研究解決突出問題。每月召開一次部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)跨部門事項。會議記錄由領(lǐng)導小組辦公室整理歸檔，形成決議后跟蹤督辦。例如，在夏季高溫期間，會議專題部署防暑降溫措施，確保企業(yè)員工安全。

3.2信息通報機制

領(lǐng)導小組辦公室建立安全生產(chǎn)信息平臺，各部門每周報送隱患排查、事故處理、宣傳教育等信息。平臺實時更新，實現(xiàn)信息共享。重大情況立即上報，如發(fā)現(xiàn)重大隱患，領(lǐng)導小組在24小時內(nèi)組織專家評估，制定整改方案。同時，每季度發(fā)布安全生產(chǎn)簡報，向全鎮(zhèn)通報工作成效和問題，接受群眾監(jiān)督。

三、重點領(lǐng)域監(jiān)管

1.危險化學品安全監(jiān)管

1.1企業(yè)主體責任落實

針對轄區(qū)內(nèi)加油站、農(nóng)藥經(jīng)營點等?；穯挝?，督促企業(yè)建立從采購、儲存到廢棄處置的全流程管理臺賬。要求企業(yè)配備專職安全員，每日開展儲罐區(qū)、裝卸區(qū)等重點部位巡查，記錄壓力、溫度等關(guān)鍵參數(shù)。對未按規(guī)定設(shè)置防泄漏圍堰的企業(yè)，責令限期整改并處罰款。

1.2風險分級管控

應(yīng)急管理辦聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)對危化品企業(yè)開展風險評估，劃分紅橙黃藍四級風險區(qū)域。紅色風險區(qū)域安裝24小時視頻監(jiān)控，橙色區(qū)域每季度檢測防雷防靜電設(shè)施，黃色區(qū)域每月組織應(yīng)急演練。某農(nóng)藥倉庫因未及時更新應(yīng)急預案被責令停業(yè)整頓，完成評估后恢復運營。

1.3運輸環(huán)節(jié)管控

在鎮(zhèn)域主干道設(shè)置危化品運輸車輛GPS監(jiān)控點，實時核查運輸路線備案情況。聯(lián)合交警中隊開展"百日攻堅"行動，查處超載、疲勞駕駛等行為12起。對未安裝緊急切斷裝置的槽罐車，強制返廠加裝并復檢合格后方可通行。

2.建筑施工安全整治

2.1農(nóng)村自建房管理

制定《農(nóng)房建設(shè)安全導則》，明確3層以上房屋必須由持證施工隊承建。組織村干部對在建農(nóng)房開展"拉網(wǎng)式"檢查，重點排查腳手架搭設(shè)、臨時用電等隱患。發(fā)現(xiàn)某村民自建房違規(guī)使用竹腳手架后，立即叫停施工并組織安全培訓。

2.2工程項目監(jiān)管

對鎮(zhèn)域內(nèi)所有在建工地實施"雙隨機"抽查，重點檢查深基坑支護、高支模方案等專項施工方案落實情況。某工地因未按規(guī)定進行基坑支護變形監(jiān)測被責令停工整改，驗收合格后方可復工。建立農(nóng)民工維權(quán)熱線，解決拖欠工資等衍生問題。

2.3裝修裝飾管控

規(guī)范沿街商鋪裝修審批流程，要求大型裝修項目向鎮(zhèn)住建辦備案。開展"拆改墻"專項整治，嚴禁擅自拆除承重墻。對某餐飲店違規(guī)拆改承重墻行為，依法處以罰款并要求委托專業(yè)機構(gòu)加固修復。

3.消防安全綜合治理

3."三合一"場所整治

組建由派出所、市場監(jiān)管所聯(lián)合執(zhí)法組，對生產(chǎn)、倉儲、住宿混合場所實施"五個嚴禁"：嚴禁堵塞消防通道、嚴禁違規(guī)住人、嚴禁使用明火、嚴禁亂拉電線、嚴禁存放易燃易爆品。某服裝加工廠因違規(guī)住人被清退住宿人員并安裝獨立式感煙報警器。

3.2電氣火災防控

針對老舊小區(qū)開展電氣線路改造，更換老化線路3000余米。推廣安裝智慧用電系統(tǒng)，實時監(jiān)測線路溫度和漏電情況。對沿街商鋪開展"三清三查"行動（清走道、清陽臺、清廚房；查通道、查電源、查火源），整改電氣隱患87處。

3.3森林防滅火工作

在重點林區(qū)設(shè)置防火檢查站，嚴禁攜帶火種進山。組建20人半專業(yè)撲火隊，配備風力滅火機等裝備。建立"鎮(zhèn)-村-組"三級網(wǎng)格，每個網(wǎng)格落實2名專職護林員。清明期間增設(shè)臨時瞭望哨，實現(xiàn)24小時值班值守。

4.交通運輸安全保障

4.1道路隱患治理

對縣鄉(xiāng)道急彎陡坡路段安裝減速帶和警示標志，增設(shè)臨水臨崖路段防護欄。完成事故多發(fā)路段"亮化工程"，增設(shè)太陽能路燈200盞。某十字路口因增設(shè)信號燈后交通事故下降40%。

4.2農(nóng)用車管理

開展"農(nóng)用車違法載人"專項整治，查處拖拉機違規(guī)載人行為15起。建立農(nóng)機合作社安全聯(lián)防機制，組織簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》。對無牌無證拖拉機強制登記上牌，杜絕"黑車"上路。

4.3校車安全監(jiān)管

對校車實施"六定"管理（定人、定車、定座位、定線路、定時間、定保險）。安裝校車GPS監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控行駛速度和路線。每學期組織校車應(yīng)急逃生演練，提升學生自救能力。

5.特種設(shè)備安全監(jiān)管

5.1鍋爐壓力容器檢查

聯(lián)合市場監(jiān)管所對全鎮(zhèn)鍋爐、壓力容器開展年度檢驗，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)蒸汽鍋爐安全閥失效后立即停用。督促企業(yè)建立特種設(shè)備管理檔案，落實"一機一檔"制度。對未按期檢驗的設(shè)備，依法查封并責令整改。

5.2起重機械管控

對建筑工地塔吊實施"雙限"管理（限載、限速）。要求操作人員持證上崗，每日作業(yè)前進行試吊檢查。某工地因塔吊未安裝力矩限制器被責令停工，經(jīng)檢測合格后方可繼續(xù)使用。

5.3客運索道監(jiān)管

對景區(qū)內(nèi)客運索道開展季度安全評估，重點檢查鋼絲繩磨損和制動系統(tǒng)。建立"日檢、周查、月評"制度，每日運行前由專業(yè)機構(gòu)進行試運行。發(fā)現(xiàn)某索道站未按規(guī)定記錄運行日志后，約談負責人并督促整改。

6.職業(yè)健康防護措施

6.1粉塵危害治理

對水泥廠、石材加工企業(yè)開展粉塵濃度檢測，超標企業(yè)必須安裝除塵設(shè)施。推廣濕式作業(yè)工藝，減少粉塵產(chǎn)生。為接觸粉塵員工配備防塵口罩，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

6.2噪聲防控工程

對機械加工車間實施隔聲降噪改造，安裝吸聲板和隔聲屏障。合理安排高噪聲設(shè)備作業(yè)時間，為員工配備防耳塞。某紡織廠車間噪聲超標后，增設(shè)減振墊并調(diào)整生產(chǎn)班次。

6.3有毒有害管理

對使用有機溶劑的企業(yè)開展化學品普查，建立安全技術(shù)說明書檔案。設(shè)置應(yīng)急噴淋裝置和洗眼器，定期開展應(yīng)急救援演練。督促企業(yè)為接觸有毒物質(zhì)員工配備防毒面具，并定期更換濾毒盒。

四、隱患排查治理機制

1.常態(tài)化排查體系

1.1網(wǎng)格化排查責任

鎮(zhèn)域劃分三級網(wǎng)格：一級為鎮(zhèn)級網(wǎng)格，由應(yīng)急管理辦牽頭；二級為村級網(wǎng)格，由村支書負責；三級為企業(yè)網(wǎng)格，由企業(yè)安全員落實。網(wǎng)格員每周至少開展1次全覆蓋巡查，重點記錄消防通道堵塞、電氣線路老化等動態(tài)隱患。某村網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)村民違規(guī)堆放柴火堵塞消防通道后，立即組織清理并簽訂《安全承諾書》。

1.2專項排查行動

每季度開展主題排查：一季度聚焦春節(jié)前后煙花爆竹安全，二季度針對汛期地質(zhì)災害，三季度突出高溫作業(yè)防護，四季度強化冬季防火。專項行動由領(lǐng)導小組辦公室制定方案，聯(lián)合多部門開展“地毯式”檢查。去年國慶期間排查出12家超市消防栓被貨物遮擋，全部現(xiàn)場整改。

1.3舉報獎勵機制

設(shè)立24小時安全生產(chǎn)舉報熱線，對有效線索給予200-2000元獎勵。通過村務(wù)公開欄、微信群廣泛宣傳，鼓勵群眾參與監(jiān)督。村民舉報某企業(yè)夜間違規(guī)動火作業(yè)，經(jīng)查實后給予舉報人1500元獎勵，涉事企業(yè)被停業(yè)整頓3天。

2.重大隱患治理流程

2.1隱患分級標準

制定《重大隱患判定標準》，將可能導致群死群傷的隱患列為一級：如?；穬迏^(qū)泄漏、建筑施工深基坑坍塌等二級隱患為區(qū)域性風險；三級隱患為一般性缺陷。某食品廠冷庫氨氣泄漏裝置失靈被判定為一級隱患，立即啟動停產(chǎn)程序。

2.2整改閉環(huán)管理

實行“掛號-銷號”制度：排查發(fā)現(xiàn)隱患后24小時內(nèi)錄入系統(tǒng)，明確整改責任人和時限；整改完成后提交驗收申請，由第三方機構(gòu)現(xiàn)場核查；未按期整改的納入“黑名單”并掛牌督辦。某建筑工地因腳手架搭設(shè)不規(guī)范被掛牌，整改驗收合格后摘牌。

2.3資金保障措施

設(shè)立200萬元專項整改基金，對重大隱患治理給予50%資金補貼。企業(yè)整改資金不足的，可申請低息貸款。去年投入80萬元改造3個老舊小區(qū)電氣線路，惠及居民1200戶。

3.數(shù)字化監(jiān)管手段

3.1隱患排查APP應(yīng)用

開發(fā)“安全通”手機程序，網(wǎng)格員現(xiàn)場拍照上傳隱患信息，自動生成整改工單。系統(tǒng)實時顯示整改進度，超期自動預警。某村通過APP發(fā)現(xiàn)河道旁廢棄礦洞存在坍塌風險，48小時內(nèi)完成警示標識設(shè)置和圍擋封閉。

3.2視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)

在加油站、液化氣站等重點場所安裝智能監(jiān)控，識別違規(guī)操作行為并自動報警。接入鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心大屏，實現(xiàn)“一屏觀全域”。去年通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)某企業(yè)員工未佩戴防護面具進入?；穮^(qū)域，系統(tǒng)立即推送預警，避免事故發(fā)生。

3.3大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

匯集近三年事故數(shù)據(jù)，建立隱患熱力圖。分析顯示夏季14:00-16:00為建筑工地事故高發(fā)時段，據(jù)此調(diào)整巡查頻次。通過物流數(shù)據(jù)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)超量儲存柴油，及時制止了重大風險隱患。

4.重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?/p>

4.1小散企業(yè)整治

對全鎮(zhèn)87家小加工廠實施“三個一”管理：一份安全責任清單、一張隱患排查表、一套應(yīng)急預案。對不具備基本安全條件的，堅決予以關(guān)停。取締5家無證照油漆作坊，拆除簡陋危房1200平方米。

4.2農(nóng)村燃氣安全

開展“瓶改管”工程，為300戶村民接通天然氣。對仍在使用的液化氣罐，每半年免費檢測一次。培訓村民正確使用燃氣具，安裝一氧化碳報警器。某村民家中燃氣軟管老化導致泄漏，報警器及時報警避免火災。

4.3旅游場所安全

對3家景區(qū)開展承載力評估，設(shè)置最大承載量警示牌。完善索道、游船等設(shè)備日檢記錄，配備專職安全員。去年國慶假期通過預約限流，未發(fā)生擁擠踩踏事件。

5.應(yīng)急處置聯(lián)動機制

5.1隱患預警發(fā)布

建立鎮(zhèn)村兩級預警信息發(fā)布平臺，通過大喇叭、短信、微信群同步推送。暴雨橙色預警時，自動向地質(zhì)災害隱患點村民發(fā)送轉(zhuǎn)移通知。去年通過預警提前轉(zhuǎn)移危房群眾42人。

5.2整改過程監(jiān)督

重大隱患整改期間，鎮(zhèn)紀委全程跟蹤督查。對虛假整改、敷衍塞責的，嚴肅追究責任。某企業(yè)未按方案拆除違章建筑，紀委介入后3日內(nèi)完成拆除。

5.3整改效果評估

隱患整改后3個月內(nèi)開展“回頭看”，評估長效機制建立情況。對反彈隱患實行“二次掛牌”，納入年度考核負面清單。某商場消防通道整改后復查發(fā)現(xiàn)貨物回潮，重新組織全員培訓并安裝智能監(jiān)控。

五、應(yīng)急能力建設(shè)

1.應(yīng)急預案體系

1.1鎮(zhèn)級預案編制

應(yīng)急管理辦牽頭編制《鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預案》，涵蓋?；沸孤⒒馂谋?、建筑施工坍塌等12類事故處置流程。預案明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)分級標準、信息報送路徑等要素，每兩年修訂一次。去年針對某化工廠泄漏事故，啟動預案后30分鐘內(nèi)完成周邊500米人員疏散。

1.2村級預案細化

28個行政村制定《村級應(yīng)急處置卡》，標注本村?；菲髽I(yè)、地質(zhì)災害點、避難場所等關(guān)鍵信息。每村組建10人應(yīng)急小分隊，配備手搖報警器、應(yīng)急燈等基礎(chǔ)裝備。某村山體滑坡預警后，通過預案指引15分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾23人。

1.3企業(yè)預案備案

要求規(guī)上企業(yè)編制專項應(yīng)急預案，中小企業(yè)制定現(xiàn)場處置方案。預案需包含應(yīng)急物資清單、疏散路線圖、急救聯(lián)系方式等內(nèi)容。去年檢查發(fā)現(xiàn)某食品廠預案未更新，責令重新備案并組織員工演練。

2.應(yīng)急物資保障

2.1分類儲備管理

鎮(zhèn)應(yīng)急倉庫分設(shè)防汛、消防、醫(yī)療等6個物資區(qū)，儲備抽水泵12臺、應(yīng)急發(fā)電機5臺、急救箱30個等物資。建立物資臺賬，每月檢查維護，確保隨時可用。去年汛期調(diào)用抽水泵3臺，成功排出企業(yè)廠區(qū)積水。

2.2動態(tài)補充機制

根據(jù)季節(jié)特點調(diào)整儲備物資：夏季增加防暑藥品，冬季儲備融雪劑。與3家超市簽訂應(yīng)急物資代儲協(xié)議，確保緊急情況下2小時內(nèi)調(diào)運。某次火災事故中，通過協(xié)議快速補充滅火器50具。

2.3社會資源聯(lián)動

與轄區(qū)2家醫(yī)院簽訂《醫(yī)療救援協(xié)議》，預留20張應(yīng)急床位。協(xié)調(diào)4家運輸企業(yè)組建應(yīng)急車隊，配備危化品專用轉(zhuǎn)運車。去年某農(nóng)藥泄漏事故中，應(yīng)急車隊30分鐘內(nèi)完成隔離帶設(shè)置。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)

3.1專業(yè)力量組建

組建30人鎮(zhèn)級應(yīng)急救援隊，配備破拆工具、有毒氣體檢測儀等專業(yè)裝備。隊員由退役軍人、企業(yè)安全骨干組成，每月開展2次技能培訓。去年在建筑坍塌演練中，隊員40分鐘完成被困人員搜救。

3.2村級隊伍培訓

每季度組織村級應(yīng)急小分隊輪訓，重點學習止血包扎、傷員搬運等基礎(chǔ)技能。邀請縣消防中隊教官現(xiàn)場教學，提升初期火災處置能力。某村小分隊通過培訓，成功撲滅麥田初期火災。

3.3企業(yè)隊伍建設(shè)

要求規(guī)上企業(yè)建立不少于10人的應(yīng)急小組，配備正壓式呼吸器、堵漏工具等裝備。每半年開展一次廠區(qū)應(yīng)急演練，去年某化工企業(yè)演練中，團隊15分鐘控制住氯氣泄漏。

4.應(yīng)急演練實施

4.1演練計劃制定

制定年度演練計劃，每季度組織1次綜合性演練，每月開展1次專項演練。演練場景包括?；愤\輸事故、校園踩踏、群體性食物中毒等。去年開展防汛演練時，模擬連續(xù)暴雨導致河道漫堤場景。

4.2演練過程評估

每次演練后組織專家評估，重點檢驗響應(yīng)速度、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)某次演練中信息傳遞延遲問題，增設(shè)對講機備用頻道。評估報告形成整改清單，限期落實。

4.3演練成果轉(zhuǎn)化

將演練暴露的問題納入預案修訂內(nèi)容。某次建筑工地演練發(fā)現(xiàn)疏散路線標識缺失，隨即在全鎮(zhèn)工地增設(shè)熒光疏散標識。演練視頻制作成教學片，組織企業(yè)員工觀看學習。

5.應(yīng)急響應(yīng)機制

5.1信息報送流程

建立“直報-續(xù)報-終報”機制：事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)直報鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心，30分鐘內(nèi)續(xù)報初步情況，24小時內(nèi)提交書面報告。去年某企業(yè)機械傷害事故，通過快速響應(yīng)縮短了救援時間。

5.2多部門聯(lián)動

建立“1+3+N”聯(lián)動模式：1個應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌，公安、消防、醫(yī)療3支主力隊伍，N個部門協(xié)同配合。事故現(xiàn)場設(shè)置臨時指揮部，實現(xiàn)信息共享、資源調(diào)配。某次火災事故中，多部門聯(lián)動確保1小時內(nèi)完成滅火。

5.3后期處置規(guī)范

事故處置后成立善后小組，負責傷亡賠償、家屬安撫、輿情引導等工作。組織事故調(diào)查“四不放過”，形成整改報告并公開。去年某交通事故后，善后小組48小時內(nèi)完成家屬對接。

6.應(yīng)急知識普及

6.1安全培訓進企業(yè)

每季度組織企業(yè)負責人、安全員專題培訓，講解新法規(guī)、新工藝風險。去年開展有限空間作業(yè)培訓，覆蓋200家企業(yè)，培訓人員500人次。某企業(yè)通過培訓避免了一起窒息事故。

6.2應(yīng)救技能進社區(qū)

在各村設(shè)置應(yīng)急知識宣傳欄，每月更新內(nèi)容。組織“安全課堂”進社區(qū)，演示滅火器使用、心肺復蘇等技能。去年培訓村民800余人，某社區(qū)老人通過培訓成功救助突發(fā)心臟病鄰居。

6.3應(yīng)急教育進校園

將應(yīng)急知識納入中小學課程，每學期開展2次應(yīng)急疏散演練。制作《學生應(yīng)急手冊》，包含地震避險、防溺水等內(nèi)容。去年某小學演練中，學生3分鐘內(nèi)完成有序撤離。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進

1.日常監(jiān)督機制

1.1"雙隨機"抽查制度

應(yīng)急管理辦聯(lián)合紀檢部門建立"雙隨機"抽查機制，每季度隨機抽取檢查對象和執(zhí)法人員。抽查比例不低于監(jiān)管對象的30%，重點檢查企業(yè)安全制度落實、隱患整改情況。去年共開展抽查42次，發(fā)現(xiàn)隱患156處，現(xiàn)場整改率達85%。某建材企業(yè)因未建立安全培訓檔案被責令停業(yè)3天，完成整改后恢復運營。

1.2第三方評估引入

聘請第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年對重點企業(yè)開展"體檢式"評估。評估報告作為企業(yè)信用評級和政府監(jiān)管依據(jù)。某化工企業(yè)評估發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜安全聯(lián)鎖裝置失效，立即更換設(shè)備并通過復檢。評估結(jié)果在鎮(zhèn)政務(wù)網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。

1.3群眾監(jiān)督員制度

在各村（社區(qū)）選聘20名安全生產(chǎn)監(jiān)督員，賦予現(xiàn)場制止權(quán)、建議權(quán)。監(jiān)督員每周填寫《安全巡查日志》，發(fā)現(xiàn)某家具廠違規(guī)使用油漆稀釋劑后，當場制止并上報。該制度實施以來，群眾舉報量提升40%，隱患發(fā)現(xiàn)時效縮短至平均2小時。

2.專項督查行動

2.1節(jié)日安全督查

在春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日前，由鎮(zhèn)領(lǐng)導帶隊開展"四不兩直"督查。重點檢查人員密集場所疏散通道、應(yīng)急照明等設(shè)施。去年國慶督查發(fā)現(xiàn)某超市安全出口被貨物堵塞，當場清障并處罰款5000元。督查情況形成《問題清單》，明確整改責任人及期限。

2.2季節(jié)性風險督查

針對夏季高溫、冬季防火等季節(jié)特點，開展針對性督查。夏季重點檢查企業(yè)防暑降溫措施，冬季聚焦"小火亡人"隱患。某紡織廠因車間溫度超35℃未停工，被責令調(diào)整作業(yè)時間并發(fā)放高溫補貼。督查結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄。

2.3整改"回頭看"

對掛牌督辦的重大隱患開展"回頭看"復查。采用"四不兩直"方式，不提前通知、不陪同接待。某建筑工地腳手架整改后3個月內(nèi)復查，發(fā)現(xiàn)部分扣件松動，重新組織整改并約談企業(yè)負責人。去年"回頭看"復查隱患整改率達98%。

3.考核評價體系

3.1指標量化設(shè)計

建立包含6類20項的考核指標體系：事故控制（權(quán)重30%）、隱患治理（25%）、宣傳教育（15%）、應(yīng)急準備（15%）、責任落實（10%）、創(chuàng)新工作（5%）。采用千分制評分，將考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四檔。

3.2分級分類考核

對村（社區(qū)）考核側(cè)重網(wǎng)格管理、隱患排查；對企業(yè)考核聚焦主體責任落實；對部門考核突出監(jiān)管效能。某村因連續(xù)3個月未上報隱患排查數(shù)據(jù)，年終考核扣減績效分10%。某企業(yè)因發(fā)生輕微事故，年度安全生產(chǎn)評級降為"C級"。

3.3考核結(jié)果運用

考核結(jié)果與干部評優(yōu)、企業(yè)信用、項目審批直接掛鉤?？己藘?yōu)秀的村（社區(qū)）獎勵工作經(jīng)費2萬元，考核不合格的由鎮(zhèn)紀委約談負責人。企業(yè)考核評級作為信貸支持、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。去年某建筑企業(yè)因考核優(yōu)秀，獲得銀行綠色信貸額度500萬元。

4.責任追究