[某疾控中心]人感染H7N9禽流感防控措施與流程第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理人感染H7N9禽流感疫情，提高[疾控中心]快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少疫情傳播風險及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合[疾控中心]實際，制定本防控措施與流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[疾控中心]人感染H7N9禽流感疫情防控領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內(nèi)人感染H7N9禽流感的預防控制工作。建立健全疫情監(jiān)測、報告、預警和響應機制，確保疫情信息及時準確傳遞，實現(xiàn)快速反應、科學處置，最大限度減少疫情傳播風險。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確[疾控中心]在轄區(qū)內(nèi)人感染H7N9禽流感防控工作中的職責，協(xié)同轄區(qū)內(nèi)政府相關部門、醫(yī)療機構等落實各項防控措施。各相關單位的主要負責人是本單位防控工作的“第一責任人”，確保各項防控措施落實到位。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主”的方針，加強疫情監(jiān)測和風險評估，強化對活禽市場、養(yǎng)殖場等重點場所的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并消除疫情隱患。落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則），對疑似病例、確診病例采取及時有效的隔離治療措施，迅速控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立與衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等相關部門的聯(lián)動機制，加強信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與、群防群控的工作格局，提升整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在防控工作中，要嚴格區(qū)分疫情相關事件的不同性質(zhì)，依法依規(guī)進行處理。保護[居民]的合法權益，做到信息公開透明、措施精準適度、處置公平公正，維護社會秩序穩(wěn)定，確保各項防控措施合情合理、合法合規(guī)。

第三條適用范圍

本防控措施與流程適用于[疾控中心]轄區(qū)內(nèi)人感染H7N9禽流感疫情的應急處置工作。本防控措施與流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的人感染H7N9禽流感疫情等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因人感染H7N9禽流感疫情引發(fā)的謠言傳播、社會恐慌、擾亂醫(yī)療秩序的非法集會、聚集性事件，以及可能引發(fā)社會穩(wěn)定風險的其他相關事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、因人感染H7N9禽流感疫情引發(fā)的針對醫(yī)療機構、防疫人員的暴力襲擊事件，或盜竊、破壞疫情防控物資的刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。因人感染H7N9禽流感疫情導致的關鍵基礎設施（如供水、供電、交通）中斷，或因疫情防控措施不當引發(fā)的次生、衍生災害事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的人感染H7N9禽流感疫情，特別是暴發(fā)、聚集性疫情，以及可能由活禽市場等傳播途徑引發(fā)的疫情擴散風險。

5.自然災害類突發(fā)事件。因地震、洪水等自然災害導致疫情監(jiān)測系統(tǒng)癱瘓、隔離設施損毀、人員大量流離失所，進而加劇疫情傳播風險的事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。利用網(wǎng)絡、媒體等渠道傳播關于人感染H7N9禽流感疫情的不實信息、謠言，或攻擊疫情防控相關信息系統(tǒng)，導致信息泄露、系統(tǒng)癱瘓的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在疫情防控期間，因人感染H7N9禽流感疫情導致重要考試（如升學考試）需要延期、取消或采取特殊防疫措施，引發(fā)考試秩序混亂或社會爭議的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他因人感染H7N9禽流感疫情直接或間接引發(fā)，嚴重影響轄區(qū)居民生命財產(chǎn)安全、社會秩序和社會穩(wěn)定的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[疾控中心]成立人感染H7N9禽流感疫情防控領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條人感染H7N9禽流感疫情防控領導小組及主要職責

組長：[疾控中心]主任

副組長：[疾控中心]副主任

成員：[疾控中心]辦公室、疾病預防控制科、急性傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、消毒隔離科、檢驗科、健康教育科、后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]政府相關部門（如衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局等）、[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機構、[轄區(qū)內(nèi)]相關企業(yè)等單位主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)人感染H7N9禽流感疫情的預防控制工作，研究確定疫情的等級和性質(zhì)，部署應急處置任務，協(xié)調(diào)各方資源，下達應急處置指令，并對重大問題進行決策。領導小組實行統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理的原則，確保各項防控措施落實到位。

第六條領導小組辦公室及主要職責

人感染H7N9禽流感疫情防控領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在[疾控中心]辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和匯總疫情相關信息，包括疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情發(fā)展趨勢、輿情動態(tài)等，及時向領導小組提出防控措施建議和應急處置方案；組織開展疫情形勢研判，提出預警信息發(fā)布建議；協(xié)調(diào)落實領導小組各項決策部署，督促指導各成員單位和相關單位落實防控措施；負責疫情信息上報和發(fā)布工作，及時向上一級疾控機構和[轄區(qū)內(nèi)]政府相關部門報告疫情信息；負責收集、整理和歸檔疫情防控工作資料，總結經(jīng)驗教訓，為完善防控預案提供依據(jù)；組織開展對轄區(qū)內(nèi)人感染H7N9禽流感防控工作的督導檢查，確保各項防控措施落實到位。

第七條處置工作組及主要職責

針對人感染H7N9禽流感疫情的應急處置工作，領導小組下設八個專項應急處置工作組：

1.社會安全組。組長由[疾控中心]分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由[疾控中心]辦公室主任擔任。工作組成員由[疾控中心]辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、[轄區(qū)內(nèi)]公安局、信訪部門等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[疾控中心]辦公室。

主要職責：負責監(jiān)測和研判可能由人感染H7N9禽流感疫情引發(fā)的群體性事件，維護社會穩(wěn)定；及時處置網(wǎng)絡輿情，澄清事實，回應關切，防止謠言傳播；協(xié)調(diào)公安機關依法打擊惡意傳播疫情、擾亂社會秩序的違法犯罪行為；做好重點人群、重點部位的安全保衛(wèi)工作，確保防控工作順利進行。

2.重大治安刑事組。組長由[疾控中心]分管安全工作的副主任擔任，副組長由[疾控中心]保衛(wèi)科科長擔任。工作組成員由[疾控中心]保衛(wèi)科、[轄區(qū)內(nèi)]公安局、司法部門等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[疾控中心]保衛(wèi)科。

主要職責：負責疫情現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和秩序維護，保護現(xiàn)場證據(jù)；協(xié)助公安機關開展流行病學調(diào)查、樣本采集、人員追蹤等工作；負責對涉嫌違法犯罪行為的調(diào)查取證和處置；確保疾控中心內(nèi)部安全，防范安全事故發(fā)生。

3.事故災害組。組長由[疾控中心]分管后勤工作的副主任擔任，副組長由[疾控中心]后勤保障科科長擔任。工作組成員由[疾控中心]后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]應急管理部門、交通運輸部門等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[疾控中心]后勤保障科。

主要職責：負責疫情防控物資的儲備、調(diào)配和供應，確保滿足應急處置需要；負責應急處置現(xiàn)場的交通運輸保障；負責對因疫情導致的次生、衍生災害進行評估和處置；做好疾控中心內(nèi)部的安全生產(chǎn)和防災減災工作。

4.公共衛(wèi)生組。組長由[疾控中心]主任擔任，副組長由疾病預防控制科科長擔任。工作組成員由[疾控中心]疾病預防控制科、急性傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、消毒隔離科、檢驗科、[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機構等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[疾控中心]疾病預防控制科。

主要職責：負責疫情監(jiān)測、報告和預警工作，及時掌握疫情動態(tài)；組織開展流行病學調(diào)查，查找傳染源和傳播途徑；制定并實施隔離、消毒、醫(yī)療救治等防控措施；負責疫苗接種、健康教育等預防控制工作；指導醫(yī)療機構做好人感染H7N9禽流感患者的診斷、治療和護理工作。

5.自然災害組。組長由[疾控中心]分管業(yè)務工作的副主任擔任，副組長由[轄區(qū)內(nèi)]氣象部門、水利部門等單位主要負責人擔任。工作組成員由[疾控中心]辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]應急管理部門、水利部門、氣象部門等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[疾控中心]辦公室。

主要職責：負責研判自然災害對疫情防控工作的影響，做好應急預案；在自然災害發(fā)生時，組織開展疫情排查和防控工作；協(xié)調(diào)相關部門做好受災地區(qū)的疫情防控和災后恢復工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全組。組長由[疾控中心]分管信息工作的副主任擔任，副組長由[疾控中心]辦公室分管信息工作的負責人擔任。工作組成員由[疾控中心]辦公室、宣傳科等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[疾控中心]辦公室。

主要職責：負責疫情防控工作相關信息的網(wǎng)絡安全保障，防止網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)泄露；負責疫情信息發(fā)布平臺的維護和管理，確保信息發(fā)布的及時、準確、權威；監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，及時處置不實信息；做好疾控中心內(nèi)部信息系統(tǒng)的安全防護工作。

7.考試安全組。組長由[疾控中心]分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由[疾控中心]辦公室主任擔任。工作組成員由[疾控中心]辦公室、[轄區(qū)內(nèi)]教育部門等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[疾控中心]辦公室。

主要職責：負責研判疫情對轄區(qū)內(nèi)考試安全的影響，提出防控建議；協(xié)調(diào)教育部門做好考試期間的健康監(jiān)測和防控工作；確?？荚嚻陂g的社會秩序穩(wěn)定，為考試順利進行提供保障。

8.信息工作組。組長由[疾控中心]分管辦公室工作的副主任擔任，副組長由[疾控中心]辦公室主任擔任。工作組成員由[疾控中心]辦公室、宣傳科等單位主要負責人組成。工作組辦公室設在[疾控中心]辦公室。

主要職責：負責收集、整理和匯總疫情防控工作信息，包括疫情數(shù)據(jù)、防控措施落實情況、輿情動態(tài)等；負責撰寫疫情防控工作簡報，及時向領導小組和上級部門報告工作進展；負責疫情防控工作信息的發(fā)布和宣傳，引導社會公眾正確認識疫情，增強防控意識；做好疫情防控工作信息的歸檔和管理工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)人感染H7N9禽流感疫情，建立健全信息報送機制，確保疫情信息及時、準確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

疫情信息的報送工作應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并上報疫情動態(tài)。

(2)首報意識。各相關單位要高度重視疫情信息的首次報告，一旦發(fā)現(xiàn)疫情或疑似疫情，必須第一時間上報。

(3)真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，不得虛構、瞞報、漏報或遲報，確保信息的準確性。

(4)完整性。信息報送應包含應急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

(5)續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展的疫情，應按規(guī)定進行續(xù)報，及時更新事件進展和處置情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

遵循“分級負責、逐級上報”的原則，[轄區(qū)內(nèi)]疫情信息報送流程如下：

(1)初級報告：各相關單位（如醫(yī)療機構、活禽市場、養(yǎng)殖場等）發(fā)現(xiàn)疫情或疑似疫情后，應立即向[疾控中心]相關業(yè)務科室報告。

(2)專業(yè)審核：[疾控中心]相關業(yè)務科室接到報告后，應立即進行專業(yè)審核和初步研判，并通知相關部門開展流調(diào)、采樣等工作。

(3)逐級上報：[疾控中心]相關業(yè)務科室審核確認后，應立即將疫情信息報告至[疾控中心]辦公室。

(4)領導決策：[疾控中心]辦公室接到疫情信息后，應立即向[疾控中心]疫情防控領導小組報告，領導小組組長根據(jù)疫情等級和情況，決定信息報送的級別和范圍。

(5)上級報告：[疾控中心]辦公室根據(jù)領導小組決策，將疫情信息逐級上報至[轄區(qū)內(nèi)]政府相關部門和上級疾控機構。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大疫情，[疾控中心]辦公室應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)口頭報告：[疾控中心]辦公室在接到重大疫情報告后，應立即通過電話向[轄區(qū)內(nèi)]政府相關部門和上級疾控機構進行口頭報告，報告內(nèi)容應包括事件性質(zhì)、發(fā)生時間、地點、初步評估的規(guī)模和影響等。

(2)書面報告：口頭報告后，[疾控中心]辦公室應在2小時內(nèi)完成書面報告，詳細說明疫情的基本情況、原因分析、已采取的措施、下一步工作計劃等，并附相關證據(jù)材料。

(3)特殊報告：對于特別重大疫情，[疾控中心]辦公室應根據(jù)領導小組決策，編輯信息專報，通過加密渠道或專人遞送等方式，向[轄區(qū)內(nèi)]政府相關部門和上級疾控機構進行特殊報告。

4.應急信息核心要素清單

疫情信息報告應包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地點，包括經(jīng)緯度坐標。

(3)規(guī)模：疫情波及的范圍、受影響的人數(shù)等。

(4)傷亡：已確診、疑似、疑似病例數(shù)量，以及死亡病例數(shù)量。

(5)起因：疫情發(fā)生的初步原因分析和可能的風險因素。

(6)評估：對疫情發(fā)展趨勢、危害程度、社會影響的初步評估。

(7)措施：已采取的防控措施，包括隔離、消毒、醫(yī)療救治、健康教育等。

(8)進展：事件的發(fā)展變化情況，以及下一步工作計劃。

(9)其他：需要說明的其他事項，如相關證據(jù)材料、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

5.需緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，[疾控中心]辦公室須在40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告，報送[省委辦公廳]：

(1)重大自然災害：如地震、洪水、暴雪等造成嚴重人員傷亡或財產(chǎn)損失的災害。

(2)重大事故災難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（包括人感染H7N9禽流感）、群體性不明原因疾病等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如重要敏感人物來訪、重大涉外事件等。

(5)重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、嚴重危害社會治安的事件等。

以上六類重大突發(fā)事件，[疾控中心]辦公室應嚴格按照規(guī)定時限和程序進行報告，確保信息暢通，為應急處置提供有力保障。

第九條預防預警行動

在[疾控中心]人感染H7N9禽流感疫情防控領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門要在領導小組的指導下，加強對應急機制的日常管理，包括信息報送、值班值守、應急聯(lián)動等制度的落實，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)人感染H7N9禽流感疫情的發(fā)展趨勢和防控工作的實際需要，定期對各類應急預案進行評估和修訂，包括總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。要注重應急隊伍的建設和培訓，組建一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、作風過硬的應急隊伍。定期開展應急隊員的選拔和培訓工作，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。要定期組織開展人感染H7N9禽流感防控知識的培訓和宣傳，提高[轄區(qū)居民]的防控意識和自我防護能力。同時，要定期組織應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。要建立健全應急物資儲備管理制度，根據(jù)疫情需要，儲備充足的口罩、消毒液、防護服、體溫計、救護車等應急物資，并定期對應急物資進行清點和維護，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保需要時能充足、及時供應。同時要確保應急物資的合理調(diào)配和使用，避免浪費和濫用。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)人感染H7N9禽流感疫情的嚴重程度和影響范圍，將其分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大（特別重大）。指在[轄區(qū)內(nèi)]多點暴發(fā)或出現(xiàn)聚集性疫情，短時間內(nèi)病例數(shù)量激增，可能造成重大人員傷亡，嚴重危害公共安全和干擾社會秩序的疫情。

判定標準：[轄區(qū)內(nèi)]24小時內(nèi)出現(xiàn)5例及以上人感染H7N9禽流感確診病例，或出現(xiàn)人感染H7N9禽流感死亡病例，或疫情迅速蔓延至[轄區(qū)內(nèi)]多個區(qū)域，并可能向周邊地區(qū)擴散。

(2)II級事件（橙色預警）：重大（重大）。指在[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域出現(xiàn)疫情，病例數(shù)量持續(xù)增加，對公眾健康構成嚴重威脅，可能影響[社會]穩(wěn)定。

判定標準：[轄區(qū)內(nèi)]24小時內(nèi)出現(xiàn)2例及以上5例以下人感染H7N9禽流感確診病例，疫情傳播范圍有限，但存在進一步擴散風險。

(3)III級事件（黃色預警）：較大（較大）。指在[轄區(qū)內(nèi)]個別區(qū)域出現(xiàn)散發(fā)病例，病例數(shù)量較少，疫情傳播風險較低，但需密切關注疫情動態(tài)。

判定標準：[轄區(qū)內(nèi)]24小時內(nèi)出現(xiàn)1例人感染H7N9禽流感確診病例，疫情局限于特定區(qū)域，傳播風險可控。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般（一般）。指在[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)單個病例，或僅在特定場所（如活禽市場）發(fā)現(xiàn)病毒陽性，疫情傳播風險極低。

判定標準：[轄區(qū)內(nèi)]24小時內(nèi)出現(xiàn)單個人感染H7N9禽流感確診病例，或活禽市場等特定場所發(fā)現(xiàn)病毒陽性，未發(fā)現(xiàn)人際間傳播跡象。

2.各級事件應急響應程序

疫情發(fā)生后，[疾控中心]應根據(jù)事件等級啟動相應級別的應急響應，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地管理、快速反應、精準施策”的原則，按照以下程序開展應急處置工作：

(1)I級事件（特別重大）應急響應

事件發(fā)生后，[疾控中心]應急響應小組立即啟動I級應急響應程序。20分鐘內(nèi)，[疾控中心]辦公室向疫情防控領導小組報告，并通報[轄區(qū)內(nèi)]政府相關部門及上級疾控機構。1小時內(nèi)，由[疾控中心]主任擔任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，啟動總體應急預案，并組織專家團隊開展流調(diào)、采樣、隔離、醫(yī)療救治等應急措施?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，迅速控制疫情蔓延，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，及時向上級報告信息，必要時發(fā)布預警信息。

(2)II級事件（重大）應急響應

事件發(fā)生后，[疾控中心]應急響應小組立即啟動II級應急響應程序。20分鐘內(nèi)，[疾控中心]辦公室向疫情防控領導小組報告，并通報[轄區(qū)內(nèi)]政府相關部門及上級疾控機構。1小時內(nèi)，由[疾控中心]分管副主任擔任副總指揮，協(xié)助總指揮開展工作，現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要成立，啟動專項應急預案，并組織專家團隊開展流調(diào)、采樣、隔離、醫(yī)療救治等應急措施?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，迅速控制疫情蔓延，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，及時向上級報告信息，必要時發(fā)布預警信息。

(3)III級事件（較大）應急響應

事件發(fā)生后，[疾控中心]應急響應小組立即啟動III級應急響應程序。20分鐘內(nèi)，[疾控中心]辦公室向疫情防控領導小組報告，并通報[轄區(qū)內(nèi)]政府相關部門及上級疾控機構。1小時內(nèi)，由[疾控中心]分管業(yè)務副主任擔任現(xiàn)場指揮部總指揮，成立現(xiàn)場指揮部（如需要），啟動相應應急預案，組織專家團隊開展流調(diào)、采樣、隔離、醫(yī)療救治等應急措施?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量，迅速控制疫情，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，及時向上級報告信息，必要時發(fā)布預警信息。

(4)IV級事件（一般）應急響應

事件發(fā)生后，[疾控中心]應急響應小組立即啟動IV級應急響應程序。20分鐘內(nèi)，[疾控中心]辦公室向疫情防控領導小組報告，并通報[轄區(qū)內(nèi)]政府相關部門及上級疾控機構。及時，由[疾控中心]分管業(yè)務科室負責人組織開展應急處置工作，必要時，由[疾控中心]分管副主任擔任現(xiàn)場指揮部總指揮，成立現(xiàn)場指揮部（如需要），啟動相應應急預案，組織專家團隊開展流調(diào)、采樣、隔離、醫(yī)療救治等應急措施?，F(xiàn)場指揮部負責協(xié)調(diào)各方力量，快速控制疫情，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，及時向上級報告信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是應急處置工作的最高決策機構，其核心任務包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制疫情現(xiàn)場，防止疫情擴散，維護社會秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進展：密切關注疫情動態(tài)，及時收集、分析信息，全面掌握疫情發(fā)展趨勢。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和程序，及時向[轄區(qū)內(nèi)]政府相關部門和上級疾控機構報告疫情信息，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和相關規(guī)定，適時向社會發(fā)布疫情信息，及時回應社會關切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[疾控中心]應建立健全覆蓋全面、反應迅速的信息保障機制，確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范化和高效化。具體要求包括：

(1)信息收集：明確信息收集渠道，包括疫情監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療機構報告、重點場所信息報告、媒體報道、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測等，確保信息來源的廣泛性和及時性。

(2)信息傳遞：建立安全的內(nèi)部信息傳輸網(wǎng)絡，確保信息在[轄區(qū)內(nèi)]各相關部門、單位和醫(yī)療機構之間安全、快速、準確地傳遞。定期對通訊設備和網(wǎng)絡進行維護，確保其穩(wěn)定運行。

(3)信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程和時限要求，確保疫情信息按照規(guī)定程序及時上報至[轄區(qū)內(nèi)]政府相關部門和上級疾控機構。

(4)信息處理：建立專業(yè)的疫情信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理和評估，為應急決策提供科學依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

[疾控中心]應建立健全應急物資保障機制，確保應急處置工作順利開展。具體要求包括：

(1)經(jīng)費保障：將應急經(jīng)費納入[疾控中心]年度預算，并根據(jù)疫情形勢變化，及時增加應急預備費。確保應急經(jīng)費?？顚Ｓ?，并加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。

(2)物資儲備：建立關鍵應急物資儲備制度，儲備充足的醫(yī)療防護用品（如口罩、防護服、消毒用品等）、消毒設施設備、醫(yī)療救治所需藥品和設備、應急通訊設備、生活必需品等。物資儲備應根據(jù)疫情形勢和需求進行動態(tài)調(diào)整，并定期進行清點和維護。

(3)物資管理：明確應急物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配和使用的管理職責，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)配有序、供應及時。特殊應急物資應指定專人負責保管，并建立嚴格的出入庫管理制度，確保物資的安全和有效利用。

第十三條人員與技術保障

[疾控中心]應建立健全應急隊伍建設和技術支撐體系，提升應急處置能力。具體要求包括：

(1)人員保障：組建常備應急隊伍和預備應急隊伍。常備應急隊伍由[疾控中心]內(nèi)部專業(yè)人員組成，承擔日常疫情監(jiān)測、應急處置等任務；預備應急隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門人員組成，根據(jù)疫情需要及時補充。定期對應急隊伍進行培訓和演練，提升其專業(yè)技能和應急處置能力。

(2)技術保障：加強與相關科研機構、高等院校、企業(yè)的合作，引進和研發(fā)先進的疫情監(jiān)測、診斷、救治等技術，提升技術支撐能力。建立健全技術專家?guī)?，為應急處置提供專業(yè)技術指導。

第十四條培訓與演練保障

[疾控中心]應建立健全應急培訓和演練機制，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。具體要求包括：

(1)培訓保障：制定年度培訓計劃，定期組織應急知識和技能培訓，包括疫情監(jiān)測、流調(diào)、實驗室檢測、個人防護、醫(yī)療救治、信息報告等內(nèi)容，提高應急處置隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應急處置能力。

(2)演練保障：定期組織開展不同場景的應急模擬演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗應急隊伍的應急處置能力。演練應注重實戰(zhàn)化，模擬真實疫情場景，檢驗應急隊伍的快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)和處置能力。

(3)交流協(xié)作：鼓勵和支持[疾控中心]與[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門開展應急交流和協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應急