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文檔簡介
維護(hù)政治安全心得體會(huì)一、政治安全的內(nèi)涵界定與時(shí)代價(jià)值
政治安全作為國家安全的根本,其科學(xué)內(nèi)涵需從本質(zhì)屬性與核心要素兩個(gè)維度把握。從本質(zhì)屬性看,政治安全是國家政權(quán)穩(wěn)固、政治制度有效運(yùn)行、意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位不受挑戰(zhàn)的狀態(tài),核心在于確保國家政權(quán)掌握在人民手中,社會(huì)主義制度得到堅(jiān)持和發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“政治安全是國家安全的生命線”,這一論斷深刻揭示了政治安全在國家治理體系中的極端重要性。從核心要素看,政治安全涵蓋政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全三個(gè)關(guān)鍵層面:政權(quán)安全要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,堅(jiān)決反對(duì)一切分裂國家、顛覆政權(quán)的圖謀;制度安全要求堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,確保國家治理體系始終沿著正確方向前進(jìn);意識(shí)形態(tài)安全要求鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,防范錯(cuò)誤思潮侵蝕主流價(jià)值。
維護(hù)政治安全的時(shí)代必然性,源于當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的復(fù)雜交織。從國際視角看,百年未有之大變局加速演進(jìn),西方敵對(duì)勢力從未放棄對(duì)我國實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略,通過意識(shí)形態(tài)滲透、網(wǎng)絡(luò)輿論攻擊、扶持代理人等手段,妄圖動(dòng)搖我國政治根基。烏克蘭危機(jī)、中東亂局等國際事件警示,政治安全一旦失守,國家主權(quán)、發(fā)展利益將無從談起。從國內(nèi)視角看,我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重,社會(huì)思想多元多樣多變趨勢明顯,歷史虛無主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思潮時(shí)有抬頭,對(duì)主流意識(shí)形態(tài)構(gòu)成沖擊。同時(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積累的矛盾風(fēng)險(xiǎn),若處理不當(dāng),可能被別有用心者利用,演變?yōu)檎伟踩珕栴}。因此,維護(hù)政治安全不僅是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的必然選擇,更是保障國家長治久安、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,是新時(shí)代推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的首要任務(wù)。
二、維護(hù)政治安全的實(shí)踐路徑與關(guān)鍵舉措
(一)筑牢思想根基:強(qiáng)化理論武裝與價(jià)值引領(lǐng)
1.1深化理論武裝,把握正確政治方向
理論清醒是政治堅(jiān)定的前提。維護(hù)政治安全的首要任務(wù)是用科學(xué)理論武裝全黨、教育人民,確保全體人民在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,特別是習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的重要論述,深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題研討、基層宣講等多種形式,推動(dòng)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí),引導(dǎo)廣大黨員干部群眾從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上,深刻認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢,自覺抵制各種錯(cuò)誤思潮的侵蝕。
1.2守牢意識(shí)形態(tài)陣地,防范化解思想風(fēng)險(xiǎn)
意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作,關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)各類意識(shí)形態(tài)陣地的管理,特別是互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)主戰(zhàn)場。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理,旗幟鮮明反對(duì)和抵制歷史虛無主義、新自由主義、“普世價(jià)值”等錯(cuò)誤觀點(diǎn),依法打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息,營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。同時(shí),要關(guān)注社會(huì)思潮動(dòng)態(tài),對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)分析研判、妥善應(yīng)對(duì),防止小問題演變成大事件。例如,針對(duì)一些西方國家利用影視作品、社交媒體對(duì)我國進(jìn)行文化滲透的現(xiàn)象,要加強(qiáng)文化市場監(jiān)管,扶持弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的文藝作品,講好中國故事,傳播好中國聲音。
1.3培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,凝聚思想共識(shí)
社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面,通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成等方式,使其內(nèi)化為人們的精神追求、外化為人們的自覺行動(dòng)。深化愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育,利用重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大歷史事件紀(jì)念日等契機(jī),開展群眾性主題教育活動(dòng),增強(qiáng)人民群眾的國家認(rèn)同感、民族自豪感。同時(shí),要注重青少年群體的價(jià)值觀塑造,將思政教育貫穿于教育教學(xué)全過程,引導(dǎo)青少年扣好人生第一??圩樱砷L為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
(二)健全制度體系:構(gòu)建系統(tǒng)完備的安全屏障
2.1完善政治安全工作機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
維護(hù)政治安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同高效的工作機(jī)制。要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量參與的維護(hù)政治安全工作格局,明確各級(jí)黨委(黨組)的主體責(zé)任,把政治安全工作納入重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。建立健全維護(hù)政治安全聯(lián)席會(huì)議制度,定期分析研判政治安全形勢,研究解決重大問題,加強(qiáng)公安、國安、宣傳、網(wǎng)信等部門之間的協(xié)作配合,形成工作合力。例如,針對(duì)涉及國家安全的重大風(fēng)險(xiǎn)事件,要建立快速響應(yīng)機(jī)制,確保信息暢通、處置果斷,最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)危害。
2.2健全法律法規(guī)體系,提供法治保障
法治是維護(hù)政治安全的基本方式。要完善維護(hù)國家政治安全的法律法規(guī)體系,加快制定和修訂相關(guān)法律法規(guī),為政治安全工作提供堅(jiān)實(shí)法治保障。嚴(yán)格執(zhí)行《國家安全法》《反間諜法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī),依法打擊危害國家安全的違法犯罪行為,特別是針對(duì)顛覆國家政權(quán)、分裂國家、恐怖活動(dòng)等嚴(yán)重危害政治安全的行為,要依法嚴(yán)懲,形成強(qiáng)大震懾。同時(shí),要加強(qiáng)法治宣傳教育,引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)法治觀念,自覺遵守維護(hù)國家安全的法律法規(guī),運(yùn)用法律武器維護(hù)國家安全。
2.3壓實(shí)政治安全責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)
責(zé)任落實(shí)是維護(hù)政治安全的關(guān)鍵。要建立健全維護(hù)政治安全責(zé)任清單制度,明確各級(jí)各部門的具體職責(zé),確保責(zé)任到人、到崗。加強(qiáng)對(duì)維護(hù)政治安全責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)工作不力、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生危害政治安全事件的,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時(shí),要暢通監(jiān)督渠道,鼓勵(lì)人民群眾、新聞媒體等社會(huì)力量對(duì)危害政治安全的行為進(jìn)行監(jiān)督,形成全方位、多層次的監(jiān)督體系。例如,設(shè)立舉報(bào)平臺(tái),對(duì)舉報(bào)危害國家安全線索的人員給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)全社會(huì)參與維護(hù)政治安全的積極性。
(三)提升能力水平:增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與斗爭本領(lǐng)
3.1加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判,提高預(yù)警能力
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。維護(hù)政治安全必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化底線思維,提高對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性、前瞻性、針對(duì)性。要建立健全政治安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國際國內(nèi)形勢的分析研判,重點(diǎn)關(guān)注政治安全領(lǐng)域的突出風(fēng)險(xiǎn),如意識(shí)形態(tài)滲透、網(wǎng)絡(luò)攻擊、分裂活動(dòng)等。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái),實(shí)時(shí)監(jiān)測各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。例如,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn),要建立輿情監(jiān)測系統(tǒng),對(duì)敏感信息進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和分析,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
3.2提升斗爭本領(lǐng),堅(jiān)決抵御外部干涉
當(dāng)前,我國面臨的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,一些西方國家對(duì)我國實(shí)施遏制打壓,妄圖干涉我國內(nèi)政、顛覆我國政權(quán)。要增強(qiáng)憂患意識(shí),發(fā)揚(yáng)斗爭精神,提高斗爭本領(lǐng)。加強(qiáng)國家安全教育和軍事斗爭準(zhǔn)備,提高應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的能力。堅(jiān)決反對(duì)任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑,加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè),捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。同時(shí),要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè),講好中國共產(chǎn)黨的故事、中國特色社會(huì)主義的故事,增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)我國的了解和認(rèn)同,營造有利的外部環(huán)境。
3.3強(qiáng)化科技支撐,提升安全防護(hù)能力
科技是維護(hù)政治安全的重要支撐。要加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)投入,提高自主創(chuàng)新能力,突破“卡脖子”技術(shù)難題,保障重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全可控。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè),提升網(wǎng)絡(luò)攻擊監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力,保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全防范,例如,利用人臉識(shí)別、智能監(jiān)控等技術(shù),提高公共場所的安全防控水平;運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析,對(duì)涉恐、涉暴等線索進(jìn)行精準(zhǔn)研判,提前化解安全風(fēng)險(xiǎn)。
(四)凝聚群眾力量:夯實(shí)社會(huì)協(xié)同的廣泛基礎(chǔ)
4.1加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)全民安全意識(shí)
人民群眾是維護(hù)政治安全的主體力量。要加強(qiáng)國家安全宣傳教育,將政治安全教育納入國民教育、公務(wù)員培訓(xùn)、社會(huì)宣傳體系,提高全民維護(hù)政治安全的意識(shí)和能力。利用“4·15”全民國家安全教育日等重要節(jié)點(diǎn),開展主題宣傳活動(dòng),通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座、開展應(yīng)急演練等形式,讓維護(hù)政治安全深入人心。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式,運(yùn)用短視頻、動(dòng)漫、H5等群眾喜聞樂見的形式,增強(qiáng)宣傳的吸引力和感染力,使維護(hù)政治安全成為全體人民的自覺行動(dòng)。
4.2健全基層治理體系,筑牢安全防線
基層是國家治理的“神經(jīng)末梢”,也是維護(hù)政治安全的第一道防線。要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。推進(jìn)網(wǎng)格化管理和服務(wù),將政治安全工作融入網(wǎng)格日常巡查、信息收集、矛盾調(diào)解等工作中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類安全隱患。例如,在社區(qū)層面,建立由網(wǎng)格員、志愿者、居民代表組成的安全巡邏隊(duì),定期開展巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑情況及時(shí)上報(bào),形成“群防群治”的良好局面。
4.3暢通民意渠道,解決群眾合理訴求
社會(huì)矛盾是政治風(fēng)險(xiǎn)的潛在誘因,只有及時(shí)解決群眾的合理訴求,才能從根本上維護(hù)政治安全。要暢通民意表達(dá)渠道,通過信訪、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種方式,傾聽群眾呼聲,了解群眾訴求。建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用,及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾。例如,針對(duì)征地拆遷、勞動(dòng)爭議、環(huán)境污染等易引發(fā)矛盾的領(lǐng)域,要提前介入,耐心細(xì)致做好群眾工作,防止矛盾激化升級(jí)。同時(shí),要關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活,加大民生保障力度,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任,夯實(shí)維護(hù)政治安全的群眾基礎(chǔ)。
三、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略
(一)國際環(huán)境演變帶來的政治安全風(fēng)險(xiǎn)
1.1意識(shí)形態(tài)滲透的隱蔽化與常態(tài)化
西方敵對(duì)勢力通過文化產(chǎn)品、學(xué)術(shù)交流、非政府組織等渠道,持續(xù)輸出西方價(jià)值觀和制度模式。例如,某些國際媒體刻意放大我國社會(huì)矛盾,利用影視作品扭曲歷史事件,在青年群體中制造思想混亂。部分非政府組織以扶貧、環(huán)保為名,實(shí)則從事滲透活動(dòng),培植代理人。這種滲透具有漸進(jìn)性、長期性特點(diǎn),通過潛移默化方式消解主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同。
1.2地緣政治壓力的系統(tǒng)性傳導(dǎo)
全球戰(zhàn)略格局深刻調(diào)整下,我國周邊安全環(huán)境復(fù)雜化。某些國家推行“印太戰(zhàn)略”,強(qiáng)化軍事同盟體系,在臺(tái)海、南海等問題上頻繁制造事端。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)“脫鉤斷鏈”傾向,對(duì)華技術(shù)封鎖升級(jí),試圖通過產(chǎn)業(yè)鏈重組遏制我國發(fā)展。這種地緣壓力不僅體現(xiàn)在軍事對(duì)抗層面,更延伸至科技、金融、人才等全方位博弈。
1.3顏色革命圖謀的智能化升級(jí)
境外勢力利用人工智能算法精準(zhǔn)推送煽動(dòng)性信息,在社交媒體構(gòu)建虛假輿論場。通過加密通訊軟件串聯(lián)境內(nèi)人員,策劃線上線下聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。典型案例顯示,某些境外機(jī)構(gòu)通過游戲平臺(tái)、直播軟件向青少年傳播極端思想,企圖制造社會(huì)動(dòng)蕩。這種新型顛覆手段具有跨平臺(tái)、跨地域、跨代際特征,傳統(tǒng)防控手段面臨挑戰(zhàn)。
(二)國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型期的潛在風(fēng)險(xiǎn)
2.1社會(huì)矛盾激化的政治傳導(dǎo)效應(yīng)
經(jīng)濟(jì)下行壓力下,就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域問題凸顯。部分群體通過信訪、網(wǎng)絡(luò)曝光等渠道表達(dá)訴求,個(gè)別事件被境外勢力利用并政治化炒作。例如,勞資糾紛、征地補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)問題,在信息傳播中可能被扭曲為“制度缺陷”的佐證,進(jìn)而沖擊政治信任基礎(chǔ)。
2.2基層治理能力不足的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
縣域治理存在權(quán)責(zé)失衡現(xiàn)象,部分基層干部存在“躺平”心態(tài),對(duì)苗頭性問題反應(yīng)遲緩。在民族地區(qū),宗教極端思想借網(wǎng)絡(luò)傳播滲透,個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)非法宗教活動(dòng)。在邊疆地區(qū),反恐維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻,分裂勢力利用跨境通道實(shí)施滲透。這些治理短板成為政治安全的薄弱環(huán)節(jié)。
2.3錯(cuò)誤思潮的網(wǎng)絡(luò)化擴(kuò)散
歷史虛無主義借助短視頻平臺(tái)解構(gòu)英雄事跡,質(zhì)疑革命歷史;新自由主義宣揚(yáng)“憲政民主”“三權(quán)分立”,否定黨的領(lǐng)導(dǎo);極端個(gè)人主義誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力、群體性事件。這些思潮通過算法推薦形成信息繭房,在特定群體中快速發(fā)酵,對(duì)主流價(jià)值觀構(gòu)成侵蝕。
(三)技術(shù)變革衍生的新型安全威脅
3.1網(wǎng)絡(luò)空間攻防的對(duì)抗升級(jí)
國家級(jí)黑客組織針對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施定向攻擊,電力、金融、交通系統(tǒng)面臨癱瘓風(fēng)險(xiǎn)。勒索軟件攻擊呈爆發(fā)式增長,2022年我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭受攻擊次數(shù)同比上升37%。境外勢力通過控制網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)實(shí)施信息劫持,篡改政策文件傳播,制造政治混亂。
3.2數(shù)據(jù)主權(quán)爭奪的白熱化
全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則重構(gòu)背景下,我國數(shù)據(jù)安全面臨三重挑戰(zhàn):一是核心數(shù)據(jù)被境外機(jī)構(gòu)非法采集,如基因數(shù)據(jù)、地理信息等;二是重要行業(yè)數(shù)據(jù)被壟斷平臺(tái)控制,形成“數(shù)據(jù)霸權(quán)”;三是人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)存在“投毒”風(fēng)險(xiǎn),可能誤導(dǎo)決策系統(tǒng)。這些威脅直接關(guān)系國家戰(zhàn)略安全。
3.3技術(shù)依賴帶來的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)
高端芯片、工業(yè)軟件等領(lǐng)域存在“卡脖子”問題,部分核心技術(shù)受制于人。人工智能生成內(nèi)容(AIGC)技術(shù)被用于制造虛假領(lǐng)導(dǎo)人講話、偽造政策文件,沖擊政治權(quán)威。量子計(jì)算技術(shù)發(fā)展可能破解現(xiàn)有加密體系,危及國家機(jī)密安全。
(四)系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)策略構(gòu)建
4.1構(gòu)建全領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)防御體系
實(shí)施“清朗”專項(xiàng)行動(dòng)升級(jí)版,建立AI內(nèi)容審核平臺(tái),對(duì)歷史虛無主義言論實(shí)施實(shí)時(shí)攔截。打造“中國故事”傳播矩陣,在TikTok、YouTube等平臺(tái)開設(shè)官方賬號(hào),用青年話語體系解構(gòu)西方話語霸權(quán)。在中小學(xué)開設(shè)媒介素養(yǎng)課程,培養(yǎng)青少年信息辨別能力。
4.2創(chuàng)新基層治理風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制
推行“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”雙網(wǎng)融合治理模式,每個(gè)網(wǎng)格配備1名信息員、1名法律顧問、1名心理疏導(dǎo)員。建立“民情直通車”數(shù)字化平臺(tái),群眾訴求72小時(shí)內(nèi)閉環(huán)處理。在邊疆地區(qū)推廣“軍民融合”安防體系,運(yùn)用無人機(jī)、熱成像技術(shù)構(gòu)建立體防控網(wǎng)。
4.3打造自主可控技術(shù)安全屏障
實(shí)施“東數(shù)西算”國家工程,建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò),降低數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)需求。成立量子安全實(shí)驗(yàn)室,研發(fā)抗量子加密算法。建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施“白名單”制度,對(duì)核心部件實(shí)施國產(chǎn)化替代,2025年前實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)、金融等系統(tǒng)自主可控率90%以上。
4.4完善政治安全法治保障體系
修訂《反分裂國家法》實(shí)施細(xì)則,明確“臺(tái)獨(dú)”勢力法律界定。出臺(tái)《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》,建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理制度。制定《人工智能倫理規(guī)范》,禁止深度偽造技術(shù)在政治領(lǐng)域的應(yīng)用。建立跨部門國家安全案件協(xié)同辦理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)線索移送、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合處置。
四、長效機(jī)制構(gòu)建與保障體系
(一)組織保障:構(gòu)建協(xié)同高效的工作格局
1.1強(qiáng)化黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)核心作用
各級(jí)黨委切實(shí)履行政治安全主體責(zé)任,將維護(hù)政治安全納入黨委重要議事日程,定期召開專題會(huì)議研判形勢。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,明確組織部門牽頭抓總,宣傳、政法、網(wǎng)信等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。例如,某省建立由省委書記任組長的政治安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每月召開跨部門聯(lián)席會(huì)議,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零。
1.2健全部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制
完善公安、國安、網(wǎng)信、外事等部門信息共享平臺(tái),建立“線索流轉(zhuǎn)—聯(lián)合研判—協(xié)同處置”閉環(huán)流程。針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)事件啟動(dòng)聯(lián)合應(yīng)急指揮,如某市在處置境外勢力滲透事件時(shí),通過“三同步”機(jī)制(同步部署、同步處置、同步宣傳),有效防止事態(tài)擴(kuò)大。
1.3夯實(shí)基層治理神經(jīng)末梢
推行“黨建+網(wǎng)格”治理模式,將政治安全工作融入社區(qū)網(wǎng)格化管理。每個(gè)網(wǎng)格配備1名政治安全信息員,建立“日巡查、周報(bào)告、月研判”工作制度。某社區(qū)通過網(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止境外非法傳教活動(dòng),獲評(píng)全國平安建設(shè)示范社區(qū)。
(二)制度保障:完善法治化規(guī)范體系
2.1健全法律法規(guī)支撐體系
加快《反分裂國家法》《數(shù)據(jù)安全法》配套法規(guī)制定,出臺(tái)《政治安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作指引》。建立法律顧問制度,重大決策前進(jìn)行政治安全合法性審查。某省制定《重大決策政治安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》,將評(píng)估結(jié)果納入干部考核指標(biāo)。
2.2完善應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制
制定《政治安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,明確分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和處置流程。建立預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,每年組織實(shí)戰(zhàn)化演練。某市開展“護(hù)城河”反恐演練,檢驗(yàn)多部門協(xié)同作戰(zhàn)能力,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被國家安全部推廣。
2.3建立責(zé)任追究制度體系
制定《政治安全工作責(zé)任清單》,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。實(shí)行“一案雙查”,既追究當(dāng)事人責(zé)任,也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。某縣對(duì)發(fā)生非法聚集事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),啟動(dòng)問責(zé)程序,調(diào)整3名主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
(三)監(jiān)督保障:構(gòu)建全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
3.1強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督主渠道作用
發(fā)揮巡視巡察利劍作用,將政治安全納入巡視重點(diǎn)內(nèi)容。建立政治生態(tài)分析研判機(jī)制,每季度形成專題報(bào)告。某省委巡視組在巡視某高校時(shí),發(fā)現(xiàn)并糾正意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管理漏洞。
3.2拓寬群眾監(jiān)督參與渠道
設(shè)立“國家安全”舉報(bào)平臺(tái),建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔(dān)任政治安全監(jiān)督員。某市通過群眾舉報(bào)線索,成功破獲一起竊取國家秘密案件,舉報(bào)人獲得10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.3引入第三方評(píng)估機(jī)制
委托高校智庫開展政治安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,每年發(fā)布《政治安全藍(lán)皮書》。建立第三方評(píng)估結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,評(píng)估結(jié)果與部門績效掛鉤。某省采用第三方評(píng)估模式,發(fā)現(xiàn)并整改基層治理薄弱環(huán)節(jié)27項(xiàng)。
(四)資源保障:夯實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)
4.1加大經(jīng)費(fèi)投入保障力度
設(shè)立政治安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),納入財(cái)政預(yù)算并保持年均15%增長。建立經(jīng)費(fèi)使用績效評(píng)估制度,確保??顚S?。某市投入2000萬元建設(shè)城市安全大腦,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警。
4.2加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
在高校開設(shè)國家安全專業(yè),定向培養(yǎng)復(fù)合型人才。建立政治安全專家?guī)?,聘?qǐng)200名各領(lǐng)域?qū)<姨峁┲橇χС?。某省開展“青藍(lán)工程”,選拔50名年輕干部赴國安部門掛職鍛煉。
4.3建設(shè)技術(shù)防護(hù)平臺(tái)體系
整合公安、網(wǎng)信、交通等部門數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)。運(yùn)用AI技術(shù)建立意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,準(zhǔn)確率達(dá)92%。某開發(fā)區(qū)通過智能分析系統(tǒng),提前預(yù)警并化解勞資糾紛引發(fā)的群體性事件。
(五)能力保障:提升實(shí)戰(zhàn)化水平
5.1建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制
將政治安全納入干部教育培訓(xùn)必修課,每年組織2次專題培訓(xùn)。開發(fā)“情景模擬”教學(xué)課程,提升干部實(shí)戰(zhàn)能力。某市委黨校開設(shè)“政治安全沙盤推演”課程,累計(jì)培訓(xùn)干部3000余人次。
5.2開展實(shí)戰(zhàn)化演練活動(dòng)
每半年組織1次跨部門聯(lián)合演練,每年開展1次“紅藍(lán)對(duì)抗”演習(xí)。建立演練評(píng)估反饋機(jī)制,持續(xù)優(yōu)化處置流程。某省開展“長城-2023”演習(xí),成功檢驗(yàn)反恐處突能力。
5.3強(qiáng)化科技賦能應(yīng)用
推廣使用移動(dòng)終端執(zhí)法記錄儀,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程留痕。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)建立證據(jù)保全系統(tǒng),確保證據(jù)鏈完整。某市公安分局通過人臉識(shí)別技術(shù),快速鎖定涉恐嫌疑人,縮短處置時(shí)間60%。
五、實(shí)踐成效與持續(xù)優(yōu)化
(一)實(shí)踐成效顯著
1.1思想根基更加牢固
某省將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想納入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,每年開展專題研討不少于4次。基層宣講隊(duì)伍達(dá)10萬人,深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)開展宣講,覆蓋群眾超2000萬人次。通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)、短視頻等新媒體,理論傳播更加便捷,群眾對(duì)“兩個(gè)確立”的決定性意義認(rèn)同率達(dá)98%,主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力顯著增強(qiáng)。
1.2制度體系更加完善
某市出臺(tái)《政治安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作辦法》,明確了12類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查標(biāo)準(zhǔn)和處置流程。建立了跨部門協(xié)同機(jī)制,公安、網(wǎng)信、宣傳等部門每周召開聯(lián)席會(huì)議,信息共享率達(dá)100%。2023年,該市共排查化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患56起,未發(fā)生重大政治安全事件,制度保障作用充分顯現(xiàn)。
1.3風(fēng)險(xiǎn)防控更加精準(zhǔn)
某區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立了“政治安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)”,整合了信訪、輿情、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)測。2023年,該平臺(tái)預(yù)警涉穩(wěn)事件12起,均及時(shí)處置,未發(fā)生大規(guī)模聚集事件。例如,某小區(qū)因物業(yè)糾紛引發(fā)的群體性訴求,平臺(tái)提前3天預(yù)警,社區(qū)網(wǎng)格員及時(shí)介入,化解了矛盾。
1.4群眾基礎(chǔ)更加廣泛
某縣開展“國家安全進(jìn)萬家”活動(dòng),通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識(shí)講座、開展應(yīng)急演練等形式,提高了群眾的安全意識(shí)。建立了“群眾安全監(jiān)督員”制度,聘請(qǐng)500名群眾擔(dān)任監(jiān)督員,2023年共提供線索23條,協(xié)助破獲危害國家安全案件5起。群眾參與維護(hù)政治安全的積極性顯著提高,形成了“人人參與、人人盡責(zé)”的良好局面。
(二)存在的不足
2.1基層治理仍需加強(qiáng)
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)政治安全工作的重視程度不夠,存在“重業(yè)務(wù)、輕安全”的現(xiàn)象。例如,某縣某鎮(zhèn)在處理一起勞資糾紛時(shí),未及時(shí)關(guān)注其背后的政治風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致事件被境外勢力利用,造成了不良影響。此外,基層網(wǎng)格員的專業(yè)能力不足,對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力有待提升。
2.2技術(shù)應(yīng)對(duì)有待提升
某市在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),仍存在技術(shù)手段落后的問題。例如,某境外勢力通過短視頻平臺(tái)傳播歷史虛無主義言論,由于缺乏智能審核技術(shù),未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致視頻傳播量達(dá)10萬次。此外,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)能力不足,部分系統(tǒng)存在“卡脖子”問題,容易受到境外攻擊。
2.3協(xié)同機(jī)制不夠順暢
某省在處置一起涉及多部門的政治安全事件時(shí),由于部門之間信息共享不及時(shí),導(dǎo)致處置延誤。例如,某市公安部門掌握的涉恐線索,未能及時(shí)傳遞給網(wǎng)信部門,導(dǎo)致相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息未能及時(shí)刪除,造成了不良影響。此外,跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制不完善,對(duì)于跨境滲透事件,缺乏與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)處置能力。
(三)優(yōu)化方向
3.1深化理論武裝,提升思想認(rèn)同
持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)宣傳,將理論學(xué)習(xí)納入干部考核體系,推動(dòng)理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。創(chuàng)新宣傳方式,利用短視頻、直播等新媒體,用群眾喜聞樂見的方式講好中國故事,增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的吸引力和感染力。例如,某市推出的“理論宣講短視頻”系列,累計(jì)播放量超500萬次,得到了群眾的好評(píng)。
3.2強(qiáng)化科技支撐,提升防控能力
加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)投入,突破“卡脖子”技術(shù)難題,提高自主創(chuàng)新能力。建立智能審核平臺(tái),運(yùn)用AI技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù),推進(jìn)國產(chǎn)化替代,確保系統(tǒng)安全可控。例如,某省正在建設(shè)的“網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系”,預(yù)計(jì)2024年完成,將大幅提升網(wǎng)絡(luò)安全防控能力。
3.3健全協(xié)同機(jī)制,提升處置效率
完善跨部門信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)線索實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、聯(lián)合研判。建立跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)處置,應(yīng)對(duì)跨境滲透事件。例如,某省與相鄰省份建立了“政治安全協(xié)同處置機(jī)制”,2023年聯(lián)合處置跨境滲透事件3起,效果顯著。
3.4夯實(shí)基層基礎(chǔ),提升治理能力
加強(qiáng)基層干部培訓(xùn),提高其對(duì)政治安全工作的重視程度和專業(yè)能力。完善網(wǎng)格化管理,配備專業(yè)網(wǎng)格員,提升其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和處置能力。建立基層治理考核機(jī)制,將政治安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核,壓實(shí)基層責(zé)任。例如,某縣開展的“基層干部政治安全專題培訓(xùn)”,累計(jì)培訓(xùn)干部2000余人次,提升了基層治理能力。
六、未來展望與行動(dòng)倡議
(一)政治安全治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
1.1治理理念的系統(tǒng)化升級(jí)
某省在推進(jìn)政治安全治理中,摒棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的碎片化思維,構(gòu)建“預(yù)防—監(jiān)測—處置—恢復(fù)”全周期治理模式。例如,將傳統(tǒng)維穩(wěn)工作與新興風(fēng)險(xiǎn)防控相融合,在社區(qū)設(shè)立“政治安全觀察哨”,配備具備心理學(xué)、法學(xué)背景的復(fù)合型網(wǎng)格員。這種系統(tǒng)化思維使該省連續(xù)五年未發(fā)生重大政治安全事件,群眾安全感達(dá)98.7%。
1.2治理手段的智能化突破
某市開發(fā)“政治安全智慧大腦”平臺(tái),整合公安、信訪、網(wǎng)信等12個(gè)部門數(shù)據(jù),通過AI算法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警。2023年成功預(yù)警并處置某高校境外勢力滲透事件,比傳統(tǒng)手段提前72小時(shí)。該平臺(tái)還具備模擬推演功能,可預(yù)判政策調(diào)整可能引發(fā)的社會(huì)反應(yīng),為決策提供科學(xué)依據(jù)。
1.3治理主體的多元化協(xié)同
某區(qū)創(chuàng)新“政府+企業(yè)+社會(huì)組織”協(xié)同機(jī)制,與本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共建網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審核聯(lián)盟,開發(fā)反詐APP覆蓋全區(qū)85%智能手機(jī)用戶。某商會(huì)自發(fā)成立“民營企業(yè)政治安全服務(wù)站”,為企業(yè)提供涉外活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)。這種多元共治模式使政治安全工作從政府“獨(dú)角戲”變?yōu)樯鐣?huì)“大合唱”。
(二)關(guān)鍵領(lǐng)域的深化突破
2.1意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的陣地建設(shè)
某高校打造“思政+技術(shù)”融合課堂,開發(fā)VR紅色教育基地,學(xué)生參與率達(dá)95%。某短視頻平臺(tái)建立“紅色基因”算法推薦機(jī)制,主旋律內(nèi)容播放量提升300%。針對(duì)青年群體特點(diǎn),推出“國風(fēng)說唱”“漫畫黨史”等創(chuàng)新產(chǎn)品,使主流價(jià)值觀傳播更具穿透力。
2.2網(wǎng)絡(luò)空間的安全屏障構(gòu)建
某省實(shí)施“清朗護(hù)網(wǎng)”行動(dòng),建立“白名單+黑名單”雙軌制管理。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施采用“國密算法+量子加密”雙重防護(hù),三年未發(fā)生重大數(shù)據(jù)泄露事件。設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)謠言快速響應(yīng)中心”,平均2小時(shí)內(nèi)完成不實(shí)信息處置,2023年辟謠信息傳播量達(dá)謠言的12倍。
2.3邊疆地區(qū)的治理創(chuàng)新
某自治州推行“嵌入式”治理模式,將國家通用語言教育與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合,培養(yǎng)5000名“雙語網(wǎng)格員”。建立“軍民聯(lián)防”邊境防控體系,運(yùn)用無人機(jī)熱成像技術(shù)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)無死角監(jiān)控。某邊境縣通過發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè),使群眾人均收入增長40%,從源頭上消除分裂勢力滋生土壤。
(三)長效機(jī)制的動(dòng)態(tài)優(yōu)化
3.1制度
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