2025年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師城鄉(xiāng)規(guī)劃實務(wù)考試練習(xí)題卷(附答案)第一題（25分）背景資料：某市為設(shè)區(qū)的市，2020年批復(fù)的現(xiàn)行城市總體規(guī)劃（2020-2035年）確定城市發(fā)展方向為“東進南拓”，城市建設(shè)用地規(guī)模2035年控制在320平方公里以內(nèi)，重點發(fā)展東部產(chǎn)業(yè)新城和南部生態(tài)宜居片區(qū)。2024年，國家發(fā)改委批復(fù)某條高鐵線路在該市設(shè)立樞紐站點（位于城市西側(cè)，原總體規(guī)劃確定的生態(tài)控制區(qū)范圍內(nèi)），預(yù)計日均客流量15萬人次，需配套建設(shè)站場及周邊約8平方公里的綜合開發(fā)用地（含交通接駁、商業(yè)服務(wù)、商務(wù)辦公等功能）。市政府?dāng)M啟動城市總體規(guī)劃修改工作，委托規(guī)劃院編制《總體規(guī)劃修改論證報告》。問題：1.該總體規(guī)劃修改是否符合法定條件？請說明依據(jù)。（5分）2.論證報告應(yīng)重點分析哪些內(nèi)容？（10分）3.若修改涉及城市開發(fā)邊界調(diào)整，需履行哪些特別程序？（10分）第二題（25分）背景資料：某縣老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃（2018年批復(fù)）中，A地塊（面積3.2公頃）規(guī)劃為二類居住用地（R2），容積率≤2.0，建筑高度≤36米。2024年，某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以出讓方式取得該地塊使用權(quán)，擬建設(shè)高端養(yǎng)老社區(qū)（含老年公寓、康復(fù)中心、活動中心），申請將地塊性質(zhì)調(diào)整為醫(yī)衛(wèi)慈善用地（A5），容積率調(diào)整為2.5，建筑高度調(diào)整為45米?？h自然資源局組織專家論證會，專家提出“調(diào)整符合片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施短板需求，但需重點核查相關(guān)條件”。問題：1.該控規(guī)調(diào)整是否符合“必要性”要求？需補充哪些論證材料？（8分）2.若同意調(diào)整，需履行哪些法定程序？（9分）3.調(diào)整后需同步修改哪些相關(guān)內(nèi)容？（8分）第三題（20分）背景資料：某鎮(zhèn)為省級歷史文化名鎮(zhèn)（2022年公布），鎮(zhèn)域內(nèi)有3處明清時期歷史建筑、1條傳統(tǒng)街巷（總長800米），核心區(qū)傳統(tǒng)格局為“一河兩街”。2024年，該鎮(zhèn)編制《歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃（送審稿）》，內(nèi)容如下：-保護范圍劃定：核心保護范圍為傳統(tǒng)街巷兩側(cè)各30米，建設(shè)控制地帶為核心保護范圍外50米；-核心保護范圍內(nèi)建筑高度控制：現(xiàn)狀歷史建筑高度3-5米，規(guī)劃允許新建建筑高度≤8米；-傳統(tǒng)格局保護措施：對“一河兩街”的空間尺度進行局部拓寬，以滿足旅游大巴通行需求；-建設(shè)控制地帶內(nèi)要求：新建建筑風(fēng)格需采用現(xiàn)代簡約風(fēng)格，色彩以灰白色為主。問題：1.指出保護規(guī)劃送審稿中存在的不合理之處。（12分）2.提出相應(yīng)修改建議。（8分）第四題（20分）背景資料：某縣擬在城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)一所12班制幼兒園（占地1.2公頃），選址地塊現(xiàn)狀為一般耕地（符合國土空間規(guī)劃中的“可調(diào)整地類”），周邊500米內(nèi)有現(xiàn)狀小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，地塊南側(cè)30米為城市次干路，北側(cè)10米為110KV高壓線走廊?？h自然資源局對選址方案進行合規(guī)性審查時，發(fā)現(xiàn)以下問題：-建設(shè)單位未提供土壤污染狀況調(diào)查報告；-總平面設(shè)計中，活動場地緊鄰高壓線走廊一側(cè)未設(shè)置隔離設(shè)施；-規(guī)劃方案中未明確配建停車位數(shù)量。問題：1.該選址是否符合國土空間規(guī)劃要求？需重點核查哪些規(guī)劃條件？（8分）2.針對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出哪些整改要求？（12分）第五題（30分）背景資料：某山區(qū)縣下轄的清水村（人口320人，2023年戶籍人口外流率45%）啟動“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制?，F(xiàn)狀：村域面積12平方公里，其中生態(tài)保護紅線占比35%（主要為山林地），永久基本農(nóng)田占比20%（集中分布于村域中部河谷地帶）；村內(nèi)有1處縣級文物保護單位（清代古橋），3處傳統(tǒng)民居；產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)種植（玉米、土豆）和零散養(yǎng)殖為主，人均年收入1.2萬元。規(guī)劃方案（送審稿）主要內(nèi)容：-空間布局：在生態(tài)保護紅線內(nèi)劃定2公頃“鄉(xiāng)村旅游用地”，建設(shè)民宿集群；-耕地利用：在永久基本農(nóng)田內(nèi)規(guī)劃1條4米寬村莊道路（連接村委會與新建民宿）；-公共服務(wù)：在村域東北部（現(xiàn)狀無人居?。┮?guī)劃建設(shè)村衛(wèi)生室、文化廣場；-產(chǎn)業(yè)發(fā)展：規(guī)劃建設(shè)3公頃“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠房（占用1公頃園地）。問題：1.指出村莊規(guī)劃送審稿中的不合理之處。（18分）2.針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)布局提出優(yōu)化建議。（12分）參考答案第一題1.符合法定條件（1分）。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條，因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致城市發(fā)展條件發(fā)生重大變化的，可修改總體規(guī)劃（4分）。2.論證報告重點內(nèi)容：①原總體規(guī)劃實施評估（實施成效、存在問題）；②高鐵樞紐建設(shè)對城市發(fā)展方向、空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模的影響分析；③生態(tài)控制區(qū)調(diào)整的必要性（生態(tài)本底、補償措施）；④人口與用地規(guī)模調(diào)整的合理性（客流帶動的人口增長預(yù)測）；⑤與國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”的銜接性；⑥公眾利益影響分析（對生態(tài)、交通、居住的影響）（每點2分，共10分）。3.特別程序：①組織自然資源部（或省級自然資源主管部門）對開發(fā)邊界調(diào)整方案進行技術(shù)論證；②征求同級人大常委會意見；③在政府網(wǎng)站、當(dāng)?shù)刂饕襟w公示（不少于30日）；④報原審批機關(guān)（省政府）審批（每點2.5分，共10分）。第二題1.符合必要性（2分）。需補充：①養(yǎng)老設(shè)施需求分析報告（現(xiàn)狀供需缺口、服務(wù)半徑覆蓋）；②調(diào)整前后的交通影響評價對比；③地塊原規(guī)劃條件與出讓合同的銜接說明（是否涉及土地價款補繳）；④日照、噪聲等相鄰權(quán)益影響分析（每點2分，共6分）。2.法定程序：①縣自然資源局組織專家論證（需包含規(guī)劃、交通、環(huán)保等領(lǐng)域?qū)＜遥虎谠诳h政府網(wǎng)站和地塊現(xiàn)場公示（不少于30日），征求利害關(guān)系人意見；③將調(diào)整方案提交縣規(guī)委會審議；④報縣政府審批；⑤審批后15個工作日內(nèi)報市自然資源局備案（每點1.5分，共9分）。3.同步修改內(nèi)容：①地塊的公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)（如養(yǎng)老床位、康復(fù)設(shè)施規(guī)模）；②相鄰地塊的日照分析（因建筑高度提升可能影響周邊）；③控制性詳細規(guī)劃圖則（用地性質(zhì)、指標(biāo)、圖斑編碼）；④規(guī)劃管理單元的容量平衡（確保片區(qū)總開發(fā)強度不突破原控規(guī)）（每點2分，共8分）。第三題1.不合理之處：①核心保護范圍劃定過窄（傳統(tǒng)街巷兩側(cè)30米未涵蓋“一河兩街”整體格局）；②核心區(qū)新建建筑高度8米超出歷史環(huán)境協(xié)調(diào)要求（應(yīng)與現(xiàn)狀歷史建筑高度3-5米相協(xié)調(diào)）；③傳統(tǒng)格局“局部拓寬”破壞原真性（旅游大巴通行需求不應(yīng)以改變傳統(tǒng)空間尺度為代價）；④建設(shè)控制地帶建筑風(fēng)格“現(xiàn)代簡約”與歷史環(huán)境不協(xié)調(diào)（應(yīng)采用傳統(tǒng)風(fēng)格）（每點3分，共12分）。2.修改建議：①核心保護范圍應(yīng)涵蓋“一河兩街”完整空間（包括河道、街巷及兩側(cè)建筑），按實際歷史格局邊界劃定；②核心區(qū)新建建筑高度≤5米，采用坡屋頂?shù)葌鹘y(tǒng)建筑形式；③傳統(tǒng)格局保護應(yīng)維持原有空間尺度，旅游交通通過外圍停車場+步行接駁解決；④建設(shè)控制地帶建筑風(fēng)格需與歷史風(fēng)貌協(xié)調(diào)（如仿明清風(fēng)格），色彩以青灰色、原木色為主（每點2分，共8分）。第四題1.符合要求（2分）。需核查：①地塊是否位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)（若在邊界外需符合“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”條件）；②用地性質(zhì)是否符合國土空間規(guī)劃中的規(guī)劃用途（需為教育用地A33）；③與高壓線走廊的安全距離（110KV高壓線走廊保護范圍為15米，地塊北側(cè)10米不滿足）；④服務(wù)半徑是否符合幼兒園規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（一般服務(wù)半徑300-500米，現(xiàn)狀符合）（每點1.5分，共6分）。2.整改要求：①補充土壤污染狀況調(diào)查報告（若地塊原為耕地需重點檢測重金屬污染）；②活動場地與高壓線走廊之間設(shè)置不低于2米的實體隔離欄（或調(diào)整活動場地位置）；③按《城市幼兒園規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》配建停車位（每100學(xué)生配建3-5個，12班約360學(xué)生，需配建11-18個）；④明確無障礙設(shè)施（如坡道、盲道）的具體設(shè)計（每點3分，共12分）。第五題1.不合理之處：①生態(tài)保護紅線內(nèi)建設(shè)民宿集群違反“生態(tài)保護紅線內(nèi)禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動”規(guī)定；②永久基本農(nóng)田內(nèi)規(guī)劃村莊道路違反“永久基本農(nóng)田特殊保護”要求（需避讓或辦理補劃手續(xù)）；③公共服務(wù)設(shè)施選址在無人居住的東北部，無法滿足實際使用需求（應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀聚居點布局）；④現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套加工廠房占用園地需符合國土空間用途管制（園地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批）（每點4.5分，共18分）。2.優(yōu)化建議：產(chǎn)業(yè)發(fā)展：①民宿集群調(diào)整至生態(tài)保護紅線外（選擇村域南部低山緩坡地，避開基本農(nóng)田）；②現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園依托中部