[某市交通運(yùn)輸局]交通設(shè)施安全檢查及應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]交通設(shè)施安全事故，提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)急能力，健全安全檢查及應(yīng)急處理機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過完善交通設(shè)施安全檢查制度，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)能力，明確事故處理流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展救援和處置工作，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾安全。

第三條本辦法適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)所有交通運(yùn)輸設(shè)施的日常安全檢查、應(yīng)急處置及事故后處理工作，涵蓋道路、橋梁、隧道、公路站場(chǎng)、交通信號(hào)燈、護(hù)欄等設(shè)施。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)在安全檢查和應(yīng)急處理方面的專業(yè)化水平；

（二）建立健全“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的安全管理體系；

（三）最大限度減少事故對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損害，維護(hù)社會(huì)公共秩序。

第五條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）個(gè)人及公共財(cái)產(chǎn)安全；

（三）正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序；

（四）[社會(huì)]和諧穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（八）本市相關(guān)交通運(yùn)輸安全法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市交通運(yùn)輸局成立交通設(shè)施安全檢查及應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)交通設(shè)施安全檢查及應(yīng)急處理工作。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)職責(zé)，確保信息暢通、指令清晰、響應(yīng)迅速。一旦發(fā)生事故或緊急情況，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序和權(quán)限迅速發(fā)布指令，組織力量開展應(yīng)急處置，做到反應(yīng)及時(shí)、處置高效。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定全市交通設(shè)施安全檢查及應(yīng)急處理的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)（縣）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施安全檢查及應(yīng)急處理的組織實(shí)施和日常管理，明確轄區(qū)內(nèi)各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)交通設(shè)施安全隱患排查和應(yīng)急處突工作。各級(jí)責(zé)任主體應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處突工作落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全交通設(shè)施安全檢查長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展全面排查、重點(diǎn)檢查和專業(yè)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判，運(yùn)用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行控制，防止事態(tài)擴(kuò)大，并將處置情況及時(shí)上報(bào)指揮機(jī)構(gòu)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立市交通運(yùn)輸局與公安、應(yīng)急、住建、衛(wèi)健等部門以及相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與交通設(shè)施安全檢查和應(yīng)急處突工作，暢通舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)[居民]積極參與安全隱患排查和監(jiān)督，構(gòu)建群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是的原則，根據(jù)事故或事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。要充分考慮[居民]的合法權(quán)益和實(shí)際需求，做到合情合理、公平公正。依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事故發(fā)生。所有應(yīng)急處置措施都應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保應(yīng)急處置工作的合法性和有效性。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、交通運(yùn)輸設(shè)施損毀、財(cái)產(chǎn)損失、交通中斷、社會(huì)秩序混亂、公共安全受到威脅或聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在交通運(yùn)輸設(shè)施內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，可能引發(fā)交通秩序混亂或人員沖突的事件；恐怖組織、極端分子或個(gè)人針對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施或運(yùn)輸工具實(shí)施的爆炸、襲擊、破壞等暴力恐怖活動(dòng)；以及由矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件，如堵路、圍堵交通運(yùn)輸站點(diǎn)等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：在交通運(yùn)輸設(shè)施內(nèi)或運(yùn)輸過程中發(fā)生的針對(duì)[居民]的搶劫、搶奪、盜竊等嚴(yán)重影響公共安全的刑事案件；交通運(yùn)輸工具上發(fā)生的重大盜竊案、縱火案等，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；以及破壞交通運(yùn)輸設(shè)施安全運(yùn)行，可能引發(fā)重大事故的破壞行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：交通運(yùn)輸工具（如公路客車、貨車、公交車等）發(fā)生的重大交通事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；交通運(yùn)輸設(shè)施（如橋梁、隧道、公路、鐵路、港口碼頭等）發(fā)生的垮塌、坍塌、損毀等事故，導(dǎo)致交通中斷或設(shè)施報(bào)廢；以及因自然災(zāi)害（如洪水、地震、滑坡、泥石流等）引發(fā)的交通運(yùn)輸設(shè)施損毀或交通中斷事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在交通運(yùn)輸工具上或交通運(yùn)輸設(shè)施內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情，可能造成人員密集場(chǎng)所交叉感染的事件；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件，發(fā)生在交通運(yùn)輸工具上或影響旅客健康安全；以及可能危害公共安全的生物恐怖襲擊或化學(xué)、放射性物質(zhì)泄漏事件，發(fā)生在交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，導(dǎo)致交通運(yùn)輸設(shè)施損毀或交通中斷；洪水、海嘯等水災(zāi)，淹沒道路、橋梁或港口碼頭，影響交通運(yùn)輸安全；地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害，破壞交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，造成交通癱瘓；以及地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）對(duì)道路、橋梁等設(shè)施造成損毀。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)（如交通信號(hào)控制系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)等）的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如網(wǎng)站、社交媒體等）發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂交通運(yùn)輸秩序或引發(fā)公眾恐慌；以及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞，影響交通運(yùn)輸行業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別不適用。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生的重大技術(shù)事故，如重大設(shè)備故障、技術(shù)缺陷等，雖未直接造成人員傷亡但嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸安全；因突發(fā)社會(huì)事件（如大型群體性事件、自然災(zāi)害等）引發(fā)的交通運(yùn)輸設(shè)施被占用、交通受阻等次生事件；以及其他未列入前述類別的，但發(fā)生在交通運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通中斷或社會(huì)秩序混亂的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市交通運(yùn)輸局成立交通設(shè)施安全檢查及應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)交通設(shè)施安全檢查及應(yīng)急處理工作。指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條交通設(shè)施安全檢查及應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市交通運(yùn)輸局局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：市交通運(yùn)輸局分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)、分管應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、應(yīng)急處、基建處、運(yùn)管處、質(zhì)監(jiān)處、財(cái)務(wù)處、法制處、各相關(guān)事業(yè)單位（如公路局、運(yùn)管局、公交集團(tuán)、地鐵公司等）、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等主要負(fù)責(zé)人。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)交通設(shè)施安全檢查及應(yīng)急處理工作；研究決定重大事故或事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置方案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各方力量參與應(yīng)急處置；及時(shí)向上級(jí)主管部門和市政府報(bào)告重要情況。

第六條指揮機(jī)構(gòu)辦公室及主要職責(zé)

指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮機(jī)構(gòu)辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)交通設(shè)施安全檢查及應(yīng)急處理相關(guān)信息；起草應(yīng)急響應(yīng)方案、處置措施和總結(jié)報(bào)告；組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)安全檢查及應(yīng)急處理工作的情況；管理應(yīng)急物資和資金。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局辦公室主要負(fù)責(zé)人或市公安交管部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、運(yùn)管處、相關(guān)執(zhí)法支隊(duì)、公安交管部門、相關(guān)企事業(yè)單位安全負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判事件性質(zhì)和影響范圍，協(xié)調(diào)公安等部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散無關(guān)人員；開展事件調(diào)查，控制事態(tài)發(fā)展；協(xié)調(diào)落實(shí)防范和化解措施，防止次生事件發(fā)生；及時(shí)上報(bào)處置情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)人或市公安交管部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、運(yùn)管處、相關(guān)執(zhí)法支隊(duì)、公安交管部門、相關(guān)企事業(yè)單位安全負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，搶救傷員；疏導(dǎo)交通，維護(hù)社會(huì)秩序；及時(shí)上報(bào)處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、應(yīng)急處、基建處、運(yùn)管處、質(zhì)監(jiān)處、相關(guān)執(zhí)法支隊(duì)、公路局、運(yùn)管局、公交集團(tuán)、地鐵公司等安全負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，疏導(dǎo)交通，保障救援通道暢通；開展事故調(diào)查，分析事故原因；評(píng)估事故損失，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠；落實(shí)事故防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生；及時(shí)上報(bào)處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局辦公室主要負(fù)責(zé)人或市衛(wèi)健委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、運(yùn)管處、相關(guān)執(zhí)法支隊(duì)、市衛(wèi)健委、疾病預(yù)防控制中心等組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員救治；加強(qiáng)交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)站衛(wèi)生防疫，防止疫情擴(kuò)散；發(fā)布疫情信息，做好輿論引導(dǎo)；落實(shí)防控措施，保障應(yīng)急運(yùn)輸；及時(shí)上報(bào)處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管應(yīng)急工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局應(yīng)急處主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、應(yīng)急處、基建處、運(yùn)管處、質(zhì)監(jiān)處、相關(guān)執(zhí)法支隊(duì)、公路局、運(yùn)管局、公交集團(tuán)、地鐵公司等安全負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局應(yīng)急處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害造成的交通設(shè)施搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序；監(jiān)測(cè)預(yù)警自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布預(yù)警信息；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，轉(zhuǎn)移安置受影響人員；及時(shí)上報(bào)處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管信息化工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局辦公室主要負(fù)責(zé)人或市工信局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、應(yīng)急處、基建處、運(yùn)管處、相關(guān)執(zhí)法支隊(duì)、相關(guān)企事業(yè)單位信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的技術(shù)處置，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；開展事件調(diào)查，分析攻擊源頭；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，落實(shí)安全管理制度；及時(shí)上報(bào)處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。本類別不適用。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管辦公室工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、應(yīng)急處、宣傳處、相關(guān)企事業(yè)單位信息部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和市政府報(bào)告重要情況；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的歸檔和管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和準(zhǔn)確處置轄區(qū)內(nèi)交通設(shè)施安全事故，建立規(guī)范化、制度化的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人獲悉突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向市交通運(yùn)輸局辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（三）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得虛構(gòu)、篡改或隱瞞事件真相。

（四）完整性。信息報(bào)送應(yīng)全面、完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)方面的詳細(xì)信息，確保信息完整性。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

市交通運(yùn)輸局建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送流程，確保信息暢通高效：

（一）初報(bào)：轄區(qū)內(nèi)任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或安全隱患，應(yīng)立即向所在單位或部門報(bào)告，并第一時(shí)間向市交通運(yùn)輸局辦公室報(bào)告。

（二）核實(shí)：市交通運(yùn)輸局辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件信息，初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別。

（三）上報(bào)：市交通運(yùn)輸局辦公室根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否向市交通運(yùn)輸局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)）報(bào)告，并根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)指示，向上一級(jí)主管部門或市政府報(bào)告。

（四）續(xù)報(bào)：市交通運(yùn)輸局辦公室負(fù)責(zé)全程跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置進(jìn)展情況。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，市交通運(yùn)輸局辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）電話報(bào)告：市交通運(yùn)輸局辦公室在接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即通過電話向市交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及市政府報(bào)告事件基本情況。

（二）書面報(bào)告：市交通運(yùn)輸局辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送至市交通運(yùn)輸局指揮機(jī)構(gòu)，并抄送至上一級(jí)主管部門或市政府。書面報(bào)告應(yīng)包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各方面的詳細(xì)信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括小時(shí)、分鐘。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址、路線等。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人員數(shù)量、交通設(shè)施損毀情況等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件影響和危害程度的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（九）其他：其他需要說明的事項(xiàng)，如事件發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、可能引發(fā)的次生災(zāi)害等。

5.需要緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成交通設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀或交通中斷的重大自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大交通事故、公路橋梁垮塌、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，如恐怖襲擊威脅、重大群體性事件苗頭等。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大社會(huì)治安事件等可能影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

以上信息報(bào)送規(guī)范必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，為應(yīng)急處置工作提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市交通運(yùn)輸局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施落實(shí)到位，有效提升轄區(qū)內(nèi)交通設(shè)施安全預(yù)防預(yù)警能力。

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，強(qiáng)化日常安全管理責(zé)任，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，完善信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，確保應(yīng)急信息暢通、指揮協(xié)調(diào)順暢、應(yīng)急處置高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)結(jié)合轄區(qū)交通設(shè)施實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，使其更具針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。要注重預(yù)案的銜接配套，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能完備的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要按照專業(yè)化的要求，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，配齊專業(yè)人員和裝備，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。要注重隊(duì)伍的日常管理和訓(xùn)練，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要按照有關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援器材、通信設(shè)備、照明設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等，并建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，確保物資信息準(zhǔn)確、賬物相符。要定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，將轄區(qū)內(nèi)交通設(shè)施安全事故劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е轮匾煌ǜ删€嚴(yán)重中斷，或造成重大社會(huì)影響的交通事故、重大安全生產(chǎn)事故、重大自然災(zāi)害事故等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е轮匾煌ǜ删€部分中斷，或造成較大社會(huì)影響的交通事故、較大安全生產(chǎn)事故、較大自然災(zāi)害事故等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е乱话憬煌ǜ删€中斷，或造成一定社會(huì)影響的交通事故、一般安全生產(chǎn)事故、一般自然災(zāi)害事故等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)е陆煌ㄖ袛嗟绊懛秶邢?，或造成輕微社會(huì)影響的交通事故、小型安全生產(chǎn)事故、一般自然災(zāi)害事故等。

2.各級(jí)重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通運(yùn)輸局應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)）根據(jù)事件等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度各方力量開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)公共安全。

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市交通運(yùn)輸局辦公室報(bào)告，市交通運(yùn)輸局辦公室接報(bào)后應(yīng)立即向指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)及成員單位通報(bào)情況，并啟動(dòng)市級(jí)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告事件情況，并提出應(yīng)急處理建議。同時(shí)，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織搶險(xiǎn)救援、疏導(dǎo)交通、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、開展信息發(fā)布、做好善后處理等。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，并按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)事件處置情況。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市交通運(yùn)輸局辦公室報(bào)告，市交通運(yùn)輸局辦公室接報(bào)后應(yīng)立即向指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)及成員單位通報(bào)情況，并啟動(dòng)市級(jí)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告事件情況，并提出應(yīng)急處理建議。同時(shí)，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織搶險(xiǎn)救援、疏導(dǎo)交通、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、開展信息發(fā)布、做好善后處理等?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，并按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)事件處置情況。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市交通運(yùn)輸局辦公室報(bào)告，市交通運(yùn)輸局辦公室接報(bào)后應(yīng)立即向指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)及成員單位通報(bào)情況，并啟動(dòng)市級(jí)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告事件情況，并提出應(yīng)急處理建議。同時(shí)，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織搶險(xiǎn)救援、疏導(dǎo)交通、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、開展信息發(fā)布、做好善后處理等。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，并按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)事件處置情況。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市交通運(yùn)輸局辦公室報(bào)告，市交通運(yùn)輸局辦公室接報(bào)后應(yīng)立即向指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)及成員單位通報(bào)情況，并啟動(dòng)市級(jí)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告事件情況，并提出應(yīng)急處理建議。同時(shí)，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織搶險(xiǎn)救援、疏導(dǎo)交通、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、開展信息發(fā)布、做好善后處理等。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即組織開展應(yīng)急處置工作，并按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)事件處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展情況。通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、動(dòng)態(tài)評(píng)估等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向指揮機(jī)構(gòu)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通、上報(bào)及時(shí)。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全突發(fā)事件信息保障機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效，信息渠道暢通無阻。具體要求如下：

（一）信息收集：建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常安全檢查、重點(diǎn)部位監(jiān)控、社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)、相關(guān)單位信息報(bào)送等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

（二）信息分析：建立專業(yè)信息分析團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用信息化手段對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速研判，準(zhǔn)確評(píng)估事件等級(jí)和影響范圍，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（三）信息傳遞：建立標(biāo)準(zhǔn)化信息傳遞流程，利用專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、加密通訊等手段，確保信息在各級(jí)指揮部、相關(guān)部門、救援隊(duì)伍之間高效、安全、準(zhǔn)確傳遞。

（四）信息報(bào)送：按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送突發(fā)事件信息，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（五）信息處理：建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息互聯(lián)互通，確保各部門能夠及時(shí)獲取信息，協(xié)同處置突發(fā)事件。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市交通運(yùn)輸局年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ迷瓌t，并接受審計(jì)監(jiān)督。

（二）物資儲(chǔ)備：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備規(guī)模、品種、規(guī)格及更新周期。

（三）物資管理：制定物資保管、維護(hù)、調(diào)配、補(bǔ)充等管理制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。

（四）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資快速供應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥預(yù)案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并滿足應(yīng)急處置需要。

（五）專物專人：對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工、培訓(xùn)要求等，確保應(yīng)急處置力量充足、專業(yè)素養(yǎng)過硬。

（二）技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的偵察、救援、通信、照明等設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保技術(shù)裝備完好可靠。

（三）專家支持：建立專家?guī)?，邀?qǐng)交