[某社區(qū)居委會]社區(qū)應(yīng)急物資儲備與管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全應(yīng)急物資儲備與管理機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。社區(qū)設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資儲備與管理及突發(fā)事件應(yīng)對工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保應(yīng)急物資能夠迅速調(diào)配、精準投送，實現(xiàn)從預(yù)警發(fā)布到物資到位的快速銜接，確保第一時間響應(yīng)、高效處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、居民（或相關(guān)單位）在應(yīng)急物資儲備與管理的職責(zé)。根據(jù)突發(fā)事件級別和影響范圍，實行分級負責(zé)制，確保各項任務(wù)落實到位，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的管理體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，定期開展風(fēng)險隱患排查和應(yīng)急物資需求評估，加強信息研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。強化應(yīng)急知識宣傳和應(yīng)急演練，提高居民自救互救能力，將突發(fā)事件危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)應(yīng)急物資儲備與管理聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，整合轄區(qū)內(nèi)各類資源，實現(xiàn)信息共享、物資統(tǒng)籌、力量協(xié)同。發(fā)動居民參與，構(gòu)建群防群控體系，形成政府主導(dǎo)、社會參與、居民互助的應(yīng)急管理工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)開展物資儲備、調(diào)配和使用工作。切實保障居民生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序穩(wěn)定，做到程序正當、處置公允、權(quán)責(zé)一致，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民身體嚴重損害、死亡，或者社區(qū)公共財產(chǎn)受到損失，轄區(qū)社會秩序受到影響，以及聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及居民的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教組織的非法傳教活動、極端思想傳播，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件和刑事案件，針對居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，生產(chǎn)安全事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體性活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)居民健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)內(nèi)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息平臺發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用其他渠道發(fā)布的有損社區(qū)名譽、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取居民個人信息或社區(qū)保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為社區(qū)應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)對應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記/居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記/居委會副主任、分管安全工作的居委會委員

成員：社區(qū)居委會委員、各居民小組長、轄區(qū)主要單位負責(zé)人（如物業(yè)、派出所、醫(yī)院、學(xué)校等）、社區(qū)志愿者隊伍骨干

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動的決策指揮，審定應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)各方資源，下達應(yīng)急處置指令，確保應(yīng)急處置工作有序進行。

（二）綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動。組織開展轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源調(diào)查和評估，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位、社會力量的應(yīng)急聯(lián)動，形成應(yīng)急處置合力。

（三）督導(dǎo)檢查評估。督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實應(yīng)急物資儲備、管理及應(yīng)急處置工作的情況，評估突發(fā)事件應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

（四）信息發(fā)布引導(dǎo)。統(tǒng)一發(fā)布轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及轄區(qū)內(nèi)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。負責(zé)收集、分析、匯總轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息，及時進行風(fēng)險評估和預(yù)警發(fā)布。

（二）措施建議制定。根據(jù)突發(fā)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定應(yīng)急處置工作方案和具體措施建議。

（三）溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。負責(zé)與上級部門、轄區(qū)單位、居民群眾的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通、指令傳達及時。

（四）總結(jié)經(jīng)驗反饋。負責(zé)整理突發(fā)事件應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面報告報領(lǐng)導(dǎo)小組。

（五）督導(dǎo)檢查落實。負責(zé)督導(dǎo)、檢查各部門、各單位應(yīng)急物資儲備、管理及應(yīng)急處置工作方案落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的居委會委員

副組長：社區(qū)民警

成員：負責(zé)相關(guān)居民小組的居民小組長、轄區(qū)單位安全負責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干

辦公室地點：社區(qū)警務(wù)室

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及居民的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，邪教組織的非法傳教活動、極端思想傳播，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件的應(yīng)急處置。具體包括：現(xiàn)場處置、人員疏散、信息收集、情況上報、協(xié)助公安機關(guān)維護現(xiàn)場秩序等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)民警

副組長：分管安全工作的居委會委員

成員：負責(zé)相關(guān)居民小組的居民小組長、轄區(qū)單位安全負責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干

辦公室地點：社區(qū)警務(wù)室

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件和刑事案件，針對居民的各類恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置。具體包括：現(xiàn)場保護、人員搜救、證據(jù)保全、信息上報、協(xié)助公安機關(guān)開展偵查工作等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管民生事務(wù)的居委會委員

副組長：轄區(qū)物業(yè)公司負責(zé)人

成員：負責(zé)相關(guān)居民小組的居民小組長、轄區(qū)單位安全負責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干

辦公室地點：社區(qū)居委會

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑物倒塌、火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、社區(qū)重大交通安全事故、大型群體性活動公共安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置。具體包括：事故現(xiàn)場搶險、人員疏散、傷員救治、環(huán)境監(jiān)測、信息上報、協(xié)助專業(yè)部門開展救援工作等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)人

副組長：分管民生事務(wù)的居委會委員

成員：負責(zé)相關(guān)居民小組的居民小組長、轄區(qū)單位衛(wèi)生負責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干

辦公室地點：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，包括食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。具體包括：疫情監(jiān)測、人員隔離、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、信息上報、協(xié)助衛(wèi)生部門開展防控工作等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的居委會委員

副組長：轄區(qū)物業(yè)公司負責(zé)人

成員：負責(zé)相關(guān)居民小組的居民小組長、轄區(qū)單位安全負責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干

辦公室地點：社區(qū)居委會

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害，包括氣象災(zāi)害、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害的應(yīng)急處置。具體包括：災(zāi)害預(yù)警、人員疏散、避險安置、災(zāi)損評估、信息上報、協(xié)助政府部門開展救災(zāi)工作等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：社區(qū)居委會主任（或指定負責(zé)人）

副組長：轄區(qū)學(xué)?；騿挝痪W(wǎng)絡(luò)信息負責(zé)人

成員：負責(zé)相關(guān)居民小組的居民小組長、轄區(qū)單位信息負責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干

辦公室地點：社區(qū)居委會

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急處置，包括：網(wǎng)絡(luò)有害信息監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)攻擊應(yīng)對、信息泄露處置、網(wǎng)絡(luò)安全事件調(diào)查等。具體包括：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、事件處置、信息上報、協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查工作等。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：轄區(qū)內(nèi)學(xué)校負責(zé)人（如存在）

副組長：分管教育工作的居委會委員

成員：負責(zé)相關(guān)居民小組的居民小組長、轄區(qū)學(xué)校工作人員、社區(qū)志愿者隊伍骨干

辦公室地點：轄區(qū)內(nèi)學(xué)校（如存在）

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類考試的應(yīng)急處置，包括考試試卷安全、考試環(huán)境安全、考生突發(fā)事件等。具體包括：試卷保管、考場秩序維護、考生突發(fā)事件處置、信息上報等。

8.突發(fā)事件信息工作組

組長：分管宣傳工作的居委會委員

副組長：社區(qū)居委會宣傳干事

成員：負責(zé)相關(guān)居民小組的居民小組長、轄區(qū)單位信息負責(zé)人、社區(qū)志愿者隊伍骨干

辦公室地點：社區(qū)居委會

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的信息收集、核實、匯總、分析、上報和發(fā)布工作。具體包括：信息收集、信息核實、信息匯總、信息分析、信息上報、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

轄區(qū)各部門、各單位及居民在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報送中必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握并上報突發(fā)事件信息。

（二）首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，必須立即作為首發(fā)信息上報，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新進展，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實行分級報送制度，具體流程如下：

（一）部門（或居民）初報：轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及居民發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患后，應(yīng)立即向所在社區(qū)居委會報告。

（二）社區(qū)居委會核實與匯總：社區(qū)居委會接到報告后，應(yīng)立即進行核實，并根據(jù)事件情況判斷其級別，同時匯總相關(guān)信息。

（三）社區(qū)居委會上報：社區(qū)居委會對初步核實的信息，應(yīng)在30分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組研判與決策：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到信息后，應(yīng)立即進行研判，并將重大、特別重大事件上報上級主管部門，同時根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

（五）上級報告：根據(jù)事件級別和上級要求，將事件信息逐級上報至省委、省政府等相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還必須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）社區(qū)居委會立即撰寫書面報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單。

（二）書面報告應(yīng)立即報送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，立即將書面報告報送至上級主管部門。

（四）根據(jù)上級要求，可通過特定渠道或系統(tǒng)報送至省委等更高層級部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展情況、處置進展及下一步計劃。

（九）建議：對上級部門或相關(guān)部門的請求或建議。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急報告應(yīng)使用專用電話線路或指定渠道，確保信息傳遞的暢通和及時。書面報告應(yīng)按照規(guī)定格式和內(nèi)容要求撰寫，并加蓋相關(guān)印章。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強日常應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急信息收集、分析、研判機制，健全應(yīng)急值班值守制度，確保應(yīng)急信息暢通，指揮調(diào)度高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，結(jié)合實際情況和風(fēng)險變化，補充完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全社區(qū)應(yīng)急隊伍體系，包括社區(qū)應(yīng)急民兵隊伍、志愿者隊伍、應(yīng)急救援隊伍等，定期開展隊伍整組和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和實戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和演練活動，提高轄區(qū)居民、工作人員的應(yīng)急避險意識和自救互救能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民數(shù)量、人口密度、風(fēng)險特點等因素，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備規(guī)劃，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，定期檢查、補充和更新物資，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、供應(yīng)及時，能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

轄區(qū)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或危及重要設(shè)施、設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要上級部門協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生地震等造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；發(fā)生重大恐怖襲擊事件；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致社區(qū)關(guān)鍵系統(tǒng)癱瘓等。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或危及一般設(shè)施、設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需社區(qū)層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大范圍疫情，需要采取較大規(guī)模的隔離措施；發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，需要動用警力進行處置；發(fā)生較大規(guī)模的火災(zāi)、爆炸事故，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或?qū)ι鐓^(qū)正常運行造成較嚴重影響，需相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般等級的地震，造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失；發(fā)生較大規(guī)模的食品安全事件，造成一定人員中毒；發(fā)生一般的群體性事件，對社區(qū)穩(wěn)定造成一定影響等。

（四）IV級（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或?qū)ι鐓^(qū)正常運行造成一定影響，由社區(qū)自行處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般的治安案件；發(fā)生一般的交通事故；發(fā)生一般的火災(zāi)事故等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮協(xié)調(diào)。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及社會力量的應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場救援、人員疏散、秩序維護、信息收集等工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急處置方案。

4.信息報告?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況，并在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告事件信息，并請求指示和支援。

5.后續(xù)處置。根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，繼續(xù)開展應(yīng)急處置工作，并做好善后處理工作。

（二）II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮協(xié)調(diào)。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及社會力量的應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場救援、人員疏散、秩序維護、信息收集等工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急處置方案。

4.信息報告。現(xiàn)場指揮部應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況，并在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告事件信息，并請求指示和支援。

5.后續(xù)處置。根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，繼續(xù)開展應(yīng)急處置工作，并做好善后處理工作。

（三）III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮協(xié)調(diào)。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及社會力量的應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場處置。相關(guān)工作組立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場救援、人員疏散、秩序維護、信息收集等工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急處置方案。

4.信息報告。相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場情況，并在1小時內(nèi)向上一級主管部門報告事件信息，并請求指示和支援。

5.后續(xù)處置。根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，繼續(xù)開展應(yīng)急處置工作，并做好善后處理工作。

（四）IV級（藍色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動。事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并視情啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.指揮協(xié)調(diào)。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門，開展應(yīng)急處置工作。

3.現(xiàn)場處置。相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場救援、人員疏散、秩序維護、信息收集等工作。

4.信息報告。相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告現(xiàn)場情況，并及時匯報領(lǐng)導(dǎo)小組，同時根據(jù)需要，1小時內(nèi)向上一級主管部門報告事件信息。

5.后續(xù)處置。根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，繼續(xù)開展應(yīng)急處置工作，并做好善后處理工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置工作中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。

（二）掌握進展。及時收集、分析和掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、處置進展等信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定向上一級主管部門和社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時、準確、全面地報告突發(fā)事件信息和處置情況。

（四）適時發(fā)布信息。根據(jù)需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護社會秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）機制健全。建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)信息收集、分析、傳遞、報送、處理的全流程工作機制。明確各部門信息收集職責(zé)，完善信息共享機制，建立信息研判標準和流程，確保信息處理的及時性、準確性和有效性。

（二）渠道完善。構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，并配備應(yīng)急通訊設(shè)備，確保極端條件下信息暢通。

（三）設(shè)備完好。定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，并做好應(yīng)急通訊設(shè)備備份，保障信息傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性。

（四）暢通有序。建立信息報送優(yōu)先級制度，明確各類信息的報送標準和流程，確保重要信息能夠快速傳遞。加強信息安全管理，保障信息傳輸過程中的數(shù)據(jù)安全和保密性。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將應(yīng)急物資儲備與管理經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急物資采購、保管、使用和補充機制，確保資金使用的規(guī)范透明、高效精準。

（二）物資儲備。建立轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資儲備制度，明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和保管要求，確保物資儲備的充足、完好和可追溯。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、儲存、維護、調(diào)配和補充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資管理規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。

（四）特殊物資管理。明確特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療藥品、專業(yè)設(shè)備等）的保管要求，指定專人負責(zé)，實施定點保管和嚴格審批制度，確保特殊物資的安全、規(guī)范管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)應(yīng)急隊伍，常備隊伍由社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者等組成，定期進行培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力；預(yù)備隊伍根據(jù)突發(fā)事件需要，由轄區(qū)內(nèi)單位人員及社會力量組成，作為應(yīng)急響應(yīng)的重要補充力量。

（二）部門構(gòu)成。明確應(yīng)急隊伍的組織架構(gòu)和成員單位，包括社區(qū)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全。

（三）專業(yè)指導(dǎo)。積極尋求上級主管部門、專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)化水平，提高應(yīng)急處置的規(guī)范化、科學(xué)化程度。

（四）技術(shù)支持。加強應(yīng)急指揮平臺、信息管理系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用，提升應(yīng)急信息收集、分析和決策支持能力，為應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提高社區(qū)應(yīng)急隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（二）模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)