2025年城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)合同范本下載注意事項(xiàng)（GF-2006-2503）合同根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，授權(quán)方（以下簡(jiǎn)稱“政府方”）與特許經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)者”）本著平等、自愿、公開、公平、公正的原則，就城鎮(zhèn)供熱特許經(jīng)營(yíng)事宜，經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議：第一條定義1.1授權(quán)方：指負(fù)責(zé)授予本合同項(xiàng)下特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的市（區(qū)）級(jí)人民政府或其指定的具有授權(quán)權(quán)限的部門。1.2經(jīng)營(yíng)者：指通過公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式獲得本合同項(xiàng)下特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)法人。1.3特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：指經(jīng)營(yíng)者在本合同約定區(qū)域、期限和范圍內(nèi)，投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)城鎮(zhèn)供熱設(shè)施，并面向用戶收取熱費(fèi)的exclusive(獨(dú)家)經(jīng)營(yíng)權(quán)利。1.4供熱設(shè)施：指為本合同項(xiàng)下供熱服務(wù)所建設(shè)、擁有或運(yùn)營(yíng)的鍋爐房、熱交換站、儲(chǔ)熱設(shè)施、輸配管網(wǎng)及其他相關(guān)附屬設(shè)施。1.5供熱服務(wù)：指經(jīng)營(yíng)者根據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶供應(yīng)符合溫度、壓力等要求的熱水或蒸汽的服務(wù)。1.6熱價(jià)：指用戶購(gòu)買經(jīng)營(yíng)者提供的單位熱量所應(yīng)支付的價(jià)格，由政府價(jià)格主管部門按照國(guó)家規(guī)定程序核定。1.7服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：指本合同約定的供熱量、供溫、連續(xù)供熱時(shí)間、用戶滿意度等衡量供熱服務(wù)質(zhì)量的指標(biāo)。第二條特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域、范圍與期限2.1經(jīng)營(yíng)區(qū)域：本合同項(xiàng)下的特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)閇具體區(qū)域描述，例如：XX市XX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)]。2.2服務(wù)范圍：本合同項(xiàng)下的特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍包括[具體服務(wù)對(duì)象描述，例如：區(qū)域內(nèi)的居民用戶和特定工業(yè)用戶]的城鎮(zhèn)供熱。2.3經(jīng)營(yíng)期限：本合同項(xiàng)下的特許經(jīng)營(yíng)期限為[具體年限，例如：二十年]，自[起始日期]起至[終止日期]止。經(jīng)營(yíng)期限屆滿前[具體時(shí)間，例如：六個(gè)月]，經(jīng)雙方同意，可按照本合同約定的續(xù)期程序辦理續(xù)期手續(xù)。第三條政府方權(quán)利與義務(wù)3.1政府方權(quán)利：3.1.1享有對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理、檢查和評(píng)估的權(quán)利。3.1.2有權(quán)依據(jù)法律法規(guī)和本合同約定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.1.3有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并接受用戶的監(jiān)督。3.1.4有權(quán)根據(jù)本合同約定的條件和程序，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行績(jī)效考核。3.1.5在本合同約定的情形下，有權(quán)依照法定程序變更、解除或收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。3.1.6按照本合同約定，保障經(jīng)營(yíng)者的合法收益。3.1.7為經(jīng)營(yíng)者的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供必要的協(xié)調(diào)和協(xié)助。3.2政府方義務(wù)：3.2.1按照本合同約定，向經(jīng)營(yíng)者授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。3.2.2負(fù)責(zé)組織制定供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并將經(jīng)營(yíng)者的供熱設(shè)施建設(shè)納入該規(guī)劃。3.2.3監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者履行本合同約定的義務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.2.4建立健全供熱服務(wù)監(jiān)管體系和信息公開制度，定期發(fā)布相關(guān)信息。3.2.5依法監(jiān)督熱價(jià)執(zhí)行情況，并建立合理的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。3.2.6為保障供熱服務(wù)所必需的市政公用設(shè)施（如電力、水源等）提供公平接入。第四條經(jīng)營(yíng)者權(quán)利與義務(wù)4.1經(jīng)營(yíng)者權(quán)利：4.1.1享有在本合同約定區(qū)域、范圍內(nèi)，按照國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)供熱的權(quán)利。4.1.2享有按照政府核定的熱價(jià)和收費(fèi)辦法，向用戶收取熱費(fèi)的權(quán)利。4.1.3享有在符合規(guī)劃和安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，投資、建設(shè)、更新改造供熱設(shè)施的權(quán)利。4.1.4享有獲得合法經(jīng)營(yíng)收益的權(quán)利。4.1.5享有依法使用經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的供熱設(shè)施的權(quán)利。4.1.6對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的符合國(guó)家規(guī)定的廢棄物，享有依法處置的權(quán)利。4.2經(jīng)營(yíng)者義務(wù)：4.2.1應(yīng)按照國(guó)家及地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證供熱服務(wù)的質(zhì)量和安全，確保穩(wěn)定、連續(xù)供熱。4.2.2應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全人員。4.2.3應(yīng)建立完善的客戶服務(wù)系統(tǒng)，公開服務(wù)電話、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)政策等，及時(shí)受理和答復(fù)用戶的咨詢、投訴，并負(fù)責(zé)處理。4.2.4應(yīng)按照政府價(jià)格主管部門核定的熱價(jià)和收費(fèi)辦法，足額、及時(shí)地收取熱費(fèi)，并按規(guī)定上繳或自行管理。4.2.5應(yīng)負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的投資、建設(shè)、更新改造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。4.2.6應(yīng)加強(qiáng)能源管理，采取節(jié)能措施，提高供熱效率，降低能源消耗和污染物排放。4.2.7應(yīng)建立供熱應(yīng)急保障預(yù)案，配備應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急演練，確保在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)能夠及時(shí)有效處置。4.2.8應(yīng)接受政府方的監(jiān)督檢查，按照要求報(bào)送經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、安全生產(chǎn)報(bào)告、用戶滿意度調(diào)查結(jié)果等資料。4.2.9應(yīng)遵守國(guó)家及地方的環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)污染物排放管理，定期進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)并公開結(jié)果。4.2.10應(yīng)承擔(dān)供熱設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)過程中的全部安全生產(chǎn)責(zé)任。第五條投資與建設(shè)5.1經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃和本合同約定的內(nèi)容，負(fù)責(zé)投資建設(shè)和更新改造供熱設(shè)施。5.2經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向政府方提交詳細(xì)的供熱設(shè)施建設(shè)、更新改造計(jì)劃和預(yù)算，并按計(jì)劃實(shí)施。5.3經(jīng)營(yíng)者建設(shè)和改造的供熱設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家及地方的工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。5.4在本合同特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，根據(jù)雙方約定，經(jīng)營(yíng)者的部分或全部供熱設(shè)施無償移交給政府方。第六條價(jià)格與收費(fèi)6.1供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。政府價(jià)格主管部門依據(jù)補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，按照國(guó)家規(guī)定程序核定熱價(jià)。6.2政府價(jià)格主管部門應(yīng)建立熱價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)燃料成本、運(yùn)營(yíng)成本、供求狀況等因素的變化，適時(shí)調(diào)整熱價(jià)。6.3經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照政府核定的熱價(jià)和收費(fèi)辦法執(zhí)行，并接受政府價(jià)格主管部門的監(jiān)督。6.4經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定科學(xué)合理的熱費(fèi)收繳管理辦法，確保熱費(fèi)及時(shí)足額回收。對(duì)困難用戶的熱費(fèi)問題，應(yīng)按照國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管7.1政府方應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在本合同中明確具體的供熱服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于[列舉具體標(biāo)準(zhǔn)，例如：冬季最低供溫度、供熱保證率、用戶滿意度達(dá)標(biāo)率等]。7.2政府方有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的供熱服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查方式包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、用戶問卷調(diào)查、抽樣檢測(cè)等。7.3經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立完善的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系，并配合政府方的監(jiān)督檢查。7.4政府方應(yīng)建立供熱服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果將作為[說明考核結(jié)果的應(yīng)用，例如：調(diào)整經(jīng)營(yíng)收益、續(xù)期資格、評(píng)優(yōu)評(píng)先等]的重要依據(jù)。第八條安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理8.1經(jīng)營(yíng)者是供熱設(shè)施安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。8.2經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定并完善供熱安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，定期開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和檢查。8.3經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定詳細(xì)的供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。8.4發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)，減少損失，并及時(shí)向政府方報(bào)告。第九條特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的變更、終止與收回9.1變更：經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更本合同。因法定事項(xiàng)或政府規(guī)劃調(diào)整需要變更本合同的，政府方應(yīng)在[具體時(shí)間]前與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，達(dá)成變更協(xié)議。9.2終止：出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，本合同可以終止：9.2.1本合同約定的經(jīng)營(yíng)期限屆滿；9.2.2雙方協(xié)商一致同意終止；9.2.3因不可抗力導(dǎo)致本合同無法繼續(xù)履行；9.2.4經(jīng)營(yíng)者依法破產(chǎn)、解散或被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。9.3收回：發(fā)生以下情況之一時(shí)，政府方有權(quán)依法提前收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：9.3.1經(jīng)營(yíng)者違反本合同約定，嚴(yán)重?fù)p害公共利益或公共安全；9.3.2經(jīng)營(yíng)者擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；9.3.3經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)劃完成投資建設(shè)任務(wù)，或建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)；9.3.4經(jīng)營(yíng)者連續(xù)[具體年限]未達(dá)到約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；9.3.5經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果；9.3.6經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)狀況惡化，無法持續(xù)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)政府方評(píng)估確認(rèn)。9.4收回程序：政府方?jīng)Q定收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，應(yīng)提前[具體時(shí)間]書面通知經(jīng)營(yíng)者，并說明理由。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在收到通知后[具體時(shí)間]內(nèi)提交書面陳述意見。政府方在綜合考慮經(jīng)營(yíng)者陳述意見及相關(guān)情況后，作出最終決定并書面通知經(jīng)營(yíng)者。收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，相關(guān)責(zé)任和費(fèi)用的承擔(dān)按雙方約定或法律規(guī)定執(zhí)行。第十條違約責(zé)任10.1任何一方違反本合同約定，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。10.2政府方未按本合同約定授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或提供必要支持的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。10.3經(jīng)營(yíng)者未按本合同約定提供服務(wù)、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、未足額收取熱費(fèi)或未按規(guī)定上繳/管理熱費(fèi)、擅自提高熱價(jià)等，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并可能被處以罰款、扣減收益、直至收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。10.4因一方違約導(dǎo)致本合同無法繼續(xù)履行的，守約方有權(quán)解除合同，并要求違約方賠償損失。第十一條法律適用與爭(zhēng)議解決11.1本合同的訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議解決均適用中華人民共和國(guó)法律。11.2因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向[選擇仲裁機(jī)構(gòu)或法院，例如：XX仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁/向授權(quán)方所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟]。第十二條保密12.1雙方應(yīng)對(duì)在本合同訂立和履行過程中知悉的對(duì)方商業(yè)秘密、技術(shù)信息以及其他未公開的信息承擔(dān)保密義務(wù)。未經(jīng)對(duì)方書面同意，不得向任何第三方泄露。此保密義務(wù)不因本合同的終止而解除。第十三條通知與送達(dá)13.1雙方在本合同中載明的地址為正式地址。任何書面通知或文件均應(yīng)送達(dá)至該地址。一方變更地址，應(yīng)提前[具體時(shí)間]書面通知對(duì)方。13.2通過郵寄方式發(fā)送的通知，掛號(hào)信發(fā)出后[具體時(shí)間]或電子郵件發(fā)送后即視為送達(dá)。通過傳真或快遞方式發(fā)送的通知，發(fā)送成功后即視為送達(dá)。第十四條其他14.1本合同構(gòu)成雙方關(guān)于本合同標(biāo)的的完整協(xié)議，取代此前