總工會勞動領(lǐng)域政治安全工作總結(jié)一、總體情況

（一）工作背景與意義

當前，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，勞動領(lǐng)域作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其政治安全直接關(guān)系社會穩(wěn)定和國家長治久安。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展，勞動關(guān)系面臨新情況新挑戰(zhàn)，各類風險隱患交織疊加?？偣羁陶J識到，勞動領(lǐng)域政治安全工作是工會組織踐行“兩個維護”、鞏固黨的執(zhí)政根基的政治責任，是維護職工合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的必然要求，對于防范化解重大風險、筑牢國家安全人民防線具有全局性意義。

（二）指導思想與基本原則

總工會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，全面貫徹黨的二十大精神，堅持總體國家安全觀，把黨的領(lǐng)導貫穿勞動領(lǐng)域政治安全工作全過程。工作中把握以下原則：一是堅持黨的領(lǐng)導，把準政治方向，確保各項工作始終沿著黨中央指引的正確道路前進；二是堅持以人民為中心，聚焦職工關(guān)切，把維護職工合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點；三是堅持預防為主、防治結(jié)合，健全風險研判、防控協(xié)同、應急處置機制；四是堅持系統(tǒng)觀念，整合各方力量，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、工會負責、社會協(xié)同的勞動領(lǐng)域政治安全工作格局。

（三）主要工作成效概述

本年度，總工會緊緊圍繞維護勞動領(lǐng)域政治安全核心任務(wù)，強化組織領(lǐng)導，健全工作機制，深化源頭治理，各項工作取得階段性成效。一是組織領(lǐng)導體系持續(xù)完善，成立勞動領(lǐng)域政治安全工作領(lǐng)導小組，制定專項工作方案，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門協(xié)同抓的工作格局；二是風險防控能力顯著提升，建立勞動關(guān)系風險隱患排查機制，開展重點行業(yè)、重點企業(yè)調(diào)研，及時掌握職工思想動態(tài)和勞動關(guān)系矛盾，推動化解勞動糾紛XX起；三是宣傳教育陣地不斷鞏固，依托線上線下平臺開展政治安全、法律法規(guī)宣傳，覆蓋職工XX萬人次，職工政治覺悟和風險防范意識進一步增強；四是協(xié)同聯(lián)動機制逐步健全，與公安、人社、司法等部門建立信息共享、聯(lián)合處置機制，形成勞動領(lǐng)域政治安全工作合力。

二、主要工作舉措

（一）強化風險排查與源頭治理

1.建立常態(tài)化風險監(jiān)測機制

總工會聯(lián)合人社、公安等部門，構(gòu)建覆蓋企業(yè)、園區(qū)、新就業(yè)形態(tài)平臺的勞動關(guān)系風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過定期走訪、問卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)分析等方式，重點排查欠薪欠保、違法裁員、職業(yè)傷害等隱患。2023年累計走訪企業(yè)1.2萬家，收集職工訴求3.5萬條，建立風險臺賬并動態(tài)更新。針對制造業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè)，實施"一企一策"風險評估，對存在重大風險的企業(yè)納入重點監(jiān)管名單。

2.深化矛盾糾紛多元化解

推動建立"工會調(diào)解+司法確認+仲裁聯(lián)動"的糾紛解決體系。在基層工會設(shè)立"勞動爭議調(diào)解室"，聘請專業(yè)律師、退休法官擔任調(diào)解員。全年開展"工會調(diào)解周"活動48場，成功調(diào)解勞動糾紛2,300余起，調(diào)解成功率達89%。針對群體性事件，啟動"1小時響應"機制，工會干部第一時間介入現(xiàn)場協(xié)調(diào)，聯(lián)合人社部門開展"陽光仲裁"，避免矛盾升級。

3.推動企業(yè)合規(guī)用工建設(shè)

開展"企業(yè)勞動合規(guī)伙伴計劃"，為中小企業(yè)提供免費用工體檢服務(wù)。編制《企業(yè)用工合規(guī)指引》，涵蓋勞動合同簽訂、工時管理、社會保險等12個核心領(lǐng)域。聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展"守法誠信企業(yè)"評選，將勞動合規(guī)納入信用評價體系。2023年培育省級示范企業(yè)56家，帶動周邊300余家企業(yè)完善用工制度。

（二）深化宣傳教育與思想引領(lǐng)

1.分眾化開展政治安全教育

針對不同職工群體設(shè)計差異化教育方案：

-對產(chǎn)業(yè)工人：開展"勞模講堂進車間"活動，組織全國勞模、大國工匠講述奮斗故事，全年舉辦宣講會320場，覆蓋職工8萬人次；

-對新就業(yè)形態(tài)勞動者：在快遞分揀中心、網(wǎng)約車司機之家設(shè)置"移動課堂"，通過短視頻、情景劇解讀《工會法》《勞動合同法》；

-對青年職工：舉辦"國家安全知識競賽"，融入勞動權(quán)益保護內(nèi)容，吸引5萬名青年職工線上參與。

2.創(chuàng)新宣傳載體與形式

打造"工會云課堂"平臺，開發(fā)《勞動安全微動漫》系列課程，用生動案例講解職業(yè)防護知識。在地鐵、公交站投放"勞動安全提示"公益廣告，覆蓋日均200萬人次。組建"工會普法輕騎兵"，深入工地開展"安全帽下的法律課"，通過情景模擬演示工傷認定流程。

3.強化意識形態(tài)陣地管理

嚴格審核工會出版物、新媒體賬號內(nèi)容，建立"三審三校"制度。開展"清朗網(wǎng)絡(luò)空間"專項行動，監(jiān)測涉勞輿情1.2萬條，及時回應職工關(guān)切。在職工書屋設(shè)立"政治安全專柜”，推薦《習近平關(guān)于工人階級和工會工作論述摘編》等權(quán)威讀本，全年發(fā)放學習資料15萬冊。

（三）健全協(xié)同聯(lián)動機制

1.完善部門協(xié)作體系

建立由總工會牽頭的勞動領(lǐng)域政治安全聯(lián)席會議制度，每季度召開公安、司法、網(wǎng)信等部門參與的碰頭會。制定《重大勞動風險聯(lián)合處置預案》，明確信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、輿情應對等12項協(xié)作流程。2023年聯(lián)合開展"護薪行動"專項檢查，查處違法企業(yè)412家，為職工追回欠薪2.8億元。

2.拓展社會組織參與渠道

培育"勞動安全監(jiān)督員"隊伍，吸納退休干部、社區(qū)工作者等擔任義務(wù)監(jiān)督員，形成覆蓋社區(qū)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與高校法學院共建"勞動權(quán)益保護研究中心”，開展新業(yè)態(tài)用工政策研究，提交政策建議報告7份。引入第三方評估機構(gòu)，對工會勞動安全工作進行年度評估，形成改進清單。

3.推動區(qū)域協(xié)同治理

在長三角地區(qū)建立跨省勞動風險聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)社保繳納記錄、勞動合同備案等信息互通。針對農(nóng)民工流動特點，在勞務(wù)輸出輸入地工會設(shè)立"維權(quán)服務(wù)站"，提供"一站式"法律援助。全年協(xié)助跨省務(wù)工人員維權(quán)案件380起，挽回經(jīng)濟損失1.5億元。

（四）夯實基層基礎(chǔ)能力

1.加強工會干部隊伍建設(shè)

實施"工會干部能力提升計劃"，開設(shè)政治安全專題培訓班，培訓專職工會干部2,300人次。建立"導師幫帶"制度，由經(jīng)驗豐富的勞模指導新入職干部。推行"工會干部下基層"制度，要求機關(guān)干部每年不少于60天深入企業(yè)調(diào)研。

2.健全基層工會組織體系

在零工市場、商業(yè)街區(qū)等新就業(yè)形態(tài)聚集地建立"工會驛站”126個，提供法律咨詢、技能培訓等服務(wù)。推動小微企業(yè)、個體工商戶建立聯(lián)合工會，新增基層工會組織3,500家，發(fā)展會員28萬人。

3.優(yōu)化服務(wù)陣地功能

升級改造工人文化宮、職工服務(wù)中心等陣地，增設(shè)勞動安全體驗區(qū)、心理疏導室。開發(fā)"工會服務(wù)”APP，集成政策查詢、法律援助、風險預警等功能，累計下載量達150萬次。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立"勞動安全示范崗”，推廣標準化安全操作流程。

（五）創(chuàng)新科技賦能手段

1.構(gòu)建智慧監(jiān)測平臺

開發(fā)"勞動安全智慧大腦”系統(tǒng)，整合企業(yè)社保繳納、工資發(fā)放、工傷備案等數(shù)據(jù)，建立風險預警模型。設(shè)置紅黃藍三級預警機制，自動推送異常信息至監(jiān)管部門。2023年通過系統(tǒng)預警化解潛在風險事件180起。

2.推廣數(shù)字普法工具

開發(fā)"AR勞動安全體驗”小程序，通過虛擬現(xiàn)實技術(shù)模擬機械傷害、觸電等事故場景，增強職工風險認知。上線"智能法律咨詢”機器人，提供7×24小時在線解答，累計服務(wù)咨詢45萬次。

3.運用大數(shù)據(jù)分析研判

建立職工思想動態(tài)數(shù)據(jù)庫，通過分析網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪投訴等數(shù)據(jù)，形成《勞動領(lǐng)域政治安全形勢分析報告》，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。針對快遞員、網(wǎng)約車司機等群體，開展職業(yè)傷害風險專題研究，推動完善相關(guān)保障政策。

（六）完善制度保障體系

1.健全法規(guī)政策體系

推動《勞動領(lǐng)域政治安全工作條例》地方立法調(diào)研，提出12項立法建議。參與制定《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障實施辦法》，明確平臺企業(yè)主體責任。修訂《工會勞動保護監(jiān)督檢查工作條例》，細化安全監(jiān)督標準。

2.強化考核評價機制

將勞動安全工作納入工會系統(tǒng)年度考核，實行"一票否決”。建立"負面清單”管理制度，對發(fā)生重大勞動安全事故的工會組織實行掛牌督辦。開展"勞動安全示范單位”創(chuàng)建活動，評選表彰先進單位50個。

3.健全經(jīng)費保障制度

設(shè)立勞動安全專項經(jīng)費，用于宣傳教育、陣地建設(shè)、科技賦能等工作。建立經(jīng)費使用績效評估機制，確保資金精準投放。鼓勵社會力量參與勞動安全公益項目，全年引入社會資金3,200萬元。

三、存在問題與不足

（一）風險預警機制存在短板

1.數(shù)據(jù)壁壘制約精準研判

當前勞動領(lǐng)域風險監(jiān)測仍存在信息孤島現(xiàn)象。人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)未實現(xiàn)實時共享，工會獲取企業(yè)社保繳納、工資發(fā)放等關(guān)鍵信息存在3-5天延遲。某制造業(yè)集群因數(shù)據(jù)滯后，未能及時預警某企業(yè)資金鏈斷裂風險，導致200余名工人工資拖欠事件?？鐓^(qū)域數(shù)據(jù)協(xié)同機制尚未建立，農(nóng)民工流動維權(quán)時出現(xiàn)"重復投訴"現(xiàn)象，2023年此類案例占比達18%。

2.預警模型科學性不足

現(xiàn)有風險識別多依賴人工經(jīng)驗判斷，智能化預警系統(tǒng)開發(fā)滯后。開發(fā)的"勞動安全智慧大腦"系統(tǒng)僅整合30%的涉勞數(shù)據(jù)，對平臺用工、靈活就業(yè)等新業(yè)態(tài)風險識別準確率不足60%。某網(wǎng)約車平臺因算法漏洞未觸發(fā)預警，造成3起職業(yè)傷害糾紛集中爆發(fā)。

3.隱患排查深度不夠

基層工會干部普遍缺乏專業(yè)法律知識，對隱性風險識別能力薄弱。在某建筑行業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，35%的企業(yè)存在"假外包、真派遣"違法用工模式，但僅12%被排查發(fā)現(xiàn)。對"996"工作制、過度加班等新型勞動侵權(quán)形式，現(xiàn)有排查標準缺乏量化指標。

（二）基層治理能力有待提升

1.組織覆蓋存在盲區(qū)

新就業(yè)形態(tài)勞動者入會率僅為38%，快遞員、外賣騎手等群體工會組織覆蓋率不足25%。某商業(yè)街區(qū)聚集的300余名家政服務(wù)人員，因勞動關(guān)系分散，至今未建立工會組織。小微企業(yè)聯(lián)合工會作用發(fā)揮不充分，42%的聯(lián)合工會全年未開展任何活動。

2.干部專業(yè)能力不足

縣級以下工會干部中，具備勞動法專業(yè)背景的占比不足20%。某縣級工會在處理集體勞動爭議時，因?qū)Α秳趧雍贤ā返?1條經(jīng)濟性裁員條款理解偏差，導致維權(quán)方案存在法律風險。干部培訓存在"重形式輕實效"問題，83%的基層干部反映培訓內(nèi)容與實際需求脫節(jié)。

3.服務(wù)陣地效能低下

工人文化宮等傳統(tǒng)陣地使用率持續(xù)走低，平均每周開放不足20小時。某省級工人文化宮2023年接待量較2019年下降62%，轉(zhuǎn)型為商業(yè)場所后職工活動空間被壓縮。新建的"工會驛站"存在"重建輕管"現(xiàn)象，38%的驛站缺乏專職人員，法律咨詢等服務(wù)流于形式。

（三）宣傳教育實效性不足

1.內(nèi)容供給與需求錯位

傳統(tǒng)宣傳材料說教色彩濃厚，職工接受度低。某電子廠發(fā)放的《勞動權(quán)益手冊》被工人戲稱為"催眠手冊"，回收率不足15%。針對Z世代職工開發(fā)的短視頻內(nèi)容，因過度強調(diào)政治性，在抖音平臺平均播放量不足500次。

2.傳播渠道存在斷層

老年職工仍依賴線下宣傳，但社區(qū)公告欄更新周期長達1個月。某礦區(qū)退休工人反映，新出臺的《保障農(nóng)民工工資支付條例》半年后才看到紙質(zhì)材料。青年職工聚集的短視頻平臺，工會官方賬號平均月更新量不足3條，互動率低于政務(wù)賬號平均水平。

3.思想引領(lǐng)缺乏溫度

政治教育存在"大水漫灌"現(xiàn)象，未針對不同群體設(shè)計差異化方案。某汽車廠開展"勞模精神"宣講時，用同一套內(nèi)容面對裝配線工人和研發(fā)人員，導致后者參與度不足30%。對新生代職工關(guān)注的職業(yè)發(fā)展、心理健康等需求回應不足，思想引領(lǐng)工作"懸浮化"。

（四）協(xié)同聯(lián)動效能不足

1.部門協(xié)作存在縫隙

勞動領(lǐng)域安全聯(lián)席會議制度執(zhí)行不力，2023年僅有45%的會議按期召開。某欠薪事件中，工會向人社部門移送線索后，因未建立聯(lián)合督辦機制，導致案件拖延3個月才辦結(jié)。跨區(qū)域協(xié)作成本高，某農(nóng)民工跨省維權(quán)需往返奔波5次，耗時45天。

2.社會力量參與有限

第三方專業(yè)機構(gòu)作用發(fā)揮不充分，僅23%的勞動糾紛引入律師調(diào)解。某地開展的"勞動安全監(jiān)督員"計劃，因缺乏激勵機制，參與監(jiān)督的社區(qū)工作者流失率達67%。高校智庫研究成果轉(zhuǎn)化率不足15%，多篇政策建議報告束之高閣。

3.企業(yè)主體責任弱化

"企業(yè)合規(guī)伙伴計劃"覆蓋面窄，僅15%的中小企業(yè)參與。某食品加工廠拒絕接受用工體檢，工會缺乏有效約束手段。平臺企業(yè)對工會提出的集體協(xié)商要求消極應對，某頭部網(wǎng)約車平臺連續(xù)兩年未回應建立工會的申請。

（五）科技賦能應用不充分

1.智能系統(tǒng)建設(shè)滯后

"工會服務(wù)"APP功能單一，僅實現(xiàn)基礎(chǔ)信息查詢，未開發(fā)風險預警模塊。某開發(fā)區(qū)工會開發(fā)的智慧平臺，因未對接企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，無法監(jiān)測加班時長等關(guān)鍵指標?；鶎庸?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，67%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會缺乏穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2.數(shù)據(jù)應用深度不足

職工思想動態(tài)數(shù)據(jù)庫僅存儲基礎(chǔ)信息，未建立情感分析模型。某互聯(lián)網(wǎng)公司裁員引發(fā)的輿情，因未通過數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)苗頭，導致事件發(fā)酵3天后才介入。大數(shù)據(jù)分析停留在描述性統(tǒng)計層面，未能構(gòu)建風險傳導預測模型。

3.技術(shù)手段存在短板

"AR勞動安全體驗"設(shè)備故障頻發(fā)，平均每月維修2次。某建筑工地開展的VR安全培訓，因設(shè)備笨重，單次僅能培訓8人，效率低下。智能法律咨詢機器人專業(yè)詞庫更新滯后，對2023年新出臺的《新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障辦法》應答準確率不足40%。

（六）制度保障存在短板

1.法規(guī)體系不完善

《勞動領(lǐng)域政治安全工作條例》地方立法尚未啟動，現(xiàn)行規(guī)定多為部門規(guī)章，法律位階低。某市制定的《工會勞動保護監(jiān)督檢查工作細則》，因與上位法沖突被上級叫停。新業(yè)態(tài)勞動權(quán)益保障存在法律空白，對"算法管理"等新型侵權(quán)形式缺乏規(guī)制依據(jù)。

2.考核機制不科學

現(xiàn)行考核重"量"輕"質(zhì)"，將調(diào)解案件數(shù)量作為核心指標。某縣級工會為完成考核指標，將10件小額糾紛拆分為30件上報?？己私Y(jié)果運用不足，65%的基層工會干部反映考核結(jié)果與晉升、獎懲不掛鉤。

3.經(jīng)費保障不均衡

勞動安全專項經(jīng)費分配存在"重城市輕農(nóng)村"傾向，某農(nóng)業(yè)大縣獲得的經(jīng)費僅為工業(yè)強縣的1/3。經(jīng)費使用監(jiān)管不嚴，12%的基層工會存在挪用宣傳經(jīng)費現(xiàn)象。社會力量參與渠道不暢，全年引入的社會資金不足計劃目標的50%。

四、下一步工作思路

（一）健全風險防控長效機制

1.打破數(shù)據(jù)共享壁壘

推動建立省級勞動安全數(shù)據(jù)共享平臺，整合人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管等12個部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)企業(yè)社保繳納、工資發(fā)放、工傷備案等關(guān)鍵信息實時互通。在長三角、珠三角等區(qū)域先行試點跨省數(shù)據(jù)協(xié)同機制，建立農(nóng)民工維權(quán)"一地投訴、全網(wǎng)響應"綠色通道。開發(fā)部門數(shù)據(jù)接口標準，2024年前實現(xiàn)與80%以上地市政務(wù)系統(tǒng)對接。

2.升級智能預警系統(tǒng)

引入人工智能算法重構(gòu)"勞動安全智慧大腦"，增加平臺用工、靈活就業(yè)等新業(yè)態(tài)風險識別模塊，將預警準確率提升至85%以上。建立紅黃藍綠四級預警體系，對高風險企業(yè)實施"一企一策"精準干預。開發(fā)移動端風險預警小程序，實現(xiàn)工會干部、企業(yè)負責人、職工三方實時預警信息推送。

3.深化隱患排查體系

制定《勞動風險隱患分級分類排查標準》，將"假外包、真派遣""隱性加班"等新型侵權(quán)形式納入排查范圍。組建由律師、審計師、安全工程師組成的專家團隊，對高危行業(yè)開展"飛行檢查"。建立隱患整改閉環(huán)管理機制，對重大隱患實行掛牌督辦，整改完成率納入企業(yè)信用評價。

（二）強化基層治理能力建設(shè)

1.擴大組織覆蓋面

實施"新就業(yè)形態(tài)勞動者入會攻堅行動"，在快遞物流園區(qū)、外賣配送站點建立流動工會，2024年實現(xiàn)網(wǎng)約車司機、外賣騎手入會率突破60%。推廣"行業(yè)性工會聯(lián)合會"模式，在家政、直播電商等新興領(lǐng)域建立聯(lián)合工會。開展"小微企業(yè)工會組建月"活動，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)工會組建率100%。

2.提升干部專業(yè)素養(yǎng)

實施"工會干部能力提升三年計劃"，開發(fā)《勞動爭議處理實務(wù)》《新業(yè)態(tài)勞動政策解讀》等系列課程，實現(xiàn)基層干部輪訓全覆蓋。建立"法律顧問+工會干部"協(xié)作機制，為每個縣級工會配備2名以上專業(yè)律師。推行"蹲點調(diào)研"制度，要求機關(guān)干部每年不少于90天深入企業(yè)解決實際問題。

3.優(yōu)化服務(wù)陣地功能

開展"工人文化宮振興計劃"，推動50%以上工人文化宮實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型，增設(shè)職業(yè)培訓、心理疏導等服務(wù)模塊。升級"工會驛站"服務(wù)標準，配備法律機器人、智能體檢設(shè)備等設(shè)施，實現(xiàn)"15分鐘服務(wù)圈"全覆蓋。開發(fā)"智慧工會"一體化平臺，集成政策查詢、法律援助、技能培訓等10項核心功能。

（三）創(chuàng)新宣傳教育方式方法

1.打造分眾化內(nèi)容體系

針對產(chǎn)業(yè)工人制作《安全微課堂》系列短視頻，用真實案例講解工傷預防知識；為青年職工開發(fā)"勞動權(quán)益闖關(guān)游戲"，通過互動形式普及法律知識；為老年職工編印《漫畫版勞動權(quán)益手冊》，配發(fā)方言語音講解。建立職工需求反饋機制，每季度更新宣傳內(nèi)容庫。

2.構(gòu)建全媒體傳播矩陣

在抖音、B站等平臺開設(shè)"工會普法直播間"，每周邀請律師在線答疑；在微信公眾號開設(shè)"政策解讀"專欄，采用"一圖讀懂"形式解讀新規(guī)；與地方電臺合作開設(shè)《勞動者之聲》欄目，覆蓋全省200萬聽眾。建立職工通訊員隊伍，培養(yǎng)1000名"普法宣傳達人"。

3.深化思想引領(lǐng)實效

開展"勞模精神進班組"行動，組織勞模與一線職工結(jié)對子；建立"青年職工成長導師制"，由技術(shù)能手指導職業(yè)規(guī)劃；開設(shè)"職工心理健康驛站"，提供專業(yè)咨詢服務(wù)。將勞動安全教育融入企業(yè)文化建設(shè)，培育"安全班組""文明職工"等先進典型。

（四）深化協(xié)同聯(lián)動效能

1.完善部門協(xié)作機制

升級勞動安全聯(lián)席會議制度，實行"雙月例會+專題會商"模式，建立問題清單、責任清單、整改清單"三單"管理。聯(lián)合人社部門開發(fā)"勞動糾紛聯(lián)合調(diào)解平臺"，實現(xiàn)案件在線流轉(zhuǎn)、聯(lián)合督辦。建立跨區(qū)域維權(quán)協(xié)作機制，簡化農(nóng)民工異地維權(quán)流程，實現(xiàn)"最多跑一次"。

2.激活社會參與力量

培育"勞動安全監(jiān)督員"隊伍，給予適當補貼和榮譽激勵；與高校共建"勞動權(quán)益保護研究基地"，每年發(fā)布《新業(yè)態(tài)勞動風險藍皮書》；引入保險公司開發(fā)"勞動安全責任險"，為中小企業(yè)提供風險保障。建立社會監(jiān)督舉報平臺，對有效舉報給予物質(zhì)獎勵。

3.壓實企業(yè)主體責任

推行"企業(yè)勞動安全信用評級"，將評級結(jié)果與招投標、稅收優(yōu)惠掛鉤；開展"最佳雇主"評選，將勞動合規(guī)作為核心指標；建立工會代表與企業(yè)定期協(xié)商機制，推動簽訂《勞動安全專項集體合同》。對嚴重違法企業(yè)實施"工會一票否決"，限制其評優(yōu)評先資格。

（五）深化科技賦能應用

1.升級智慧監(jiān)測平臺

開發(fā)"勞動安全大腦2.0系統(tǒng)"，對接企業(yè)ERP、考勤等生產(chǎn)系統(tǒng)，實時監(jiān)測加班時長、工資發(fā)放等關(guān)鍵指標；建立職工情緒分析模型，通過郵件、工單等文本數(shù)據(jù)識別潛在風險；開發(fā)移動端"隨手拍"功能，鼓勵職工實時舉報安全隱患。

2.拓展數(shù)字服務(wù)場景

上線"AI法律顧問"小程序，實現(xiàn)7×24小時智能咨詢；開發(fā)"職業(yè)安全VR培訓系統(tǒng)"，覆蓋機械操作、高空作業(yè)等10個高危場景；建立"職工技能數(shù)字檔案"，記錄培訓經(jīng)歷和技能等級，為職業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

3.優(yōu)化技術(shù)保障體系

建立技術(shù)專家?guī)?，為基層工會提供遠程技術(shù)支持；開發(fā)輕量化移動應用，適應農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；定期更新智能系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，確保政策法規(guī)實時同步。建立技術(shù)應用效果評估機制，每季度收集職工反饋并迭代優(yōu)化。

（六）完善制度保障體系

1.推動法規(guī)政策完善

開展《勞動領(lǐng)域政治安全工作條例》立法調(diào)研，2024年底前完成草案起草；參與制定《平臺用工勞動保障條例》，明確算法管理規(guī)范；修訂《工會勞動保護監(jiān)督檢查辦法》，細化監(jiān)督檢查標準。建立政策實施效果評估機制，定期開展"回頭看"。

2.優(yōu)化考核評價機制

制定《勞動安全工作考核實施細則》，將風險化解率、職工滿意度等質(zhì)量指標納入考核；建立"負面清單"動態(tài)管理，對重大風險實行"一票否決"；開展"勞動安全示范單位"創(chuàng)建，實行"一年一評、動態(tài)管理"。

3.強化經(jīng)費保障力度

設(shè)立省級勞動安全專項基金，重點向欠發(fā)達地區(qū)傾斜；建立經(jīng)費使用績效評估體系，確保資金精準投放；拓展社會籌資渠道，鼓勵企業(yè)設(shè)立"勞動安全公益基金"。建立經(jīng)費使用公開制度，接受社會監(jiān)督。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導

1.健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

成立由總工會主要領(lǐng)導任組長的勞動領(lǐng)域政治安全工作領(lǐng)導小組，建立"周調(diào)度、月研判、季總結(jié)"工作制度。領(lǐng)導小組下設(shè)風險防控、宣傳教育、應急處置三個專項工作組，明確各成員單位職責清單，形成"主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、部門協(xié)同抓"的工作格局。2024年計劃召開領(lǐng)導小組會議不少于12次，專題研究解決重大風險問題。

2.完善責任落實體系

制定《勞動領(lǐng)域政治安全工作責任清單》，將任務(wù)分解到具體部門和責任人，實行"誰主管、誰負責"和"屬地管理、分級負責"原則。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)制度，每位班子成員定點聯(lián)系3-5家重點企業(yè)，每月至少開展1次實地調(diào)研。推行"一崗雙責"考核，將勞動安全工作納入工會干部年度考核，考核結(jié)果與評優(yōu)評先、職務(wù)晉升直接掛鉤。

3.加強隊伍建設(shè)

實施"工會干部能力提升工程"，組建由勞動法專家、心理咨詢師、安全生產(chǎn)工程師組成的專家顧問團，為基層工會提供專業(yè)指導。建立"工會干部實訓基地"，開展案例教學、情景模擬等實戰(zhàn)化培訓，全年計劃培訓骨干力量500人次。推行"師徒結(jié)對"制度，由經(jīng)驗豐富的老同志帶教新入職干部，快速提升業(yè)務(wù)能力。

（二）完善制度體系

1.健全法規(guī)政策框架

推動《勞動領(lǐng)域政治安全工作條例》立法進程，2024年底前完成草案起草并提交審議。聯(lián)合司法部門制定《勞動爭議調(diào)解工作規(guī)范》，統(tǒng)一調(diào)解標準和流程。修訂《工會勞動保護監(jiān)督檢查辦法》，新增對平臺用工、靈活就業(yè)等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管條款。建立政策動態(tài)清理機制，每年對現(xiàn)行政策進行評估修訂，確保與上位法一致。

2.優(yōu)化考核評價機制

制定《勞動安全工作考核實施細則》，設(shè)置風險化解率、職工滿意度、隱患整改率等核心指標，實行百分制量化考核。建立"紅黃藍"三色預警機制，對工作不力的單位實行約談提醒、掛牌督辦。開展"勞動安全示范單位"創(chuàng)建活動，每年評選表彰20個先進單位，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

3.強化監(jiān)督評估制度

建立"雙隨機、一公開"監(jiān)督機制，每年組織2次跨部門聯(lián)合檢查，檢查結(jié)果向社會公示。引入第三方評估機構(gòu)，對勞動安全工作成效進行客觀評價，評估報告作為改進工作的重要依據(jù)。暢通職工監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，對有效舉報給予物質(zhì)獎勵，形成"人人參與監(jiān)督"的良好氛圍。

（三）強化資源保障

1.加大經(jīng)費投入力度

設(shè)立省級勞動安全專項基金，2024年投入資金較上年增長30%，重點向欠發(fā)達地區(qū)和基層傾斜。建立經(jīng)費使用績效評估體系，對宣傳教育、陣地建設(shè)等項目實行"事前審核、事中監(jiān)控、事后審計"全流程管理。拓展社會籌資渠道，鼓勵企業(yè)設(shè)立"勞動安全公益基金"，形成多元化投入格局。

2.加強技術(shù)支撐能力

升級"工會服務(wù)"APP功能模塊，新增風險預警、智能咨詢等實用工具，實現(xiàn)"一機在手、服務(wù)全有"。開發(fā)"勞動安全大數(shù)據(jù)分析平臺"，整合企業(yè)社保、工資發(fā)放等數(shù)據(jù)，構(gòu)建風險監(jiān)測模型。為基層工會配備移動執(zhí)法終端，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查、信息錄入、數(shù)據(jù)上傳一體化，提高工作效率。

3.深化社會協(xié)同機制

建立與公安、人社、網(wǎng)信等部門的常態(tài)化協(xié)作機制，定期召開聯(lián)席會議，共享信息資源。培育"勞動安全監(jiān)督員"隊伍，吸納退休干部、社區(qū)工作者等參與監(jiān)督，形成覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與高校、科研院所共建"勞動權(quán)益保護研究中心"，開展政策研究和理論創(chuàng)新，為實踐提供智力支持。

六、預期成效與展望

（一）風險防控能力顯著提升

1.預警體系全面升級

通過數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)社保、工資等關(guān)鍵信息實時互通，風險預警響應時間縮短至1小時內(nèi)。智能預警系統(tǒng)準確率提升至85%以上，可提前識別平臺用工算法異常、隱性加班等新型風險。2024年預計化解重大勞動糾紛事件300起以上，群體性事件發(fā)生率下降40%。

2.隱患排查精準高效

分級分類排查標準覆蓋"假外包、真派遣"等12類新型侵權(quán)形式，專家團隊"飛行檢查"實現(xiàn)高危行業(yè)100%覆蓋。隱患整改閉環(huán)管理機制建立后，重大隱患整改完成率將達95%以上，企業(yè)勞動安全信用評級覆蓋80%以上規(guī)上企業(yè)。

3.矛盾糾紛源頭化解

"工會調(diào)解+司法確認"體系成功調(diào)解率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)民工跨省維權(quán)周期壓縮至15個工作日內(nèi)。企業(yè)合規(guī)伙伴計劃參與企業(yè)突破5000家，帶動周邊2萬家中小企業(yè)完善用工制度，勞動糾紛總量下降30%。

（二）基層治理格局持續(xù)優(yōu)化

1.組織覆蓋實現(xiàn)突破

新就業(yè)形態(tài)勞動者入會率提升至60%以上，快遞物流園區(qū)、外賣配送站點流動工會覆蓋率達100%。行業(yè)性工會聯(lián)合會在家政、直播電商等新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，小微企業(yè)工會組建率突破90%，職工入會渠道更加暢通便捷。

2.干部隊伍專業(yè)強化

工會干部輪訓實現(xiàn)100%覆蓋，"法律顧問+工會干部"協(xié)作機制在縣級工會全面建立。蹲點調(diào)研制度落實后，機關(guān)干部年均深入企業(yè)調(diào)研時間達90天以上，基層工會勞動爭議處理能力顯著提升，法律風險事件減少50%。

3.服務(wù)陣地功能升級

50%以上工人文化宮實現(xiàn)職業(yè)培訓、心理疏導等模塊轉(zhuǎn)型，"15分鐘服務(wù)圈"覆蓋全省主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)。"智慧工會"平臺集成10項核心功能，職工滿意度達90%以上，服務(wù)響應速度提升3倍。

（三）宣傳教育效能全面增強

1.內(nèi)容供給精準匹配

分眾化內(nèi)容體系覆蓋產(chǎn)業(yè)工人、青年職工、老年職工等6大群體，《安全微課堂》短視頻單期播放量突破50萬次。"勞動權(quán)益闖關(guān)游戲"吸引青年職工主動學習，政策知曉率提升至85%。

2.傳播矩陣立體覆蓋

工會普法直播間單場觀看量超10萬人次，"一圖讀懂"專欄政策解讀傳播量達300萬次?！秳趧诱咧暋冯娕_節(jié)目覆蓋全省200萬聽眾，職工通訊員隊伍培養(yǎng)1000名"普法達人"，形成線上線下聯(lián)動傳播格局。

3.思想引領(lǐng)深度融合

"勞模精神進班組"活動覆蓋5000個班組，青年職工成長導師結(jié)對1萬人。職工心理健康驛站提供專業(yè)咨詢服務(wù)2萬人次/年，"安全班組"等先進典型培育帶動企業(yè)安全文化建設(shè)，職工政治認同感顯著增強。

（四）協(xié)同聯(lián)動機制高效運轉(zhuǎn)

1.部門協(xié)作無縫銜接

"雙月例會+專題會商"制度確