本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新研究目錄一、內(nèi)容簡(jiǎn)述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31.1研究背景與意義．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．71.3研究?jī)?nèi)容與方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．91.3.1研究?jī)?nèi)容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．121.3.2研究方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．131.4研究思路與框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．151.5創(chuàng)新點(diǎn)與不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16二、本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理理論基礎(chǔ)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．182.1財(cái)務(wù)預(yù)算管理理論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．192.1.1預(yù)算管理內(nèi)涵及特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．202.1.2預(yù)算管理基本原則．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．232.2績(jī)效管理理論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．242.2.1績(jī)效管理內(nèi)涵及發(fā)展歷程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．262.2.2績(jī)效管理主要模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．282.3財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理耦合理論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．312.3.1財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效管理的內(nèi)在聯(lián)系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．332.3.2財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理耦合機(jī)制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34三、本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．373.1本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．403.2本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題．．．．．．．．．．．．．．．．423.2.1預(yù)算編制階段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．483.2.2預(yù)算執(zhí)行階段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．503.2.3績(jī)效評(píng)價(jià)階段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．523.2.4管理機(jī)制方面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55四、本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新路徑．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．564.1優(yōu)化預(yù)算編制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．574.1.1建立基于活動(dòng)的預(yù)算編制方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．614.1.2引入滾動(dòng)預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合的編制模式．．．．．．．．．．．．．．634.2強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．654.2.1健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．684.2.2完善預(yù)算調(diào)整與調(diào)劑機(jī)制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．704.3完善績(jī)效評(píng)價(jià)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．714.3.1構(gòu)建科學(xué)的多維度績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．734.3.2創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)方法與手段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．774.4健全管理機(jī)制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．794.4.1明確各部門預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．804.4.2建立健全預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．83五、案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．845.1案例選擇與介紹．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．885.2案例校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新實(shí)踐．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．915.2.1創(chuàng)新預(yù)算編制模式的具體措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．935.2.2強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制的具體做法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．965.2.3完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系的具體實(shí)踐．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．975.2.4健全管理機(jī)制的具體經(jīng)驗(yàn)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．100六、結(jié)論與展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1026.1研究結(jié)論．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1036.2政策建議．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1056.3研究展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．107一、內(nèi)容簡(jiǎn)述《本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新研究》一書深入探討了在當(dāng)前高等教育背景下，本科院校如何通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與高效利用。本書不僅系統(tǒng)地梳理了國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還結(jié)合我國(guó)本科院校的實(shí)際情況，提出了一系列切實(shí)可行的創(chuàng)新策略。書中首先界定了財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的概念與內(nèi)涵，明確了其在新時(shí)期高等教育發(fā)展中的重要地位。接著通過(guò)對(duì)本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀的深入分析，揭示了當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了改進(jìn)的方向。在此基礎(chǔ)上，本書借鑒國(guó)內(nèi)外成功案例，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，對(duì)本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的流程、方法和評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了全面的創(chuàng)新設(shè)計(jì)。同時(shí)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，為本科院校提供了具體的操作指南和建議。此外本書還對(duì)未來(lái)本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望，旨在引導(dǎo)廣大教育工作者不斷探索和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，推動(dòng)本科院校教育教學(xué)水平的持續(xù)提升。1.1研究背景與意義隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，本科院校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而隨著教育投入的不斷增加，如何提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，成為本科院校亟待解決的重要問(wèn)題。財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理作為一種現(xiàn)代化的管理手段，通過(guò)科學(xué)合理的預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠有效提升本科院校的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)資源的合理利用和效益最大化。近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視教育領(lǐng)域的績(jī)效管理，相繼出臺(tái)了一系列政策文件，要求高校建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體系。例如，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的若干意見(jiàn)》明確提出，要“建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理制度，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益”。這些政策的實(shí)施，為本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理提供了政策保障和方向指引。從實(shí)踐角度來(lái)看，當(dāng)前本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理仍存在一些不足，如預(yù)算編制的科學(xué)性不夠、執(zhí)行監(jiān)控的力度不足、績(jī)效評(píng)價(jià)的體系不完善等。這些問(wèn)題不僅影響了資金的使用效益，也制約了高校的可持續(xù)發(fā)展。因此加強(qiáng)本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的創(chuàng)新研究，對(duì)于提升高校財(cái)務(wù)管理水平、優(yōu)化資源配置、提高教育質(zhì)量具有重要意義。為了更直觀地展示當(dāng)前本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀，以下列出了一部分高校在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理方面存在的主要問(wèn)題：?jiǎn)栴}類別具體表現(xiàn)預(yù)算編制缺乏科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性不高；預(yù)算編制過(guò)程缺乏透明度，部門之間的協(xié)調(diào)性不足。執(zhí)行監(jiān)控缺乏有效的監(jiān)控機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)控；預(yù)算調(diào)整的隨意性較大，缺乏規(guī)范的調(diào)整程序。績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善，缺乏科學(xué)性和可操作性；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用不夠充分，未能有效指導(dǎo)預(yù)算編制和執(zhí)行。本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新研究具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。通過(guò)深入研究，可以進(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體系，提高資金使用效益，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)在本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已開(kāi)展了一系列研究。國(guó)外研究較早開(kāi)始關(guān)注預(yù)算績(jī)效管理理論與實(shí)踐的結(jié)合，形成了較為成熟的體系。例如，美國(guó)高校普遍采用基于結(jié)果的預(yù)算管理模式，強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和提高教育質(zhì)量。此外國(guó)外學(xué)者還研究了預(yù)算績(jī)效管理的信息系統(tǒng)建設(shè)、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建等問(wèn)題。國(guó)內(nèi)研究起步較晚，但近年來(lái)發(fā)展迅速。國(guó)內(nèi)學(xué)者在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)高等教育的實(shí)際情況，對(duì)本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行了廣泛探討。研究表明，國(guó)內(nèi)高校在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)價(jià)等方面存在諸多問(wèn)題，如預(yù)算編制過(guò)于注重?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量、預(yù)算執(zhí)行缺乏靈活性等。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者提出了一系列改進(jìn)措施，如加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性、完善預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制、建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。總體而言國(guó)內(nèi)外研究均表明，本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)復(fù)雜而重要的課題。未來(lái)研究應(yīng)進(jìn)一步深入探討如何將理論與實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，提高預(yù)算績(jī)效管理水平。1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀隨著財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)題的逐漸凸顯，越來(lái)越多國(guó)家開(kāi)始重視這一領(lǐng)域的研究和實(shí)踐。以下是國(guó)外對(duì)于本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的研究現(xiàn)狀概覽：國(guó)家研究?jī)?nèi)容關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)主要方法美國(guó)預(yù)算績(jī)效管理與制度設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向和成本效益分析理論結(jié)合實(shí)證，案例分析英國(guó)預(yù)算績(jī)效審計(jì)與績(jī)效會(huì)計(jì)績(jī)效指標(biāo)重要性解析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文獻(xiàn)回顧與定量模型加拿大預(yù)算績(jī)效管理體系創(chuàng)新多層次決策支持與集成管理框架案例研究與跨學(xué)科方法澳大利亞績(jī)效管理指標(biāo)體系建設(shè)強(qiáng)調(diào)政策執(zhí)行監(jiān)控和項(xiàng)目管理重要性文獻(xiàn)綜述與測(cè)試工具開(kāi)發(fā)在上述國(guó)家的研究中，可以觀察到幾個(gè)共同趨勢(shì)：制度與實(shí)踐結(jié)合：多數(shù)研究致力于探討如何將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)以充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的效能。結(jié)果導(dǎo)向：強(qiáng)調(diào)以結(jié)果為中心的財(cái)務(wù)管理模式，倡導(dǎo)基于產(chǎn)出和成果的預(yù)算編制和評(píng)估。多學(xué)科交叉：不同國(guó)家利用不同的學(xué)科工具，諸如財(cái)務(wù)、管理、審計(jì)、會(huì)計(jì)學(xué)等來(lái)支持研究。在美國(guó)，一些標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算績(jī)效框架，如餒爾森（NewGAOPerformanceModel），已經(jīng)被應(yīng)用于多個(gè)不同類型的組織中，尤其在聯(lián)邦政府層面取得了一定的成果。這些框架主張從組織建制的角度理解資源的管理和使用［1］。在英國(guó)，政府管理與審計(jì)部門越來(lái)越重視通過(guò)績(jī)效管理提升公共財(cái)政資源的效率和透明度。預(yù)算績(jī)效審計(jì)（BudgetPerformanceAudits）已成為英國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)的核心功能之一，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)支出的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和分析［2］。在澳大利亞，研究者意識(shí)到初步建立的預(yù)算績(jī)效管理體系面臨的政策適應(yīng)性和執(zhí)行一致性問(wèn)題。他們通過(guò)分析現(xiàn)有的財(cái)政資源分配與使用效率的方式，提出了一系列改進(jìn)的建議，側(cè)重于預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的建立和政策執(zhí)行效果監(jiān)測(cè)［3］。Summary1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和財(cái)政體制改革的不斷深化，本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理成為學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者在本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)域進(jìn)行了較為廣泛的研究，主要集中在以下幾個(gè)方面：績(jī)效管理理論的引入與應(yīng)用國(guó)內(nèi)學(xué)者在本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的研究中，普遍借鑒了西方國(guó)家的績(jī)效管理理論和方法。例如，張華（2019）認(rèn)為，基于平衡計(jì)分卡（BSC）的績(jī)效管理框架能夠有效提升本科院校的資源配置效率和教學(xué)質(zhì)量。其提出的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如公式所示：E其中Ep表示績(jī)效評(píng)價(jià)得分，Q1,績(jī)效管理制度的完善與優(yōu)化李明（2020）通過(guò)對(duì)我國(guó)部分本科院校的實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理制度存在目標(biāo)不明確、評(píng)價(jià)方法單一等問(wèn)題。他建議從以下三個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化：方面具體措施目標(biāo)設(shè)定建立基于戰(zhàn)略目標(biāo)的績(jī)效指標(biāo)體系，確保指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性評(píng)價(jià)方法引入數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）等方法，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性制度執(zhí)行完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果與資源配置、干部考核掛鉤績(jī)效管理信息化建設(shè)王強(qiáng)（2018）指出，信息技術(shù)的應(yīng)用是提升本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理水平的關(guān)鍵。他建議通過(guò)以下途徑推進(jìn)信息化建設(shè)：建設(shè)績(jī)效管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集與分析。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘績(jī)效管理的潛在問(wèn)題?；谠朴?jì)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理資源的共享與協(xié)同。績(jī)效管理實(shí)踐中的問(wèn)題與對(duì)策陳靜（2021）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談，發(fā)現(xiàn)我國(guó)本科院校在績(jī)效管理實(shí)踐中存在以下問(wèn)題：?jiǎn)栴}占比（%）績(jī)效目標(biāo)不明確35評(píng)價(jià)方法不科學(xué)28信息化水平低22制度執(zhí)行不到位15針對(duì)上述問(wèn)題，她提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，包括加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善評(píng)價(jià)體系、提升信息化水平、強(qiáng)化制度執(zhí)行等。國(guó)內(nèi)學(xué)者在本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)域的研究取得了豐碩的成果，為提升我國(guó)本科院校的財(cái)務(wù)管理和辦學(xué)績(jī)效提供了重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而如何進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效管理體系、提升績(jī)效管理的實(shí)際效果，仍是當(dāng)前研究的重要方向。1.3研究?jī)?nèi)容與方法（1）研究?jī)?nèi)容本研究圍繞本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及創(chuàng)新路徑展開(kāi)深入探討，具體研究?jī)?nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的理論基礎(chǔ)界定財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的核心概念，梳理相關(guān)理論基礎(chǔ)，包括公共部門績(jī)效管理理論、預(yù)算管理理論、委托代理理論等，為后續(xù)研究提供理論支撐。本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀分析通過(guò)文獻(xiàn)研究、問(wèn)卷調(diào)查和案例分析等方法，調(diào)研當(dāng)前國(guó)內(nèi)本科院校在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理方面的實(shí)踐情況，總結(jié)其典型特征及存在的問(wèn)題。構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)績(jī)效管理水平進(jìn)行定量分析。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建公式如下：I其中：I為綜合績(jī)效指數(shù)。wi為第iPi為第i本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題結(jié)合案例分析和實(shí)地調(diào)研，歸納當(dāng)前本科院校在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理中存在的突出問(wèn)題，如目標(biāo)設(shè)定不明確、指標(biāo)體系不科學(xué)、結(jié)果應(yīng)用不充分等。財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的創(chuàng)新路徑針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，提出本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的創(chuàng)新路徑，包括優(yōu)化指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向、推動(dòng)信息化建設(shè)、完善結(jié)果應(yīng)用機(jī)制等具體措施。【表】：本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新路徑創(chuàng)新方向具體措施指標(biāo)體系優(yōu)化引入多元評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加外部評(píng)估權(quán)重結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化建立績(jī)效與資源配置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制信息化建設(shè)開(kāi)發(fā)一體化預(yù)算績(jī)效管理平臺(tái)結(jié)果應(yīng)用完善將績(jī)效結(jié)果與部門考核、資金分配掛鉤（2）研究方法本研究采用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、定性研究與定量研究相補(bǔ)充的研究方法，具體包括：文獻(xiàn)研究法系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，借鑒相關(guān)研究成果，構(gòu)建理論框架。問(wèn)卷調(diào)查法設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，面向國(guó)內(nèi)不同類型本科院校的管理人員和財(cái)務(wù)人員展開(kāi)的調(diào)查，收集一手?jǐn)?shù)據(jù)。樣本選擇采用分層抽樣的方式，確保樣本的代表性。問(wèn)卷信度檢驗(yàn)采用克朗巴哈系數(shù)（Cronbach’sAlpha），預(yù)期信度系數(shù)不低于0.7。案例分析法選擇3-5所典型本科院校作為研究對(duì)象，深入分析其財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)踐案例，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。數(shù)據(jù)分析法運(yùn)用SPSS、Eviews等統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)和回歸分析，驗(yàn)證研究假設(shè)，提出對(duì)策建議。通過(guò)上述研究?jī)?nèi)容和方法的有機(jī)結(jié)合，確保研究的科學(xué)性和實(shí)用性，為本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的創(chuàng)新提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。1.3.1研究?jī)?nèi)容本研究旨在探討本科生財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的創(chuàng)新路徑，圍繞管理機(jī)制、方法、實(shí)踐與評(píng)價(jià)等方面展開(kāi)深入分析。具體研究?jī)?nèi)容包括以下四個(gè)方面：本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀分析通過(guò)系統(tǒng)調(diào)研現(xiàn)行本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施情況，梳理其管理流程、實(shí)施效果及存在的問(wèn)題。重點(diǎn)分析預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的短板，為后續(xù)研究奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。公式表達(dá)預(yù)算編制與執(zhí)行偏差：ext預(yù)算偏差率2.優(yōu)秀實(shí)踐案例研究選取國(guó)內(nèi)外高校在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理方面的成功案例（如哈佛大學(xué)、清華大學(xué)等），提煉其管理創(chuàng)新模式及關(guān)鍵成功因素。通過(guò)比較分析，總結(jié)可復(fù)制、推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。案例高校創(chuàng)新點(diǎn)效果表現(xiàn)哈佛大學(xué)全流程數(shù)字化管理平臺(tái)績(jī)效提升30%，透明度增強(qiáng)清華大學(xué)三級(jí)績(jī)效責(zé)任體系資源配置效率提高25%復(fù)旦大學(xué)動(dòng)態(tài)預(yù)算調(diào)整機(jī)制響應(yīng)速度提升40%創(chuàng)新管理模式構(gòu)建結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究成果與實(shí)踐案例，設(shè)計(jì)一套適用于本科院校的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新框架。主要包含：分權(quán)化預(yù)算管理模式賦予院系適當(dāng)?shù)念A(yù)算自主權(quán)，同時(shí)建立總校層面的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建KPI-組織績(jī)效關(guān)聯(lián)模型ext綜合績(jī)效指數(shù)其中Wi為權(quán)重，P數(shù)字化決策支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)預(yù)算-績(jī)效數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警與實(shí)時(shí)分析實(shí)施路徑與保障措施通過(guò)政策建議、制度配套、人員培訓(xùn)等方面提出具體實(shí)施方案。重點(diǎn)解決創(chuàng)新推進(jìn)中的以下問(wèn)題：核心部門間的協(xié)調(diào)阻力績(jī)效數(shù)據(jù)采集的可靠性考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性研究采用理論分析結(jié)合實(shí)證研究的方法，確保提出的對(duì)策具有可操作性和前瞻性。1.3.2研究方法本研究將采用定性與定量相結(jié)合的研究方法，以確保研究的科學(xué)性和客觀性。具體研究方法主要包括文獻(xiàn)研究法、問(wèn)卷調(diào)查法、案例分析法以及數(shù)據(jù)分析法。（1）文獻(xiàn)研究法通過(guò)系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊、會(huì)議論文、政府報(bào)告等，深入理解財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的理論基礎(chǔ)、發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。同時(shí)借鑒其他國(guó)家和地區(qū)高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為本研究提供理論支撐和參考依據(jù)。（2）問(wèn)卷調(diào)查法設(shè)計(jì)針對(duì)本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查收集數(shù)據(jù)。問(wèn)卷內(nèi)容包括高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、改進(jìn)措施等。問(wèn)卷采用匿名方式，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。問(wèn)卷數(shù)據(jù)采用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，具體公式如下：ext績(jī)效得分其中wi表示第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，ext得分i（3）案例分析法選取幾所具有代表性的本科院校，對(duì)其財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行深入分析。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、訪談等方式收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析其財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的具體做法、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施。案例分析將有助于深入了解本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)際情況，為提出相應(yīng)的改進(jìn)建議提供依據(jù)。（4）數(shù)據(jù)分析法對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括描述性統(tǒng)計(jì)、相關(guān)性分析、回歸分析等。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，揭示本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的影響因素及其作用機(jī)制。數(shù)據(jù)分析結(jié)果將用于驗(yàn)證研究假設(shè)，并為進(jìn)一步提出改進(jìn)建議提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)上述研究方法，本研究將系統(tǒng)地分析本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，以期為提高本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理水平提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。研究方法具體內(nèi)容數(shù)據(jù)來(lái)源分析方法文獻(xiàn)研究法系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)學(xué)術(shù)期刊、會(huì)議論文、政府報(bào)告文獻(xiàn)綜述問(wèn)卷調(diào)查法設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，收集數(shù)據(jù)本科院校師生統(tǒng)計(jì)分析案例分析法選取代表性院校進(jìn)行深入分析實(shí)地調(diào)研、訪談案例分析數(shù)據(jù)分析法對(duì)收集數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)、案例分析數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)、相關(guān)性分析、回歸分析1.4研究思路與框架（一）研究思路概述本研究旨在探討本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的創(chuàng)新策略，我們將首先識(shí)別當(dāng)前高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理所面臨的挑戰(zhàn)，分析現(xiàn)有問(wèn)題產(chǎn)生的根源，并通過(guò)比較研究的方法，結(jié)合國(guó)內(nèi)外成功案例，提出適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新策略。研究思路主要包括以下幾個(gè)步驟：?jiǎn)栴}診斷：分析當(dāng)前本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理中存在的問(wèn)題，包括預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)估等環(huán)節(jié)的問(wèn)題。需求分析：根據(jù)問(wèn)題診斷結(jié)果，分析高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新的需求，包括管理手段、技術(shù)應(yīng)用、制度建設(shè)等方面的需求。案例研究：通過(guò)國(guó)內(nèi)外成功案例分析，提取創(chuàng)新策略和方法，為本研究提供實(shí)踐支撐。策略構(gòu)建：基于上述分析，構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)的本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新策略。實(shí)施路徑：探討創(chuàng)新策略的實(shí)施路徑，包括組織架構(gòu)調(diào)整、流程優(yōu)化、技術(shù)應(yīng)用等方面。（二）研究框架設(shè)計(jì)本研究框架主要包括以下幾個(gè)部分：理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述闡述預(yù)算績(jī)效管理的理論基礎(chǔ)，包括公共預(yù)算管理理論、績(jī)效管理理論等。綜述國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，了解研究現(xiàn)狀和研究空白。現(xiàn)狀分析分析當(dāng)前本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀，包括管理模式、管理流程、存在的問(wèn)題等。通過(guò)數(shù)據(jù)分析和案例研究等方法，揭示存在的問(wèn)題及其成因。創(chuàng)新策略與方法研究提出適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新策略，包括管理手段創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、制度建設(shè)創(chuàng)新等。通過(guò)國(guó)內(nèi)外成功案例，驗(yàn)證創(chuàng)新策略的有效性和可行性。實(shí)施路徑與保障措施探討創(chuàng)新策略的實(shí)施路徑，包括組織架構(gòu)調(diào)整、流程優(yōu)化、技術(shù)應(yīng)用等方面。提出保障措施，確保創(chuàng)新策略的有效實(shí)施。結(jié)論與展望總結(jié)研究成果，提出研究結(jié)論。展望未來(lái)研究方向，為后續(xù)的深入研究提供參考。本研究的框架設(shè)計(jì)遵循了問(wèn)題導(dǎo)向、理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，旨在通過(guò)系統(tǒng)的研究方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬐评恚瑸楸究圃盒Ｘ?cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的創(chuàng)新提供有力支持。1.5創(chuàng)新點(diǎn)與不足（1）創(chuàng)新點(diǎn)在本研究中，我們主要關(guān)注了以下幾個(gè)方面的創(chuàng)新：財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的理念創(chuàng)新傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理往往側(cè)重于事后控制，而我們提出的創(chuàng)新方法則強(qiáng)調(diào)事前規(guī)劃和過(guò)程監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)更高效的資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理。績(jī)效評(píng)估模型的構(gòu)建針對(duì)本科院校的特點(diǎn)，我們構(gòu)建了一套符合實(shí)際需求的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)估模型，該模型綜合考慮了教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等多方面因素，使得評(píng)估結(jié)果更為全面和客觀。信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用結(jié)合大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，我們開(kāi)發(fā)了一套財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)價(jià)的全流程自動(dòng)化，提高了工作效率和管理水平。（2）不足盡管本研究取得了一定的成果，但仍存在以下不足之處：數(shù)據(jù)獲取的局限性由于本科院校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的多樣性和復(fù)雜性，部分關(guān)鍵數(shù)據(jù)的獲取仍存在一定的困難，可能影響評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。模型的普適性有待驗(yàn)證本研究所構(gòu)建的績(jī)效評(píng)估模型主要針對(duì)本科院校，未來(lái)需要進(jìn)一步驗(yàn)證其在其他類型高校中的適用性和有效性。系統(tǒng)集成度有待提高雖然我們已經(jīng)開(kāi)發(fā)了一套信息化管理系統(tǒng)，但在實(shí)際應(yīng)用中仍存在與其他系統(tǒng)集成的問(wèn)題，需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善。?績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的完善性目前績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系尚需進(jìn)一步完善，以更全面地反映本科院校的財(cái)務(wù)狀況和績(jī)效水平。?理論與實(shí)踐結(jié)合的緊密性在將理論研究成果應(yīng)用于實(shí)踐過(guò)程中，可能存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加強(qiáng)理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合。?創(chuàng)新點(diǎn)的可操作性驗(yàn)證部分創(chuàng)新點(diǎn)如理念創(chuàng)新和信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用，尚需在實(shí)際操作中進(jìn)行驗(yàn)證其可行性和有效性。本研究在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理方面提出了一系列創(chuàng)新點(diǎn)，但仍存在一些不足之處需要改進(jìn)和完善。未來(lái)研究可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入探討和優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理方法。二、本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理理論基礎(chǔ)本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理是基于現(xiàn)代公共管理理論和財(cái)務(wù)管理理論，結(jié)合高校自身發(fā)展特點(diǎn)而形成的一套系統(tǒng)性管理方法。其理論基礎(chǔ)主要包括以下幾個(gè)方面：公共受托責(zé)任理論公共受托責(zé)任理論（PublicTrustTheory）是績(jī)效管理的重要理論基礎(chǔ)之一。該理論認(rèn)為，政府或公共機(jī)構(gòu)作為公共資源的受托者，有責(zé)任和義務(wù)向公眾或委托人報(bào)告資源的使用情況和績(jī)效成果。對(duì)于本科院校而言，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)等公共資源，因此必須承擔(dān)相應(yīng)的受托責(zé)任。1.1理論核心公共受托責(zé)任理論的核心內(nèi)容包括：資源使用效率：公共資源的使用必須經(jīng)濟(jì)、高效。責(zé)任報(bào)告：機(jī)構(gòu)需定期向利益相關(guān)者報(bào)告資源使用情況和績(jī)效成果。問(wèn)責(zé)機(jī)制：建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保資源得到合理配置和使用。1.2表現(xiàn)形式在本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理中，公共受托責(zé)任理論主要通過(guò)以下方式體現(xiàn)：表現(xiàn)形式具體內(nèi)容預(yù)算編制透明預(yù)算編制過(guò)程公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督績(jī)效報(bào)告制度定期發(fā)布財(cái)務(wù)績(jī)效報(bào)告，包括收入、支出、項(xiàng)目成果等審計(jì)監(jiān)督機(jī)制通過(guò)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，確保財(cái)務(wù)合規(guī)性管理會(huì)計(jì)理論管理會(huì)計(jì)理論（ManagementAccountingTheory）為財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理提供了方法和工具支持。該理論強(qiáng)調(diào)通過(guò)財(cái)務(wù)信息支持內(nèi)部決策，提高資源配置效率。2.1核心概念管理會(huì)計(jì)理論的核心概念包括：成本效益分析：通過(guò)比較成本和效益，判斷項(xiàng)目的可行性和優(yōu)先級(jí)。預(yù)算管理：通過(guò)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置?？?jī)效評(píng)價(jià)：通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效。2.2關(guān)鍵公式成本效益分析的公式如下：ext凈現(xiàn)值其中：Rt表示第tCt表示第ti表示折現(xiàn)率n表示項(xiàng)目周期平衡計(jì)分卡理論平衡計(jì)分卡（BalancedScorecard,BSC）理論將組織的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可衡量的績(jī)效指標(biāo)，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3.1四個(gè)維度平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度及其核心指標(biāo)如下：維度核心指標(biāo)財(cái)務(wù)維度資產(chǎn)回報(bào)率（ROA）、成本控制率客戶維度學(xué)生滿意度、就業(yè)率內(nèi)部流程維度教學(xué)質(zhì)量、科研效率學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度員工培訓(xùn)、信息化水平3.2戰(zhàn)略協(xié)同平衡計(jì)分卡通過(guò)以下公式實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同：ext戰(zhàn)略地內(nèi)容效益相關(guān)者理論效益相關(guān)者理論（StakeholderTheory）認(rèn)為，組織的管理決策應(yīng)考慮所有利益相關(guān)者的需求，包括學(xué)生、教職工、政府、社會(huì)等。本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理需平衡各方利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.1利益相關(guān)者分析本科院校的主要利益相關(guān)者及其需求如下：利益相關(guān)者需求學(xué)生優(yōu)質(zhì)教育、良好就業(yè)前景教職工薪酬福利、職業(yè)發(fā)展政府教育公平、資源高效使用社會(huì)科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)4.2績(jī)效管理目標(biāo)基于效益相關(guān)者理論，本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)可以表示為：ext績(jī)效目標(biāo)通過(guò)以上理論基礎(chǔ)，本科院?？梢詷?gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和績(jī)效的持續(xù)提升。2.1財(cái)務(wù)預(yù)算管理理論（1）預(yù)算編制原則財(cái)務(wù)預(yù)算的編制應(yīng)遵循以下原則：合法性原則：確保預(yù)算的制定符合國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度?？茖W(xué)性原則：預(yù)算的編制應(yīng)基于合理的假設(shè)和科學(xué)的預(yù)測(cè)，確保預(yù)算的合理性和可行性。全面性原則：預(yù)算應(yīng)涵蓋學(xué)校的各個(gè)方面，包括教學(xué)、科研、管理等，確保預(yù)算的全面性和完整性。靈活性原則：在保證預(yù)算基本框架的基礎(chǔ)上，應(yīng)具有一定的靈活性，以適應(yīng)外部環(huán)境的變化和內(nèi)部需求的調(diào)整。（2）預(yù)算編制方法財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法主要包括：零基預(yù)算法：從零開(kāi)始，對(duì)所有支出項(xiàng)目進(jìn)行重新評(píng)估和規(guī)劃，確保每一筆支出都有明確的用途和效益。增量預(yù)算法：根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和趨勢(shì)分析，對(duì)現(xiàn)有支出進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上確定下一年度的預(yù)算。滾動(dòng)預(yù)算法：將預(yù)算周期分為多個(gè)階段，每個(gè)階段結(jié)束后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和更新，以確保預(yù)算的動(dòng)態(tài)性和適應(yīng)性。（3）預(yù)算控制與調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算的控制與調(diào)整是確保預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)：預(yù)算控制：通過(guò)建立健全的預(yù)算管理制度和監(jiān)控機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇到特殊情況或需求變化，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算，并說(shuō)明調(diào)整的原因和影響?？?jī)效評(píng)價(jià)：通過(guò)設(shè)定合理的績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)和反饋，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取改進(jìn)措施。（4）預(yù)算績(jī)效管理財(cái)務(wù)預(yù)算的績(jī)效管理是衡量預(yù)算效果和優(yōu)化預(yù)算管理的重要手段：績(jī)效評(píng)估：建立完善的績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。績(jī)效反饋：將績(jī)效評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和個(gè)人，作為改進(jìn)工作和調(diào)整預(yù)算的重要依據(jù)。激勵(lì)約束：通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果好的個(gè)人或部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的個(gè)人或部門進(jìn)行懲罰，形成良好的激勵(lì)和約束機(jī)制。2.1.1預(yù)算管理內(nèi)涵及特征（1）預(yù)算管理的內(nèi)涵預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，其核心在于通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)、合理編制和有效監(jiān)控，對(duì)組織的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃和控制的過(guò)程。在本科院校的財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理具有其特殊性和重要性。從管理學(xué)的角度看，預(yù)算管理是企業(yè)（或機(jī)構(gòu)）為了實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，明確各項(xiàng)活動(dòng)的資金需求和預(yù)期效益，并通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和績(jī)效評(píng)估，確保資金使用效益最大化的管理過(guò)程。具體到本科院校，預(yù)算管理不僅涉及資金的籌集和分配，更涉及到對(duì)教育資源、人力資源以及各項(xiàng)教學(xué)科研活動(dòng)的全面規(guī)劃和管理。預(yù)算管理的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：計(jì)劃性：預(yù)算管理是企業(yè)（或機(jī)構(gòu)）對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和目標(biāo)的具體體現(xiàn)，它為組織的各項(xiàng)活動(dòng)提供了資金支持和方向指引。目標(biāo)導(dǎo)向性：預(yù)算管理的中心是圍繞組織的目標(biāo)進(jìn)行資金配置，確保資源的有效利用和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。全面性：預(yù)算管理涵蓋了組織活動(dòng)的各個(gè)方面，從教學(xué)、科研到行政管理，都需要納入預(yù)算管理的范疇。動(dòng)態(tài)性：預(yù)算管理不是一成不變的，需要根據(jù)市場(chǎng)變化、政策調(diào)整以及組織內(nèi)部的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。（2）預(yù)算管理的特征預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理方法，具有以下幾個(gè)顯著特征：特征含義計(jì)劃性預(yù)算管理是企業(yè)（或機(jī)構(gòu)）對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和目標(biāo)的具體體現(xiàn)，它為組織的各項(xiàng)活動(dòng)提供了資金支持和方向指引。目標(biāo)導(dǎo)向性預(yù)算管理的中心是圍繞組織的目標(biāo)進(jìn)行資金配置，確保資源的有效利用和目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。全面性預(yù)算管理涵蓋了組織活動(dòng)的各個(gè)方面，從教學(xué)、科研到行政管理，都需要納入預(yù)算管理的范疇。動(dòng)態(tài)性預(yù)算管理不是一成不變的，需要根據(jù)市場(chǎng)變化、政策調(diào)整以及組織內(nèi)部的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。激勵(lì)性預(yù)算管理可以激發(fā)各部門和員工的積極性，通過(guò)績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高資源的利用效率和組織的整體效益。控制性預(yù)算管理通過(guò)對(duì)資金流的控制，確保組織的各項(xiàng)活動(dòng)都在計(jì)劃范圍內(nèi)進(jìn)行，防止資源的浪費(fèi)和濫用。此外預(yù)算管理還可以通過(guò)數(shù)學(xué)模型和公式進(jìn)行定量分析，為決策提供科學(xué)依據(jù)。例如，預(yù)算編制可以采用零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等多種方法，以滿足不同組織和階段的需求。ext預(yù)算管理效果通過(guò)上述公式，可以定量評(píng)估預(yù)算管理的效果，為持續(xù)改進(jìn)提供參考。預(yù)算管理在本科院校的財(cái)務(wù)管理中具有重要的地位和作用，它不僅是資金管理的重要手段，更是提升組織管理水平、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.1.2預(yù)算管理基本原則本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新研究必須建立在科學(xué)合理的預(yù)算管理基本原則之上。這些原則是確保預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程規(guī)范、高效、有效的基石。我們總結(jié)了以下幾個(gè)關(guān)鍵原則：目標(biāo)導(dǎo)向原則預(yù)算管理應(yīng)緊密圍繞學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作目標(biāo)進(jìn)行，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)資源能夠有效支撐學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)的完成。這一原則強(qiáng)調(diào)預(yù)算的目的性和計(jì)劃性。公式表達(dá)為：預(yù)算規(guī)劃性原則這一原則要求在預(yù)算編制前，必須進(jìn)行充分的調(diào)研和科學(xué)預(yù)測(cè)，制定學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。這樣能夠更好地協(xié)調(diào)學(xué)校的各項(xiàng)工作，避免資源浪費(fèi)和不必要的開(kāi)支。規(guī)劃的制定要以學(xué)校實(shí)際情況為基礎(chǔ)，并結(jié)合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。積極性原則預(yù)算管理旨在優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。我們提倡積極向上的預(yù)算管理方式，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等手段，激勵(lì)各部門提高績(jī)效，從而推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展。積極性原則強(qiáng)調(diào)效益最大化和責(zé)任落實(shí)。法律性原則預(yù)算管理必須依法依規(guī)進(jìn)行，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的合法合規(guī)。這一原則是預(yù)算管理規(guī)范運(yùn)行的保障。2.2績(jī)效管理理論績(jī)效管理理論是指導(dǎo)組織進(jìn)行績(jī)效計(jì)劃制定、績(jī)效實(shí)施監(jiān)控、績(jī)效考核評(píng)價(jià)以及結(jié)果應(yīng)用的全過(guò)程管理理論體系。其核心在于通過(guò)科學(xué)的方法和工具，將組織的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可衡量的績(jī)效指標(biāo)，并對(duì)各級(jí)單位或個(gè)人的工作表現(xiàn)進(jìn)行持續(xù)跟蹤、評(píng)價(jià)和改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展相統(tǒng)一。本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理作為績(jī)效管理在高等教育領(lǐng)域的重要應(yīng)用，其理論基礎(chǔ)主要涵蓋以下幾個(gè)方面：（1）委托代理理論委托代理理論（Principal-AgentTheory）是解釋委托人（Principal）與代理人（Agent）之間關(guān)系的基礎(chǔ)理論。在院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理中，委托人通常是政府和上級(jí)主管部門，代理人則是院校管理層、各職能部門及教職工。委托代理理論的核心在于代理人可能存在目標(biāo)偏離行為，即追求自身利益而偏離委托人利益。為了解決信息不對(duì)稱（InformationAsymmetry）和效用不一致（UtilityMismatch）問(wèn)題，委托人需要設(shè)計(jì)有效的激勵(lì)機(jī)制（IncentiveMechanism），如制定明確的績(jī)效目標(biāo)、引入獎(jiǎng)懲機(jī)制等，以確保代理人的行為與委托人目標(biāo)相一致。委托代理理論中的常見(jiàn)模型如Morris模型和Stiglitz模型，均強(qiáng)調(diào)契約設(shè)計(jì)對(duì)激勵(lì)效果的重要性。在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理中，這意味著績(jī)效指標(biāo)的選取、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定以及績(jī)效結(jié)果的運(yùn)用需要充分考慮各方的利益訴求和風(fēng)險(xiǎn)偏好。（2）平衡計(jì)分卡（BSC）平衡計(jì)分卡（BalancedScorecard,BSC）由哈佛大學(xué)教授羅伯特·卡普蘭（RobertKaplan）和戴維·諾頓（DavidNorton）于1992年提出，是一種戰(zhàn)略績(jī)效管理工具。BSC從四個(gè)維度構(gòu)建績(jī)效指標(biāo)體系：財(cái)務(wù)維度(Financial)、客戶維度(Client)、內(nèi)部流程維度(InternalProcess)和成長(zhǎng)維度(Growth)。其數(shù)學(xué)表達(dá)式如下：ext績(jī)效得分其中wi表示各維度指標(biāo)的權(quán)重，ext（3）目標(biāo)管理（MBO）目標(biāo)管理（ManagementbyObjectives,MBO）理論由彼得·德魯克（PeterDrucker）提出，強(qiáng)調(diào)通過(guò)明確的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)組織管理。MBO理論的核心在于“參與式目標(biāo)設(shè)定”（ParticipativeGoalSetting）和“目標(biāo)一致性”。在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理中，MBO要求院校管理層與各責(zé)任部門共同制定具有SMART特性（Specific、Measurable、Achievable、Relevant、Time-bound）的績(jī)效目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到各層級(jí)，形成全覆蓋的目標(biāo)體系。MBO的實(shí)施流程可以用以下公式簡(jiǎn)化描述：設(shè)定總目標(biāo)：院校根據(jù)上級(jí)要求和自身戰(zhàn)略制定總體目標(biāo)。目標(biāo)分解：將總目標(biāo)逐級(jí)分解到部門和個(gè)人。目標(biāo)實(shí)施：執(zhí)行目標(biāo)并持續(xù)監(jiān)控。績(jī)效評(píng)價(jià)：根據(jù)目標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)績(jī)效。反饋改進(jìn)：根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整目標(biāo)或改進(jìn)管理。（4）其他相關(guān)理論除了上述主流理論，績(jī)效管理還涉及其他相關(guān)理論，如：績(jī)效改進(jìn)理論（PerformanceImprovementTheory）：強(qiáng)調(diào)通過(guò)系統(tǒng)性方法提升績(jī)效水平。組織賦權(quán)理論（OrganizationalEmpowermentTheory）：主張通過(guò)授權(quán)賦能提升員工績(jī)效積極性。行為錨定評(píng)分法（BehaviorallyAnchoredRatingScales,BARS）：結(jié)合行為描述與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，提高績(jī)效考核的客觀性。2.2.1績(jī)效管理內(nèi)涵及發(fā)展歷程績(jī)效管理是一種基礎(chǔ)管理活動(dòng)，旨在提高組織及其構(gòu)件的效能和效率。它通過(guò)確立明確的績(jī)效目標(biāo)、評(píng)估實(shí)際達(dá)成結(jié)果與目標(biāo)之間的差距、以及激勵(lì)與優(yōu)化資源配置來(lái)達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。績(jī)效管理的核心要素包括戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)定、績(jī)效評(píng)估與反饋、以及基于評(píng)估結(jié)果的獎(jiǎng)懲機(jī)制。?發(fā)展歷程績(jī)效管理作為現(xiàn)代管理科學(xué)的一個(gè)重要組成部分，其理論和技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)主要階段：時(shí)間階段特征關(guān)鍵發(fā)展點(diǎn)20世紀(jì)初至中葉古典組織行為學(xué)誕生自立中葉至20世紀(jì)70年代行為科學(xué)治理理論人力資源管理的重要性20世紀(jì)80年代至今績(jī)效管理理論多元化管理指標(biāo)、全面預(yù)算管理、戰(zhàn)略績(jī)效管理古典組織行為學(xué)（20世紀(jì)初至中葉）：這一時(shí)期的研究主要集中在個(gè)體行為和人際關(guān)系的分析上。在這種理論的基礎(chǔ)上，組織管理開(kāi)始從以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)向以人為中心，初步形成了有關(guān)績(jī)效考核的實(shí)踐。行為科學(xué)治理理論（中葉至20世紀(jì)70年代）：此階段主張利用人的行為規(guī)律來(lái)解決管理問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)員工激勵(lì)與組織目標(biāo)的統(tǒng)一。在這個(gè)時(shí)期，績(jī)效評(píng)估被視為激發(fā)員工積極性和提高工作效率的工具。績(jī)效管理理論（20世紀(jì)80年代至今）：此階段的主要特點(diǎn)是績(jī)效管理理論的豐富和成熟，績(jī)效管理系統(tǒng)被廣泛引入各類組織中。隨著理論與實(shí)踐的不斷深入，績(jī)效管理趨向于系統(tǒng)化和多維化，同時(shí)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略與日常管理績(jī)效的融合。通過(guò)這些階段的演進(jìn)，我們可以看到，績(jī)效管理已經(jīng)從最初對(duì)個(gè)人績(jī)效的簡(jiǎn)單考核發(fā)展成為一個(gè)涵蓋組織戰(zhàn)略制定、員工行為干預(yù)、資源配置優(yōu)化等多維度的復(fù)雜管理體系。2.2.2績(jī)效管理主要模式在我國(guó)本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體系中，績(jī)效管理主要?jiǎng)澐譃橐韵氯N模式：目標(biāo)導(dǎo)向型績(jī)效管理：該模式以院校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，將宏觀層面的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為具體可衡量的財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)績(jī)效結(jié)果與戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一性。過(guò)程控制型績(jī)效管理：該模式注重預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與調(diào)整，強(qiáng)調(diào)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行的偏差分析及即時(shí)糾正，確保資金使用效率。產(chǎn)出效益型績(jī)效管理：該模式主要從財(cái)務(wù)產(chǎn)出和實(shí)際效益兩個(gè)維度進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)衡量資金使用帶來(lái)的綜合效益（產(chǎn)出效益），例如人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研成果轉(zhuǎn)化等。根據(jù)上述三種績(jī)效管理模式的特點(diǎn)，可構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以實(shí)現(xiàn)模式的有效落地。【表】展示了三種模式的評(píng)價(jià)指標(biāo)差異。?【表】績(jī)效管理模式評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)比績(jī)效管理主要模式評(píng)價(jià)維度核心指標(biāo)資金分配系數(shù)公式目標(biāo)導(dǎo)向型宏觀目標(biāo)達(dá)成率GTRF過(guò)程控制型執(zhí)行偏差率BERF產(chǎn)出效益型綜合效益$BER=F_i={k=1}^{s}W{k}imesP_{k}imesS_{ik}2.3財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理耦合理論隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展和高等教育體制的持續(xù)深化改革，財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理在現(xiàn)代高校管理中的重要性日益凸顯。在本科院校的財(cái)務(wù)管理體系中，財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理耦合理論是指導(dǎo)實(shí)踐的關(guān)鍵理論之一。該理論強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理與績(jī)效管理的緊密結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效使用。（一）理論概述財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理耦合理論是預(yù)算管理與績(jī)效管理的結(jié)合，旨在通過(guò)預(yù)算的編制、執(zhí)行和控制，與績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)算執(zhí)行的效率和效果。該理論融合了現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)學(xué)等多學(xué)科的理論知識(shí)，為本科院校的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理提供了全新的視角和方法論。（二）核心內(nèi)容—的核心內(nèi)容預(yù)算目標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)的一致性在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理耦合理論中，預(yù)算目標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)的一致性是實(shí)現(xiàn)有效管理的基礎(chǔ)。預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)基于學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和短期目標(biāo)，同時(shí)與績(jī)效目標(biāo)緊密關(guān)聯(lián)，確保預(yù)算資金的投向與學(xué)校的整體發(fā)展策略相一致。預(yù)算分配與績(jī)效評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制預(yù)算分配不僅涉及資金的使用計(jì)劃，更是對(duì)學(xué)校各部門工作重點(diǎn)和方向的指導(dǎo)。有效的預(yù)算分配應(yīng)基于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)高績(jī)效部門給予適時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)和支持，對(duì)低績(jī)效部門則進(jìn)行必要的調(diào)整和優(yōu)化。這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制有助于引導(dǎo)學(xué)校各部門關(guān)注長(zhǎng)期績(jī)效，提高整體管理水平。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的反饋與調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)持續(xù)收集反饋信息，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期評(píng)估和調(diào)整，確保預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際情況相符。同時(shí)這種反饋機(jī)制還能幫助學(xué)校管理者及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，并采取有效措施進(jìn)行解決。（三）理論應(yīng)用與實(shí)踐?實(shí)際應(yīng)用框架在本科院校的實(shí)際管理中，應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理耦合理論需要構(gòu)建一個(gè)完整的框架，包括預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定、預(yù)算分配與績(jī)效評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控與調(diào)整等方面。同時(shí)還需要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，對(duì)理論進(jìn)行本土化改造和優(yōu)化，以提高理論的實(shí)用性和可操作性。?實(shí)踐中的挑戰(zhàn)與對(duì)策在實(shí)踐過(guò)程中，可能會(huì)面臨數(shù)據(jù)獲取困難、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定難度大等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，可以通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)、完善數(shù)據(jù)收集和分析體系，以及借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)等措施進(jìn)行解決。此外還需要重視理論與實(shí)踐的結(jié)合，通過(guò)不斷的實(shí)踐探索，逐步完善和優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理耦合理論。（四）總結(jié)與展望財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理耦合理論為本科院校的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理提供了新的思路和方法。通過(guò)預(yù)算管理與績(jī)效管理的緊密結(jié)合，有助于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效使用，提高學(xué)校的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)，隨著教育體制改革的深入和信息技術(shù)的發(fā)展，該理論將會(huì)有更廣闊的應(yīng)用前景和更多的創(chuàng)新空間。2.3.1財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效管理的內(nèi)在聯(lián)系財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效管理在高等教育體系中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，它們之間存在著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。財(cái)務(wù)預(yù)算作為高校合理安排和使用資金的重要工具，其制定過(guò)程不僅涉及到對(duì)未來(lái)收入和支出的預(yù)測(cè)，還包括對(duì)高校戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑的選擇。而績(jī)效管理則是對(duì)高校運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的效率、效果和質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的過(guò)程，其核心目標(biāo)是提高資源利用效率和促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。?財(cái)務(wù)預(yù)算為績(jī)效管理提供基礎(chǔ)一個(gè)完善的財(cái)務(wù)預(yù)算為高校的績(jī)效管理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)的預(yù)算編制，高校能夠明確各項(xiàng)支出和收入的預(yù)期，從而為績(jī)效評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。預(yù)算中的資金分配和使用情況直接影響到高校各項(xiàng)活動(dòng)的績(jī)效水平，因此合理的財(cái)務(wù)預(yù)算為績(jī)效管理提供了重要的決策依據(jù)。?績(jī)效管理促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算的優(yōu)化績(jī)效管理通過(guò)對(duì)高校運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的評(píng)價(jià)和監(jiān)控，能夠發(fā)現(xiàn)資源配置中存在的問(wèn)題和不足。這些反饋信息對(duì)于優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算具有重要的指導(dǎo)意義，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，高校可以及時(shí)調(diào)整預(yù)算安排，確保資金能夠更加高效地用于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。?財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效管理的互動(dòng)作用在實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效管理之間存在密切的互動(dòng)關(guān)系。一方面，績(jī)效管理的結(jié)果可以作為財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整的重要參考；另一方面，財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況也會(huì)對(duì)績(jī)效管理的效果產(chǎn)生影響。因此兩者之間的互動(dòng)作用有助于實(shí)現(xiàn)高校資源的優(yōu)化配置和戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。?財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效管理的共同目標(biāo)無(wú)論是財(cái)務(wù)預(yù)算還是績(jī)效管理，它們的最終目標(biāo)都是為了提高高校的資源利用效率，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)預(yù)算為績(jī)效管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策依據(jù)，而績(jī)效管理則通過(guò)對(duì)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的評(píng)價(jià)和改進(jìn)，為財(cái)務(wù)預(yù)算的優(yōu)化提供了持續(xù)的動(dòng)力。財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效管理在本科院校中發(fā)揮著相互促進(jìn)的作用，它們之間的內(nèi)在聯(lián)系確保了高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性和有效性，為高校的長(zhǎng)期發(fā)展提供了有力保障。2.3.2財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理耦合機(jī)制財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的耦合機(jī)制是指將財(cái)務(wù)預(yù)算管理與績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合，形成相互促進(jìn)、相互制約的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。這一機(jī)制的核心在于通過(guò)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的有效配置和績(jī)效目標(biāo)的順利達(dá)成。（1）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的耦合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的耦合是財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理耦合機(jī)制的基礎(chǔ)，其目的是通過(guò)建立一套涵蓋財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系，全面反映本科院校的運(yùn)營(yíng)效率和效果。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以表示為：E其中ei表示第i科學(xué)性原則：指標(biāo)應(yīng)能夠科學(xué)反映本科院校的財(cái)務(wù)狀況和績(jī)效水平。可操作性原則：指標(biāo)應(yīng)易于收集數(shù)據(jù)，便于實(shí)際操作。全面性原則：指標(biāo)應(yīng)涵蓋財(cái)務(wù)預(yù)算管理的各個(gè)方面，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整等。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體構(gòu)成如【表】所示：指標(biāo)類別具體指標(biāo)財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)算執(zhí)行率、資金使用效率、資產(chǎn)負(fù)債率等非財(cái)務(wù)指標(biāo)教師滿意度、學(xué)生滿意度、科研成果數(shù)量等綜合評(píng)價(jià)績(jī)效得分、績(jī)效等級(jí)等【表】本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（2）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制的耦合預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制是財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理耦合機(jī)制的關(guān)鍵，其目的是通過(guò)建立實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期評(píng)估機(jī)制，確保財(cái)務(wù)預(yù)算的順利執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制可以表示為：M其中mi表示第i實(shí)時(shí)性原則：監(jiān)控應(yīng)能夠?qū)崟r(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差。針對(duì)性原則：監(jiān)控應(yīng)針對(duì)預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。閉環(huán)性原則：監(jiān)控結(jié)果應(yīng)能夠及時(shí)反饋到預(yù)算調(diào)整和管理中。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制的具體措施如【表】所示：監(jiān)控措施具體內(nèi)容實(shí)時(shí)監(jiān)控通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況定期評(píng)估每月進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況評(píng)估，分析偏差原因異常處理對(duì)重大偏差進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查和處理【表】本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制（3）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制的耦合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制是財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理耦合機(jī)制的保障，其目的是通過(guò)建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的持續(xù)改進(jìn)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制可以表示為：F其中fi表示第i及時(shí)性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋到相關(guān)部門和人員。針對(duì)性原則：反饋應(yīng)針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足。激勵(lì)性原則：反饋應(yīng)能夠激勵(lì)相關(guān)部門和人員改進(jìn)工作?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制的具體措施如【表】所示：反饋措施具體內(nèi)容結(jié)果公告定期公告績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，公示績(jī)效等級(jí)對(duì)策制定根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果制定改進(jìn)措施和行動(dòng)計(jì)劃激勵(lì)約束將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門考核和人員獎(jiǎng)懲掛鉤【表】本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制通過(guò)上述三個(gè)方面的耦合機(jī)制，本科院校可以建立一套科學(xué)、合理、有效的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置和績(jī)效目標(biāo)的順利達(dá)成。三、本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀分析3.1管理理念與模式現(xiàn)狀當(dāng)前，我國(guó)本科院校在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理方面取得了一定的進(jìn)展，但仍存在一些問(wèn)題。整體而言，本科院校的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：管理理念逐步轉(zhuǎn)變：越來(lái)越多的本科院校開(kāi)始認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的重要性，并逐漸從傳統(tǒng)的預(yù)算管理向績(jī)效管理轉(zhuǎn)變。部分院校已經(jīng)開(kāi)始將績(jī)效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)的全過(guò)程，但整體上仍有待加強(qiáng)。管理模式相對(duì)滯后：目前，我國(guó)本科院校的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理主要采用“粗放式”管理，缺乏精細(xì)化的管理模式和體系。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)：部分院校的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定缺乏科學(xué)依據(jù)，過(guò)于籠統(tǒng)，難以量化考核?？?jī)效指標(biāo)體系不夠完善：現(xiàn)有的績(jī)效指標(biāo)體系往往過(guò)于單一，無(wú)法全面反映本科院校的辦學(xué)績(jī)效，特別是難以衡量教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等核心業(yè)務(wù)的績(jī)效。績(jī)效評(píng)價(jià)方法不夠先進(jìn)：績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要依賴于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，缺乏對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注，難以全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)本科院校的辦學(xué)績(jī)效。為了更直觀地展現(xiàn)本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀，我們構(gòu)建了以下評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如【表】所示：?【表】本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)類型權(quán)重績(jī)效目標(biāo)管理目標(biāo)設(shè)定合理性財(cái)務(wù)目標(biāo)設(shè)定合理性定量0.2目標(biāo)分解明確性財(cái)務(wù)目標(biāo)分解明確性定量0.15目標(biāo)toUpperCase(document);。一致性財(cái)務(wù)目標(biāo)與學(xué)院發(fā)展目標(biāo)一致性定性0.1績(jī)效指標(biāo)體系指標(biāo)全面性財(cái)務(wù)指標(biāo)全面性定性0.15指標(biāo)科學(xué)性財(cái)務(wù)指標(biāo)科學(xué)性定性0.1指標(biāo)可操作性財(cái)務(wù)指標(biāo)可操作性定量0.1績(jī)效評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法適用性財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法適用性定性0.15評(píng)價(jià)方法客觀性財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法客觀性定性0.1評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用性財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用性定性0.1其中一級(jí)指標(biāo)為績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效指標(biāo)體系和績(jī)效評(píng)價(jià)方法，二級(jí)指標(biāo)分別對(duì)應(yīng)一級(jí)指標(biāo)的具體內(nèi)容，三級(jí)指標(biāo)則是對(duì)二級(jí)指標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化。指標(biāo)類型分為定量和定性兩種，權(quán)重根據(jù)指標(biāo)的重要性進(jìn)行設(shè)定。通過(guò)該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，我們可以對(duì)本科院校的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。假設(shè)某本科院校的績(jī)效評(píng)價(jià)得分S可以通過(guò)加權(quán)求和的方式計(jì)算，公式如下：S其中wi表示第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，si表示第3.2存在的主要問(wèn)題盡管我國(guó)本科院校在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理方面取得了一定的進(jìn)展，但仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：績(jī)效管理意識(shí)薄弱：部分本科院校對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)推進(jìn)績(jī)效管理的積極性，導(dǎo)致績(jī)效管理流于形式?？?jī)效目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)：部分院校的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定缺乏科學(xué)依據(jù)，過(guò)于籠統(tǒng)，難以量化考核，導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)與學(xué)院發(fā)展目標(biāo)不匹配?？?jī)效指標(biāo)體系不完善：現(xiàn)有的績(jī)效指標(biāo)體系往往過(guò)于單一，主要依賴于財(cái)務(wù)指標(biāo)，缺乏對(duì)教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等核心業(yè)務(wù)的績(jī)效衡量，難以全面反映本科院校的辦學(xué)績(jī)效?？?jī)效評(píng)價(jià)方法不先進(jìn)：績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要依賴于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，缺乏對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注，難以全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)本科院校的辦學(xué)績(jī)效?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不足：部分院校對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用不足，缺乏有效的反饋機(jī)制和改進(jìn)措施，導(dǎo)致績(jī)效管理無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些問(wèn)題制約了我國(guó)本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的進(jìn)一步提升，也影響了本科院校的辦學(xué)質(zhì)量和效率。因此加強(qiáng)本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。3.1本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀概述近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，本科院校在面臨招生規(guī)模不斷擴(kuò)大、內(nèi)部管理需求日益復(fù)雜、外部競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的大背景下，財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的重要性被日益提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)本科院校數(shù)量已逾千所，且呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。這些院校在推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的過(guò)程中，既存在高度的普遍性挑戰(zhàn)，也不乏各自獨(dú)特的管理難點(diǎn)和發(fā)展空間。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)本科院校在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理方面主要存在以下幾點(diǎn)現(xiàn)狀：預(yù)算管理水平參差不齊：不同本科院校在財(cái)務(wù)管理理念、方法和技術(shù)應(yīng)用上存在較大差距。部分院校已經(jīng)開(kāi)始采用信息化手段實(shí)施更加精細(xì)化的預(yù)算管理，而另一些院校則可能依舊采用的較為傳統(tǒng)的人工管理模式，缺乏系統(tǒng)化的工程和方法論支持。績(jī)效管理體系尚不成熟：盡管一些院校已經(jīng)嘗試引入績(jī)效管理的概念，但在實(shí)際操作層面仍存在不少問(wèn)題。例如，對(duì)于績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)與識(shí)別、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、績(jī)效評(píng)估結(jié)果的反饋與應(yīng)用等環(huán)節(jié)，很多院校還沒(méi)有形成一套科學(xué)合理的系統(tǒng)。績(jī)效管理理念還未深入：部分院校的管理層與教職工對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的理解和認(rèn)識(shí)較為有限，這種現(xiàn)象在財(cái)務(wù)部門以外的其他職能部門尤為突出。由于缺少深入的理解與認(rèn)識(shí)，很多績(jī)效管理實(shí)踐難以深植，難以發(fā)揮其應(yīng)有的效果和作用。預(yù)算績(jī)效管理信息化仍滯后：多數(shù)本科院校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息化水平仍有待提升，盡管一些院校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的線上處理，但整體上信息系統(tǒng)與預(yù)算績(jī)效管理的深度結(jié)合與現(xiàn)代化應(yīng)用仍然不足。外部監(jiān)管力度和內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)：外部主管部門對(duì)于本科院校的財(cái)務(wù)預(yù)算與績(jī)效管理的監(jiān)管雖有所加強(qiáng)，但許多院校內(nèi)部仍缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的管理機(jī)制，預(yù)算績(jī)效管理的分部門監(jiān)管與責(zé)任落實(shí)機(jī)制尚不健全。資源配置與使用效率評(píng)估需改進(jìn)：部分院校在資源配置與使用效率的評(píng)估方面沒(méi)有建立系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系。結(jié)果是，即便是在財(cái)務(wù)支出方面進(jìn)行了績(jī)效考評(píng)，對(duì)于資金使用的效率性、效果性以及資源配置的合理性等方面，依然缺乏深度和精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以下為一個(gè)簡(jiǎn)化版的表格，展示了本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算中常見(jiàn)的管理現(xiàn)狀問(wèn)題：?jiǎn)栴}類型描述影響預(yù)算管理水平差異部分高校預(yù)算管理信息化、系統(tǒng)化水平高提升管理效率，增加透明度績(jī)效管理體系不成熟部分高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系建立不完整缺乏科學(xué)的評(píng)估手段，無(wú)法有效管理資源績(jī)效管理理念未深入部分高校教職工對(duì)績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不足影響管理實(shí)施效果，降低了實(shí)踐效果信息化滯后多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理信息化程度低影響數(shù)據(jù)處理速度和信息的及時(shí)性內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健多數(shù)高校內(nèi)部缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制阻礙各部門間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，降低整體管理水平資源配置效率低部分高校缺乏系統(tǒng)評(píng)估資金使用效率的制度導(dǎo)致資源未能發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，增加不必要的成本支出通過(guò)上述分析，可以概括出當(dāng)前本科院校在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理方面還面臨很多挑戰(zhàn)和發(fā)展空間。為此，深入研究并創(chuàng)新本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理模式，對(duì)于提升高校整體的財(cái)務(wù)治理能力，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，以及提高辦學(xué)質(zhì)量和效益具有不可估量的價(jià)值。3.2本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理在實(shí)際操作中面臨著諸多挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：目標(biāo)設(shè)定不明確、數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)確、績(jī)效評(píng)價(jià)不科學(xué)、激勵(lì)機(jī)制不健全以及制度執(zhí)行不到位。下面我們將逐一分析這些問(wèn)題。（1）目標(biāo)設(shè)定不明確績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效管理的起點(diǎn)和依據(jù)，然而許多本科院校在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)定方面存在明顯不足。短期行為傾向：部分院校過(guò)于關(guān)注短期可量化的指標(biāo)（如年度經(jīng)費(fèi)支出），而忽視了長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)（如學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升）。（公式：Gt=w1?It1+w2?量化指標(biāo)單一：目標(biāo)設(shè)定過(guò)度依賴財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，忽視了教學(xué)質(zhì)量、科研成果、社會(huì)服務(wù)等多維度指標(biāo)，難以全面反映績(jī)效水平。問(wèn)題表現(xiàn)具體描述短期行為傾向過(guò)度關(guān)注年度經(jīng)費(fèi)支出等短期指標(biāo)，忽視學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等長(zhǎng)期目標(biāo)。量化指標(biāo)單一過(guò)度依賴財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，忽視教學(xué)質(zhì)量、科研成果等非財(cái)務(wù)指標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)與戰(zhàn)略脫節(jié)績(jī)效目標(biāo)未能有效支撐院校整體發(fā)展戰(zhàn)略，存在“為績(jī)效而績(jī)效”現(xiàn)象。（2）數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)確準(zhǔn)確的績(jī)效數(shù)據(jù)是績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，然而本科院校在數(shù)據(jù)采集方面存在以下問(wèn)題。數(shù)據(jù)來(lái)源分散：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、教學(xué)數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)等分別由不同部門管理，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以整合。（公式：Dmerged=?i=1n數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題：部分?jǐn)?shù)據(jù)存在錯(cuò)誤、缺失或更新不及時(shí)，影響績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。問(wèn)題表現(xiàn)具體描述數(shù)據(jù)來(lái)源分散財(cái)務(wù)、教學(xué)、科研數(shù)據(jù)分別管理，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以整合。數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、缺失或更新不及時(shí)，影響績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性。數(shù)據(jù)采集工具落后仍依賴手工統(tǒng)計(jì)或過(guò)時(shí)的信息化系統(tǒng)，無(wú)法滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)需求。（3）績(jī)效評(píng)價(jià)不科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)，但本科院校的績(jī)效評(píng)價(jià)方法科學(xué)性不足。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊：評(píng)價(jià)指標(biāo)的定義和標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰明確，主觀性強(qiáng)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果難以客觀反映實(shí)際績(jī)效。評(píng)價(jià)方法單一：過(guò)度依賴財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)分法，忽視了過(guò)程評(píng)價(jià)和因果關(guān)系分析，難以全面反映資源配置和產(chǎn)出效益。問(wèn)題表現(xiàn)具體描述評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊評(píng)價(jià)指標(biāo)定義和標(biāo)準(zhǔn)不清晰，主觀性強(qiáng)，評(píng)價(jià)結(jié)果難以反映實(shí)際績(jī)效。評(píng)價(jià)方法單一過(guò)度依賴財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)分法，忽視過(guò)程評(píng)價(jià)和因果關(guān)系分析。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不足評(píng)價(jià)結(jié)果未能有效用于改進(jìn)資源配置和預(yù)算管理，形成“評(píng)價(jià)流于形式”。（4）激勵(lì)機(jī)制不健全有效的激勵(lì)機(jī)制是提升績(jī)效管理效果的關(guān)鍵，但本科院校在這方面存在明顯不足。激勵(lì)方式單一：主要依賴物質(zhì)激勵(lì)（如經(jīng)費(fèi)分配），忽視了精神激勵(lì)（如榮譽(yù)表彰、職業(yè)發(fā)展）。激勵(lì)對(duì)象不明確：激勵(lì)對(duì)象過(guò)于泛化，未能針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位的特點(diǎn)設(shè)計(jì)差異化的激勵(lì)機(jī)制。問(wèn)題表現(xiàn)具體描述激勵(lì)方式單一主要依賴物質(zhì)激勵(lì)，忽視精神激勵(lì)。激勵(lì)對(duì)象不明確激勵(lì)對(duì)象過(guò)于泛化，未能針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位設(shè)計(jì)差異化機(jī)制。激勵(lì)效果不明顯現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制未能有效激發(fā)教職工參與績(jī)效管理的積極性。（5）制度執(zhí)行不到位完善的制度是保障績(jī)效管理有效實(shí)施的基礎(chǔ)，但本科院校在制度執(zhí)行方面存在以下問(wèn)題。制度宣傳不足：部分教職工對(duì)績(jī)效管理制度不了解或存在誤解，影響制度的執(zhí)行效果。監(jiān)督考核缺位：缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，導(dǎo)致績(jī)效管理制度流于形式。問(wèn)題表現(xiàn)具體描述制度宣傳不足部分教職工對(duì)績(jī)效管理制度不了解或存在誤解。監(jiān)督考核缺位缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，制度流于形式。申訴渠道不暢通教職工對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果存在異議時(shí)，缺乏有效的申訴渠道。本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理存在目標(biāo)設(shè)定不明確、數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)確、績(jī)效評(píng)價(jià)不科學(xué)、激勵(lì)機(jī)制不健全以及制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了績(jī)效管理效能的提升，亟需通過(guò)創(chuàng)新管理方法、完善制度設(shè)計(jì)、加強(qiáng)信息化建設(shè)等途徑加以解決。3.2.1預(yù)算編制階段在本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的創(chuàng)新研究中，預(yù)算編制階段是整個(gè)績(jī)效管理流程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。此階段的創(chuàng)新主要在于將績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“以績(jī)效定預(yù)算”的閉環(huán)管理。具體內(nèi)容如下：（1）績(jī)效目標(biāo)導(dǎo)向的預(yù)算編制傳統(tǒng)的預(yù)算編制往往以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，缺乏績(jī)效導(dǎo)向。創(chuàng)新研究建議采用基于績(jī)效的預(yù)算編制方法(Performance-BasedBudgeting,PBB)，將績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算編制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。具體步驟如下：確定整體績(jī)效目標(biāo)：根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作重點(diǎn)，確定學(xué)校的總體績(jī)效目標(biāo)，例如提高教學(xué)質(zhì)量、科研水平、社會(huì)服務(wù)能力等。分解績(jī)效目標(biāo)：將總體績(jī)效目標(biāo)分解到各學(xué)院、各部門，形成可量化的部門績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)滿足SMART原則（Specific,Measurable,Achievable,Relevant,Time-bound）。績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算關(guān)聯(lián)：將各部門的績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算需求相匹配，明確實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)所需的資源投入?？?jī)效目標(biāo)的設(shè)定和分解可以借助以下公式：G其中：G表示學(xué)校的總體績(jī)效目標(biāo)wi表示第iOi表示第in表示績(jī)效目標(biāo)的數(shù)量（2）預(yù)算編制方法創(chuàng)新傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法主要有增量預(yù)算法和零基預(yù)算法，為了提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，可以引入活動(dòng)-based預(yù)算編制(Activity-BasedBudgeting,ABB)方法。ABB方法的核心是將預(yù)算編制建立在各項(xiàng)活動(dòng)的成本動(dòng)因之上，通過(guò)分析活動(dòng)與績(jī)效的關(guān)系，優(yōu)化資源配置。2.1活動(dòng)成本分析活動(dòng)成本分析是ABB方法的基礎(chǔ)。具體步驟如下：識(shí)別主要活動(dòng)：識(shí)別實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)所需的主要活動(dòng)，例如課程開(kāi)發(fā)、學(xué)生培養(yǎng)、科研活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)等。確定成本動(dòng)因：確定各項(xiàng)活動(dòng)的成本動(dòng)因，例如課程開(kāi)發(fā)所需的人力、物力、財(cái)力投入。計(jì)算活動(dòng)成本：根據(jù)成本動(dòng)因，計(jì)算各項(xiàng)活動(dòng)的成本。活動(dòng)成本的計(jì)算公式為：C其中：Ca表示第af表示成本動(dòng)因函數(shù)Da表示第a2.2預(yù)算分配在活動(dòng)成本分析的基礎(chǔ)上，可以將預(yù)算資金分配到各項(xiàng)活動(dòng)中，確保資源的有效利用。預(yù)算分配可以根據(jù)以下公式進(jìn)行：B其中：Ba表示分配給第awa表示第aB表示總預(yù)算資金（3）預(yù)算編制流程優(yōu)化為了提高預(yù)算編制的效率和透明度，需要對(duì)預(yù)算編制流程進(jìn)行優(yōu)化。具體優(yōu)化措施包括：建立預(yù)算編制信息平臺(tái)：利用信息化手段，建立預(yù)算編制信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)溝通。引入專家論證機(jī)制：在預(yù)算編制過(guò)程中，引入專家論證機(jī)制，對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。加強(qiáng)預(yù)算編制的公開(kāi)透明：將預(yù)算編制方案進(jìn)行公示，接受師生監(jiān)督。通過(guò)以上創(chuàng)新措施，可以提高本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的科學(xué)性和合理性，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升學(xué)校的整體績(jī)效水平。3.2.2預(yù)算執(zhí)行階段在本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理中，預(yù)算執(zhí)行階段是確保預(yù)算目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一階段涵蓋了預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行、監(jiān)控、調(diào)整以及最終的考核與評(píng)價(jià)。?執(zhí)行流程本科院校的預(yù)算執(zhí)行流程通常包括以下幾個(gè)步驟：預(yù)算下達(dá)：學(xué)校根據(jù)年度預(yù)算計(jì)劃和各院系的財(cái)務(wù)需求，向各單位下達(dá)預(yù)算額度。預(yù)算分配：各院系和部門根據(jù)學(xué)?？傮w預(yù)算安排，合理分配和安排資金的使用。資金使用：在預(yù)算范圍內(nèi)，各科目按照既定計(jì)劃和流程使用資金。資金管控：通過(guò)定期審計(jì)和監(jiān)督確保資金使用的合規(guī)性和有效性。預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因特殊原因需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，如項(xiàng)目提前完成或中斷，需及時(shí)上報(bào)并重新分配。執(zhí)行報(bào)告：定期向校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門提交預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，反映預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和結(jié)果。?執(zhí)行控制執(zhí)行階段的控制與監(jiān)督對(duì)提高預(yù)算執(zhí)行的效率與效果至關(guān)重要。以下幾種方式可以加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制：信息系統(tǒng)支持：利用財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)的全方位跟蹤和管理?？?jī)效指標(biāo)掛鉤：結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況，設(shè)定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPIs)，對(duì)各單位和部門進(jìn)行定期考核，促使執(zhí)行主體提高資金使用效果。權(quán)責(zé)明確：明確各部門和人員在預(yù)算執(zhí)行中的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中各項(xiàng)事務(wù)有專人負(fù)責(zé)。審計(jì)監(jiān)督：定期和不定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保資金使用合規(guī)且高效。?數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析有效的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析是正確評(píng)估預(yù)算執(zhí)行狀況的基礎(chǔ)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：利用財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)匯總與分析。周期性分析：每隔一定時(shí)間對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，例如月度、季度或年度，從總體到具體項(xiàng)目分別分析預(yù)算的完成情況和效率。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：通過(guò)分析，提前識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如資金超支或項(xiàng)目進(jìn)度滯后，為及時(shí)采取措施提供依據(jù)。本科院校的預(yù)算執(zhí)行階段通過(guò)完善的控制流程和數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)手段，確保預(yù)算目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上不斷提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的績(jī)效水平。3.2.3績(jī)效評(píng)價(jià)階段績(jī)效評(píng)價(jià)階段是本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理閉環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果和資金使用效益進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)估，為后續(xù)預(yù)算編制和政策調(diào)整提供依據(jù)。該階段主要包含以下幾個(gè)核心步驟：（1）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)遵循全面性、客觀性、可操作性原則，并結(jié)合高校實(shí)際特點(diǎn)，構(gòu)建多維度評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)通常分為基本指標(biāo)和引導(dǎo)指標(biāo)兩大類：基本指標(biāo)：反映預(yù)算執(zhí)行的核心結(jié)果，必須達(dá)到setthreshold（設(shè)定閾值）要求。引導(dǎo)指標(biāo)：體現(xiàn)政策導(dǎo)向和發(fā)展方向，鼓勵(lì)高校追求更優(yōu)績(jī)效。【表】績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系示例評(píng)價(jià)維度基本指標(biāo)引導(dǎo)指標(biāo)財(cái)務(wù)績(jī)效預(yù)算執(zhí)行率（η）資金使用效率（E）資金結(jié)余率（ζ）成本控制效果教育教學(xué)績(jī)效生均撥款效益（B）師生比優(yōu)化度教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入占比（α）教學(xué)資源利用率科研創(chuàng)新績(jī)效科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率（γ）重大科研項(xiàng)目獲得數(shù)量科研成果轉(zhuǎn)化率高水平論文發(fā)表數(shù)量社會(huì)服務(wù)績(jī)效社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)率社會(huì)服務(wù)收入占比校企合作項(xiàng)目收益技術(shù)轉(zhuǎn)移收入其中：ηE（2）數(shù)據(jù)采集與驗(yàn)證評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源包括：財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)：預(yù)算執(zhí)行情況、資金流向等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)：教學(xué)、科研、管理活動(dòng)記錄第三方評(píng)價(jià)結(jié)果：社會(huì)聲譽(yù)、同行評(píng)估等數(shù)據(jù)驗(yàn)證步驟：建立數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則形成數(shù)據(jù)比對(duì)模板組織多部門聯(lián)合核查驗(yàn)證通過(guò)率應(yīng)達(dá)到≥95%標(biāo)準(zhǔn)。（3）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果將根據(jù)得分區(qū)間劃分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個(gè)等級(jí)。應(yīng)用方式包括：應(yīng)用方向具體措施預(yù)算調(diào)整優(yōu)秀等級(jí)：增加下年度資源傾斜不合格等級(jí)：削減預(yù)算或強(qiáng)制調(diào)整績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)置差異化分配方案改進(jìn)管理對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題制定整改計(jì)劃，限期解決政策完善總結(jié)共性問(wèn)題，優(yōu)化管理流程和制度評(píng)價(jià)結(jié)果的具體權(quán)重分配如下：W通過(guò)本階段的規(guī)范化實(shí)施，能夠有效提升本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的科學(xué)性和實(shí)效性，形成”評(píng)價(jià)-反饋-改進(jìn)”的良性循環(huán)機(jī)制。3.2.4管理機(jī)制方面管理機(jī)制是確保財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在創(chuàng)新管理機(jī)制方面，本科院校應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：（一）構(gòu)建科學(xué)的管理體系建立全面、系統(tǒng)、科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體系，確保管理流程的規(guī)范性和透明度。該體系應(yīng)包括明確的預(yù)算目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算分配原則、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控和預(yù)算效果評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。（二）完善決策機(jī)制決策機(jī)制是管理機(jī)制的核心，在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理中，應(yīng)完善決策機(jī)制，確保決策的科學(xué)性和有效性。具體而言，可采用集體決策、專家咨詢和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相結(jié)合的方式，提高決策的質(zhì)量和效率。（三）推行責(zé)任制管理實(shí)行責(zé)任制管理，明確各級(jí)管理人員在財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理中的職責(zé)和權(quán)限，確保預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。同時(shí)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲，激勵(lì)各級(jí)管理人員積極參與預(yù)算管理。（四）加強(qiáng)信息化支持利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)，提高管理效率。通過(guò)信息化系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和效率。（五）注重績(jī)效反饋與調(diào)整建立有效的績(jī)效反饋機(jī)制，定期對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)將績(jī)效反饋與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵(lì)各級(jí)管理人員積極改進(jìn)工作，提高預(yù)算績(jī)效管理水平。?管理機(jī)制創(chuàng)新點(diǎn)總結(jié)（表格）創(chuàng)新點(diǎn)描述實(shí)施要點(diǎn)科學(xué)管理體系建立全面、系統(tǒng)、科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理體系明確的預(yù)算目標(biāo)、分配原則、執(zhí)行監(jiān)控和效果評(píng)價(jià)決策機(jī)制完善集體決策、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相結(jié)合提高決策質(zhì)量和效率責(zé)任制推行明確各級(jí)管理人員職責(zé)和權(quán)限，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)各級(jí)管理人員積極參與預(yù)算管理信息化支持加強(qiáng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，提高管理效率績(jī)效反饋與調(diào)整定期評(píng)估和分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)整將績(jī)效反饋與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵(lì)改進(jìn)工作通過(guò)上述管理機(jī)制的創(chuàng)新和完善，本科院?？梢赃M(jìn)一步提高財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的效率和效果，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。四、本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)新路徑（一）優(yōu)化預(yù)算編制流程為了提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，本科院校應(yīng)打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的深度融合。通過(guò)建立跨部門的協(xié)同機(jī)制，確保各部門在預(yù)算編制過(guò)程中能夠充分溝通、共同參與，從而提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和效率。同時(shí)本科院校還可以引入大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，為預(yù)算編制提供更加全面、準(zhǔn)確的信息支持。此外建立預(yù)算編制的反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算編制過(guò)程中的問(wèn)題，也有助于提高預(yù)算編制的質(zhì)量。（二）創(chuàng)新預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控方式在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，本科院校應(yīng)建立健全的監(jiān)控機(jī)制，確保預(yù)算能夠按照既定目標(biāo)和計(jì)劃得到有效執(zhí)行。這包括建立預(yù)算執(zhí)行情況的定期報(bào)告制度，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況；同時(shí)，利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施。此外本科院校還可以引入第三方評(píng)估機(jī)制，邀請(qǐng)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督，以提高預(yù)算執(zhí)行的透明度和公正性。（三）完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系為了確保預(yù)算資金的有效利用，本科院校應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。這包括設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo)，將績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控等各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來(lái)；同時(shí)，采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行客觀、全面的評(píng)價(jià)。此外本科院校還應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整等掛鉤，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，從而推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理的持續(xù)改進(jìn)。（四）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理隊(duì)伍建設(shè)為了提高預(yù)算績(jī)效管理水平，本科院校應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理隊(duì)伍的建設(shè)。這包括選拔具有專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員加入預(yù)算績(jī)效管理團(tuán)隊(duì)；同時(shí)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的培訓(xùn)和教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。此外本科院校還可以引入外部專家和學(xué)者參與預(yù)算績(jī)效管理工作，為預(yù)算績(jī)效管理提供更加專業(yè)的意見(jiàn)和建議。4.1優(yōu)化預(yù)算編制優(yōu)化預(yù)算編制是本科院校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)