教育裝備采購及驗(yàn)收管理規(guī)范一、總則（一）目的與意義為規(guī)范教育裝備采購及驗(yàn)收行為，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，保障教育教學(xué)活動的順利開展，確保所采購教育裝備的質(zhì)量、性能及安全性，滿足教育教學(xué)需求，防止國有資產(chǎn)流失，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在建立科學(xué)、高效、透明的教育裝備采購與驗(yàn)收管理體系，為各級各類教育機(jī)構(gòu)提供行為指引。（二）適用范圍本規(guī)范適用于各級各類教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱“采購單位”）使用財政性資金、事業(yè)收入、經(jīng)營收入及其他資金采購用于教育教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等方面的儀器設(shè)備、教學(xué)軟件、圖書資料、信息化系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室成套設(shè)備、校園設(shè)施等各類教育裝備的活動及其驗(yàn)收管理工作。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則：采購過程應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保信息公開、機(jī)會均等、程序規(guī)范、結(jié)果公正。2.質(zhì)量優(yōu)先、需求導(dǎo)向原則：以滿足教育教學(xué)實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，確保采購的裝備質(zhì)量可靠、性能先進(jìn)、安全適用。3.經(jīng)濟(jì)適用、效益最大化原則：在保證質(zhì)量的前提下，力求性價比最優(yōu)，避免盲目追求高端或奢華，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。4.規(guī)范高效、權(quán)責(zé)清晰原則：明確采購及驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的職責(zé)分工和工作流程，做到程序規(guī)范、操作便捷、責(zé)任到人。5.全程監(jiān)管、風(fēng)險防控原則：建立健全采購及驗(yàn)收全過程的監(jiān)督機(jī)制，有效防范采購風(fēng)險、廉政風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險。二、采購管理（一）需求論證與計劃編制1.需求提出：各教學(xué)單位、科研部門或使用部門根據(jù)教育教學(xué)發(fā)展規(guī)劃、課程設(shè)置、科研項目及日常運(yùn)行需求，提出教育裝備采購需求。需求應(yīng)明確裝備的名稱、規(guī)格型號、主要技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、預(yù)算金額、供貨時間、安裝要求及售后服務(wù)等。2.需求論證：采購單位應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒓夹g(shù)人員、財務(wù)人員及使用部門代表對采購需求進(jìn)行論證。重點(diǎn)論證需求的必要性、科學(xué)性、合理性、技術(shù)先進(jìn)性、兼容性、安全性及經(jīng)濟(jì)性。對于大額、精密、復(fù)雜或特殊的裝備，論證過程應(yīng)有詳細(xì)記錄。3.計劃編制：根據(jù)論證通過的采購需求，結(jié)合單位年度預(yù)算安排，編制年度教育裝備采購計劃。采購計劃應(yīng)包括采購項目名稱、預(yù)算金額、采購方式、預(yù)計采購時間等內(nèi)容，并按規(guī)定程序報批。（二）采購方式的確定與執(zhí)行1.采購方式選擇：采購單位應(yīng)根據(jù)采購項目的預(yù)算金額、技術(shù)復(fù)雜程度、市場競爭狀況等因素，按照國家及地方相關(guān)政府采購或招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，選擇合適的采購方式，如公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價采購、單一來源采購等。2.采購文件編制：對于招標(biāo)采購項目，應(yīng)根據(jù)經(jīng)論證的需求編制規(guī)范的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括采購需求、投標(biāo)人資格條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等核心內(nèi)容，確保表述清晰、準(zhǔn)確，無歧義。3.采購信息發(fā)布：除法律法規(guī)規(guī)定的特殊情況外，采購信息（如招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果等）應(yīng)在指定的媒介上公開發(fā)布，確保采購過程的透明度。4.采購過程組織：嚴(yán)格按照確定的采購方式和法定程序組織采購活動，確保評標(biāo)委員會（或談判、詢價小組）的組建合法合規(guī)，評審過程獨(dú)立、客觀、公正。5.合同簽訂：采購活動結(jié)束后，采購單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂書面采購合同。合同條款應(yīng)明確裝備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交付時間、交付地點(diǎn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安裝調(diào)試、售后服務(wù)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。三、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收組織與準(zhǔn)備1.驗(yàn)收小組組建：采購單位應(yīng)根據(jù)采購項目的性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度，組建專門的驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組成員一般應(yīng)包括使用部門代表、技術(shù)部門（或相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員）代表、財務(wù)部門代表，必要時可邀請校外專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)明確組長及各成員職責(zé)。2.驗(yàn)收方案制定：驗(yàn)收小組應(yīng)在裝備到貨前，根據(jù)采購合同、招標(biāo)文件、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的投標(biāo)文件及相關(guān)技術(shù)資料，制定詳細(xì)的驗(yàn)收方案。驗(yàn)收方案應(yīng)包括驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法、驗(yàn)收程序、時間安排、人員分工及驗(yàn)收結(jié)論的形成方式等。3.驗(yàn)收資料準(zhǔn)備：供應(yīng)商應(yīng)提供完整的技術(shù)資料，包括產(chǎn)品合格證、使用說明書、保修卡、檢測報告（如有要求）、安裝圖紙等。采購單位應(yīng)準(zhǔn)備好采購合同、招標(biāo)文件、中標(biāo)（成交）通知書等相關(guān)文件，作為驗(yàn)收依據(jù)。（二）到貨驗(yàn)收1.外觀檢查：核對到貨裝備的品牌、型號、規(guī)格、數(shù)量等是否與合同及裝箱清單一致；檢查裝備及零部件的外觀是否完好，有無破損、變形、銹蝕、劃痕等情況；檢查包裝是否完好，有無浸濕、破損等。2.數(shù)量清點(diǎn)：對照合同和裝箱清單，仔細(xì)清點(diǎn)主機(jī)、輔機(jī)、附件、備件、工具等的數(shù)量是否齊全。3.資料核查：核查供應(yīng)商提供的技術(shù)資料、證明文件等是否齊全、真實(shí)、有效。（三）安裝調(diào)試與功能驗(yàn)收1.安裝調(diào)試：對于需要安裝調(diào)試的裝備，由供應(yīng)商按照合同約定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行安裝調(diào)試。驗(yàn)收小組應(yīng)現(xiàn)場監(jiān)督安裝調(diào)試過程，確保安裝調(diào)試符合要求。2.功能測試：安裝調(diào)試完成后，驗(yàn)收小組應(yīng)依據(jù)驗(yàn)收方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對裝備的各項功能指標(biāo)逐項進(jìn)行測試。測試應(yīng)盡可能模擬實(shí)際教學(xué)科研使用場景，確保裝備的各項功能均能正常、穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到設(shè)計要求和合同約定標(biāo)準(zhǔn)。3.性能指標(biāo)驗(yàn)證：對于有明確性能參數(shù)要求的裝備，應(yīng)采用相應(yīng)的測試方法和儀器設(shè)備，對其關(guān)鍵性能指標(biāo)進(jìn)行檢測和驗(yàn)證，確保其符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（四）技術(shù)培訓(xùn)與文檔移交1.技術(shù)培訓(xùn)：供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定，對采購單位的使用人員和維護(hù)人員進(jìn)行必要的技術(shù)操作培訓(xùn)和維護(hù)保養(yǎng)培訓(xùn)，確保相關(guān)人員能夠熟練掌握裝備的操作方法和基本維護(hù)技能。2.文檔移交：驗(yàn)收合格后，供應(yīng)商應(yīng)向采購單位移交完整的技術(shù)文檔、安裝調(diào)試記錄、培訓(xùn)記錄等資料，并辦理交接手續(xù)。（五）驗(yàn)收結(jié)論與處理1.驗(yàn)收結(jié)論形成：驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收情況，對照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合評議，形成明確的驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論分為“驗(yàn)收合格”、“整改后驗(yàn)收合格”和“驗(yàn)收不合格”。2.驗(yàn)收合格：各項指標(biāo)均符合合同約定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，判定為驗(yàn)收合格。驗(yàn)收小組應(yīng)出具驗(yàn)收合格報告，經(jīng)小組成員簽字確認(rèn)后，報采購單位相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。3.整改后驗(yàn)收合格：對于存在輕微缺陷或個別指標(biāo)未完全達(dá)到要求，但不影響主要功能且供應(yīng)商承諾在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，可暫定為“整改后驗(yàn)收合格”。驗(yàn)收小組應(yīng)向供應(yīng)商發(fā)出書面整改通知，明確整改內(nèi)容和期限。供應(yīng)商完成整改后，驗(yàn)收小組應(yīng)進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，直至合格。4.驗(yàn)收不合格：對于存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、主要功能無法實(shí)現(xiàn)、關(guān)鍵性能指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，或經(jīng)整改后仍無法達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，判定為驗(yàn)收不合格。驗(yàn)收小組應(yīng)出具驗(yàn)收不合格報告，詳細(xì)說明不合格原因，并依據(jù)合同約定，要求供應(yīng)商承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，如退貨、更換、賠償?shù)?。（六）?yàn)收報告與資料歸檔1.驗(yàn)收報告：驗(yàn)收工作完成后，驗(yàn)收小組應(yīng)及時撰寫驗(yàn)收報告。驗(yàn)收報告應(yīng)包括采購項目基本情況、驗(yàn)收組織情況、驗(yàn)收過程、驗(yàn)收內(nèi)容、測試數(shù)據(jù)、驗(yàn)收結(jié)論、存在問題及處理意見等。驗(yàn)收報告需經(jīng)驗(yàn)收小組成員簽字，并加蓋采購單位相關(guān)印章。2.資料歸檔：采購單位應(yīng)將采購合同、招標(biāo)文件、中標(biāo)（成交）通知書、驗(yàn)收報告、各項測試記錄、供應(yīng)商提供的技術(shù)資料等所有與采購驗(yàn)收相關(guān)的文件資料整理歸檔，妥善保存，以備查驗(yàn)。四、監(jiān)督與責(zé)任（一）內(nèi)部監(jiān)督采購單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對教育裝備采購及驗(yàn)收全過程的監(jiān)督檢查，確保各項規(guī)定和程序得到嚴(yán)格執(zhí)行。財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對采購活動的合規(guī)性、資金使用的效益性進(jìn)行監(jiān)督。（二）責(zé)任追究對于在采購及驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，如虛假招標(biāo)、收受回扣、玩忽職守、徇私舞弊、驗(yàn)收不嚴(yán)導(dǎo)致不合格裝備入庫等，采購單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（三）供應(yīng)商責(zé)任供應(yīng)商提供的裝備質(zhì)量不合格、規(guī)格型號不符、交付延遲，或未按合同約定履行安裝調(diào)試、售后服務(wù)等義務(wù)的，采購單位有權(quán)依據(jù)合同約定要求供應(yīng)商承擔(dān)修理、更換、退貨、賠償損失等違約責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，可將其列入不良行為記錄名單。五、附則（一）解釋權(quán)本規(guī)范