[某市市場(chǎng)監(jiān)管局]食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]食品安全突發(fā)事件，提高[某市]食品安全事故應(yīng)急處置能力，健全食品安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件造成的危害和影響，保障[居民]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序、生活秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案旨在通過(guò)明確職責(zé)分工、完善應(yīng)急響應(yīng)程序、加強(qiáng)應(yīng)急資源保障等措施，實(shí)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件預(yù)防為主、常備不懈的方針，確保應(yīng)急處置工作高效有序開(kāi)展。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升[某市]食品安全突發(fā)事件應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作與信息共享機(jī)制，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低對(duì)公眾健康、財(cái)產(chǎn)安全和[社會(huì)]秩序的損害。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象包括但不限于[居民]的生命安全、身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，以及正常的社會(huì)生活秩序、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)主要包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)食品安全法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）本市相關(guān)食品安全監(jiān)管法規(guī)和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市市場(chǎng)監(jiān)管局成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、后期評(píng)估等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生食品安全突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少危害和影響。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)內(nèi)部的層級(jí)管理責(zé)任。發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，由事件發(fā)生地所在區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行指導(dǎo)和支持。各層級(jí)、各部門(mén)要按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隱患排查，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，提高早期識(shí)別和預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要第一時(shí)間介入處置，防止事態(tài)演變升級(jí)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全與衛(wèi)生健康、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源整合和力量協(xié)同。暢通社會(huì)各界和媒體監(jiān)督渠道，動(dòng)員和引導(dǎo)[居民]參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。按照食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，分級(jí)分類(lèi)采取應(yīng)急處置措施。處置工作必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，確保所有措施符合法律程序和權(quán)限要求。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到信息公開(kāi)透明、措施適度合理、程序合法合規(guī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織或參與處置的食品安全突發(fā)事件。本預(yù)案所稱(chēng)食品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害甚至死亡，或重大食品安全事故，以及影響食品安全形勢(shì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的事件。此類(lèi)事件具有突發(fā)性、危害性、復(fù)雜性和社會(huì)影響大的特點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：因食品安全問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，如因食用不安全食品導(dǎo)致集體食物中毒后引發(fā)的群體性聚集、示威、請(qǐng)?jiān)傅?；涉及食品安全領(lǐng)域的謠言傳播或惡意炒作，引發(fā)社會(huì)恐慌或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定造成威脅的事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，涉嫌利用食品實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的重大刑事案件，如投毒、生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣食品等造成嚴(yán)重后果的案件；以及因食品安全糾紛引發(fā)的嚴(yán)重治安事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。指因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任事故、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等原因，導(dǎo)致食品原料污染、生產(chǎn)過(guò)程失控、食品被污染或損毀，引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。包括：食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸、泄漏、垮塌等事故，造成食品污染或人員傷亡；因洪澇、干旱、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致食品供應(yīng)鏈中斷或食品污染。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。指發(fā)生重大食品安全事故，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致[居民]群體健康嚴(yán)重?fù)p害甚至死亡的事件。包括：因食用被致病微生物或生物毒素污染的食品引發(fā)的群體性食物中毒；因食品中化學(xué)污染物或非法添加物含量超標(biāo)引發(fā)的群體性健康危害事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。指因臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、地震、洪水等自然災(zāi)害，導(dǎo)致食品原料供應(yīng)中斷、生產(chǎn)設(shè)施損毀、食品儲(chǔ)存條件惡化或環(huán)境污染，引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。包括：自然災(zāi)害導(dǎo)致食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)中斷或食品被污染。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。指因網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等原因，導(dǎo)致食品安全信息平臺(tái)、追溯系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)癱瘓或信息泄露，影響食品安全監(jiān)管效能或引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。包括：篡改篡毀食品安全抽檢信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息；利用網(wǎng)絡(luò)傳播食品安全虛假信息、謠言。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及重大考試（如食品安全相關(guān)職業(yè)資格考試、認(rèn)證考試等）的試卷安全、考場(chǎng)秩序等突發(fā)安全事件。包括：涉考食品安全相關(guān)試題泄露；因食品安全問(wèn)題引發(fā)考場(chǎng)群體性不適或糾紛，影響考試秩序。

8.其他影響食品安全安全的突發(fā)公共事件。指除上述類(lèi)別外，其他突然發(fā)生，在[轄區(qū)內(nèi)]造成或者可能造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的事件。包括：重大食品安全輿情事件；涉外食品安全事件；相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定需要納入應(yīng)急管理的其他食品安全突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常工作、信息分析研判、措施制定、督導(dǎo)檢查以及具體應(yīng)急處置任務(wù)。

第五條食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管食品安全工作的副局長(zhǎng)、市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人

成員：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)處室（科室）負(fù)責(zé)人、市食品安全委員會(huì)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志、區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、市食品安全專(zhuān)家組成員等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的決策部署，研究決定重大應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。

（二）組織指揮協(xié)調(diào)。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位開(kāi)展的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

（三）督導(dǎo)檢查評(píng)估。督導(dǎo)、檢查各區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管局和相關(guān)部門(mén)落實(shí)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)情況，評(píng)估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（四）信息發(fā)布管理。統(tǒng)一發(fā)布食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，管理信息發(fā)布渠道和內(nèi)容，維護(hù)食品安全信息發(fā)布秩序。

（五）向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和處置進(jìn)展，及時(shí)向市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告相關(guān)情況。

第六條食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室（或指定的綜合協(xié)調(diào)處室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）措施制定協(xié)調(diào)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織制定具體的應(yīng)急處置方案和措施，并協(xié)調(diào)落實(shí)。

（三）綜合協(xié)調(diào)保障。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管局之間的工作，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)評(píng)估。負(fù)責(zé)收集匯總應(yīng)急處置工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)估應(yīng)急處置效果，并提出改進(jìn)建議。

（五）督導(dǎo)檢查落實(shí)。負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查各區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管局和相關(guān)部門(mén)落實(shí)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)情況。

（六）宣傳培訓(xùn)教育。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育工作，提高公眾的防范意識(shí)和自救互救能力。

第七條食品安全突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

為有效應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型的食品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管應(yīng)急管理工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)處室（科室）負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室、法規(guī)處、公平競(jìng)爭(zhēng)處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理處、稽查局、綜合協(xié)調(diào)處、宣傳處、以及事發(fā)地公安分局、衛(wèi)健委等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室或指定的相關(guān)處室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)，依法打擊惡意傳播食品安全謠言、煽動(dòng)鬧事的違法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）配合相關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)處置工作，開(kāi)展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)管制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。

（三）負(fù)責(zé)與媒體溝通，引導(dǎo)輿論，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好受影響[居民]的安置和補(bǔ)償工作。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局分管執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)督處負(fù)責(zé)人、市公安機(jī)關(guān)食藥偵部門(mén)負(fù)責(zé)人

成員單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)督處、各相關(guān)處室（科室）、市公安機(jī)關(guān)食藥偵部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)督處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力量，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、調(diào)查取證等工作。

（二）負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑等違法犯罪行為。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)涉案食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，為案件偵辦提供技術(shù)支持。

（四）負(fù)責(zé)與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，確保案件依法、公正處理。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局分管應(yīng)急管理工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)處室（科室）負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室、應(yīng)急處、認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理處、食品安全抽檢監(jiān)測(cè)處、以及事發(fā)地應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)急處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，控制事故危害源。

（二）負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，提出整改措施。

（三）負(fù)責(zé)組織對(duì)受污染食品、食品添加劑進(jìn)行處置，防止危害擴(kuò)大。

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)[居民]的救助和安置工作。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局分管食品安全監(jiān)管工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)處負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)健委食品安全監(jiān)督處負(fù)責(zé)人

成員單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處、食品流通安全監(jiān)管處、餐飲服務(wù)安全監(jiān)管處、食品化妝品安全監(jiān)督管理處、以及市衛(wèi)健委、疾病預(yù)防控制中心等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品污染物、食品中致病微生物等監(jiān)測(cè)檢測(cè)，評(píng)估健康風(fēng)險(xiǎn)。

（二）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展受影響食品、食品添加劑的召回和處置工作。

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展受影響[居民]的健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治工作。

（四）負(fù)責(zé)配合衛(wèi)健委等部門(mén)開(kāi)展疫情防控和健康教育宣傳工作。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局分管應(yīng)急管理工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)處室（科室）負(fù)責(zé)人、事發(fā)地區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室、應(yīng)急處、以及事發(fā)地應(yīng)急管理局、水利局、氣象局等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)急處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，保障食品安全監(jiān)管人員安全。

（二）負(fù)責(zé)組織對(duì)受災(zāi)害影響的食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查和整改。

（三）負(fù)責(zé)組織對(duì)受災(zāi)害影響的食品儲(chǔ)備進(jìn)行管理和調(diào)配，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)[居民]的救助和安置工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局分管信息化建設(shè)的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局信息中心負(fù)責(zé)人、市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)同志

成員單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局信息中心、辦公室、法規(guī)處、以及市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、公安網(wǎng)信部門(mén)等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局信息中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置，保障食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）負(fù)責(zé)組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件進(jìn)行溯源分析和證據(jù)收集。

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全防范宣傳教育，提高工作人員網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力。

（四）負(fù)責(zé)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件情況，并配合開(kāi)展調(diào)查處理工作。

7.信息工作組

組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局分管宣傳工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局宣傳處負(fù)責(zé)人

成員單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室、宣傳處、法規(guī)處、各相關(guān)處室（科室）、以及市融媒體中心等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局宣傳處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

（二）負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）負(fù)責(zé)管理信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)測(cè)和管控，及時(shí)處置不實(shí)信息。

（四）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)工作，提高公眾的防范意識(shí)和自救互救能力。

8.后勤保障組

組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局分管人事工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局人事處負(fù)責(zé)人

成員單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局人事處、財(cái)務(wù)處、辦公室、以及市應(yīng)急管理局等部門(mén)。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的保障和調(diào)配，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

（二）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置人員的調(diào)配和后勤保障，確保人員安全和身體健康。

（三）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的儲(chǔ)備和管理，確保應(yīng)急處置需要。

（四）負(fù)責(zé)與市應(yīng)急管理局等部門(mén)協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急處置的后勤保障工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品安全突發(fā)事件的信息報(bào)送必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要爭(zhēng)分奪秒，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)并上報(bào)。

（二）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息單位或個(gè)人是信息報(bào)送的第一責(zé)任人，必須第一時(shí)間向市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面、完整。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件處置過(guò)程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展和最終結(jié)果。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

食品安全突發(fā)事件的信息報(bào)送應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：

（一）部門(mén)報(bào)告。事件發(fā)生單位或知情人第一時(shí)間向本單位或所在地區(qū)（縣）市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)科室報(bào)告。

（二）市局辦公室匯總。市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送范圍和級(jí)別。

（四）逐級(jí)上報(bào)。市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，向市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局等上級(jí)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大食品安全突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還必須按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（一）初步報(bào)告。市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室在接到電話報(bào)告后，立即撰寫(xiě)初步報(bào)告，內(nèi)容包括事件的基本情況、初步原因分析、已采取措施等，并立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）詳細(xì)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室在2小時(shí)內(nèi)完成詳細(xì)報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，并立即上報(bào)市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局等上級(jí)部門(mén)。

（三）續(xù)報(bào)。事件處置過(guò)程中，市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展情況和處置結(jié)果。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的食品安全突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)（如有）。

（三）規(guī)模：受影響的人數(shù)、范圍和程度。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷等。

（五）起因：事件發(fā)生的原因，包括初步調(diào)查結(jié)果和分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制和處置進(jìn)展。

（九）訴求：需要上級(jí)部門(mén)或社會(huì)支援的事項(xiàng)。

（十）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列[轄區(qū)內(nèi)]重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)送省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重食品安全風(fēng)險(xiǎn)的災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大食品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)事故，造成或可能造成大量食品污染或損毀。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大食物中毒事件，造成或可能造成嚴(yán)重健康危害。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家重要領(lǐng)域、港澳臺(tái)地區(qū)或外交領(lǐng)域的食品安全突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大食品安全突發(fā)事件的敏感信息、輿情或趨勢(shì)。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如其他可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)影響或危害國(guó)家安全的食品安全突發(fā)事件。

緊急報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，并突出事件的嚴(yán)重性、緊迫性和潛在影響。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)處室（科室）及[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常巡查和風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，根據(jù)法律法規(guī)變化、監(jiān)管職責(zé)調(diào)整、食品安全形勢(shì)變化以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)各類(lèi)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳培訓(xùn)工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織建立專(zhuān)兼結(jié)合的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、應(yīng)急處置技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)應(yīng)急隊(duì)伍的銜接配合，形成聯(lián)防聯(lián)控合力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展針對(duì)不同類(lèi)型食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及部門(mén)的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，根據(jù)應(yīng)急需要和實(shí)際儲(chǔ)備情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)存環(huán)境安全、通風(fēng)、干燥，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、緊急程度以及可能造成的損失，將[轄區(qū)內(nèi)]食品安全突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特別重大人員傷亡（如造成[居民]死亡50人以上，或危及公共安全的其他特別嚴(yán)重后果），或?qū)е轮卮笊鐣?huì)影響，需要跨[社會(huì)]協(xié)調(diào)指揮、由省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)處置的食品安全突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成[居民]死亡30人以上，或?qū)е耓居民]重傷100人以上，或需要跨省級(jí)行政區(qū)進(jìn)行應(yīng)急救援的；引發(fā)[社會(huì)]恐慌，嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定，或造成重大[社會(huì)]負(fù)面影響的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如造成[居民]死亡10人以上、30人以下，或?qū)е耓居民]重傷50人以上、100人以下），或?qū)社會(huì)]秩序造成嚴(yán)重危害，需要市級(jí)層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的食品安全突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成[居民]死亡10人以上、30人以下，或?qū)е耓居民]重傷50人以上、100人以下；或造成較大范圍食品污染，影響[社會(huì)]公眾健康，需要市級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭組織應(yīng)急處置的；引發(fā)[社會(huì)]廣泛關(guān)注，對(duì)[社會(huì)]穩(wěn)定造成較大影響的食品安全事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如造成[居民]死亡3人以上、10人以下，或?qū)е耓居民]重傷10人以上、50人以下），或?qū)社會(huì)]秩序造成一定危害，由區(qū)（縣）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭處置，必要時(shí)由市級(jí)層面進(jìn)行指導(dǎo)的食品安全突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成[居民]死亡3人以上、10人以下，或?qū)е耓居民]重傷10人以上、50人以下；或?qū)社會(huì)]秩序造成一定影響，需要組織較大規(guī)模應(yīng)急處置力量的；對(duì)[社會(huì)]公眾健康造成一定威脅，需要采取較大范圍監(jiān)測(cè)、控制措施的食品安全事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成一般人員傷亡（如導(dǎo)致[居民]輕傷，無(wú)死亡或死亡人數(shù)在3人以下），或?qū)社會(huì)]秩序造成局部影響，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)處置的食品安全突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：造成[居民]輕傷，無(wú)死亡或死亡人數(shù)在3人以下；或?qū)社會(huì)]秩序造成局部影響，無(wú)需市級(jí)層面統(tǒng)一指揮的；對(duì)[社會(huì)]公眾健康存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要采取針對(duì)性監(jiān)測(cè)和處置措施的食品安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)事件等級(jí)，按照以下程序開(kāi)展應(yīng)急處置工作：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.啟動(dòng)響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室，市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速調(diào)集應(yīng)急資源，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局等上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求指示。市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市應(yīng)急處置工作，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、危害控制、人員救治、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。

3.核心動(dòng)作。主要包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織專(zhuān)家隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)研判和處置指導(dǎo)；調(diào)集應(yīng)急力量和物資，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場(chǎng)管制、污染控制、受影響食品召回和處置等；加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，形成應(yīng)急處置合力。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.啟動(dòng)響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室，市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速調(diào)集應(yīng)急資源，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局等上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求指示。市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市應(yīng)急處置工作，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、危害控制、人員救治、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。

3.核心動(dòng)作。主要包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織專(zhuān)家隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)研判和處置指導(dǎo)；調(diào)集應(yīng)急力量和物資，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場(chǎng)管制、污染控制、受影響食品召回和處置等；加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，形成應(yīng)急處置合力。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.啟動(dòng)響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室，市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速調(diào)集應(yīng)急資源，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局等上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求指示。區(qū)（縣）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織應(yīng)急處置，必要時(shí)市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行指導(dǎo)。

3.核心動(dòng)作。主要包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織專(zhuān)家隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)研判和處置指導(dǎo)；調(diào)集應(yīng)急力量和物資，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場(chǎng)管制、污染控制、受影響食品召回和處置等；加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，形成應(yīng)急處置合力。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.啟動(dòng)響應(yīng)。事件發(fā)生后，事發(fā)地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室，市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速調(diào)集應(yīng)急資源，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局等上級(jí)部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求指示。區(qū)（縣）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織應(yīng)急處置，必要時(shí)市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行指導(dǎo)。

3.核心動(dòng)作。主要包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織專(zhuān)家隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)研判和處置指導(dǎo)；調(diào)集應(yīng)急力量和物資，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場(chǎng)管制、污染控制、受影響食品召回和處置等；加強(qiáng)信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)向公眾發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，形成應(yīng)急處置合力。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生危害發(fā)生。

（二）掌握進(jìn)展。建立信息收集和分析機(jī)制，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照預(yù)案規(guī)定的報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)指揮部和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通，為科學(xué)決策和協(xié)調(diào)指揮提供保障。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全食品安全突發(fā)事件的信息管理機(jī)制，確保信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效銜接、規(guī)范有序。完善食品安全信息報(bào)送渠道，包括專(zhuān)用電話、應(yīng)急傳真、電子郵箱、信息平臺(tái)等多種途徑，確保信息傳輸?shù)募皶r(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)通訊設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下通訊線路暢通，確保應(yīng)急信息的快速傳遞和準(zhǔn)確接收。建立健全信息安全管理規(guī)定，確保信息安全和保密，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和[社會(huì)]公眾利益。

第十二條物資與資金保障

[某市]各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金保障。建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和管理責(zé)任。儲(chǔ)備物資包括但不限于醫(yī)療救治藥品、消毒防疫用品、個(gè)人防護(hù)裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活保障物資、應(yīng)急處置工具等。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。建立應(yīng)急物資專(zhuān)庫(kù)，實(shí)行專(zhuān)人管理，定期檢查維護(hù)，確保物資充足、完好、可隨時(shí)供應(yīng)。對(duì)于特殊應(yīng)急物資，如檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、專(zhuān)業(yè)防護(hù)用品等，應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)保管，并制定嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度，確保物資管理和使用的規(guī)范化和高效化。加強(qiáng)資金管理，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，提高資金使用效益，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量和志愿者隊(duì)伍，形成多層次的應(yīng)急響應(yīng)力量。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由具備專(zhuān)業(yè)技能的監(jiān)管執(zhí)法人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員、專(zhuān)家技術(shù)人員等組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，定期組織專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。完善人員調(diào)配機(jī)制，明確人員職責(zé)，確保應(yīng)急狀態(tài)下人員及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支撐體系建設(shè)，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、信息處理技術(shù)和應(yīng)急決策支持技術(shù)，為應(yīng)急處置提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)。建立健全技術(shù)交流和合作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市]各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類(lèi)型食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)、技能和法律法規(guī)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處