[某安全生產(chǎn)出版社]安全生產(chǎn)出版物編輯與發(fā)行規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)]各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定運行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[企業(yè)]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)，作為[企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮核心，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立快速反應(yīng)機制，確保信息報送、指揮調(diào)度、資源調(diào)配、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確[企業(yè)]內(nèi)部不同層級、不同部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急職責(zé)。發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件后，由相應(yīng)層級和部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理長效機制，定期開展安全檢查、風(fēng)險評估和隱患排查，強化對安全生產(chǎn)信息的收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早控制、早處置，將安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建[企業(yè)]內(nèi)部跨部門、跨層級的安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局。加強日常溝通協(xié)調(diào)，定期組織應(yīng)急演練，提升協(xié)同應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的不同性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保護[員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、合法合規(guī)，維護[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)]各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件的出版物編輯與發(fā)行工作。本規(guī)范所稱安全生產(chǎn)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到威脅、身體受到傷害、財產(chǎn)損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到干擾、安全生產(chǎn)受到影響，以及可能引發(fā)影響[企業(yè)]穩(wěn)定的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[企業(yè)]內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響[企業(yè)]安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[企業(yè)]內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、?；沸孤?、火災(zāi)、爆炸等，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[企業(yè)][員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒事件等。包括：在[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[企業(yè)]外發(fā)生的、可能對[企業(yè)][員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、高溫、干旱等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對[企業(yè)]生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等的信息網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息、謠言等可能引發(fā)安全生產(chǎn)風(fēng)險或影響[企業(yè)]穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[企業(yè)]組織內(nèi)部職業(yè)技能鑒定、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核等考試中，出現(xiàn)的試題泄密、考試作弊、考場騷亂等事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的其他可能影響安全生產(chǎn)、員工安全和財產(chǎn)安全的突發(fā)公共事件，如重要物資供應(yīng)中斷、群體性糾紛等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[企業(yè)]成立安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

成員：[企業(yè)]辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、技術(shù)研發(fā)部門、設(shè)備管理部門、環(huán)境保護部門、財務(wù)部門、后勤保障部門、[企業(yè)]內(nèi)各生產(chǎn)單位/車間主要負(fù)責(zé)人、各分支機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；下達應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；決定信息發(fā)布；組織開展應(yīng)急處置的總結(jié)評估；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[企業(yè)]辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析安全生產(chǎn)突發(fā)事件相關(guān)信息；起草應(yīng)急處置工作方案和領(lǐng)導(dǎo)講話稿；組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；傳達落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令；收集匯總應(yīng)急處置工作進展情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的收集、整理和歸檔；組織開展應(yīng)急處置的檢查和督導(dǎo)；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]辦公室、人力資源部門、后勤保障部門、[企業(yè)]內(nèi)涉及事件發(fā)生區(qū)域的生產(chǎn)單位/車間、保衛(wèi)部門（或內(nèi)保部門）等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，進行人員疏散和隔離；調(diào)查事件原因，評估事件影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好員工安撫和穩(wěn)控工作；配合公安機關(guān)開展調(diào)查處理；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織開展信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]保衛(wèi)部門（或內(nèi)保部門）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]保衛(wèi)部門（或內(nèi)保部門）、人力資源部門、后勤保障部門、[企業(yè)]內(nèi)涉及事件發(fā)生區(qū)域的生產(chǎn)單位/車間等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]保衛(wèi)部門（或內(nèi)保部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒和封鎖，保護現(xiàn)場證據(jù)；組織人員疏散和救援；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查；維護企業(yè)內(nèi)部治安秩序，防止事態(tài)擴大。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、設(shè)備管理部門、環(huán)境保護部門、財務(wù)部門、后勤保障部門、[企業(yè)]內(nèi)涉及事件發(fā)生區(qū)域的生產(chǎn)單位/車間等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險救援，控制危險源，防止次生災(zāi)害發(fā)生；組織開展事故調(diào)查，分析事故原因；評估事故損失，制定恢復(fù)生產(chǎn)方案；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資供應(yīng)和人員保障工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]后勤保障部門負(fù)責(zé)人（或企業(yè)醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]人力資源部門、后勤保障部門、[企業(yè)]內(nèi)醫(yī)務(wù)室（或衛(wèi)生所）、[企業(yè)]內(nèi)涉及食堂、飲用水等區(qū)域的生產(chǎn)單位/車間等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]后勤保障部門（或企業(yè)醫(yī)務(wù)室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)員工健康狀況監(jiān)測和醫(yī)療救治；開展公共衛(wèi)生知識宣傳和健康教育，提高員工自我防護意識；加強食堂、飲用水等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理，防止疫情傳播；配合衛(wèi)生行政部門開展疫情調(diào)查和控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、[企業(yè)]后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、后勤保障部門、[企業(yè)]內(nèi)各生產(chǎn)單位/車間、[企業(yè)]內(nèi)涉及重要設(shè)施和設(shè)備的生產(chǎn)單位/車間等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]辦公室（或安全生產(chǎn)管理部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害預(yù)警信息，評估災(zāi)害影響；組織人員疏散和避險；開展搶險救災(zāi)工作，保護重要設(shè)施和設(shè)備；修復(fù)受損設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[企業(yè)]分管技術(shù)研發(fā)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]技術(shù)研發(fā)部門、設(shè)備管理部門、信息安全部門、[企業(yè)]內(nèi)涉及生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域的生產(chǎn)單位/車間等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]技術(shù)研發(fā)部門（或信息安全部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和處置；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源和反制；修復(fù)受損系統(tǒng)，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運行；評估事件影響，采取措施防止類似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于涉及[企業(yè)]內(nèi)職業(yè)技能鑒定、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核等考試的情況）。

組長：由[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]人力資源部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]人力資源部門、[企業(yè)]內(nèi)負(fù)責(zé)考試組織實施的部門、[企業(yè)]內(nèi)保衛(wèi)部門、[企業(yè)]內(nèi)醫(yī)務(wù)室等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]人力資源部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的安全保衛(wèi)和秩序維護；處理考試期間出現(xiàn)的突發(fā)事件，如試題泄露、考生作弊、考場騷亂等；調(diào)查事件原因，根據(jù)事件性質(zhì)和情節(jié)輕重，做出相應(yīng)處理。

8.信息工作組。

組長：由[企業(yè)]分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[企業(yè)]辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：由[企業(yè)]辦公室、人力資源部門、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門、設(shè)備管理部門、環(huán)境保護部門、財務(wù)部門、后勤保障部門等單位組成。

辦公室地點：設(shè)在[企業(yè)]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析安全生產(chǎn)突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的收集、整理和歸檔；組織開展應(yīng)急處置工作的宣傳和培訓(xùn)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制安全生產(chǎn)突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[企業(yè)]各部門及單位在預(yù)防預(yù)警信息管理中，必須遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞可能引發(fā)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性信息以及事件發(fā)生后的動態(tài)信息。

(2)首報意識。建立首報責(zé)任制，任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能引發(fā)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的預(yù)警信息或事件信息，必須第一時間向[企業(yè)]指定部門報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件或情況的本來面貌，嚴(yán)禁主觀臆斷、夸大或縮小事實。

(4)完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息要素齊全、內(nèi)容完整，能夠全面反映事件或情況的狀況。

(5)續(xù)報要求。對于正在發(fā)生或發(fā)展的安全生產(chǎn)突發(fā)事件，報告人應(yīng)按照事件進展情況，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。續(xù)報內(nèi)容應(yīng)重點說明事件發(fā)展變化、采取的應(yīng)對措施及效果、存在的困難以及下一步工作計劃等。

2.[企業(yè)]內(nèi)信息報送流程

[企業(yè)]內(nèi)預(yù)防預(yù)警信息的報送流程遵循逐級上報原則，確保信息暢通高效：

(1)部門/單位：[企業(yè)]各部門及單位負(fù)責(zé)收集、研判和初步核實本部門/單位的預(yù)警信息或事件信息，并第一時間向[企業(yè)]辦公室報告。

(2)[企業(yè)]辦公室：[企業(yè)]辦公室負(fù)責(zé)接收、審核、匯總各部門/單位的預(yù)警信息或事件信息，進行初步分析研判，判斷事件性質(zhì)、級別和影響范圍，并迅速向[企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組：[企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)聽取信息匯報，研究確定事件性質(zhì)、級別，決策部署應(yīng)急處置工作，并視情況向上級主管部門報告。

(4)上級主管部門：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，[企業(yè)]按照規(guī)定向政府相關(guān)部門或上級主管部門報告信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大、特別重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件或緊急預(yù)警信息，[企業(yè)]啟動緊急書面信息報送流程：

(1)[企業(yè)]辦公室接到報告后，立即核實信息，并在[企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速起草緊急書面報告。

(2)緊急書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附上相關(guān)證據(jù)材料。

(3)緊急書面報告通過[企業(yè)]內(nèi)部緊急通信渠道或指定方式，第一時間報送[企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員單位主要負(fù)責(zé)人。

(4)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，[企業(yè)]辦公室將緊急書面報告抄送[企業(yè)]相關(guān)職能部門和單位，并按照規(guī)定時限報送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和規(guī)范性，應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地點（精確到具體區(qū)域或位置）。

(3)規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度、人員涉陷數(shù)量等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能造成影響的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展及下一步計劃。

(9)責(zé)任單位：事件發(fā)生涉及的[企業(yè)]內(nèi)部單位或責(zé)任人。

(10)聯(lián)系人及聯(lián)系方式：負(fù)責(zé)事件處置的主要聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、暴雪等造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)生活的自然災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運輸事故、重大建筑施工事故、重大火災(zāi)爆炸事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)生活的安全事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、重大職業(yè)危害事件等造成或可能造成[企業(yè)]區(qū)域內(nèi)或從業(yè)人員健康嚴(yán)重?fù)p害的重大公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及[企業(yè)]的間諜、竊密、滲透、破壞等危害國家安全的活動，或涉及[企業(yè)]的重大政治性、敏感性事件，以及涉及港澳臺地區(qū)的重要緊急動態(tài)，可能對[企業(yè)]造成重大影響的事件。

(5)重大預(yù)警動向：如重要領(lǐng)域發(fā)生重大風(fēng)險、重要敏感問題出現(xiàn)重大動向，可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的其他重要緊急情況，經(jīng)[企業(yè)]評估認(rèn)為需要向省委報告的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強對應(yīng)急組織體系、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等機制的日常維護和改進，確保應(yīng)急機制的健全性和有效性，實現(xiàn)應(yīng)急管理的規(guī)范化、制度化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對[企業(yè)]內(nèi)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂工作，結(jié)合[企業(yè)]實際情況、法律法規(guī)變化、風(fēng)險狀況動態(tài)等，及時補充完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。確保各類預(yù)案之間相互銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全[企業(yè)]應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊伍組建、培訓(xùn)、演練、考核等要求。定期組織應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)和綜合素質(zhì)訓(xùn)練，提升應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同類型突發(fā)事件的特點，定期組織開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練活動，包括但不限于知識講座、技能操作、桌面推演、實戰(zhàn)演練等。通過培訓(xùn)和演練，提高[企業(yè)]員工的安全意識和應(yīng)急處置能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，暴露應(yīng)急準(zhǔn)備中存在的問題并及時改進。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[企業(yè)]可能面臨的安全生產(chǎn)風(fēng)險和應(yīng)急需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響等因素，將[企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[企業(yè)]10人以上死亡（含失蹤），或危及[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或造成[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人被困，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置[企業(yè)]500人以上，或危及[企業(yè)]基本生產(chǎn)功能，或造成重大社會影響的事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成[企業(yè)]3人以上10人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下，或造成[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人被困，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置[企業(yè)]100人以上500人以下，或危及[企業(yè)]部分生產(chǎn)功能，或造成較大社會影響的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成[企業(yè)]1人以上3人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失10萬元以上100萬元以下，或造成[企業(yè)]被困，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置[企業(yè)]50人以上100人以下，或影響[企業(yè)]部分生產(chǎn)功能，或造成一般社會影響的事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[企業(yè)]人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以下，或輕微影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)功能，或造成輕微社會影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件（紅色預(yù)警）發(fā)生后，[企業(yè)]各部門必須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，20分鐘內(nèi)將事件信息（包括事件類別、發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、影響范圍等初步情況）報送至[企業(yè)]辦公室，并同步啟動相應(yīng)的I級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。I級事件（紅色預(yù)警）觸發(fā)后，[企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動運作，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。同時，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況上報至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件（橙色預(yù)警）發(fā)生后，[企業(yè)]各部門必須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，20分鐘內(nèi)將事件信息（包括事件類別、發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、影響范圍等初步情況）報送至[企業(yè)]辦公室，并同步啟動相應(yīng)的II級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。[企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動運作，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。同時，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況上報至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件（黃色預(yù)警）發(fā)生后，[企業(yè)]各部門必須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，20分鐘內(nèi)將事件信息（包括事件類別、發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、影響范圍等初步情況）報送至[企業(yè)]辦公室，并同步啟動相應(yīng)的III級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。[企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動運作，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。同時，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況上報至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）發(fā)生后，[企業(yè)]各部門必須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，20分鐘內(nèi)將事件信息（包括事件類別、發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、影響范圍等初步情況）報送至[企業(yè)]辦公室，并同步啟動相應(yīng)的IV級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。[企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動運作，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。同時，[企業(yè)]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況上報至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，[企業(yè)]現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即履行以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)。迅速組織力量控制現(xiàn)場，隔離危險區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告。按照規(guī)定的信息報送渠道和時限，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件情況和應(yīng)急處置工作進展。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級主管部門和[企業(yè)]領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，適時發(fā)布事件信息和應(yīng)急處置工作情況，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全覆蓋全面的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全高效，信息傳輸渠道暢通無阻。具體要求包括：

(1)信息收集：建立多渠道信息收集機制，包括[企業(yè)]內(nèi)部各部門信息報送、[企業(yè)]應(yīng)急信息監(jiān)測系統(tǒng)、以及與外部相關(guān)單位的信息共享機制。

(2)信息傳遞：構(gòu)建安全的應(yīng)急信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種通信方式，確保信息在[企業(yè)]內(nèi)部以及與外部相關(guān)單位之間快速、準(zhǔn)確傳遞。

(3)信息報送：制定規(guī)范的信息報送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確不同等級突發(fā)事件的報告時限、報告內(nèi)容、報告程序和報告責(zé)任，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

(4)信息處理：建立應(yīng)急信息分析研判機制，配備必要的軟硬件設(shè)施，對收集到的信息進行篩選、分析、研判，為應(yīng)急處置提供決策支持。

本規(guī)范要求，[企業(yè)]應(yīng)定期對通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好運行狀態(tài)，并制定應(yīng)急預(yù)案，確保在通訊中斷等緊急情況下，應(yīng)急通訊保障工作能夠有效開展。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求包括：

(1)資金保障：[企業(yè)]應(yīng)將應(yīng)急處置專項經(jīng)費納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急處置工作的實際需要，及時追加經(jīng)費投入。應(yīng)急經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，并建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

(2)物資保障：[企業(yè)]應(yīng)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)[企業(yè)]可能面臨的安全生產(chǎn)風(fēng)險和應(yīng)急處置需要，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、儲存地點、保管要求、維護保養(yǎng)、補充更新等，確保應(yīng)急物資儲備充足、完好、可用。

(3)物資管理：應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資出入庫登記制度，定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專庫保管，并采取相應(yīng)的安全防護措施。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置技術(shù)的先進性。具體要求包括：

(1)人員保障：[企業(yè)]應(yīng)組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。應(yīng)急隊伍應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護、技術(shù)支撐、后勤保障等專業(yè)領(lǐng)域，并建立人員選拔、培訓(xùn)、考核和激勵機制，確保應(yīng)急隊伍具備應(yīng)對各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

(2)技術(shù)保障：[企業(yè)]應(yīng)加強應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)平臺，整合[企業(yè)]內(nèi)部以及外部相關(guān)技術(shù)資源，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。同時，[企業(yè)]應(yīng)定期組織應(yīng)急技術(shù)人員進行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[企業(yè)]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機制，提升[企業(yè)]員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。具體要求包括：

(1)培訓(xùn)保障：[企業(yè)]應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識和技能的培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括[企業(yè)]全體員工，并根據(jù)不同崗位、不同層次人員的實際需求，開展有針對性的培訓(xùn)。培訓(xùn)形式可以采用授課、研討、案例分析、技能操作等，確保培訓(xùn)內(nèi)容的實用性和針對性。

(2)演練保障：[企業(yè)]應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練類型可以采用桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練等，模擬不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗[企業(yè)]應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。

(3)演練管理：[企業(yè)]應(yīng)建立應(yīng)急演練管理制度，明確演練的策劃、組織、實施、評估和總結(jié)等環(huán)節(jié)，確保演練工作規(guī)范有序、安全高效。鼓勵[企業(yè)]各部門積極參與應(yīng)急演練，并加強與其他單位之間的應(yīng)急演練協(xié)作，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施建設(shè)等全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急保障工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和高效化。

1.制度建設(shè)：建立健全應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)章制度，包括應(yīng)急經(jīng)費保障制度、應(yīng)急物資儲備管理制度、應(yīng)急通訊保障制度、應(yīng)急信息報送制度、應(yīng)急隊伍管理制度、應(yīng)急培訓(xùn)制度、應(yīng)急演練制度等，確保應(yīng)急保障工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織體系：明確[企業(yè)]應(yīng)急管理組織體系的組成和職責(zé)，明確[企業(yè)]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室以及各專項應(yīng)急處置工作組的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和運行機制，確保應(yīng)急保障責(zé)任落實到崗、責(zé)任到人。

3.物資保障：建立[企業(yè)]應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點、保管要求、維護保養(yǎng)、補充更新等，確保應(yīng)急物資儲備充足、完好、可用。

4.軟硬件設(shè)施建設(shè)：加強應(yīng)急通訊、應(yīng)急指揮、應(yīng)急搶險救援等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

5.軟硬件設(shè)施維護：定期對應(yīng)急通訊、應(yīng)急指揮、應(yīng)急搶險救援等軟硬件設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于良好運行狀態(tài)。