[某城市消防支隊(duì)]消防宣傳教育與應(yīng)急演練方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某城市]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故，提高消防應(yīng)急處置和宣傳教育能力，健全消防應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家消防工作方針和原則》等規(guī)定，結(jié)合[某城市]實(shí)際情況，制定本方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。某城市消防支隊(duì)成立消防宣傳教育與應(yīng)急演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防宣傳教育與應(yīng)急演練的組織指揮工作，形成消防宣傳教育與應(yīng)急演練的快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息獲取、預(yù)案啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)施策，高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生火災(zāi)事故或啟動(dòng)應(yīng)急演練后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由相應(yīng)層級(jí)指揮機(jī)構(gòu)或工作組啟動(dòng)相應(yīng)的消防宣傳教育方案或應(yīng)急演練預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)、單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防宣傳教育與應(yīng)急演練工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，立足于源頭治理，常態(tài)化開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整治和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，強(qiáng)化消防宣傳教育的覆蓋面和針對(duì)性，提升全民消防安全意識(shí)。強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和危害控制在一定范圍內(nèi)，避免造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生火災(zāi)事故或開展應(yīng)急演練時(shí)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，協(xié)同配合。形成消防救援機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門、重點(diǎn)單位、[居民]等系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控工作格局，整合各方資源和力量，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在開展消防宣傳教育和應(yīng)急演練過程中，要嚴(yán)格區(qū)分不同場(chǎng)景和對(duì)象的特點(diǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的宣傳教育方式或應(yīng)急處置措施。做到依法依規(guī)，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，確保消防宣傳教育與應(yīng)急演練工作的規(guī)范性、有效性和安全性，維護(hù)[社會(huì)]正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序。

第三條適用范圍

本方案適用于[某城市]轄區(qū)內(nèi)各類消防宣傳教育與應(yīng)急演練的組織與實(shí)施工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的群體性事件引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，如非法集會(huì)、游行、示威中發(fā)生的燃放鞭炮、縱火等行為；邪教組織非法傳教活動(dòng)中使用的易燃易爆物品引發(fā)的火災(zāi)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的盜竊、搶劫等案件過程中引發(fā)的火災(zāi)，如盜竊易燃液體引發(fā)的火災(zāi)；針對(duì)[居民]的暴力恐怖襲擊事件引發(fā)的火災(zāi)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)品的單位發(fā)生的火災(zāi)事故；大型商業(yè)綜合體、公共娛樂場(chǎng)所等發(fā)生的火災(zāi)事故；高層建筑、地下建筑等發(fā)生的火災(zāi)事故；電氣火災(zāi)事故；自然災(zāi)害（如雷擊、自燃等）引發(fā)的火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。雖然不直接引發(fā)火災(zāi)，但可能因人員恐慌、擁擠導(dǎo)致易燃物損壞或引發(fā)次生火災(zāi)，如大規(guī)模傳染病疫情在轄區(qū)內(nèi)傳播引發(fā)的恐慌性搶購(gòu)、聚集性活動(dòng)等次生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的雷擊、自燃等災(zāi)害直接引發(fā)的火災(zāi)；地震等災(zāi)害導(dǎo)致消防設(shè)施損壞、供油供氣中斷等，增加火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和滅火救援難度。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。雖然不直接引發(fā)物理火災(zāi)，但可能因網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致工業(yè)控制系統(tǒng)故障，引發(fā)涉及易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位發(fā)生火災(zāi)，如遠(yuǎn)程控制閥門關(guān)閉失敗導(dǎo)致泄漏引發(fā)火災(zāi)。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)考點(diǎn)（如學(xué)校、考試中心）發(fā)生的火災(zāi)事故，影響考試正常進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他可能引發(fā)火災(zāi)、需要開展消防宣傳教育或應(yīng)急演練的事件，如重大活動(dòng)、大型群眾性活動(dòng)期間的消防安全保障與應(yīng)急處置。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

某城市消防支隊(duì)成立消防宣傳教育與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條消防宣傳教育與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：某城市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：某城市消防支隊(duì)政委、分管宣傳教育與演練的副支隊(duì)長(zhǎng)

成員：某城市消防支隊(duì)辦公室、政治處、司令部（滅火救援指揮部）、宣傳科、培訓(xùn)科、各基層消防救援大隊(duì)、相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)消防宣傳教育與應(yīng)急演練工作，審定工作方案，部署工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置和演練實(shí)施，確保各項(xiàng)工作有力有序開展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在某城市消防支隊(duì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)消防宣傳教育與應(yīng)急演練相關(guān)情報(bào)信息，研判風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提出工作建議和措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；組織起草、審核相關(guān)方案、預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)工作組開展工作；督促、檢查各部門、各單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和工作部署的情況；負(fù)責(zé)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、資料歸檔和信息報(bào)送等工作。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類消防宣傳教育與應(yīng)急演練相關(guān)突發(fā)事件或任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類專項(xiàng)工作組。組長(zhǎng)由分管防火監(jiān)督的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處（防火監(jiān)督科）處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處、宣傳科、各基層消防救援大隊(duì)防火干部、派出所消防民警等組成。辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：分析研判涉及消防宣傳教育或演練的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；指導(dǎo)開展針對(duì)性宣傳教育和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；參與處置因群體性事件引發(fā)的火災(zāi)或次生災(zāi)害；監(jiān)督相關(guān)場(chǎng)所的消防安全管理；收集、匯總、上報(bào)相關(guān)信息。

2.重大治安刑事類專項(xiàng)工作組。組長(zhǎng)由分管滅火救援的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由司令部（滅火救援指揮部）主任（副主任）擔(dān)任。工作組成員由司令部（滅火救援指揮部）、政治處、各基層消防救援大隊(duì)滅火救援指揮干部、特勤隊(duì)伍等組成。辦公室設(shè)在司令部（滅火救援指揮部）。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急處置和應(yīng)急演練實(shí)施；制定滅火救援方案和演練腳本；組織指揮滅火救援行動(dòng)和演練過程；協(xié)調(diào)指揮人員、車輛、裝備等資源；收集、匯總、上報(bào)應(yīng)急處置和演練情況。

3.事故災(zāi)害類專項(xiàng)工作組。組長(zhǎng)由分管綜合保障的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤裝備處（后勤處）處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）擔(dān)任。工作組成員由后勤裝備處（后勤處）、司令部（滅火救援指揮部）、各基層消防救援大隊(duì)等組成。辦公室設(shè)在后勤裝備處（后勤處）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)的供水、供電、供油等后勤保障；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)、物資運(yùn)輸?shù)戎гα浚回?fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；指導(dǎo)開展相關(guān)場(chǎng)所的消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查。

4.公共衛(wèi)生類專項(xiàng)工作組。組長(zhǎng)由分管宣傳教育的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由宣傳科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由宣傳科、政治處、各基層消防救援大隊(duì)等組成。辦公室設(shè)在宣傳科。

主要職責(zé)：組織開展消防安全知識(shí)的公益宣傳和健康教育，提升全民消防安全意識(shí)和自防自救能力；針對(duì)特定人群（如老人、兒童、殘疾人）開展有針對(duì)性的消防安全宣傳教育；制作、發(fā)布消防安全公益廣告和科普材料；收集、匯總、上報(bào)相關(guān)輿情信息。

5.自然災(zāi)害類專項(xiàng)工作組。組長(zhǎng)由分管指揮調(diào)度（或防火監(jiān)督）的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由司令部（滅火救援指揮部）或防火監(jiān)督處（防火監(jiān)督科）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由司令部（滅火救援指揮部）、防火監(jiān)督處（防火監(jiān)督科）、各基層消防救援大隊(duì)等組成。辦公室設(shè)在司令部（滅火救援指揮部）或防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：研判因自然災(zāi)害（如雷擊、地震、洪水）引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；指導(dǎo)開展相關(guān)場(chǎng)所的防災(zāi)減災(zāi)消防安全檢查；組織力量參與因自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援；收集、匯總、上報(bào)相關(guān)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類專項(xiàng)工作組。組長(zhǎng)由分管信息通信的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息通信處（科技處）處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）擔(dān)任。工作組成員由信息通信處（科技處）、司令部（滅火救援指揮部）、各基層消防救援大隊(duì)等組成。辦公室設(shè)在信息通信處（科技處）。

主要職責(zé)：保障消防宣傳教育平臺(tái)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急演練信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全和穩(wěn)定運(yùn)行；負(fù)責(zé)消防宣傳教育和應(yīng)急演練相關(guān)信息的發(fā)布和輿情監(jiān)控；指導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育；收集、匯總、上報(bào)相關(guān)信息。

7.考試安全類專項(xiàng)工作組。組長(zhǎng)由分管防火監(jiān)督的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處（防火監(jiān)督科）處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處、宣傳科、各基層消防救援大隊(duì)防火干部等組成。辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：在重大考試期間（如高考、中考），加強(qiáng)考點(diǎn)及周邊場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督檢查；開展針對(duì)性的消防安全宣傳提示；制定并落實(shí)考試期間的消防安全保障方案；指導(dǎo)開展應(yīng)急演練，確?？荚嚢踩樌M(jìn)行；收集、匯總、上報(bào)相關(guān)信息。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳科、司令部（滅火救援指揮部）等組成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、整理、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)消防宣傳教育與應(yīng)急演練的相關(guān)信息和工作動(dòng)態(tài)；編輯工作簡(jiǎn)報(bào)和信息專報(bào)；負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持；做好信息公開和輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，在第一時(shí)間獲取并傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。各部門、各單位應(yīng)高度重視信息報(bào)送工作，建立暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，確保第一時(shí)間上報(bào)突發(fā)事件信息。

(3)真實(shí)性。信息報(bào)送必須確保內(nèi)容的真實(shí)性，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的完整信息，確保信息內(nèi)容的全面性。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未達(dá)到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處理完畢。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一指揮、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

(1)部門報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在第一時(shí)間向[某城市]消防支隊(duì)辦公室報(bào)告。

(2)辦公室核實(shí)與匯總：[某城市]消防支隊(duì)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并將信息匯總后報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，作出處置決策，并決定是否以及如何向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，[某城市]消防支隊(duì)辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)或人民政府。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[某城市]消防支隊(duì)辦公室應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)初步核實(shí)：辦公室接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，確認(rèn)事件性質(zhì)和基本情況。

(2)緊急報(bào)告：核實(shí)情況后，辦公室應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限依據(jù)事件等級(jí)確定）起草緊急書面報(bào)告，并第一時(shí)間上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

(3)加急傳遞：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，辦公室應(yīng)立即將緊急書面報(bào)告加急傳遞至上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)或人民政府。

(4)復(fù)核與補(bǔ)充：報(bào)告送達(dá)后，辦公室應(yīng)根據(jù)上級(jí)反饋意見進(jìn)行復(fù)核，如有需要，應(yīng)立即補(bǔ)充相關(guān)信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括失蹤、受傷等具體情況。

(5)起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、可能影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件處置過程中的最新進(jìn)展情況。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的其他重要信息。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某城市]消防支隊(duì)消防宣傳教育與應(yīng)急演練處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)工作組應(yīng)建立健全并持續(xù)完善本部門、本單位的應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制隨時(shí)處于備用狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防宣傳教育方案、應(yīng)急演練方案及各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。注重消防救援隊(duì)伍、宣傳隊(duì)伍、保障隊(duì)伍等應(yīng)急力量的建設(shè)，通過專業(yè)培訓(xùn)、技能比武、戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合等方式，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。面向轄區(qū)[居民]及重點(diǎn)單位從業(yè)人員，常態(tài)化開展消防安全知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的消防宣傳教育活動(dòng)和應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，做好消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、防護(hù)裝備、通信設(shè)備、宣傳資料等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，建立臺(tái)賬，落實(shí)專人管理，定期檢查維護(hù)，確保物資狀態(tài)良好，需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生重大影響，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，需要跨[轄區(qū)內(nèi)]協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)的火災(zāi)事故等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較大影響，影響社會(huì)穩(wěn)定的火災(zāi)事故等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生一定影響，影響社會(huì)秩序的火災(zāi)事故等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或產(chǎn)生局部影響，不涉及[轄區(qū)內(nèi)]協(xié)調(diào)的火災(zāi)事故等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，按以下流程執(zhí)行：

(1)信息報(bào)告與預(yù)案啟動(dòng)。事件發(fā)生部門或單位立即核實(shí)情況，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向[某城市]消防支隊(duì)辦公室報(bào)告。

?I級(jí)事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)報(bào)告[某城市]消防支隊(duì)辦公室，由支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)特別重大應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

?II級(jí)事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)報(bào)告[某城市]消防支隊(duì)辦公室，由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)重大應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

?III級(jí)事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)報(bào)告[某城市]消防支隊(duì)辦公室，由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)較大應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

?IV級(jí)事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)報(bào)告[某城市]消防支隊(duì)辦公室，由支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并視情啟動(dòng)一般應(yīng)急預(yù)案。

(2)指揮部運(yùn)作與現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置工作。

?核心動(dòng)作：迅速評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，制定處置方案，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員疏散、滅火救援、險(xiǎn)情排除、信息收集等工作。

?時(shí)間節(jié)點(diǎn)：在事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成信息報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、指揮部組建或確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)處置啟動(dòng)。

(3)信息報(bào)告與續(xù)報(bào)。按層級(jí)和時(shí)限要求向上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)或人民政府報(bào)告事件信息。

?I級(jí)事件：在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)或人民政府報(bào)告，并按要求續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

?II級(jí)事件：在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)或人民政府報(bào)告，并按要求續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

?III級(jí)事件：在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)向市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)或人民政府報(bào)告，并按要求續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

?IV級(jí)事件：在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)向市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)或人民政府報(bào)告，并按要求續(xù)報(bào)事件進(jìn)展和處置情況。

(4)資源協(xié)調(diào)與信息共享。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)派力量、裝備、物資，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的信息溝通與共享，形成工作合力。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)控制方案，采取有效措施，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)生情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)告制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上一級(jí)指揮部或相關(guān)部門報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)指示和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)、適度向社會(huì)或相關(guān)群體發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某城市]消防支隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。確保突發(fā)事件信息收集、分析研判、傳遞、報(bào)送、處理的各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，信息傳輸渠道暢通無阻。具體要求如下：

1.信息收集機(jī)制：建立多渠道、常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，整合各類信息資源，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件相關(guān)信息。

2.信息傳遞渠道：完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，構(gòu)建物理隔離與邏輯隔離相結(jié)合的傳輸體系，確保信息傳遞的及時(shí)性和安全性。

3.通訊設(shè)備保障：定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、功能正常，滿足應(yīng)急處置需要。配備必要的應(yīng)急通訊電源保障措施。

4.信息處理機(jī)制：建立規(guī)范的信息分析研判流程，配備專業(yè)的信息處理系統(tǒng)，確保信息處理的準(zhǔn)確性和高效性。確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通訊聯(lián)絡(luò)暢通，信息傳遞準(zhǔn)確、快速、安全。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：[某城市]消防支隊(duì)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等各項(xiàng)工作所需資金落實(shí)到位。

2.物資保障：

(1)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、應(yīng)急演練需求及[轄區(qū)內(nèi)]人口密度、單位數(shù)量等因素，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及管理責(zé)任人。

(2)完善物資管理機(jī)制。落實(shí)應(yīng)急物資的采購(gòu)、登記、保管、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥順暢。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。

(3)優(yōu)化物資調(diào)配流程。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)配預(yù)案，明確調(diào)配權(quán)限、流程和責(zé)任，確保應(yīng)急物資能夠快速、高效地投用到需要的地方。

(4)特殊物資管理。對(duì)易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊應(yīng)急物資，實(shí)行專庫(kù)專人專管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記、使用審批等制度，確保特殊物資安全儲(chǔ)存、規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：

(1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的消防宣傳教育和應(yīng)急演練專業(yè)隊(duì)伍。該隊(duì)伍由支隊(duì)機(jī)關(guān)干部、基層消防救援人員、宣傳骨干、技術(shù)專家等組成，并可根據(jù)事件需要吸納社會(huì)力量。

(2)隊(duì)伍管理：建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)、管理和考核機(jī)制，通過專業(yè)培訓(xùn)、技能演練、實(shí)戰(zhàn)鍛煉等方式，不斷提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

(3)專家指導(dǎo)：積極引進(jìn)外部專家資源，為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

4.技術(shù)保障：

(1)技術(shù)支撐體系：建立完善的消防宣傳教育與應(yīng)急演練技術(shù)支撐體系，包括信息收集、分析、決策支持、通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急指揮等系統(tǒng)。

(2)技術(shù)裝備配備：配備先進(jìn)的消防宣傳教育和應(yīng)急演練所需的技術(shù)裝備，如無人機(jī)、模擬系統(tǒng)、通訊設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保技術(shù)裝備的可靠性和先進(jìn)性。

(3)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用：加強(qiáng)新技術(shù)、新方法在消防宣傳教育與應(yīng)急演練中的應(yīng)用研究，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障：

(1)培訓(xùn)體系建設(shè)：建立健全消防宣傳教育與應(yīng)急演練培訓(xùn)體系，針對(duì)不同對(duì)象、不同需求，制定差異化的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展各類培訓(xùn)活動(dòng)。

(2)培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋消防安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)、預(yù)案流程、心理疏導(dǎo)等方面，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

(3)培訓(xùn)評(píng)估：建立健全培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法。

2.演練保障：

(1)演練計(jì)劃：制定年度消防宣傳教育與應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、參演單位、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。

(2)演練實(shí)施：采用模擬演練、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

(3)演練評(píng)估與改進(jìn)：對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善預(yù)案，提升演練的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。

4.交流協(xié)作保障：

(1)對(duì)外交流：加強(qiáng)與其他地區(qū)、部門、單位的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升消防宣傳教育與應(yīng)急演練水平。

(2)聯(lián)合演練：積極開展跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

(3)資源共享：建立應(yīng)急資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、裝備等資源的共享共用，提高應(yīng)急處置效率。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某城市]消防支隊(duì)?wèi)?yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保各項(xiàng)應(yīng)急保障要求落實(shí)到