[廣州某地鐵]公共交通設(shè)施安全檢查管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某地鐵]公共交通設(shè)施安全事件，提高[廣州某地鐵]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某地鐵]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。[廣州某地鐵]設(shè)立應(yīng)急指揮中心，作為公共交通設(shè)施安全事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)[廣州某地鐵]內(nèi)安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、分析研判、指揮調(diào)度、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)組及[廣州某地鐵]內(nèi)各運(yùn)營單位、管理部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。[廣州某地鐵]內(nèi)各運(yùn)營單位、管理部門主要負(fù)責(zé)人是本單位安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)履行應(yīng)急處置職責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化隱患排查治理。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，提升對(duì)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的研判能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將安全事件控制在初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生安全事件后，應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)[廣州某地鐵]內(nèi)部各部門、各層級(jí)及[社會(huì)]相關(guān)單位，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)動(dòng)[居民]參與應(yīng)急處置與自救互救，構(gòu)建全民參與、群防群治的安全防控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。既要有效控制事態(tài)發(fā)展，又要切實(shí)保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到處置措施合情合理、程序合法、結(jié)果公正。確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某地鐵]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共交通設(shè)施、財(cái)產(chǎn)受到損失，[廣州某地鐵]運(yùn)營秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[廣州某地鐵]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，[廣州某地鐵]轄區(qū)內(nèi)的恐怖襲擊、爆炸、縱火等暴力恐怖事件，[廣州某地鐵]轄區(qū)內(nèi)的邪教、非法傳銷等違法犯罪活動(dòng)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[廣州某地鐵]轄區(qū)內(nèi)的侵害[居民]人身安全的嚴(yán)重暴力犯罪事件，如搶劫、搶奪、毆打、強(qiáng)奸等，以及盜竊、詐騙等影響較大的刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[廣州某地鐵]運(yùn)營過程中的列車脫軌、碰撞、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故，設(shè)備設(shè)施故障導(dǎo)致的長時(shí)間運(yùn)營中斷事件，以及因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)）造成的運(yùn)營影響事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。[廣州某地鐵]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，可能造成[居民]群體性健康危害的傳染病疫情（如流感、傳染病暴發(fā)），以及食物中毒、職業(yè)中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。[廣州某地鐵]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，對(duì)運(yùn)營造成影響的自然災(zāi)害事件，如暴雨、雪災(zāi)、高溫、寒潮等極端天氣事件，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。[廣州某地鐵]運(yùn)營管理信息系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、通信信號(hào)系統(tǒng)等遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致癱瘓或信息泄露事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、謠言引發(fā)恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[廣州某地鐵]因特殊情況需在車站內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)性考試（如安檢員技能考核），在考試期間發(fā)生的擾亂考試秩序、影響考試公平的事件。

8.影響[廣州某地鐵]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。[廣州某地鐵]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，雖未列入前述類別，但已對(duì)運(yùn)營安全、[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅或可能造成重大影響的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某地鐵]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廣州某地鐵]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[廣州某地鐵]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[廣州某地鐵]辦公室、安保部、運(yùn)營部、技術(shù)部、宣傳部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部、各線路運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[廣州某地鐵]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)，下達(dá)應(yīng)急處置總體指令，審定應(yīng)急處置工作方案，決定應(yīng)急響應(yīng)的終止，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某地鐵]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)各工作組、各部門之間的工作；組織開展事件調(diào)查和評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置預(yù)案的落實(shí)情況和應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某地鐵]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、運(yùn)營部、技術(shù)部、宣傳部、人力資源部、法律事務(wù)部及事發(fā)線路運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)客流，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機(jī)關(guān)處置涉恐、涉暴、群體性事件等；評(píng)估事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響，提出維護(hù)穩(wěn)定措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好輿情引導(dǎo)工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某地鐵]分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、運(yùn)營部、技術(shù)部、人力資源部、法律事務(wù)部及事發(fā)線路運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；安撫受害者及其家屬；維護(hù)運(yùn)營秩序，確保安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某地鐵]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營部、技術(shù)部、安保部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部及事發(fā)線路運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，搶修受損設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)運(yùn)營秩序；分析事故原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)和善后處理工作；控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某地鐵]分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由運(yùn)營部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營部、技術(shù)部、安保部、宣傳部、人力資源部、法律事務(wù)部及事發(fā)線路運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織隔離消毒，控制疫情傳播；配合衛(wèi)生防疫部門開展醫(yī)療救治工作；發(fā)布疫情信息，做好輿情引導(dǎo)；保障防疫物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某地鐵]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由運(yùn)營部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營部、技術(shù)部、安保部、宣傳部、財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部及事發(fā)線路運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織防汛、防臺(tái)風(fēng)、防凍、防暑等自然災(zāi)害的防御工作；發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，組織人員疏散；搶修受損設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)運(yùn)營秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某地鐵]分管技術(shù)部的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由技術(shù)部、運(yùn)營部、安保部、宣傳部、人力資源部、法律事務(wù)部及信息中心負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置，保障運(yùn)營指揮、票務(wù)、通信等系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源分析和證據(jù)保全；發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全信息，做好輿情引導(dǎo)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[廣州某地鐵]分管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由運(yùn)營部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)營部、安保部、技術(shù)部、宣傳部、人力資源部、法律事務(wù)部及事發(fā)車站運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)車站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)考試秩序，制止違規(guī)行為，保障考試安全；配合考試組織機(jī)構(gòu)開展事件調(diào)查和處理；采取措施防止事件再次發(fā)生。

8.信息工作組。組長由[廣州某地鐵]分管辦公室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、人力資源部、法律事務(wù)部、各線路運(yùn)營單位宣傳負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某地鐵]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[廣州某地鐵]轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作中，必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警信息提前傳遞，事件信息及時(shí)更新。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭或跡象，必須第一時(shí)間向[廣州某地鐵]辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

(4)完整性。報(bào)送信息必須包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確，滿足應(yīng)急處置需要。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，必須及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.[廣州某地鐵]轄區(qū)內(nèi)信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息按照以下流程報(bào)送：

(1)先部門后[廣州某地鐵]辦公室。事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)部門第一時(shí)間向[廣州某地鐵]辦公室報(bào)告初步信息。

(2)再[廣州某地鐵]辦公室后領(lǐng)導(dǎo)小組。[廣州某地鐵]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員通報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)級(jí)別。

(3)后領(lǐng)導(dǎo)小組后上級(jí)。領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報(bào)后，由[廣州某地鐵]辦公室按照規(guī)定程序和時(shí)限向上一級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[廣州某地鐵]辦公室必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)電話報(bào)告。事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過電話向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件基本信息。

(2)書面報(bào)告。事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，必須完成書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料，報(bào)送至[上級(jí)主管部門]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（線路、車站、區(qū)間等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、設(shè)備設(shè)施受損情況等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的情況，如天氣、交通、輿情等。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如列車脫軌、碰撞、火災(zāi)、爆炸等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如流感、傳染病暴發(fā)）造成重大人員健康危害的事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)以及其他涉及外交領(lǐng)域的緊急動(dòng)態(tài)。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如重大社會(huì)不穩(wěn)定因素、重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件等。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件、重大刑事案件等可能嚴(yán)重影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[廣州某地鐵]內(nèi)各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及各部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[廣州某地鐵]運(yùn)營實(shí)際和突發(fā)事件發(fā)展變化情況，定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建章立制，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能演練，提升應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)支撐。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需要。建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[廣州某地鐵]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響[廣州某地鐵]運(yùn)營及[社會(huì)]穩(wěn)定的重大事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或?qū)廣州某地鐵]運(yùn)營及[社會(huì)]穩(wěn)定造成較大影響的重大事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或?qū)廣州某地鐵]運(yùn)營及[社會(huì)]穩(wěn)定造成一定程度影響的事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上3人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)廣州某地鐵]運(yùn)營及[社會(huì)]穩(wěn)定造成一定影響的事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[廣州某地鐵]辦公室，[廣州某地鐵]辦公室立即向[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，[廣州某地鐵]辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告至上一級(jí)主管部門。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[廣州某地鐵]辦公室，[廣州某地鐵]辦公室立即向[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，[廣州某地鐵]辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告至上一級(jí)主管部門。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[廣州某地鐵]辦公室，[廣州某地鐵]辦公室立即向[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，立即執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，[廣州某地鐵]辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告至上一級(jí)主管部門。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[廣州某地鐵]辦公室，[廣州某地鐵]辦公室立即向[廣州某地鐵]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)向[廣州某地鐵]辦公室匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部（可由事發(fā)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮），立即執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)發(fā)展。[廣州某地鐵]辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告至上一級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

(2)掌握進(jìn)展。及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

(3)及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向[廣州某地鐵]辦公室和上一級(jí)主管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)[廣州某地鐵]辦公室的統(tǒng)一部署，適時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展，回應(yīng)[居民]關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某地鐵]必須建立健全覆蓋全過程的信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析研判、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括專用通信線路、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部信息平臺(tái)等，并保障其設(shè)備設(shè)施完好、運(yùn)行暢通、信息安全。制定信息報(bào)送規(guī)范，明確各類信息的報(bào)送渠道、時(shí)限和流程，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立健全信息分析研判機(jī)制，提升對(duì)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)見能力，為應(yīng)急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[廣州某地鐵]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金足額到位。制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用和管理，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資保障。[廣州某地鐵]應(yīng)建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救、個(gè)人防護(hù)、生活必需、交通運(yùn)輸、通信保障、消防、搶險(xiǎn)搶修等類別。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)科學(xué)合理，并指定專門部門負(fù)責(zé)。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、存放、維護(hù)、補(bǔ)充等要求。確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需要。關(guān)鍵應(yīng)急物資應(yīng)由專人專庫保管，并定期檢查維護(hù)，確保隨時(shí)可用。制定應(yīng)急物資供應(yīng)預(yù)案，明確物資調(diào)配、運(yùn)輸和發(fā)放流程，確保應(yīng)急物資及時(shí)、有序地供應(yīng)到現(xiàn)場。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。[廣州某地鐵]應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由[廣州某地鐵]內(nèi)部員工組成，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并定期演練，負(fù)責(zé)日常安全巡查和先期應(yīng)急處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由[廣州某地鐵]外部專業(yè)機(jī)構(gòu)人員及社會(huì)力量構(gòu)成，根據(jù)突發(fā)事件需要及時(shí)補(bǔ)充。建立健全人員管理制度，明確人員職責(zé)、培訓(xùn)要求、調(diào)配機(jī)制等，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員充足、素質(zhì)過硬。積極與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)人員交流與培訓(xùn)，提升協(xié)同處置能力。

4.技術(shù)保障。[廣州某地鐵]應(yīng)建立健全應(yīng)急技術(shù)保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)力量建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、信息通信等技術(shù)裝備，并確保其正常運(yùn)行。定期開展應(yīng)急技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)和升級(jí)更新，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立健全應(yīng)急專家?guī)?，聘?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁I(yè)技術(shù)指導(dǎo)，參與應(yīng)急處置方案的制定和實(shí)施，提升應(yīng)急處置的科學(xué)化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，鼓勵(lì)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。[廣州某地鐵]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期組織開展針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位人員的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升全員安全意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、善后處理等方面，并注重實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性。應(yīng)充分利用線上線下相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

2.演練保障。[廣州某地鐵]應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練形式可包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，模擬突發(fā)事件的發(fā)展過程和處置流程，檢驗(yàn)應(yīng)急處置隊(duì)伍的反應(yīng)速度、協(xié)同配合、處置效能等。建立健全演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作。鼓勵(lì)[廣州某地鐵]內(nèi)部各部門、各層級(jí)積極參與應(yīng)急演練，并加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門聯(lián)防聯(lián)控演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某地鐵]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展。

1.制度建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、職責(zé)分工、信息報(bào)告、后期處置等要求，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

2.組織