[廣州某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件防控管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力，健全公共衛(wèi)生事件防控管理機(jī)制，最大限度地減少事件造成的危害和損失，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的生活秩序，保護(hù)[居民]財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)設(shè)立公共衛(wèi)生事件防控領(lǐng)導(dǎo)小組，作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的指揮、協(xié)調(diào)和決策。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，做到快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)、駐區(qū)單位及居民的責(zé)任分工。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，駐區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療救治和技術(shù)支持，居民承擔(dān)個(gè)人健康防護(hù)責(zé)任。形成權(quán)責(zé)明確、各司其職、齊抓共管的防控工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳教育，提高居民健康素養(yǎng)和自我防護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)排查，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制疫情的傳播和擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立社區(qū)、駐區(qū)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、志愿者組織等多方參與的聯(lián)防聯(lián)控工作體系，加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮居民的主體作用，構(gòu)建“社區(qū)+單位+家庭”的群防群控網(wǎng)絡(luò)，形成人人參與、人人有責(zé)的防控工作氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件過(guò)程中，要依法依規(guī)、公開(kāi)透明，充分尊重和保護(hù)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的防控措施，做到科學(xué)處置、精準(zhǔn)施策。同時(shí)，要注重人文關(guān)懷，關(guān)注受影響群體的心理健康和生活需求，保障其合法權(quán)益，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置和善后工作。本規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者居民財(cái)產(chǎn)受到損失，轄區(qū)正常生活秩序受到影響，社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定受到威脅的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及居民的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w械斗、鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，居民的非法拘禁、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或居民財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)居民的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩踩a(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)轄區(qū)內(nèi)信息系統(tǒng)或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，竊取居民個(gè)人信息或關(guān)鍵數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試（如職業(yè)技能考試、成人考試等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類(lèi)型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)副主任，社區(qū)分管公共衛(wèi)生工作的委員

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、各居民組長(zhǎng)、轄區(qū)主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)和部署；研究決定重大防控措施的落實(shí)；組織協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展應(yīng)急處置；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重要情況和請(qǐng)示工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和各類(lèi)防控文件；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)；組織開(kāi)展防控知識(shí)宣傳和培訓(xùn)；匯總總結(jié)防控工作經(jīng)驗(yàn)；督導(dǎo)檢查各工作組及轄區(qū)單位防控措施落實(shí)情況。

第七條專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)民警

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員、各居民組長(zhǎng)、物業(yè)公司相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)排查、人員篩查、隔離觀察、醫(yī)療救治、消毒隔離、健康教育等防控工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)；配合專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；落實(shí)上級(jí)指揮部下達(dá)的防控任務(wù)。

2.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)民警

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管維穩(wěn)工作的委員

成員：物業(yè)公司安保人員、各居民組長(zhǎng)、轄區(qū)主要駐區(qū)單位安保負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)警務(wù)室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性事件；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的巡邏防控；做好矛盾糾紛排查化解工作；保障醫(yī)療救治通道暢通；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管安全生產(chǎn)工作的委員

副組長(zhǎng)：物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司工程維修人員、轄區(qū)主要駐區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)排查整治轄區(qū)內(nèi)的安全隱患，預(yù)防和處置因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的各類(lèi)安全事故；組織應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；做好受災(zāi)群眾的安置工作。

4.治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)民警

副組長(zhǎng)：物業(yè)公司安保負(fù)責(zé)人

成員：物業(yè)公司安保人員、社區(qū)網(wǎng)格員

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)警務(wù)室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)治安秩序，預(yù)防和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控和巡邏防控；及時(shí)處置各類(lèi)治安案件和刑事案件；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案工作。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管防汛工作的委員

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員、轄區(qū)主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)居民做好自然災(zāi)害的防御和避險(xiǎn)工作；開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和統(tǒng)計(jì)；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)辦公室信息負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息技術(shù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)信息安全事件；做好居民健康信息保密工作。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)分管教育的委員

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)考試期間公共衛(wèi)生安全；做好考生和考務(wù)人員的健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)；應(yīng)急處置考試期間可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件；維護(hù)考試秩序穩(wěn)定。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)辦公室主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息技術(shù)人員

辦公室地點(diǎn)：社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草各類(lèi)信息報(bào)告和新聞稿；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送重要信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，規(guī)范信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

居民信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或相關(guān)信息，均應(yīng)第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)方面的關(guān)鍵信息，避免遺漏重要細(xì)節(jié)。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門(mén)、駐區(qū)單位及居民發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或相關(guān)信息，應(yīng)立即向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告；社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并報(bào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)事件進(jìn)行初步研判，必要時(shí)向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，并視情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（2）上級(jí)信息報(bào)送流程：社區(qū)居委會(huì)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向區(qū)、市衛(wèi)生健康部門(mén)及相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）社區(qū)居委會(huì)接到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)緊急報(bào)送程序。

（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)立即電話(huà)報(bào)告區(qū)、市衛(wèi)生健康部門(mén)，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件類(lèi)別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步判斷的規(guī)模和影響等。

（3）社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，以書(shū)面形式正式報(bào)告區(qū)、市衛(wèi)生健康部門(mén)，書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含本規(guī)范第4條所述的全部核心要素。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址。

（3）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、地域等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括確診人數(shù)、疑似人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可能原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的防控措施和下一步計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括新增病例、疫情擴(kuò)散情況等。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向區(qū)、市衛(wèi)生健康部門(mén)口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

區(qū)、市衛(wèi)生健康部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)向市衛(wèi)生健康委員會(huì)及省衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，完善信息報(bào)送、會(huì)商研判、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的工作制度，確保應(yīng)急機(jī)制處于隨時(shí)可以啟動(dòng)的良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、政策變化、實(shí)際情況以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)民警、物業(yè)公司、居民志愿者等應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。建立應(yīng)急隊(duì)伍檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高居民、工作人員以及應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)、自救互救能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)常住人口數(shù)量和可能發(fā)生的事件類(lèi)型，儲(chǔ)備充足必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)用口罩、消毒用品、防護(hù)服、體溫計(jì)、藥品、應(yīng)急照明設(shè)備、急救器材等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)10人以上死亡或重大流行，需要?jiǎng)佑蒙鐓^(qū)大量應(yīng)急資源，嚴(yán)重影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、正常生產(chǎn)生活秩序的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)3人以上10人以下死亡或較大范圍傳播，需要?jiǎng)佑幂^多社區(qū)應(yīng)急資源，可能?chē)?yán)重影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、正常生產(chǎn)生活秩序的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)1人以上3人以下死亡或局部傳播，需要?jiǎng)佑靡欢ㄉ鐓^(qū)應(yīng)急資源，可能對(duì)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)未出現(xiàn)死亡病例，傳播范圍有限，對(duì)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、正常生產(chǎn)生活秩序影響較小的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將初步情況報(bào)告社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)立即向區(qū)、市衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告，并20分鐘內(nèi)啟動(dòng)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)1小時(shí)內(nèi)將事件情況及處置進(jìn)展報(bào)告區(qū)、市衛(wèi)生健康部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將初步情況報(bào)告社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)立即向區(qū)、市衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告，并20分鐘內(nèi)啟動(dòng)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)1小時(shí)內(nèi)將事件情況及處置進(jìn)展報(bào)告區(qū)、市衛(wèi)生健康部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將初步情況報(bào)告社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)立即向區(qū)、市衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告，并20分鐘內(nèi)啟動(dòng)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)1小時(shí)內(nèi)將事件情況及處置進(jìn)展報(bào)告區(qū)、市衛(wèi)生健康部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心將初步情況報(bào)告社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)立即向區(qū)、市衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告，并20分鐘內(nèi)啟動(dòng)社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會(huì)及時(shí)向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及處置進(jìn)展報(bào)告區(qū)、市衛(wèi)生健康部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)。

各級(jí)事件響應(yīng)啟動(dòng)后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)民警、物業(yè)公司、居民志愿者等應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)立即開(kāi)展工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，確保各項(xiàng)應(yīng)急處置措施落實(shí)到位。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握事件進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析相關(guān)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)要求，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司等信息的收集責(zé)任，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保信息來(lái)源的廣泛性和準(zhǔn)確性。

2.信息傳遞機(jī)制。建立高效的內(nèi)部信息傳遞渠道，包括有線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播等，確保信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。制定信息傳遞流程，明確信息傳遞的層級(jí)、時(shí)限和方式，確保信息暢通無(wú)阻。

3.信息報(bào)送機(jī)制。規(guī)范信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確不同等級(jí)事件的報(bào)送時(shí)限、內(nèi)容要求和受理部門(mén)。建立統(tǒng)一指揮、逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送體系，確保信息報(bào)送的規(guī)范、高效。

4.信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析、核實(shí)和評(píng)估，研判事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和影響范圍，為決策提供科學(xué)依據(jù)。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息處理工作，確保信息處理的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

5.傳輸渠道保障。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保其完好、暢通和可靠。制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊的指揮體系、保障措施和恢復(fù)程序，確保極端情況下信息傳輸渠道暢通。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金。明確資金使用的審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、潛在風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急需求，確定應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放和回收等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

4.物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資到事發(fā)地點(diǎn)。加強(qiáng)與其他單位合作，拓寬應(yīng)急物資來(lái)源渠道，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。

5.特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如傳染病防控所需的消毒劑、醫(yī)療器材等）實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)賬管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記、使用審批和報(bào)廢制度，確保特殊物資的安全和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建。建立社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍體系，包括社區(qū)應(yīng)急指揮部、醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組、物資保障組、信息宣傳組等。明確各工作組的人員組成、職責(zé)分工和行動(dòng)方案。

2.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)事件類(lèi)型和處置需求，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各工作組的人員構(gòu)成和職責(zé)，確保隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化和高效化。

3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極對(duì)接上級(jí)主管部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.隊(duì)伍管理。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)員的選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求、考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織針對(duì)社區(qū)居民、工作人員和應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，包括公共衛(wèi)生事件的基本知識(shí)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置流程、自救互救技能等內(nèi)容。

2.模擬演練。定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

4.對(duì)外交流協(xié)作。鼓勵(lì)與轄區(qū)內(nèi)外其他社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源互補(bǔ)和協(xié)同處置，提升區(qū)域整體應(yīng)急處置能力。

5.資源共享。推動(dòng)應(yīng)急信息、物資、技術(shù)等資源共享，形成應(yīng)急處置合力，提升社區(qū)公共衛(wèi)生事件防控能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)