基層法院訴訟服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化手冊前言為進(jìn)一步規(guī)范我院訴訟服務(wù)行為，提升訴訟服務(wù)質(zhì)量與效率，保障當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，踐行司法為民宗旨，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋、最高人民法院關(guān)于建設(shè)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系的工作要求，結(jié)合我院工作實際，特制定本手冊。本手冊旨在為訴訟參與人提供清晰、便捷的訴訟指引，為訴訟服務(wù)人員提供規(guī)范、統(tǒng)一的操作遵循。全體訴訟服務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行，確保訴訟服務(wù)流程規(guī)范有序、高效便民。本手冊將根據(jù)法律政策調(diào)整及工作實際情況適時修訂。第一章訴訟服務(wù)大廳引導(dǎo)與咨詢第一條導(dǎo)訴服務(wù)訴訟服務(wù)大廳入口處設(shè)置導(dǎo)訴臺，配備專職或兼職導(dǎo)訴員。導(dǎo)訴員應(yīng)著裝規(guī)范、態(tài)度熱情、用語文明，主要職責(zé)包括：1.主動迎候：對進(jìn)入訴訟服務(wù)大廳的人員主動問候，詢問需求。2.分流引導(dǎo)：根據(jù)當(dāng)事人需求，引導(dǎo)至相應(yīng)服務(wù)窗口（如立案窗口、繳費窗口、材料收轉(zhuǎn)窗口、信訪窗口等）或區(qū)域（如等候區(qū)、調(diào)解室、自助服務(wù)區(qū)）。3.初步解答：對當(dāng)事人提出的一般性程序性問題進(jìn)行初步解答。4.材料指引：指導(dǎo)當(dāng)事人準(zhǔn)備訴訟所需的基本材料清單。5.秩序維護(hù)：維護(hù)訴訟服務(wù)大廳秩序，提醒當(dāng)事人遵守公共秩序和法庭紀(jì)律。第二條咨詢服務(wù)1.窗口咨詢：各服務(wù)窗口工作人員在辦理業(yè)務(wù)的同時，應(yīng)耐心解答當(dāng)事人就本窗口業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢。2.專門咨詢：可根據(jù)實際情況設(shè)立專門的法律咨詢窗口或安排值班律師提供免費法律咨詢服務(wù)，解答法律適用問題，提供法律幫助指引。3.咨詢規(guī)范：解答咨詢應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、耐心，對于不確定的問題，應(yīng)告知當(dāng)事人向相關(guān)業(yè)務(wù)部門或承辦法官咨詢，不得隨意答復(fù)。對于涉及案件實體處理的問題，應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人通過正常訴訟程序解決。第二章立案受理第三條立案材料接收與審查1.材料提交：當(dāng)事人向立案窗口提交起訴狀（或申請書）及相關(guān)證據(jù)材料。工作人員應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)事人填寫《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書》等必要文書。*民事起訴狀：應(yīng)有明確的原告、被告，具體的訴訟請求和事實、理由，并按被告人數(shù)提供副本。*證據(jù)材料：應(yīng)提供原件核對，并按被告人數(shù)提供復(fù)印件。證據(jù)材料應(yīng)分類整理，制作證據(jù)清單。*身份證明：原告為自然人的，提供身份證復(fù)印件；原告為法人或其他組織的，提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明書及身份證復(fù)印件。委托代理人代為訴訟的，還應(yīng)提交授權(quán)委托書及代理人身份證明。2.形式審查：立案窗口工作人員對提交的材料進(jìn)行形式審查，主要審查：*是否屬于本院管轄；*起訴狀（或申請書）是否符合基本要求；*當(dāng)事人基本信息是否明確；*訴訟請求是否具體；*主要證據(jù)材料是否具備。3.一次性告知：對材料不齊備或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場或在法定期限內(nèi)一次性書面告知當(dāng)事人需要補正的全部內(nèi)容，說明理由。嚴(yán)禁多次要求當(dāng)事人補正相同材料。第四條立案審查結(jié)果處理1.當(dāng)場立案：對符合立案條件，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場登記立案，出具《立案受理通知書》，并告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)、訴訟風(fēng)險及后續(xù)流程。2.補正后立案：當(dāng)事人在指定期限內(nèi)補正材料后符合立案條件的，應(yīng)予立案。3.不予受理：對不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出不予受理裁定，并說明理由。當(dāng)事人對裁定不服的，可提起上訴。4.移送管轄：對不屬于本院管轄的案件，應(yīng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴，或在征得當(dāng)事人同意后，依法移送有管轄權(quán)的人民法院。第五條訴訟費繳納1.費用計算：立案受理后，工作人員應(yīng)根據(jù)案件類型、訴訟標(biāo)的額等，按照《訴訟費用交納辦法》的規(guī)定計算并告知當(dāng)事人應(yīng)繳納的訴訟費用金額。2.繳費方式：告知當(dāng)事人繳費方式（如銀行轉(zhuǎn)賬、POS機刷卡、網(wǎng)上繳費等）及繳費期限。3.票據(jù)出具：當(dāng)事人繳納訴訟費用后，應(yīng)及時為其出具人民法院訴訟費用專用票據(jù)。4.緩減免申請：當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，申請緩交、減交或免交訴訟費用的，應(yīng)告知其提交相關(guān)證明材料，并按照訴訟費緩減免審批程序辦理。第六條立案信息錄入與材料流轉(zhuǎn)1.信息錄入：立案人員應(yīng)將案件基本信息準(zhǔn)確、完整地錄入法院案件管理系統(tǒng)。2.材料整理：對立案材料進(jìn)行整理、編目，確保卷宗材料齊全、規(guī)范。3.內(nèi)部流轉(zhuǎn)：立案后，案件材料應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制移送至相關(guān)審判庭（或法官）。第三章案件分流轉(zhuǎn)辦與庭前準(zhǔn)備第七條案件分配1.隨機分案為主：案件一般應(yīng)通過電腦隨機分案系統(tǒng)分配給承辦法官，確保分案的公平、公正。2.指定分案為輔：對于特殊類型案件或有特殊情況的案件，可由庭長根據(jù)規(guī)定進(jìn)行指定分案，并記錄原因。第八條承辦法官接收案件承辦法官收到案件材料后，應(yīng)及時進(jìn)行審查，了解案情，制定審理計劃。第九條送達(dá)1.送達(dá)主體：一般由承辦法官或其書記員負(fù)責(zé)訴訟文書的送達(dá)工作。2.送達(dá)方式：優(yōu)先采用直接送達(dá)、電子送達(dá)方式；無法直接送達(dá)的，可采用郵寄送達(dá)。上述方式無法送達(dá)的，可根據(jù)法律規(guī)定采用公告送達(dá)等方式。3.送達(dá)內(nèi)容：主要包括起訴狀副本、答辯狀副本、應(yīng)訴通知書、舉證通知書、開庭傳票、合議庭組成人員通知書等。4.送達(dá)規(guī)范：嚴(yán)格按照法定程序和期限進(jìn)行送達(dá)，確保當(dāng)事人及時知悉訴訟權(quán)利和義務(wù)，保障其答辯權(quán)、舉證權(quán)和按時出庭的權(quán)利。第十條庭前準(zhǔn)備1.證據(jù)交換：對于證據(jù)較多或復(fù)雜疑難案件，承辦法官可根據(jù)案件需要組織當(dāng)事人進(jìn)行庭前證據(jù)交換，明確雙方爭議焦點。2.庭前會議：根據(jù)案件情況，可召開庭前會議，解決管轄異議、申請回避、追加當(dāng)事人、明確無爭議事實、固定爭議焦點、組織證據(jù)交換、進(jìn)行調(diào)解等事項。3.調(diào)解引導(dǎo)：在案件審理的各個階段，均應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解方式解決糾紛，促進(jìn)矛盾化解。第四章開庭審理第十一條開庭通知承辦法官應(yīng)在開庭三日前（適用簡易程序的可不受此限制，但應(yīng)提前通知）將開庭時間、地點、合議庭組成人員（或獨任審判員）等事項通知當(dāng)事人及其他訴訟參與人。第十二條庭審程序庭審活動由審判長（或獨任審判員）主持，嚴(yán)格按照《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定的程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人充分行使陳述、舉證、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。第十三條庭審記錄書記員應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整地記錄庭審過程，庭審結(jié)束后，由當(dāng)事人核對無誤后簽名或蓋章。第五章裁判文書送達(dá)與執(zhí)行引導(dǎo)第十四條裁判文書制作與送達(dá)1.文書制作：案件審結(jié)后，承辦法官應(yīng)在法定時限內(nèi)制作裁判文書。2.文書送達(dá)：裁判文書生效后，應(yīng)及時送達(dá)各方當(dāng)事人。送達(dá)方式參照本手冊第九條。第十五條上訴指引1.上訴權(quán)利告知：一審判決、裁定送達(dá)后，書記員應(yīng)告知當(dāng)事人不服判決、裁定的上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院。2.上訴材料接收：當(dāng)事人提起上訴的，一審法院應(yīng)接收其上訴狀及相關(guān)材料，并在法定期限內(nèi)將上訴材料連同一審卷宗報送二審法院。第十六條執(zhí)行引導(dǎo)1.申請執(zhí)行告知：對于具有給付內(nèi)容的生效裁判文書，義務(wù)人未按期履行的，應(yīng)告知權(quán)利人可在法定期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。2.執(zhí)行材料指引：指導(dǎo)當(dāng)事人準(zhǔn)備申請執(zhí)行所需材料（如申請執(zhí)行書、生效法律文書、申請人身份證明等）。3.執(zhí)行窗口引導(dǎo)：引導(dǎo)當(dāng)事人到專門的執(zhí)行立案窗口提交執(zhí)行申請。第六章多元化糾紛解決與便民服務(wù)第十七條訴前調(diào)解1.引導(dǎo)分流：對適宜調(diào)解的糾紛，在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其優(yōu)先通過訴前調(diào)解方式解決。2.調(diào)解組織：可由法院專職調(diào)解員、特邀調(diào)解員、律師或其他專業(yè)人士進(jìn)行調(diào)解。3.調(diào)解效力：經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)當(dāng)事人申請，可依法制作調(diào)解書；具有給付內(nèi)容、符合法定條件的，可申請司法確認(rèn)，賦予其強制執(zhí)行力。調(diào)解不成的，及時轉(zhuǎn)入訴訟程序。第十八條便民服務(wù)措施1.自助服務(wù)：提供自助立案終端、訴訟風(fēng)險評估終端、電子閱卷設(shè)備、打印機、復(fù)印機等設(shè)施，方便當(dāng)事人自行操作。2.網(wǎng)上服務(wù)：積極推廣網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費、網(wǎng)上證據(jù)交換、網(wǎng)上開庭、電子送達(dá)等線上訴訟服務(wù)，為當(dāng)事人提供便捷。3.特殊群體服務(wù)：為老年人、殘疾人等特殊群體提供優(yōu)先服務(wù)和必要的幫助。4.材料收轉(zhuǎn)：設(shè)立專門的材料收轉(zhuǎn)窗口，方便當(dāng)事人在非開庭時間向承辦法官提交證據(jù)材料或其他文書。第七章訴訟服務(wù)評價與投訴建議第十九條服務(wù)評價建立健全訴訟服務(wù)評價機制，可通過設(shè)置評價器、意見箱、網(wǎng)上評價等方式，由當(dāng)事人對訴訟服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價。第二十條投訴建議處理1.渠道暢通：公布投訴電話、郵箱或設(shè)置投訴窗口，暢通當(dāng)事人投訴建議渠道。2.及時處理：對當(dāng)事人的投訴和建議，應(yīng)及時受理、調(diào)查核實，并在規(guī)定