新疆建設(shè)工程質(zhì)量管理條例一、總則

（一）立法目的與依據(jù)

為規(guī)范新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

（二）適用范圍

本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、擴建、改建等活動以及對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。交通、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量管理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）基本原則

建設(shè)工程質(zhì)量管理堅持質(zhì)量第一、預(yù)防為主、權(quán)責一致、強化監(jiān)管的原則，建立建設(shè)單位負責、勘察設(shè)計單位保證、施工單位保證、監(jiān)理單位監(jiān)督、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體系。

（四）政府及部門職責

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的領(lǐng)導，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制，將建設(shè)工程質(zhì)量管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，交通、水利、電力等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

（五）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與推廣

鼓勵建設(shè)工程采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推行信息化、智能化質(zhì)量管理方式，提升建設(shè)工程質(zhì)量水平。對在建設(shè)工程質(zhì)量管理中做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當給予表彰獎勵。

（六）禁止性規(guī)定

任何單位和個人不得隨意壓縮建設(shè)工程合理工期、降低工程質(zhì)量標準，不得偽造、變造、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者執(zhí)業(yè)資格證書，不得指定設(shè)計單位、施工單位或者監(jiān)理單位。

二、建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

（一）前期質(zhì)量責任

1.工程發(fā)包與招標管理

建設(shè)單位在工程立項后，應(yīng)當依法通過招標方式選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給不同單位。招標文件中明確的質(zhì)量標準、技術(shù)要求和違約責任，不得低于國家強制性標準。對于特殊工程或應(yīng)急工程，依法不進行招標的，應(yīng)當采用直接發(fā)包方式，但必須將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位，并簽訂書面合同，明確雙方質(zhì)量責任。建設(shè)單位不得以任何理由迫使承包單位以低于成本的價格競標，不得壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強制性標準。

2.勘察設(shè)計文件審查

建設(shè)單位應(yīng)當向勘察、設(shè)計單位提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文氣象、地下管線等原始資料，并對資料的真實性負責?？辈?、設(shè)計單位完成勘察設(shè)計文件后，建設(shè)單位應(yīng)當組織具備資格的專家或委托第三方機構(gòu)對勘察設(shè)計文件進行技術(shù)審查，重點審查是否符合工程建設(shè)強制性標準、是否滿足工程使用功能、是否存在安全隱患。審查合格后方可用于施工，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當要求勘察設(shè)計單位修改完善，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦目辈煸O(shè)計文件不得使用。

3.質(zhì)量保證體系建立

建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當建立健全工程質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量管理部門和人員，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)質(zhì)量管理人員。對于大型公共建筑、住宅工程等涉及公共安全的工程，應(yīng)當設(shè)立質(zhì)量總監(jiān)，負責工程質(zhì)量全過程監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)當制定工程質(zhì)量目標，明確勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量責任，并與各方簽訂的質(zhì)量責任書作為合同附件，確保質(zhì)量責任落實到人。

（二）施工過程質(zhì)量責任

1.材料設(shè)備質(zhì)量管理

建設(shè)單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當符合設(shè)計文件和合同約定的質(zhì)量標準，并出具產(chǎn)品合格證、檢驗報告等證明文件。建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得壓縮合同約定的材料設(shè)備檢驗批次。對于涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的試塊、試件以及有關(guān)材料，建設(shè)單位應(yīng)當見證取樣，送至具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，檢測不合格的材料設(shè)備不得在工程上使用。

2.施工過程質(zhì)量控制

建設(shè)單位應(yīng)當督促施工單位按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，對施工單位違反工程建設(shè)強制性標準、降低工程質(zhì)量的行為，應(yīng)當及時制止并要求整改。對于工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，建設(shè)單位應(yīng)當安排監(jiān)理單位進行旁站監(jiān)理，并參與隱蔽工程驗收。發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題時，應(yīng)當立即要求施工單位停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。建設(shè)單位不得擅自變更工程設(shè)計，確需變更的，應(yīng)當由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更文件，并經(jīng)建設(shè)單位審查同意后方可實施。

3.質(zhì)量事故處理

工程發(fā)生質(zhì)量事故時，建設(shè)單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織施工單位、監(jiān)理單位開展搶險救援，防止事故擴大，并按照規(guī)定向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門報告。建設(shè)單位應(yīng)當配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查，查明事故原因、責任主體，并制定處理方案，對事故造成的損失依法承擔賠償責任。對于質(zhì)量事故中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，建設(shè)單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門舉報，并協(xié)助處理。

（三）竣工驗收質(zhì)量責任

1.驗收條件與程序

建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收前應(yīng)當完成工程竣工圖繪制、技術(shù)檔案整理等準備工作?？⒐を炇諔?yīng)當具備下列條件：完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。驗收程序包括：施工單位自評合格后提交竣工報告；建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位組成驗收組；驗收組聽取施工、監(jiān)理單位匯報，查閱工程檔案，實地查驗工程質(zhì)量；對驗收中提出的問題，施工單位整改后重新組織驗收。

2.質(zhì)量保修責任

建設(shè)單位在工程竣工驗收合格后15日內(nèi)，應(yīng)當向工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并提交竣工驗收報告、質(zhì)量保修書等文件。工程交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)當履行質(zhì)量保修責任，在保修范圍和保修期限內(nèi)對出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時組織維修。保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程，屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間房間和外墻面的防滲漏，供熱與供冷系統(tǒng)，電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程等。保修期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，自竣工驗收合格之日起計算。

3.質(zhì)量檔案管理

建設(shè)單位應(yīng)當建立工程質(zhì)量終身責任制，對工程的設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負責。工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當及時收集、整理工程竣工資料，包括勘察設(shè)計文件、施工記錄、監(jiān)理報告、檢測報告、竣工驗收報告等，形成完整的工程質(zhì)量檔案，并移交城建檔案管理部門保存。工程質(zhì)量檔案應(yīng)當真實、準確、完整，不得涂改、偽造、損毀。對于大型公共建筑和住宅工程，建設(shè)單位還應(yīng)當建立工程質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)質(zhì)量責任可追溯。

三、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任

（一）勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責任

1.資質(zhì)與人員管理

勘察設(shè)計單位必須取得相應(yīng)資質(zhì)并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。項目負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員等應(yīng)具備相應(yīng)資格并注冊在單位。禁止無證、超資質(zhì)或掛靠承攬工程。人員變動時需辦理變更手續(xù)，確保技術(shù)負責人常駐現(xiàn)場。

2.勘察文件質(zhì)量要求

勘察單位應(yīng)按規(guī)范進行現(xiàn)場勘探、取樣試驗，確保數(shù)據(jù)真實準確?？辈煳募?yīng)完整反映工程地質(zhì)、水文條件，對不良地質(zhì)提出處理建議。嚴禁偽造數(shù)據(jù)或簡化勘探程序。對特殊地基（如凍土、鹽漬土）需專項論證。

3.設(shè)計文件技術(shù)標準

設(shè)計文件應(yīng)符合強制性條文，明確結(jié)構(gòu)安全、防火抗震等關(guān)鍵指標。設(shè)計深度應(yīng)滿足施工要求，重大設(shè)計變更需經(jīng)原設(shè)計單位審核。采用新材料新工藝時，應(yīng)提供完整技術(shù)方案和驗收標準。

4.現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)

設(shè)計單位應(yīng)向施工方進行設(shè)計交底，解釋技術(shù)要點。對施工中發(fā)現(xiàn)的圖紙問題，24小時內(nèi)出具書面變更。參與地基驗槽、主體結(jié)構(gòu)驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保施工符合設(shè)計意圖。

（二）施工單位的質(zhì)量責任

1.資質(zhì)與項目管理

施工單位應(yīng)具備相應(yīng)施工資質(zhì)，項目經(jīng)理須持建造師證書。項目技術(shù)負責人、質(zhì)檢員等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持證上崗。實行項目經(jīng)理質(zhì)量終身責任制，工程檔案需記錄人員信息。

2.施工組織設(shè)計

編制的施工方案應(yīng)包含質(zhì)量保證措施，對深基坑、高支模等危大工程需專家論證。采用BIM技術(shù)輔助施工時，模型精度應(yīng)符合驗收標準。施工組織設(shè)計需經(jīng)監(jiān)理審批后方可實施。

3.材料設(shè)備管理

進場材料須提供合格證、檢測報告，鋼筋、水泥等實行見證取樣。建立材料臺賬，記錄供應(yīng)商信息及使用部位。禁止使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料。預(yù)制構(gòu)件應(yīng)提供出廠合格證及結(jié)構(gòu)性能檢測報告。

4.工序質(zhì)量控制

嚴格執(zhí)行“三檢制”（自檢、互檢、交接檢），隱蔽工程需提前24小時報監(jiān)理驗收?；炷翝仓靶铏z查模板支撐體系，砌體工程控制灰縫飽滿度。重要工序留存影像資料，實現(xiàn)質(zhì)量可追溯。

5.質(zhì)量問題處理

發(fā)生質(zhì)量缺陷時，應(yīng)立即停工并制定整改方案。對裂縫、滲漏等常見問題建立專項處理臺賬。涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量事故，需按程序上報并配合調(diào)查。

（三）監(jiān)理單位的質(zhì)量責任

1.資質(zhì)與人員配置

監(jiān)理單位須具備相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)注冊監(jiān)理工程師。專業(yè)監(jiān)理人員配置應(yīng)滿足工程需要，土建、安裝等專業(yè)監(jiān)理不得兼任。

2.監(jiān)理規(guī)劃與實施細則

編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)明確質(zhì)量控制點，對關(guān)鍵工序編制監(jiān)理實施細則。旁站監(jiān)理方案需明確監(jiān)理范圍和人員安排，重點監(jiān)控混凝土澆筑、防水施工等環(huán)節(jié)。

3.材料設(shè)備監(jiān)督

對進場材料實行平行檢驗，核查質(zhì)量證明文件。對鋼筋焊接接頭、幕墻性能等實行見證取樣。發(fā)現(xiàn)不合格材料應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，監(jiān)督清退出場。

4.施工過程監(jiān)督

采用巡視、平行檢驗、旁站等方式監(jiān)督施工質(zhì)量。對違反規(guī)范的行為及時簽發(fā)整改通知，重大問題簽發(fā)工程暫停令。定期召開質(zhì)量例會，通報質(zhì)量問題整改情況。

5.竣工驗收監(jiān)督

核查施工單位竣工資料，參與預(yù)驗收。監(jiān)督驗收程序合規(guī)性，對驗收中提出的質(zhì)量問題跟蹤落實整改。出具監(jiān)理質(zhì)量評估報告，明確工程質(zhì)量驗收意見。

（四）檢測機構(gòu)的責任

1.資質(zhì)與檢測能力

檢測機構(gòu)需取得CMA認證，檢測人員持證上崗。檢測設(shè)備應(yīng)定期校準，檢測環(huán)境符合標準要求。禁止超范圍出具檢測報告。

2.檢測過程管理

檢測樣品應(yīng)唯一標識，防止混淆。檢測原始記錄應(yīng)實時填寫，不得事后補記。檢測報告需加蓋檢測專用章，對檢測數(shù)據(jù)真實性負責。

3.不合格報告處理

發(fā)現(xiàn)檢測不合格項，24小時內(nèi)書面通知委托方。對涉及結(jié)構(gòu)安全的檢測數(shù)據(jù)，應(yīng)立即上報監(jiān)督機構(gòu)。建立不合格項目臺賬，跟蹤整改閉環(huán)。

（五）質(zhì)量保修責任

1.保修范圍與期限

地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程保修期為設(shè)計使用年限。屋面防水、供熱系統(tǒng)保修期不少于5年。其他部位按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》執(zhí)行。

2.保修實施管理

建設(shè)單位應(yīng)建立保修臺賬，明確責任單位。接到保修通知后，施工單位需48小時內(nèi)到場維修。對涉及結(jié)構(gòu)安全的維修，應(yīng)制定專項方案并經(jīng)設(shè)計確認。

3.保修費用承擔

因施工原因造成的缺陷，由施工單位承擔維修費用。因設(shè)計或使用原因造成的，責任方承擔費用。保修費用可從質(zhì)量保證金中抵扣。

四、工程質(zhì)量監(jiān)督管理

（一）監(jiān)督管理體系

1.監(jiān)管主體職責劃分

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，制定監(jiān)督工作規(guī)范和技術(shù)標準。地（州、市）建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程的日常監(jiān)督，縣級監(jiān)管部門具體實施監(jiān)督抽查。交通、水利等專業(yè)工程由主管部門協(xié)同住建部門實施監(jiān)督。建立跨部門聯(lián)席會議制度，每季度召開質(zhì)量形勢分析會。

2.監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置要求

地級以上城市設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督站，配備不少于5名注冊監(jiān)督工程師?？h級監(jiān)督機構(gòu)按工程規(guī)模配置專業(yè)人員，監(jiān)督人員與受監(jiān)工程比例不低于1:50。監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算，不得以監(jiān)督名義收取任何費用。

3.監(jiān)督人員管理規(guī)范

監(jiān)督人員實行資格認證制度，每三年參加不少于40學時的繼續(xù)教育。建立監(jiān)督人員責任清單，明確監(jiān)督范圍、權(quán)限和追責情形。實行監(jiān)督項目輪換制，同一工程監(jiān)督人員連續(xù)服務(wù)不超過三年。對監(jiān)督人員實行年度考核，考核結(jié)果與職稱晉升掛鉤。

（二）監(jiān)督檢查實施

1.日常監(jiān)督程序

監(jiān)督機構(gòu)在工程開工前7個工作日內(nèi)完成監(jiān)督交底，明確監(jiān)督計劃。施工期間實施"雙隨機"檢查，每月不少于1次。重點檢查內(nèi)容包括：施工許可手續(xù)、質(zhì)量保證體系運行、材料進場驗收、關(guān)鍵工序施工質(zhì)量。對住宅工程增加分戶驗收抽查比例，不少于總戶數(shù)的5%。

2.專項檢查組織

每年開展兩次全區(qū)質(zhì)量大檢查，春季重點檢查深基坑、高支模等危大工程，秋季聚焦冬季施工質(zhì)量。針對新疆特殊地質(zhì)條件，開展鹽漬土地區(qū)樁基質(zhì)量專項檢查。對保障性住房、學校醫(yī)院等民生工程實施飛行檢查，提前24小時通知被檢單位。

3.監(jiān)督文書管理

發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時，現(xiàn)場簽發(fā)《工程質(zhì)量整改通知書》，明確整改期限和復查要求。對存在嚴重質(zhì)量隱患的工程，簽發(fā)《暫停施工通知書》。監(jiān)督文書實行電子化登記，建立整改閉環(huán)管理臺賬。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在整改完成后5個工作日內(nèi)完成復查。

（三）信用管理體系

1.建筑市場主體信用檔案

建立全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，記錄市場主體質(zhì)量行為信息。信息包括：質(zhì)量獲獎情況、不良行為記錄、投訴處理結(jié)果、質(zhì)量事故責任認定。信用檔案實行動態(tài)更新，不良行為記錄保存期限不少于5年。

2.信用評價機制

制定《新疆建設(shè)工程質(zhì)量信用評價標準》，從質(zhì)量保證能力、工程實體質(zhì)量、用戶滿意度等維度評分。信用等級分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四級。對連續(xù)三年獲評A級的單位，在招投標中給予加分獎勵。

3.信用懲戒措施

對D級信用主體實施聯(lián)合懲戒：限制參與政府投資項目招投標；取消評優(yōu)評先資格；納入重點監(jiān)管名單。對發(fā)生重大質(zhì)量事故的責任單位，直接定為D級并公示三年。建立信用修復機制，整改達標后可申請信用等級調(diào)整。

（四）信息化監(jiān)管手段

1.智慧監(jiān)督平臺建設(shè)

開發(fā)自治區(qū)工程質(zhì)量智慧監(jiān)管系統(tǒng)，整合施工許可、圖審、檢測、驗收等數(shù)據(jù)。實現(xiàn)監(jiān)督任務(wù)自動派發(fā)、整改過程在線跟蹤、監(jiān)督報告自動生成。平臺對接自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)"一網(wǎng)通辦"。

2.工程質(zhì)量追溯系統(tǒng)

推行工程質(zhì)量二維碼追溯管理，每個工程生成唯一標識碼。掃碼可查看：參建單位信息、材料檢測報告、隱蔽工程影像、驗收記錄。對預(yù)制構(gòu)件、外墻保溫等部品部件實施"一品一碼"管理。

3.遠程視頻監(jiān)控

在深基坑、高支模等危大工程安裝智能監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)測沉降變形、應(yīng)力變化。對混凝土澆筑、防水施工等關(guān)鍵工序?qū)嵤┮曨l留證。監(jiān)督人員可通過移動終端遠程抽查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題即時預(yù)警。

（五）投訴處理機制

1.投訴受理渠道

開通12345政務(wù)服務(wù)熱線質(zhì)量投訴專席，建立24小時值班制度。開發(fā)"新疆工程質(zhì)量"微信小程序，實現(xiàn)投訴在線提交。在社區(qū)設(shè)立工程質(zhì)量投訴服務(wù)站，方便群眾就近反映問題。

2.處理流程規(guī)范

接到投訴后2個工作日內(nèi)完成登記，5個工作日內(nèi)決定是否受理。對受理的投訴，15個工作日內(nèi)完成調(diào)查處理。復雜案件可延長30日，但需告知投訴人。處理結(jié)果包括：責令整改、行政處罰、調(diào)解賠償?shù)取?/p>

3.調(diào)解仲裁機制

建立工程質(zhì)量糾紛人民調(diào)解委員會，聘請退休工程師、律師擔任調(diào)解員。對調(diào)解不成的糾紛，引導當事人申請仲裁或提起訴訟。對群體性投訴事件，啟動多部門聯(lián)合處置機制，防止矛盾激化。

（六）法律責任追究

1.行政處罰規(guī)定

對違反本條例的行為，按情節(jié)輕重處以罰款：未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，處合同價款2%罰款；使用不合格材料的，處材料貨款3倍罰款；偽造檢測報告的，處10萬元罰款。對拒不整改的，可采取限制市場準入措施。

2.刑事責任銜接

對發(fā)生重大質(zhì)量事故的責任單位，依法追究刑事責任。對在工程中行賄受賄、玩忽職守的國家工作人員，移送監(jiān)察機關(guān)處理。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，實現(xiàn)案件信息共享。

3.終身責任追溯

實行工程質(zhì)量終身責任制，在工程明顯位置設(shè)置永久性責任標牌。對發(fā)生質(zhì)量事故的工程，倒查設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量責任。建立質(zhì)量責任追究檔案，記錄責任人員處理結(jié)果，納入個人信用記錄。

五、法律責任

（一）建設(shè)單位法律責任

1.未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

建設(shè)單位開工前未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工。

2.壓縮合理工期

建設(shè)單位任意壓縮合理工期、降低工程建設(shè)強制性標準的，責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；造成質(zhì)量事故的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

3.明示或暗示使用不合格材料

建設(shè)單位明示或暗示施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責令改正，處合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，處工程合同價款百分之四以上百分之八以下的罰款。

4.未組織竣工驗收或驗收不合格擅自使用

建設(shè)單位未組織竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

（二）勘察設(shè)計單位法律責任

1.超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)

勘察設(shè)計單位超越資質(zhì)等級許可范圍承攬工程的，責令停止違法行為，處合同約定的勘察費、設(shè)計費一倍以上二倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

2.未按強制性標準勘察設(shè)計

勘察設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察設(shè)計的，責令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款；造成質(zhì)量事故的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

3.未參與關(guān)鍵工序驗收

勘察設(shè)計單位未參與地基驗槽、主體結(jié)構(gòu)驗收等關(guān)鍵工序的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

（三）施工單位法律責任

1.轉(zhuǎn)包違法分包

施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的，責令改正，沒收違法所得，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

2.使用不合格材料

施工單位未按照工程設(shè)計圖紙或施工技術(shù)標準施工的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成質(zhì)量事故的，處工程合同價款百分之四以上百分之八以下的罰款。

3.未履行保修義務(wù)

施工單位在保修期內(nèi)未履行保修義務(wù)的，責令改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，承擔賠償責任。

（四）監(jiān)理單位法律責任

1.未實施旁站監(jiān)理

監(jiān)理單位未對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

2.簽發(fā)不合格工程

監(jiān)理單位將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責令改正，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得；降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

3.與施工單位串通

監(jiān)理單位與施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得；降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

（五）檢測機構(gòu)法律責任

1.超資質(zhì)檢測

檢測機構(gòu)超出資質(zhì)范圍從事檢測活動的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，予以沒收；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

2.偽造檢測報告

檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，予以沒收；給他人造成損失的，承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

3.未及時上報不合格結(jié)果

檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)檢測不合格項目未及時上報的，責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

（六）政府監(jiān)管人員法律責任

1.玩忽職守

建設(shè)工程監(jiān)督管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

2.泄露商業(yè)秘密

建設(shè)工程監(jiān)督管理工作人員泄露工作中知悉的商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；造成損失的，承擔賠償責任。

3.收受賄賂

建設(shè)工程監(jiān)督管理工作人員收受他人財物或者其他好處，為他人謀取利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、附則

（一）條例解釋與適用

1.解釋權(quán)歸屬

本條例由新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。具體應(yīng)用中的問題，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門提出意見，報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審定。

2.地方配套規(guī)定

自治區(qū)人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則，報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案。各地（州、市）可結(jié)合實際制定具體管理辦法，但不得與本條例抵觸。

3.特殊工程適用

搶險救災(zāi)、應(yīng)急搶修等特殊工程的質(zhì)量管理，可參照本條例執(zhí)行，自治區(qū)人民政府可制定簡化程序。涉及國家安全、軍事工程的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）語言文字效力

1.多語言文本

本條例以維吾爾語和漢語為正式文本，兩種文本具有同等效力。條文解釋以維吾爾語和漢語文本為準。

2.翻譯要求

本條例公布后三十日內(nèi)，自治區(qū)人民