建筑工程結算審核操作流程標準一、總則建筑工程結算審核是工程項目建設全過程造價管理的關鍵環(huán)節(jié)，旨在通過對施工單位提交的工程竣工結算文件進行系統(tǒng)性的審查與核實，確保工程價款結算的準確性、合規(guī)性與公允性，有效控制工程造價，維護建設單位與施工單位的合法權益。本標準旨在規(guī)范結算審核行為，明確審核流程，提升審核質(zhì)量與效率，為相關從業(yè)人員提供操作性強的指導依據(jù)。本標準適用于各類新建、擴建、改建的建筑工程竣工結算審核工作。審核工作應遵循“客觀公正、依法依規(guī)、實事求是、精準高效”的原則。二、審核準備階段（一）任務承接與交底審核任務通常由建設單位委托，或由項目管理單位、造價咨詢企業(yè)根據(jù)合同約定啟動。任務承接后，應組織審核團隊，明確項目負責人及各專業(yè)審核人員。項目負責人需全面了解項目背景、合同主要條款（如計價方式、結算原則、風險范圍、獎懲條款等）、招投標文件核心內(nèi)容及建設單位對審核工作的具體要求與時間節(jié)點。必要時，應召開內(nèi)部任務交底會，確保審核團隊成員對項目有統(tǒng)一的認知。（二）資料收集與核查資料的完整性、真實性和有效性是結算審核的基礎。審核團隊應根據(jù)項目特點，向建設單位或施工單位明確所需資料清單，并督促其及時提供。主要資料包括但不限于：1.經(jīng)批準的竣工圖、設計變更圖紙及說明；2.施工合同、補充協(xié)議、招投標文件（含工程量清單、中標通知書）；3.經(jīng)確認的工程變更、現(xiàn)場簽證單、索賠報告及審批文件；4.施工組織設計、專項施工方案及審批文件；5.隱蔽工程驗收記錄、工程質(zhì)量評定資料、竣工驗收報告；6.材料、設備采購合同、認質(zhì)認價單、出廠合格證及檢驗報告；7.施工單位提交的工程竣工結算書（含編制說明、工程量計算書、取費表等）；8.其他與工程結算相關的文件資料（如會議紀要、甲方供材清單及扣款證明等）。收到資料后，審核人員應對資料的完整性、簽章手續(xù)的完備性、內(nèi)容的一致性進行初步核查。對缺失或不符合要求的資料，應及時通知相關方補充或完善。三、審核實施階段（一）熟悉與梳理審核人員應深入研讀合同、招投標文件及相關資料，準確把握工程計價原則、取費標準、材料價格確認方式、工期及質(zhì)量獎懲等關鍵條款。同時，對送審結算書的編制范圍、編制依據(jù)、采用的計價規(guī)范及定額進行全面梳理，了解其整體構成與編制思路。（二）初步審核與問題梳理在全面熟悉資料的基礎上，對送審結算書進行初步瀏覽，檢查是否存在明顯的編制錯誤、重復計取、高估冒算等問題。對發(fā)現(xiàn)的疑點進行記錄，為后續(xù)詳細審核明確重點。（三）分專業(yè)詳細審核根據(jù)工程專業(yè)特點（如土建、裝飾、安裝、市政、園林等），由相應專業(yè)審核人員進行分工審核。1.工程量審核：這是結算審核的核心內(nèi)容。審核人員應依據(jù)竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證、施工規(guī)范及國家或行業(yè)工程量計算規(guī)則，對送審工程量逐項進行復核。重點關注工程量計算的準確性、項目列項的完整性與正確性、計量單位的一致性。對有疑問的工程量，應進行詳細的計算核對。2.綜合單價審核：對于采用清單計價的工程，合同內(nèi)項目的綜合單價應按合同約定執(zhí)行。審核時主要檢查其是否與中標清單一致，有無擅自調(diào)整。對于因設計變更、現(xiàn)場簽證等引起的新增或調(diào)整項目，其綜合單價的組價是否符合合同約定及計價規(guī)范要求，人工、材料、機械臺班單價的取定是否合理，管理費、利潤的計取是否符合規(guī)定。3.措施項目費審核：措施項目費的審核應結合施工組織設計、現(xiàn)場實際情況及合同約定。對于可計量的措施項目，按清單規(guī)則審核工程量；對于不可計量的措施項目，審核其取費基數(shù)、費率是否符合合同及規(guī)定。關注措施項目是否與實體項目重復計算，或因工程變更導致措施費調(diào)整的合理性。4.其他項目費審核：包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費等。審核其是否按合同約定計取、調(diào)整與扣回，計日工的數(shù)量與單價是否合理，總承包服務費的計取基礎與費率是否符合合同規(guī)定。5.規(guī)費、稅金及其他費用審核：嚴格按照國家、地方現(xiàn)行法律法規(guī)及政策文件規(guī)定計取，審核其計算基數(shù)、費率標準是否準確，有無多計、少計或漏計。6.材料價格審核：對于合同中已約定的材料價格，按約定執(zhí)行；對于需要認質(zhì)認價的材料，審核其認價單的真實性、有效性及與實際使用情況的符合性；對于信息價材料，核對其是否采用了工程所在地同期適用的信息價格，價差調(diào)整是否符合合同約定。7.工程變更與現(xiàn)場簽證審核：重點審核變更、簽證的真實性、必要性、合規(guī)性及完整性。檢查其審批手續(xù)是否齊全，內(nèi)容描述是否清晰、準確，工程量計算是否正確，計價是否合理。對于隱蔽工程的簽證，還應核查其影像資料或驗收記錄。（四）審核記錄與取證在審核過程中，審核人員應做好詳細的審核工作底稿，記錄審核依據(jù)、計算過程、核增核減原因、發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見。對于重要的或有爭議的審核點，應收集相關證據(jù)資料，如圖紙截圖、規(guī)范條文、會議紀要等，作為審核結論的支撐。（五）現(xiàn)場踏勘與核實對于結算資料中描述不清、與現(xiàn)場實際可能存在差異的項目，或?qū)こ塘?、做法有重大疑問時，審核人員應組織建設單位、施工單位共同進行現(xiàn)場踏勘核實。踏勘情況應做好書面記錄，并由參與各方簽字確認。四、核對與溝通階段（一）內(nèi)部復核與匯總各專業(yè)審核人員完成初步審核后，應將審核結果（包括核增、核減明細及依據(jù)）提交項目負責人進行匯總。項目負責人組織內(nèi)部復核，檢查各專業(yè)審核的一致性、邏輯性，確保審核依據(jù)充分，計算準確，避免遺漏或重復。（二）與施工單位核對內(nèi)部復核無誤后，由項目負責人或指定審核人員牽頭，與施工單位進行正式的結算核對。核對可采用會議核對、分組核對等多種形式。1.初次核對：向施工單位通報審核初步結果，逐項解釋核增核減的理由和依據(jù)。聽取施工單位的意見和申辯。2.分歧處理：對于雙方存在分歧的問題，應本著客觀公正、實事求是、依據(jù)充分的原則進行協(xié)商。必要時，可查閱原始資料、組織現(xiàn)場復核或咨詢行業(yè)專家。3.形成核對紀要：經(jīng)過核對達成一致的內(nèi)容，應形成書面的核對紀要，明確調(diào)整金額及事項，由雙方核對人員簽字確認。對仍存在爭議且無法協(xié)商解決的問題，應詳細記錄，并提出處理建議，上報建設單位決策。（三）與建設單位溝通在與施工單位核對的同時，應及時將審核進展情況、重大分歧問題及初步審核結果向建設單位進行匯報和溝通，聽取建設單位的意見，爭取其理解與支持。對于建設單位提出的疑問，應予以專業(yè)解答。五、成果文件編制與確認階段（一）審核報告編制根據(jù)最終的核對結果及建設單位的意見，編制正式的《工程結算審核報告》。審核報告應內(nèi)容完整、格式規(guī)范、結論明確，主要包括以下內(nèi)容：1.項目概況（項目名稱、建設地點、建設單位、施工單位、工程規(guī)模、結構類型、開竣工日期等）；2.審核依據(jù)（法律法規(guī)、計價規(guī)范、定額、合同、圖紙、簽證等）；3.審核范圍（明確審核的工程內(nèi)容及專業(yè)范圍）；4.審核方法與過程簡述；5.審核結果（送審金額、審定金額、核增金額、核減金額，以及核增核減的主要原因分析）；6.結算審核匯總表及各專業(yè)審核明細表；7.主要問題與處理說明（特別是對爭議問題的處理情況及依據(jù)）；8.審核結論與建議；9.附件（如審核委托書、主要合同復印件、重要簽證變更復印件、核對紀要等）。（二）內(nèi)部審核與簽發(fā)審核報告編制完成后，應按照審核機構內(nèi)部質(zhì)量控制體系的要求，進行多級復核（如部門經(jīng)理審核、技術負責人審核），確保報告的準確性、合規(guī)性。復核通過后，由授權人簽發(fā)。（三）成果確認與交付將正式的《工程結算審核報告》提交給建設單位，并協(xié)助建設單位與施工單位辦理最終的結算確認手續(xù)，如簽署《工程結算審定簽署表》。審核報告及相關附件應按約定份數(shù)交付給建設單位。六、資料歸檔審核工作完成后，審核團隊應將所有審核資料（包括送審資料、審核工作底稿、核對紀要、審核報告底稿、成果文件等）進行系統(tǒng)整理、分類、編號、裝訂，按照檔案管理規(guī)定進行歸檔保存，以備查閱。七、審核過程中的注意事項1.廉潔自律：審核人員應恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，不得利用職務之便謀取不正當利益。2.保密原則：對審核過程中接觸到的建設單位、施工單位的商業(yè)秘密及項目敏感信息，應嚴格保密。3.時限控制：應根據(jù)項目規(guī)模和復雜程度，合理制定審核計劃，確保在約定或規(guī)定的時限內(nèi)完成審核工作。4.證據(jù)保全：對審核過程中形成的重要證據(jù)資料，應妥善保管，確