高層建筑火災(zāi)滅火救援應(yīng)急預(yù)案與高層施工塔吊傾翻

應(yīng)急預(yù)案匯編

高層建筑火災(zāi)滅火救援應(yīng)急預(yù)案

為建立健全深圳市發(fā)生重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急機(jī)制，提高消防隊(duì)

伍撲救高層建筑火災(zāi)的能力，從思想上、組織上、物質(zhì)上做好有效處

置我市高層建筑火災(zāi)事故的充分準(zhǔn)備，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)

產(chǎn)損失，減輕火災(zāi)造成的社會(huì)影響，根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共

事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市

公安局關(guān)于處置突發(fā)公共事件消防保障預(yù)案》，結(jié)合我市消防隊(duì)伍的

實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、適用范圍

高層民用建筑是指10層和10層以上的住宅建筑或住宅高度超過

24米的公共建筑；高層工業(yè)建筑是指2層及2層以上、建筑高度超過

24米的廠房或庫(kù)房。

本預(yù)案適用于我市各類高層建筑，發(fā)生重、特大火災(zāi)，撲救難度

較大，易造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，易造成較大社會(huì)影響的情

況。

二、基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮原則。高層建筑發(fā)生火災(zāi)事故，特別

是重、特大火災(zāi)事故，必須在市委、市政府、市公安局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下

開展滅火救援行動(dòng)，保證滅火救援工作協(xié)調(diào)有序地開展。

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（二）加強(qiáng)第一出動(dòng)原則。撲救高層建筑的火災(zāi)應(yīng)調(diào)集足夠的消

防警力，才能有效地控制火勢(shì)和搶救人命，從而把握火場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。

同時(shí)更要加強(qiáng)舉高消防車和專勤消防車的調(diào)集，以充分發(fā)揮裝備的優(yōu)

勢(shì)，提高滅火救援效能。

（三）堅(jiān)持救人第一原則。開展滅火救援行動(dòng)，必須堅(jiān)持以人為

本，以積極搶救人命為首要任務(wù)。正確處埋救人和其他滅火救援行動(dòng)

的關(guān)系。一般情況下，救人應(yīng)與滅火同步實(shí)施，即采用水槍射流撲滅

被困人員周圍及疏散通道上的火勢(shì)，驅(qū)散煙霧，打通救人疏散通道。

（四）堅(jiān)持以固為主，固移結(jié)合原則。撲救高層建筑火災(zāi)，充分

利用固定滅火設(shè)施，立足自救，適應(yīng)立體作戰(zhàn)，加強(qiáng)第一出動(dòng)，堅(jiān)持

以固定滅火設(shè)施為主，固定滅火設(shè)施和移動(dòng)消防裝備相結(jié)合的原則，

積極疏散搶救人員、有效控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)。

（五）協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一行動(dòng)原則。整個(gè)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)一盤棋，各

種參戰(zhàn)力量都要根據(jù)指揮部的指令，按照各自的任務(wù)分工統(tǒng)一行動(dòng)，

相互之間要密切配合、協(xié)調(diào)一致。

三、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）適時(shí)成立市公安局應(yīng)急指揮部

在市委、市政府、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)場(chǎng)滅火救援

的需要，適時(shí)成立市公安局應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市委、市政府

的各項(xiàng)指示、命令，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況；統(tǒng)一指揮滅火救援警

力，協(xié)調(diào)社會(huì)各參戰(zhàn)力量；決策有關(guān)滅火救援行動(dòng)中的重大事項(xiàng)；調(diào)

撥各種滅火救援保障物資和交通工具；發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息；維護(hù)災(zāi)情發(fā)生

地區(qū)的社會(huì)秩序；協(xié)調(diào)有關(guān)善后工作。其辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局指揮

中心。

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總指揮：市公安局分管消防工作的局領(lǐng)導(dǎo)

副總指揮：指揮部領(lǐng)導(dǎo)、消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：指揮部、消防支隊(duì)、交警支隊(duì)、刑警支隊(duì)、屬地公安

分局、裝備財(cái)務(wù)處、科技通信處等相關(guān)參與部門以及安監(jiān)、醫(yī)療、供

水、供電、燃?xì)?、建筑、氣象等參?zhàn)的市屬、區(qū)屬政府單位。

（二）及時(shí)成立滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部

滅火救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)指揮部的各項(xiàng)指示、命

令，及時(shí)向上級(jí)指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出對(duì)策和行動(dòng)方案，聽取指

示，指揮現(xiàn)場(chǎng)力量開展滅火救援行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮員：消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮長(zhǎng)；

成員：消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理；消防支隊(duì)各

參戰(zhàn)大隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮長(zhǎng)；消防支隊(duì)各參戰(zhàn)大隊(duì)滅火

救援全勤指揮部值班指揮助理及參戰(zhàn)各中隊(duì)值班指揮員；市公安局現(xiàn)

場(chǎng)各參戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)；現(xiàn)場(chǎng)各參戰(zhàn)政府部門、社會(huì)力量領(lǐng)導(dǎo)；受災(zāi)單位

相關(guān)技術(shù)、管理人員；

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)十個(gè)工作組：

1、滅火救援行動(dòng)組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助

理（戰(zhàn)訓(xùn)科值班人員），各參戰(zhàn)大隊(duì)滅火救援全勤指揮組值班指揮長(zhǎng)

及負(fù)責(zé)戰(zhàn)訓(xùn)值班指揮助理，參戰(zhàn)中隊(duì)指揮員組成。負(fù)責(zé)組織指揮消防

力量，積極疏散、營(yíng)救被困人員，搶救財(cái)產(chǎn)，控制、撲救火災(zāi)。

2、后勤保障組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理

（裝備科及行政科值班人員）、各大隊(duì)滅火救援全勤指揮組相關(guān)指揮

助理及黃貝嶺特勤大隊(duì)修理中隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)做好支隊(duì)參戰(zhàn)救援力

量的飲食、飲用水等保障工作；保證滅火救援行動(dòng)所需器材裝備、油

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部的命令，加強(qiáng)對(duì)事故區(qū)域的供水；截?cái)喱F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w

和液體輸送，限制用火用電等。

8、現(xiàn)場(chǎng)控制警戒組：由屬地公安分局人員（或地鐵治安大隊(duì)人

員）組成。負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助組織人員進(jìn)行疏散；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指

揮部劃定的警戒范圍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)外圍進(jìn)行警戒；保護(hù)滅火救援物資和現(xiàn)場(chǎng)

重要物資的安全，防止不法份子乘火打劫。高層建筑內(nèi)部受火勢(shì)威脅

的人員疏散和內(nèi)部的警戒由消防支隊(duì)負(fù)責(zé)。

9、交通管制組：由交警支隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒

區(qū)、控制區(qū)進(jìn)行交通管制，并開辟綠色通道保障滅火救援等車輛順利

進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)；

10、火災(zāi)調(diào)查組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理

（防火處值班人員）、轄區(qū)大隊(duì)滅火救援全勤指揮組值班指揮助理

（防火科或其他值班人員）和刑警支隊(duì)有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)

場(chǎng)進(jìn)行勘查，固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，調(diào)查火災(zāi)原因，確認(rèn)火災(zāi)責(zé)任。刑警支

隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行調(diào)查取證、破案、抓捕犯罪嫌疑人的任務(wù)。

四、力量調(diào)集

市公安局消防支隊(duì)119指揮中心接到火災(zāi)事故報(bào)警后，迅速按類

型級(jí)別分類處置，采取就近原則，調(diào)集612臺(tái)消防車到場(chǎng)。同時(shí)，通

知轄區(qū)大隊(duì)全勤指揮組到場(chǎng)，必要時(shí)調(diào)集特勤大隊(duì)、鄰近大、中隊(duì)作

為為增援力量，轄區(qū)大隊(duì)全勤指揮組指揮長(zhǎng)，應(yīng)不間斷地向消防指揮

中心反饋現(xiàn)場(chǎng)情況，消防指揮中心可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的請(qǐng)

求，調(diào)集支隊(duì)滅火救援全勤指揮部及通知醫(yī)療救護(hù)、建筑、供水、供

電、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部匚到場(chǎng)協(xié)助。同時(shí)，向其他支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及市公安局指

揮中心報(bào)告情況，請(qǐng)求調(diào)集相關(guān)警種協(xié)助滅火救援。

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五、滅火戰(zhàn)術(shù)及處置措施

（一）滅火戰(zhàn)術(shù)要點(diǎn)

1、堅(jiān)持救人第一的指導(dǎo)思想，正確處理救人和其他滅火救援行動(dòng)

的關(guān)系。

2、確定進(jìn)攻起點(diǎn)層。進(jìn)攻起點(diǎn)層一般選擇在著火層下一層或下二

層。進(jìn)攻起點(diǎn)層既是進(jìn)攻起點(diǎn)，又是前沿指揮所，還是人員、器材的

集結(jié)處。

3、內(nèi)攻為主，內(nèi)外夾攻，上下合擊，堵截火勢(shì)。首先充分利用固

定消防設(shè)施實(shí)施內(nèi)攻；其次用消防車載水炮、舉高消防車等出水，堵

截控制從外部窗戶、陽(yáng)臺(tái)竄出的火焰及飛火。力量部署順序是先著火

層，其次著火層上層，后是著火層下層。力量部署數(shù)量應(yīng)是著火層大

于著火層上層，著火層上層大于著火層下層。水槍陣地要依托防火、

防煙分區(qū)，且靠近火點(diǎn)或各種豎向管井的開口部位。

（二）滅火救援措施

在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，滅火救援行動(dòng)組指揮到場(chǎng)的滅火警

力采取的處置措施為：

1、組織火情偵察

第一到場(chǎng)的消防中隊(duì)要迅速組織火情偵察，及時(shí)反饋情況；現(xiàn)場(chǎng)

指揮部成立后，火情偵察由消防支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)各級(jí)偵察小組分別

組織，確保在火災(zāi)撲救的各階段，前線第一手信息的及時(shí)傳遞，為調(diào)

整滅火作戰(zhàn)行動(dòng)提供依據(jù)。具體方法有：

（1）外部觀察和詢問知情人。迅速了解起火的樓層、被困人員情

況；有無易燃、易爆及貴重物品；起火建筑職工的初戰(zhàn)情況。

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（2）轄區(qū)消防大、中隊(duì)到場(chǎng)后迅速占領(lǐng)著火建筑的消防控制中

心，利用消防控制中心了解：接受火災(zāi)報(bào)警、發(fā)出火災(zāi)信號(hào)和安全疏

散指令情況；自動(dòng)滅火系統(tǒng)，防、排煙系統(tǒng)，通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)作

情況；非消防用電是否切斷及消防電源和消防電梯的運(yùn)行情況；燃?xì)?/p>

管道關(guān)閉情況；消防控制中心對(duì)建筑消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)控制的情況；通過

屏幕顯示，明確起火部位、火災(zāi)范圍、火災(zāi)發(fā)展蔓延趨勢(shì)、人員受煙

和火勢(shì)威脅程度，并根據(jù)救人、滅火的需要，指導(dǎo)消防控制中心人員

發(fā)出相關(guān)指令。

（3）組織內(nèi)部偵察。消防員佩戴好空氣呼吸器和通迅、照明器材

深入建筑內(nèi)部進(jìn)行偵察，了解：被困人員數(shù)量、位置和疏散路線、方

式；燃燒的物質(zhì)、范圍、火勢(shì)蔓延的方向及進(jìn)攻路線和堵截陣地設(shè)置

的位置；消防給水系統(tǒng)是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、組織疏散和搶救人員

（1）利用應(yīng)急廣播系統(tǒng)，穩(wěn)定被困人員的情緒，組織引導(dǎo)被困人

員有秩序的疏散，防止驚慌、擁擠和跳樓；

（2）疏散和搶救人員的基本順序。首先是著火層，其次是著火層

上層，爾后是著火層下層。在力量允許的情況下，最好能同時(shí)進(jìn)行。

（3）疏散和搶救人員的途徑。從疏散通道（走廊）、出口，經(jīng)消

防電梯、防煙樓梯、封閉樓梯或室外疏散樓梯，直接下到地面建筑

外、進(jìn)入避難層（區(qū)）或起火層的下一層。同時(shí)利用云梯消防車、緩

降器、其他救生器材（救生網(wǎng)、袋、氣墊、繩索）等救人。

3、充分利用消防設(shè)施登高進(jìn)攻

（1）內(nèi)部進(jìn)攻。利用樓梯（防煙、封閉）、消防電梯進(jìn)攻；

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（2）外部進(jìn)攻。利用登高裝備進(jìn)攻（室外樓梯、建筑平臺(tái)、舉高

消防車、消防梯等）

（3）內(nèi)外結(jié)合進(jìn)攻。

4、利用高層建筑固定給水系統(tǒng)進(jìn)行火場(chǎng)供水。

（1）利用消防水箱供水；

（2）利用建筑物內(nèi)部消防水泵向豎管供水；

（3）利用水泵結(jié)合器向室內(nèi)管網(wǎng)補(bǔ)充供水；

（4）利用登高裝置供水；

（5）消防車直接供水。當(dāng)室內(nèi)固定給水設(shè)施以及水泵結(jié)合器不能

滿足火場(chǎng)供水的需求時(shí)，可通過消防車或消防水泵直接耦合串聯(lián)，沿

樓層垂直鋪設(shè)水帶供水。

5、火場(chǎng)排煙

利用機(jī)械排煙系統(tǒng)（均為固定防、排煙系統(tǒng)）排煙，排煙塔、排

煙豎井、排煙窗、自然排煙口排煙以及噴霧水、高倍數(shù)泡沫、移動(dòng)排

煙裝備和破拆排煙等。

六、處置工作保障

（一）警力保障

處置高層建筑火災(zāi)應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)大、中隊(duì)第一出動(dòng)力量，消防特勤

大隊(duì)和鄰近大、中隊(duì)為增援力量。在值班警力無法滿足滅火救援需要

時(shí)，消防支隊(duì)召回副班、休班警力，保證投入滅火救援力量的補(bǔ)充和

輪換。

（二）裝備保障

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消防支隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)舉高、專勤消防車和特種裝備器材的日常維護(hù)

和保養(yǎng)，保證隨時(shí)拉得出，用得上。現(xiàn)場(chǎng)維修技術(shù)人員要及時(shí)排除裝

備使用中的故障。

消防支隊(duì)加強(qiáng)滅火救援耗材和滅火劑的日常儲(chǔ)備。適時(shí)啟動(dòng)物資

緊急調(diào)撥機(jī)制，向消防部門戰(zhàn)備倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)廠家和消防設(shè)備公司，市

公安局裝財(cái)處、市物資部門申請(qǐng)調(diào)撥。

（三）后勤保障

做好一線滅火救援人員飲水、飲食和休息輪換等保障。

（四）通信保障

消防支隊(duì)指揮處指揮科、科技辦日常加強(qiáng)對(duì)講機(jī)基地點(diǎn)臺(tái)和手持

對(duì)講機(jī)進(jìn)行檢查、維護(hù)，保障對(duì)講機(jī)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。爭(zhēng)取在基層消

防中隊(duì)配備一定數(shù)量的插孔電話；戰(zhàn)時(shí)確保滅火作戰(zhàn)指揮迅速、準(zhǔn)

確、保密、不間斷。市局應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間通信聯(lián)絡(luò)保障

由科通處負(fù)責(zé)。

（五）技術(shù)保障

消防支隊(duì)防火、建審技術(shù)人員，受災(zāi)建筑的工程技術(shù)人員，市建

筑、氣象、供水、供電等相關(guān)部門的技術(shù)人員為現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮決

策提供技術(shù)支持。

（六）訓(xùn)練保障

消防支隊(duì)加強(qiáng)對(duì)全市高層建筑的六熟悉工作，完善各重點(diǎn)高層建

筑滅火作戰(zhàn)預(yù)案的制定；加強(qiáng)對(duì)高層建筑火災(zāi)撲救理論和高層建筑內(nèi)

消防系統(tǒng)的學(xué)習(xí)；加強(qiáng)對(duì)車輛裝備、特種器材的熟悉使用；加強(qiáng)針對(duì)

高層建筑滅火戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法的演練。

七、滅火行動(dòng)要求及注意事項(xiàng)

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（一）所有參戰(zhàn)人員應(yīng)按照各自的任務(wù)分工，穿戴好個(gè)人防護(hù)裝

備，攜帶器材和工具，方能投入戰(zhàn)斗。

（二）進(jìn)入消防控制室，應(yīng)向值班人員和工程技術(shù)人員了解情

況，由他們操作設(shè)備。

（三）登高和疏散、搶救人員時(shí)，應(yīng)首先使用消防電梯和消防樓

梯。組織疏散和搶救人員時(shí)應(yīng)注意選好疏散出口和通道，搞好人員分

流。

（四）開通廣播系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)先通知著火樓層和受煙、火威脅的上

層人員，以免整個(gè)大廈人員驚慌，造成擁擠，影響疏散。

（五）使用水泵結(jié)合器向室內(nèi)管網(wǎng)供水時(shí)，一定要搞清該水泵結(jié)

合器的供給范圍，防止誤接。并使消防車水泵出水口壓力與固定消防

設(shè)施出口壓力基本匹配。在水泵結(jié)合器發(fā)生故障時(shí)，可使用底層室內(nèi)

消火栓向豎管供水。

（六）在進(jìn)行排煙前，要關(guān)閉通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)；在煙霧流經(jīng)部位

和出口應(yīng)相應(yīng)做好射水準(zhǔn)備；對(duì)密閉房間排煙時(shí)，應(yīng)逐漸開啟排煙

口，并用噴霧或開花水槍掩護(hù)，防止發(fā)生爆燃。

（七）防止玻璃幕墻在火焰、高溫和水沖擊的作用下爆裂，濺落

傷人。

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高層施工塔吊傾翻應(yīng)急預(yù)案

一、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則

更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場(chǎng)

區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備

戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急行動(dòng)組織不力

或現(xiàn)場(chǎng)救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或

降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、有序、高效；

充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的應(yīng)急精神。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主、保護(hù)人員

安全優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的方針，貫徹常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)

調(diào)、持續(xù)改進(jìn)的原則。

二、應(yīng)急策劃

（一）工程概況

（二）、應(yīng)急預(yù)案工作流程圖

根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，認(rèn)真的組織了對(duì)危險(xiǎn)

源和環(huán)境因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)，特制定本項(xiàng)目發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)

急措施，開展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)急能

力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。

（三）重大事故1危險(xiǎn)）發(fā)展過程及分析

1塔吊作業(yè)中突然安全限位裝置失控，發(fā)生撞擊護(hù)欄及相鄰塔吊

或墜物，或違反安全規(guī)程操作，造成重大事故（如傾倒、斷臂）；

2基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡倒塌。

3液壓升降式腳手架發(fā)生部分或整體倒塌及搭拆作業(yè)發(fā)生人員傷

亡事故。

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4施工電梯操作失誤或失靈。

5自然災(zāi)害（如雷電、沙塵暴、地震強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴風(fēng)雪等）

對(duì)設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞。

6塔吊、施工電梯安裝和拆除過程中發(fā)生的人員傷亡事故。

7運(yùn)行中的電氣設(shè)備故障或線路發(fā)生嚴(yán)重漏電。

8其他作業(yè)可能發(fā)生的重大事故（高處墜落、物體打擊、起重傷

害、觸電等）造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。

（四）突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)防

為確保正常施工，預(yù)防突發(fā)事件以及某些預(yù)想不到的、不可抗拒

的事件發(fā)生，事前有充足的技術(shù)措施準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，最大程

度地減少人員傷亡、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和采取

有效的預(yù)防措施。

1、突發(fā)事件、緊急情況及風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)本工程特點(diǎn)，在辯識(shí)、分析評(píng)價(jià)施工中危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)的基

礎(chǔ)上，確定本工程重大危險(xiǎn)因素是塔吊傾覆、物體打擊、高處墜落、

觸電、火災(zāi)等。在工地已采取機(jī)電管理、安全管理各種防范措施的基

礎(chǔ)上，還需要制定塔吊傾覆的應(yīng)急方案，具體如下：假設(shè)塔吊基礎(chǔ)坍塌

時(shí)可能傾翻；假設(shè)塔吊的力矩限位失靈，塔吊司機(jī)違章作業(yè)嚴(yán)重超載

吊裝，可能造成塔吊傾翻。

2、突發(fā)事件及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

從以上風(fēng)險(xiǎn)情況的分析看，如果不采取相應(yīng)有效的預(yù)防措施，不

僅給工程施工造成很大影響，而且對(duì)施工人員的安全造成威脅。

塔式起重機(jī)安裝、拆除及運(yùn)行的安全技術(shù)要求：

第12頁(yè)共

a塔式起重機(jī)的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和說明書進(jìn)行。塔式起

重機(jī)安裝前，應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行檢驗(yàn)，符合要求后，方可進(jìn)行塔式起重機(jī)

的安裝。

b安裝及拆卸作業(yè)前，必須認(rèn)真研究作業(yè)方案，嚴(yán)格按照架設(shè)程

序分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮。

c安裝塔式起重機(jī)必須保證安裝過程中各種狀態(tài)F的穩(wěn)定性，必

須使用專用螺栓，不得隨意代用。

d塔式起重機(jī)附墻桿件的布置和間隔，應(yīng)符合說明書的規(guī)定。當(dāng)

塔身與建筑物水平距離大于說明書規(guī)定時(shí)，應(yīng)驗(yàn)算附著桿的穩(wěn)定性，

或重新設(shè)計(jì)、制作，并經(jīng)技術(shù)部門確認(rèn)，主管部門驗(yàn)收。在塔式起重

機(jī)未拆卸至允許懸臂高度前，嚴(yán)禁拆卸附墻桿件。

e塔式起重機(jī)必須按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》

GB5144及說明書規(guī)定，安裝起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限

制器、起升高度限制器、回轉(zhuǎn)限制器等安全裝置。

f塔式起重機(jī)操作使用應(yīng)符合下列規(guī)定：

①塔式起重機(jī)作業(yè)前，應(yīng)檢查金屬結(jié)構(gòu)、連接螺栓及鋼絲繩磨損

情況；送電前，各控制器手柄應(yīng)在零位，空載運(yùn)轉(zhuǎn)，試驗(yàn)各機(jī)構(gòu)及安

全裝置并確認(rèn)正常。

②塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁超載、斜拉和起吊埋在地下等不明重量

的物件；

③吊運(yùn)散裝物存時(shí)，應(yīng)制作專用吊籠或容器，并應(yīng)保障在吊運(yùn)過

程中物料不會(huì)脫落。吊籠或容器在使用前應(yīng)按允許承載能力的兩倍荷

載進(jìn)行試驗(yàn)，使用中應(yīng)定期進(jìn)行檢查；

第13頁(yè)共

④吊運(yùn)多根鋼管、鋼筋等細(xì)長(zhǎng)材料時(shí)，必須確認(rèn)吊索綁扎牢靠，

防止吊運(yùn)中吊索滑移物料散落；

⑤兩臺(tái)及兩臺(tái)以上塔式起重機(jī)之間的任何部位（包括吊物）的距

離不應(yīng)小于2m。當(dāng)不能滿足要求時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整相臨塔式起重機(jī)的工

作高度、加設(shè)行程限位、回轉(zhuǎn)限位裝置等措施，并制定交叉作業(yè)的操

作規(guī)程；

⑥沿塔身垂直懸掛的電纜，應(yīng)使用不被電纜自重拉傷和磨損的可

靠裝置懸掛；

①作業(yè)完畢，起重臂應(yīng)轉(zhuǎn)到順風(fēng)方向，并應(yīng)松開回轉(zhuǎn)制動(dòng)器，起

重小車及平衡重應(yīng)置于非工作狀態(tài)。

g為防止事故發(fā)生，塔吊必須由具備資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍安裝和拆

除，塔吊司機(jī)必須持證上崗，安裝完畢后經(jīng)技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全

檢測(cè)中心或建管局安監(jiān)站驗(yàn)收合格后方可投入使用。

h塔吊司機(jī)操作時(shí)，必須嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，不準(zhǔn)違章作作

業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行十不吊，操作前必須有安全技術(shù)交底記錄，并履行簽字

于續(xù)。

j塔吊安裝、頂升、拆除必須先編制施工方案，經(jīng)項(xiàng)目總工審批

后遵照?qǐng)?zhí)行。

k所有架子工必須持證上崗，工作時(shí)佩帶好個(gè)人防護(hù)用品，嚴(yán)格

按方案施工，做好塔吊拉接點(diǎn)拉牢工作，防止架體倒塌。

1塔吊安裝完成后，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全檢測(cè)中心或

建管局塔機(jī)檢測(cè)中心驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

（五）、法律法規(guī)要求

第14頁(yè)共

《建筑塔吊安全操作技術(shù)規(guī)程》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任

追究的規(guī)定》第七條、第三十一條；《安全生產(chǎn)法》第三十條、第六

十八條；《建筑工程安全管理?xiàng)l例》、《安全許可證條例》、《商務(wù)

廣場(chǎng)塔機(jī)交叉作業(yè)管理細(xì)則》。

二、應(yīng)急準(zhǔn)備

1、機(jī)構(gòu)與職責(zé)

一旦發(fā)生塔吊傾翻安全事故，公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須立

即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急處理，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

職責(zé)：研究、審批搶險(xiǎn)方案；組織、協(xié)調(diào)各方搶險(xiǎn)救援的人員、

物資、交通工具等；保持與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)

信息。

項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

下設(shè)：

通訊聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)：

技術(shù)支持組組長(zhǎng)：

搶險(xiǎn)搶修組組長(zhǎng)：

醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)：

后勤保障組組長(zhǎng)：

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應(yīng)急組織的職責(zé)及分工

組長(zhǎng)職責(zé)：

1）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提

供幫助并實(shí)施場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃，在不受事故影響的地方進(jìn)行直接控制；

2）復(fù)查和評(píng)估事故（事件）可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過

程；

3）指導(dǎo)設(shè)施的奈分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮

現(xiàn)場(chǎng)人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；

4）與場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急情況的處理作出安排；

5）在場(chǎng)（設(shè)施）內(nèi)實(shí)行交通管制，協(xié)助場(chǎng)外應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工

作；

6）在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人員參加

事故的分析和處理。

副組長(zhǎng)（即現(xiàn)場(chǎng)管理者）職責(zé)：

1）評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全

和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失；

2）如有必要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來之前直接參與救護(hù)活動(dòng)；

3）安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；

4）設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信

息。

通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：

1）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；

2）保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。

3）負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

第16頁(yè)共

技術(shù)支持組職責(zé)：

1）提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。

2）指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。

3）修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。

4）繪制事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)

確的搶險(xiǎn)救援信息資料。

保衛(wèi)組職責(zé)：

1）保護(hù)受害人財(cái)產(chǎn)。

2）設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。

3）保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。

4）搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場(chǎng)直到收到明確解除指令。

搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)：

1）實(shí)施搶險(xiǎn)搶修的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。

2）尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶。

3）在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修或救援時(shí)，高度注意避免意外

傷害。

4）搶險(xiǎn)搶修或救援結(jié)束后，直接報(bào)告最高管理者并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)

查和評(píng)估。

醫(yī)療救治組：

1）在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救（如人工呼

吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）。

2）使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。

3）協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受

害者。

第17頁(yè)共

后勤保障組職責(zé)：

1）保障系統(tǒng)內(nèi)冬組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供

給。

2）提供合格的搶險(xiǎn)搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。

2、應(yīng)急資源

應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)潛在

事故的性質(zhì)和后果分析，配備應(yīng)急救援中所需的消防手段、救援機(jī)械

和設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。

應(yīng)急物資主要有：

1、氧氣瓶、乙塊瓶、氣割設(shè)備一套

2、急救藥箱1個(gè)；

3、手電3個(gè)（塔吊、電工、經(jīng)理各1個(gè)）；

4、對(duì)講機(jī)6部。

3、教育、訓(xùn)練

為全面提高應(yīng)急能力，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)知識(shí)

教育，制定出相應(yīng)的規(guī)定，包括應(yīng)急內(nèi)容、計(jì)劃、組織與準(zhǔn)備、效果

評(píng)估等。

4、互相協(xié)議

項(xiàng)目部應(yīng)事先與地方醫(yī)院、賓館建立正式的互相協(xié)議，以便在事

故發(fā)生后及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。

三、應(yīng)急響應(yīng)

施工過程中施工現(xiàn)場(chǎng)或駐地發(fā)生無法預(yù)料的需要緊急搶救處理的

危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)迅速逐級(jí)上報(bào)，次序?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)、辦公室、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、上

級(jí)主管部門。由項(xiàng)目部安質(zhì)部收集、記錄、整理緊急情況信息并向小

第18頁(yè)共

組及時(shí)傳遞，由小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持緊急情況處理會(huì)議，協(xié)調(diào)、派

遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實(shí)施緊急搶救和向上級(jí)

匯報(bào)。事故處理根據(jù)事故大小情況來確定，如果事故特別小，根據(jù)上

級(jí)指示可由施工單位自行直接進(jìn)行處理。如果事故較大或施工單位處

理不了則由施工單位向建設(shè)單位主管部門進(jìn)行請(qǐng)示，請(qǐng)求啟動(dòng)建設(shè)單

位的救援預(yù)案，建設(shè)單位的救援預(yù)案仍不能進(jìn)行處埋，則由建設(shè)單位

的安全管理部門向建管局安監(jiān)站或政府部門請(qǐng)示啟動(dòng)上一級(jí)救援預(yù)

案。

(1)值班電話：項(xiàng)目部實(shí)行晝夜值班制度，項(xiàng)目部值班時(shí)間如

下：

7：30?20：30；20：30?7：30

(2)緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)要做好警戒和疏散工作，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，

及時(shí)搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并由在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目部最高級(jí)別負(fù)責(zé)人指揮，在3

分鐘內(nèi)電話通報(bào)到值班人員，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)

間、有無傷亡、是否需要派救護(hù)車、消防車或警力支援到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施搶

救，如需可直接撥打120、110等求救電話。

(3)值班人員在接到緊急情況報(bào)告后必須在2分鐘內(nèi)將情況報(bào)告

到緊急情況領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。小組組長(zhǎng)組織討論后在最短的時(shí)

間內(nèi)發(fā)出如何進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶

救、警戒、疏散和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等。由項(xiàng)目部安質(zhì)部在30分鐘內(nèi)以小組名

義打電話向上一級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

(4)遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事情辦、急事急辦，主動(dòng)積極

地投身到緊急情況的處理中去。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)

第19頁(yè)共

一調(diào)遣，各類人員必須堅(jiān)決無條件服從組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的命令和安排，

不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。

圖2應(yīng)急事故發(fā)生處理流程圖

四、塔吊傾翻突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、接警與通知：如遇意外塔吊發(fā)生傾翻時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理人

員要立即用對(duì)講機(jī)向項(xiàng)目代經(jīng)埋畢春杰匯報(bào)險(xiǎn)情。

畢春杰立即