ICS13.310CCSA90DB5117四川省（達州市）地方標準達州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB5117/T113—2024前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14縮略語 25重點目標、重要部位和防范等級 26常態(tài)三級防范要求 37常態(tài)二級防范要求 68常態(tài)一級防范要求 8參考文獻 DB5117/T113—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件與DB5117/T56—2022《反恐怖防范管理基本規(guī)范》、DB5117/T57—2022《黨政機關(guān)反恐怖防范規(guī)范》等系列標準共同構(gòu)成達州市反恐怖防范標準體系。本文件是小區(qū)的反恐怖防范特殊要求，與DB5117/T56—2022《反恐怖防范管理基本規(guī)范》配套使用。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由達州市公安局提出。本文件由達州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本文件起草單位：達州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國電子科技集團有限公司電子科學研究院、中電科電科院科技集團有限公司、北京郵電大學、四川云尚智達安防服務(wù)有限公司、達州市住建局。本文件主要起草人：李森、畢嚴先、舒勝紅、葉春林、雷旭東、瞿宗榮、王紅專、張瑞、閆付龍、郭勝潔、李佩釗、魏定偉、龐鋒、鮑帆、劉美麟、張兵、董永恒、張前、熊海淵。本文件為首次發(fā)布。DB5117/T113—20241小區(qū)反恐怖防范規(guī)范本文件規(guī)定了小區(qū)反恐怖防范的重點目標、重要部位和防范等級，常態(tài)三級防范要求，常態(tài)二級防范要求，常態(tài)一級防范要求等技術(shù)要求。本文件適用于達州市小區(qū)反恐怖防范工作與管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB12663入侵和緊急報警系統(tǒng)控制指示設(shè)備GB/T21741—2021住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)通用技術(shù)要求GB/T25724公共安全視頻監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求GB/T32581入侵和緊急報警系統(tǒng)技術(shù)要求GB50198民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GB50348安全防范工程技術(shù)標準GB50394入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GA/T367視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T669.1城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標準第1部分：通用技術(shù)要求GA/T761停車庫(場)安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T1127安全防范視頻監(jiān)控攝像機通用技術(shù)要求DB5117/T56—2022反恐怖防范管理基本規(guī)范G.711國際電信聯(lián)盟(ITU-T)制定的音頻編碼方式G.723.1數(shù)據(jù)通信標準G.729電話帶寬的語音信號編碼的標準H.264高度壓縮數(shù)字視頻編解碼器標準H.265高效視頻編碼（HEVC）3術(shù)語和定義DB5117/T56—2022界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。2DB5117/T113—20243.1封閉式住宅小區(qū)closedresidentialarea具有實體屏障圍合結(jié)構(gòu)的住宅小區(qū)。[來源：GB/T21741—2021,3.1]3.2非封閉式住宅小區(qū)non-closedresidentialarea不具有實體屏障圍合結(jié)構(gòu)的住宅小區(qū)。[來源：GB/T21741—2021,3.2]4縮略語下列縮略語適用于本文件。FHD:全高清（FullHighDefinition）SVAC:安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼（SurveillanceVideoandAudioCoding）5重點目標、重要部位和防范等級5.1重點目標重點目標和等級由公安機關(guān)會同相關(guān)單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定共同確定。5.2重要部位小區(qū)反恐怖防范重要部位應(yīng)包括：a)封閉式住宅小區(qū)周界；b)封閉式住宅小區(qū)出入口；c)非封閉式住宅小區(qū)出入通道；d)內(nèi)部主要道路；e)出入口、天臺等公共區(qū)域、防范目標高空瞭望處；f)燃氣總閥；g)機動車停車庫（場）；h)非機動車集中停放區(qū)；i)快遞寄存處；j)室外消防通道；k)人員集中活動場所；l)重要設(shè)備間（包括水、電、氣、熱、通信等設(shè)備間）；m)電梯廳、電梯轎廂內(nèi)；n)周界圍墻封閉屏障處；p)二次供水設(shè)施的水池（箱）；q)監(jiān)控中心（室）；r)保安值班室；s)住宅樓。DB5117/T113—202435.3重點目標等級和防范級別5.3.1重點目標的等級由低到高分為三級、二級、一級。重點目標和等級由公安機關(guān)會同相關(guān)單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定共同確定。5.3.2重點目標的防范級別分為三級，按防范能力由低到高分別是三級防范、二級防范、一級防范，防范級別應(yīng)與目標等級相適應(yīng)。三級重點目標對應(yīng)常態(tài)三級防范，二級重點目標對應(yīng)常態(tài)二級防范，一級重點目標對應(yīng)常態(tài)一級防范。5.3.3常態(tài)三級防范要求為重點目標應(yīng)達到的最低標準，常態(tài)二級防范要求應(yīng)在常態(tài)三級防范要求基礎(chǔ)上執(zhí)行，常態(tài)一級防范要求應(yīng)在常態(tài)二級防范要求基礎(chǔ)上執(zhí)行。6常態(tài)三級防范要求6.1人防6.1.1配置原則6.1.1.1應(yīng)符合DB5117/T56—2022中7.1.1的要求。6.1.1.2應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合小區(qū)的地理位置、管理狀況、入住率、重要部位分布、設(shè)施分布等反恐怖防范工作實際需要，配備足夠的安保力量，明確常態(tài)安保力量。6.1.2人防組織6.1.2.1應(yīng)設(shè)置或確定承擔與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機構(gòu)，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門和聯(lián)絡(luò)人，設(shè)置專（兼）職工作人員，負責反恐怖防范的具體工作。6.1.2.2應(yīng)明確小區(qū)反恐怖防范重要崗位，重要崗位包括：安保工作各級管理人員、保安人員、監(jiān)控中心人員、技防系統(tǒng)管理人員等。6.1.3人防配置小區(qū)反恐怖防范應(yīng)按照表1的規(guī)定進行人防配置。表1人防配置表123456786.1.4人防管理6.1.4.1應(yīng)符合DB5117/T56—2022中7.1.4的要求。DB5117/T113—202446.1.4.2小區(qū)物業(yè)應(yīng)建立與屬地街道辦、社區(qū)和派出所的工作聯(lián)系，定期報告反恐怖防范措施落實情況，互通信息、完善措施。發(fā)現(xiàn)可疑人員、違禁和管制物品應(yīng)立即向公安機關(guān)報告，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為，應(yīng)當及時制止，并報告公安機關(guān)，同時采取措施保護現(xiàn)場。6.1.5安保力量要求應(yīng)符合DB5117/T56—2022中7.1.5的要求，并應(yīng)符合以下要求：a)保安員應(yīng)按《保安服務(wù)管理條例》和GA/T594的相關(guān)要求并持證上崗，承擔保安職責；b)反恐怖防范專（兼）職工作人員應(yīng)熟悉小區(qū)出入口、通道、停車庫（場）、設(shè)備系統(tǒng)控制等重要部位的地理環(huán)境和主要設(shè)施布局，熟悉周邊環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑，以及處理崗位業(yè)務(wù)常規(guī)突發(fā)事件的操作方法；c)積極應(yīng)對涉恐突發(fā)事件，協(xié)助和配合反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、公安機關(guān)及行業(yè)主管部門開展應(yīng)急處置工作。6.2物防6.2.1配置原則6.2.1.1應(yīng)符合GB/T21741—2021中第6章的要求。6.2.1.2應(yīng)符合國家、省、市的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標準對工程建設(shè)的要求。6.2.1.3應(yīng)納入小區(qū)建設(shè)工程建設(shè)總體規(guī)劃，新建或改建的應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行。6.2.1.4使用的設(shè)備和設(shè)施應(yīng)經(jīng)法定機構(gòu)檢驗或認證合格。6.2.2物防組成物防包括實體防護設(shè)施、個人應(yīng)急防護裝備、公共應(yīng)急防護裝備及設(shè)施。6.2.3物防配置物防配置應(yīng)符合表2的要求。表2物防配置表123456棍7DB5117/T113—20245表2物防配置表（續(xù)）896.2.4物防要求6.2.4.1一般要求小區(qū)物防裝備與設(shè)施應(yīng)符合DB5117/T56—2022中7.2.4及相關(guān)標準的要求。6.2.4.2防護設(shè)備設(shè)施采購與維護防護設(shè)備設(shè)施采購與維護應(yīng)符合DB5117/T56—2022中7.2.4.2要求。6.3技防6.3.1建設(shè)原則6.3.1.1應(yīng)符合GB/T21741—2021中第6章的要求。6.3.1.2應(yīng)符合國家、省、市的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標準對工程建設(shè)的要求。6.3.1.3應(yīng)納入小區(qū)建設(shè)工程建設(shè)總體規(guī)劃，新建或改建的應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行。其安裝位置及方式應(yīng)符合建筑限界、小區(qū)環(huán)境等要求。6.3.1.4使用的設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)標準的要求，并經(jīng)檢驗或認證合格。6.3.2技防組成小區(qū)技防包括電子防護系統(tǒng)等。其中電子防護系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)。6.3.3技防配置技防配置應(yīng)符合表3的要求。表3技防配置表12345678DB5117/T113—20246表3技防配置表（續(xù)）96.3.4系統(tǒng)檢驗與驗收技防系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)過有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格后驗收。6.3.5運行維護及保養(yǎng)6.3.5.1技防系統(tǒng)應(yīng)用管理和維護保養(yǎng)應(yīng)符合國家、省、市和行業(yè)等有關(guān)技術(shù)防范管理的要求。6.3.5.2應(yīng)制定技防系統(tǒng)管理制度，建立運行維護保障的長效機制，設(shè)置專人負責系統(tǒng)日常管理工作，每年定期進行設(shè)備設(shè)施的檢測、維護、保養(yǎng)。6.3.5.3技防系統(tǒng)應(yīng)確保有人員值班，值班人員應(yīng)培訓(xùn)上崗，掌握系統(tǒng)運行維護的基本技能。7常態(tài)二級防范要求7.1人防7.1.1人防配置7.1.1.1小區(qū)反恐怖防范應(yīng)按照表4的規(guī)定進行人防配置。表4人防配置表1237.1.1.2小區(qū)應(yīng)每4小時對出入口、天臺、門廳、周界、配電房、鍋爐房、食用水泵房、中央空調(diào)控制機房、信息設(shè)備機房、電梯機房等部位巡查不少于1次。7.1.2人防管理7.1.2.1應(yīng)符合DB5117/T56—2022中7.1.4的要求。7.1.2.2小區(qū)物業(yè)應(yīng)加強人防管理：a)加強反恐怖防范教育宣傳、開展應(yīng)急技能訓(xùn)練和應(yīng)急處置突發(fā)事件演練，提升人防技能；b)開展重要崗位人員背景審查，建立人員檔案，并向?qū)俚毓矙C關(guān)備案，確保用人安全；c)加強消防、監(jiān)控和電梯等設(shè)備檢查制度，開展巡查與技防系統(tǒng)的值守監(jiān)看和運維，確保人防職責落實。7.2物防DB5117/T113—202477.2.1物防組成物防包括實體防護設(shè)施、個人應(yīng)急防護裝備、公共應(yīng)急防護裝備及設(shè)施、防高空墜物設(shè)施、電瓶車充電設(shè)施、電瓶車禁入電梯設(shè)施、快遞寄存設(shè)施等。7.2.2物防配置物防配置應(yīng)符合表5的要求。表5物防配置表123備4567.2.3物防要求7.2.3.1主要出入口防護設(shè)施主要出入口防護設(shè)施應(yīng)符合以下要求：a)在出入口外側(cè)，宜采用金屬柱（升降柱）防沖撞設(shè)施；b)出入口外側(cè)防沖撞設(shè)施之間凈距離應(yīng)小于或等于0.8m。7.2.3.2重要部位防護設(shè)施重要部位防護設(shè)施應(yīng)符合要求：暴露于室外的燃氣總閥，應(yīng)采用百葉窗或金屬柵欄等實體圍護。7.3技防7.3.1技防組成小區(qū)技防包括電子防護系統(tǒng)、監(jiān)控中心等，其中電子防護系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、停車庫（場）管理系統(tǒng)。7.3.2技防配置技防配置應(yīng)符合表6的要求。DB5117/T113—20248表6技防配置表12統(tǒng)鎖348常態(tài)一級防范要求8.1人防8.1.1人防配置8.1.1.1小區(qū)反恐怖防范應(yīng)按照表7的規(guī)定進行人防配置。表7人防配置表1238.1.1.2應(yīng)符合DB5117/T56—2022中7.1.4的要求。8.1.1.3小區(qū)物業(yè)應(yīng)指定專職聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員應(yīng)確保24h通訊暢通。聯(lián)絡(luò)員的設(shè)置和變更，應(yīng)及時向街道辦、社區(qū)、屬地公安機關(guān)備案。8.2物防8.2.1物防要求8.2.1.1停車庫（場）防護設(shè)施停車庫（場）出入口應(yīng)設(shè)置減速帶，并應(yīng)配備必要的防車輛沖撞或隔離防護設(shè)施。8.3技防8.3.1技防組成小區(qū)技防包括監(jiān)控中心、電子防護系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、無線對講系統(tǒng)等，其中電子防護系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵和緊急報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查（巡更）系統(tǒng)。8.3.2技防配置DB5117/T113—20249技防配置應(yīng)符合表8的要求。表8技防配置表123置4統(tǒng)567898.3.3技防要求8.3.3.1安防監(jiān)控中心安防監(jiān)控中心應(yīng)符合以下要求：a)安防監(jiān)控中心內(nèi)可根據(jù)需要整合相關(guān)技防系統(tǒng)功能；b)安防監(jiān)控中心應(yīng)能實時查看相關(guān)安防系統(tǒng)的工作狀態(tài)，應(yīng)能對各子系統(tǒng)的操作進行顯示、記錄；c)安防監(jiān)控中心控制室宜獨立設(shè)置；d)監(jiān)控系統(tǒng)宜接入轄區(qū)公安機關(guān)指揮部門、轄區(qū)派出所，做到技防系統(tǒng)資源共享，數(shù)據(jù)應(yīng)接入公安統(tǒng)一的管理平臺。8.3.3.2視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：a)應(yīng)具有對圖像信號的采集、傳輸、切換控制、顯示、分配、記錄和重放等基本功能，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)同時符合GB50198、GB50395、GA/T367、GA/T669.1的要求；b)圖像信號采集使用的攝像機應(yīng)符合GA/T1127的要求，與外界相通的出入口配置的攝像機應(yīng)符合C類以上高清晰度，其他重要部位配置的攝像機應(yīng)符合B類以上高清晰度；DB5117/T113—2024c)宜支持H.264、H.265或MPEG—4視頻編碼格式和文件格式進行圖像存儲，宜支持G.711、G.723.1、G.729等音頻編解碼標準實現(xiàn)音頻同步存儲。新建、改建、擴建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)音視頻編解碼宜優(yōu)先采用GB/T25724規(guī)定的SVAC編碼方式；d)圖像信號的傳輸、交換和控制應(yīng)符合GB/T28181的要求；e)圖像信號的顯示設(shè)備應(yīng)采用FHD以上分辨率的大屏設(shè)備，當系統(tǒng)配備超高清攝像機時，宜采用4K以上分辨率的大屏設(shè)備；f)外界相通的出入口的單路圖像應(yīng)具有1080P或以上圖像分辨率；g)非直接與外界相通的重要部位單路圖像應(yīng)具有720P或以上圖像分辨率；h)單路顯示基本幀率不小于25fps；i)存儲時間不小于90d；j)各區(qū)域不應(yīng)出現(xiàn)監(jiān)控盲區(qū)，在面積較大的公共區(qū)域（含制高點）宜安裝具有轉(zhuǎn)動和變焦放大功能的攝像機或多臺攝像機，通過監(jiān)視屏應(yīng)能辨別監(jiān)視范圍內(nèi)的人員活