安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作總結(jié)一、總體概述

（一）指導(dǎo)思想

本年度安全生產(chǎn)工作以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹“人民至上、生命至上”理念，嚴(yán)格落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，聚焦防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，以壓實(shí)責(zé)任為主線，以隱患排查為抓手，以能力提升為支撐，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）工作目標(biāo)

圍繞“零事故、零傷亡”核心目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降、三個(gè)提升”：事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降10%以上，較大事故起數(shù)同比下降20%，重大事故“零發(fā)生”；企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)率提升至95%，隱患整改率提升至100%，從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力顯著提升。通過(guò)系統(tǒng)治理、源頭治理，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)保障

成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定《年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，明確12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、35項(xiàng)具體措施，將安全生產(chǎn)納入年度考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，實(shí)行“一票否決”。建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任鏈條，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)126份，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門負(fù)責(zé)人抓落實(shí)”的工作格局。

二、重點(diǎn)工作推進(jìn)實(shí)施情況

（一）責(zé)任體系構(gòu)建與落地

1.黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全面壓實(shí)

建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，明確黨委主要負(fù)責(zé)人、政府主要負(fù)責(zé)人及其他班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)。年初召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議12次，研究部署重點(diǎn)工作；黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)政策6次，領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查企業(yè)236家次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患412項(xiàng)。將安全生產(chǎn)工作納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，實(shí)行“一票否決”，考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用直接掛鉤。

2.部門監(jiān)管責(zé)任細(xì)化落實(shí)

制定《部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)清單》，明確28個(gè)部門監(jiān)管范圍和責(zé)任邊界。建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，全年隨機(jī)抽查企業(yè)580家次，立案查處違法行為156起，罰款890萬(wàn)元。開(kāi)展跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)43次，重點(diǎn)整治?；?、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域突出問(wèn)題，形成“齊抓共管”工作格局。

3.企業(yè)主體責(zé)任層層傳導(dǎo)

督促企業(yè)制定《安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工的責(zé)任鏈條。推行“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全述職”制度，組織136家企業(yè)負(fù)責(zé)人向監(jiān)管部門述職，現(xiàn)場(chǎng)接受質(zhì)詢?cè)u(píng)議。開(kāi)展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，指導(dǎo)450家企業(yè)通過(guò)三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，其中32家達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面覆蓋

組織專業(yè)力量對(duì)礦山、危化品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，累計(jì)辨識(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)86個(gè)、較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)312個(gè)、一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1205個(gè)，建立“一域一清單、一企一檔案”風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成《重點(diǎn)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供依據(jù)。

2.分級(jí)分類精準(zhǔn)施策

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化管控：對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行“一風(fēng)險(xiǎn)一方案”，落實(shí)24小時(shí)專人監(jiān)控；對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行“周檢查、月調(diào)度”機(jī)制；對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行“企業(yè)自查、部門抽查”模式。在危化品企業(yè)推行“紅橙黃藍(lán)”四色風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)管理，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警示牌560塊，配備智能監(jiān)測(cè)設(shè)備320套，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

開(kāi)展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”攻堅(jiān)，聚焦礦山、?；贰⑾?、燃?xì)獾?2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，累計(jì)排查隱患3.2萬(wàn)項(xiàng)，整改率98.6%。其中，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山12座，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)28家；整改老舊燃?xì)夤艿?56公里，更換老化灶具2.3萬(wàn)臺(tái)；整治人員密集場(chǎng)所消防隱患4800處，有效降低事故發(fā)生概率。

（三）隱患排查治理閉環(huán)管理

1.常態(tài)化排查機(jī)制建立

制定《安全生產(chǎn)隱患排查治理辦法》，明確企業(yè)每日自查、部門每周巡查、政府每月督查的“三級(jí)排查”制度。全年組織企業(yè)自查隱患8.6萬(wàn)項(xiàng)，部門巡查隱患1.2萬(wàn)項(xiàng)，政府督查隱患3200項(xiàng)，形成“排查-登記-整改-銷號(hào)”全流程閉環(huán)管理。建立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，開(kāi)通12350舉報(bào)熱線，受理群眾舉報(bào)560件，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)28萬(wàn)元。

2.動(dòng)態(tài)化整改跟蹤落實(shí)

對(duì)排查出的隱患實(shí)行“清單化管理、臺(tái)賬式推進(jìn)”，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，由市領(lǐng)導(dǎo)包案整改，確保隱患按期銷號(hào)。建立隱患整改“回頭看”機(jī)制，對(duì)整改不到位的企業(yè)進(jìn)行重新核查，累計(jì)“回頭看”企業(yè)320家次，重新下達(dá)整改指令86份，推動(dòng)隱患整改見(jiàn)底清零。

3.數(shù)字化監(jiān)管支撐賦能

開(kāi)發(fā)“安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)”，整合企業(yè)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、隱患記錄等，實(shí)現(xiàn)“線上監(jiān)測(cè)+線下核查”聯(lián)動(dòng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行預(yù)警，全年發(fā)送預(yù)警信息2300條，督促企業(yè)提前消除隱患。推廣“隱患隨手拍”APP，鼓勵(lì)員工實(shí)時(shí)上報(bào)隱患，累計(jì)收到隱患照片1.8萬(wàn)張，整改率100%。

（四）安全宣傳教育與培訓(xùn)

1.主題宣傳活動(dòng)廣泛開(kāi)展

以“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)為載體，組織安全知識(shí)講座、應(yīng)急演練、安全文化進(jìn)企業(yè)等系列活動(dòng)320場(chǎng)，參與群眾15萬(wàn)人次。制作安全生產(chǎn)公益廣告、短視頻等宣傳產(chǎn)品86個(gè)，在電視臺(tái)、公交車站、商場(chǎng)電子屏等平臺(tái)循環(huán)播放，營(yíng)造“人人講安全、事事為安全”的濃厚氛圍。

2.從業(yè)人員培訓(xùn)精準(zhǔn)實(shí)施

開(kāi)展“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，舉辦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等培訓(xùn)班156期，培訓(xùn)人員3.2萬(wàn)人次。推行“師傅帶徒弟”安全培訓(xùn)模式，選拔經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工擔(dān)任安全導(dǎo)師，指導(dǎo)新員工掌握安全操作技能。建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，確保培訓(xùn)覆蓋率100%，考核合格率98%以上。

3.應(yīng)急演練常態(tài)化開(kāi)展

修訂完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案136個(gè)，組織開(kāi)展綜合應(yīng)急演練、專項(xiàng)應(yīng)急演練、企業(yè)自救演練等活動(dòng)580次，參與人員4.5萬(wàn)人次。在?；菲髽I(yè)開(kāi)展“雙盲”演練（不預(yù)先通知時(shí)間、地點(diǎn)），檢驗(yàn)企業(yè)應(yīng)急處置能力；在學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展疏散逃生演練，提升公眾自救互救技能。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)并整改應(yīng)急準(zhǔn)備問(wèn)題320項(xiàng)，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制12項(xiàng)。

（五）應(yīng)急能力提升建設(shè)

1.應(yīng)急預(yù)案體系完善

建立“總體預(yù)案+專項(xiàng)預(yù)案+現(xiàn)場(chǎng)處置方案”三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，覆蓋所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和事故類型。定期組織預(yù)案評(píng)審，每?jī)赡晷抻喴淮晤A(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。編制《應(yīng)急處置手冊(cè)》，發(fā)放至所有企業(yè)和基層單位，明確事故報(bào)告流程、應(yīng)急處置措施和救援隊(duì)伍聯(lián)系方式。

2.應(yīng)急隊(duì)伍強(qiáng)化建設(shè)

組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍12支、專業(yè)救援隊(duì)伍36支（?；?、礦山、燃?xì)獾龋鋫鋺?yīng)急救援車輛85臺(tái)、救援設(shè)備3200臺(tái)（套）。開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍技能比武3次，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。建立“企業(yè)自救+區(qū)域互救+社會(huì)救援”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與周邊城市簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.物資儲(chǔ)備保障到位

建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)8個(gè)，儲(chǔ)備救援帳篷、發(fā)電機(jī)、醫(yī)療急救包等應(yīng)急物資23大類、5.6萬(wàn)件。實(shí)行“實(shí)物儲(chǔ)備+協(xié)議儲(chǔ)備+生產(chǎn)能力儲(chǔ)備”相結(jié)合模式，與12家生產(chǎn)企業(yè)簽訂應(yīng)急物資代儲(chǔ)協(xié)議，確保緊急情況下物資調(diào)撥及時(shí)高效。定期檢查物資儲(chǔ)備情況，及時(shí)補(bǔ)充更新過(guò)期失效物資，確保物資完好率100%。

三、監(jiān)管執(zhí)法效能提升

（一）執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐

1.雙隨機(jī)一公開(kāi)機(jī)制深化

建立覆蓋所有監(jiān)管對(duì)象的執(zhí)法檢查對(duì)象庫(kù)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，確保執(zhí)法公平性。全年開(kāi)展隨機(jī)抽查企業(yè)860家次，抽查比例達(dá)30%，其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)215家，立案查處78起。抽查結(jié)果通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)APP等平臺(tái)實(shí)時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。推行“一企一碼”監(jiān)管模式，企業(yè)專屬二維碼鏈接至信用檔案，執(zhí)法人員掃碼即可獲取歷史檢查記錄和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

2.跨部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化

針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查問(wèn)題，建立“1+N”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通等部門開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。全年組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)76次，重點(diǎn)整治?；贩欠▋?chǔ)存、建筑施工無(wú)證施工等突出問(wèn)題，取締非法窩點(diǎn)23個(gè)，扣押非法危化品120噸。建立聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查計(jì)劃、檢查結(jié)果、處罰信息實(shí)時(shí)互通，避免重復(fù)執(zhí)法。

3.處罰與教育相結(jié)合

推行“說(shuō)理式執(zhí)法”，在處罰決定書(shū)中詳細(xì)說(shuō)明違法事實(shí)、法律依據(jù)和整改要求，讓企業(yè)理解處罰必要性。對(duì)首次違法且危害后果輕微的，適用《輕微違法行為依法不予行政處罰清單》，全年不予處罰企業(yè)42家，指導(dǎo)企業(yè)完成整改。建立執(zhí)法回訪制度，對(duì)處罰企業(yè)進(jìn)行回訪，跟蹤整改落實(shí)情況，回訪率達(dá)100%，確保處罰取得實(shí)效。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管強(qiáng)化

1.?；啡湕l監(jiān)管

實(shí)施危化品企業(yè)“一企一策”監(jiān)管方案，對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)實(shí)行“雙人雙鎖”管理，安裝視頻監(jiān)控和氣體泄漏報(bào)警裝置。開(kāi)展危化品運(yùn)輸專項(xiàng)整治，檢查運(yùn)輸車輛3200輛次，查處超載、超速等違法行為156起。建立?；穫}(cāng)儲(chǔ)企業(yè)“黑名單”制度，將3家重大隱患企業(yè)納入名單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

2.建筑施工安全監(jiān)管

推行“智慧工地”系統(tǒng)，在重點(diǎn)工地安裝揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)、塔吊防碰撞等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控施工安全狀況。開(kāi)展深基坑、高支模等危大工程專項(xiàng)檢查，整改安全隱患580處。建立農(nóng)民工安全培訓(xùn)實(shí)名制，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)95%，考核合格后方可上崗。對(duì)發(fā)生事故的施工企業(yè)，暫停其投標(biāo)資格6個(gè)月，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

3.人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管

對(duì)商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，劃分責(zé)任區(qū)域，明確監(jiān)管責(zé)任人。開(kāi)展消防安全“敲門行動(dòng)”，檢查場(chǎng)所680家，拆除違規(guī)使用易燃材料隔斷120處。建立大型活動(dòng)安全評(píng)估機(jī)制，對(duì)舉辦500人以上活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行安全評(píng)估，全年評(píng)估活動(dòng)45場(chǎng)，整改安全隱患89項(xiàng)。

（三）執(zhí)法能力建設(shè)

1.執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化

開(kāi)展執(zhí)法人員能力提升計(jì)劃，組織法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急處置等專題培訓(xùn)12期，培訓(xùn)執(zhí)法人員560人次。建立執(zhí)法資格認(rèn)證制度，執(zhí)法人員必須通過(guò)資格考試方可上崗。推行“老帶新”傳幫帶機(jī)制，選拔經(jīng)驗(yàn)豐富的老執(zhí)法人員擔(dān)任導(dǎo)師，指導(dǎo)新執(zhí)法人員快速成長(zhǎng)。

2.執(zhí)法裝備現(xiàn)代化

配備執(zhí)法記錄儀、便攜式檢測(cè)儀、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代化執(zhí)法裝備，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程全程記錄。建立執(zhí)法裝備管理制度，定期維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備完好率100%。開(kāi)發(fā)移動(dòng)執(zhí)法APP，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、信息查詢、文書(shū)制作等功能一體化，提高執(zhí)法效率。

3.執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

制定《安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范手冊(cè)》，明確執(zhí)法流程、文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范。開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，隨機(jī)抽查案卷120份，整改不規(guī)范問(wèn)題56項(xiàng)。建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行錄音錄像，確保執(zhí)法行為可追溯。

（四）執(zhí)法效果評(píng)估

1.企業(yè)安全狀況改善

2.違法行為有效遏制

安全生產(chǎn)違法行為呈下降趨勢(shì)，全年查處違法行為較上年減少18%，重大違法行為減少25%。企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)配合執(zhí)法檢查的比例達(dá)92%，主動(dòng)報(bào)告隱患的企業(yè)數(shù)量增加40%。

3.社會(huì)監(jiān)督力量激活

建立安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，受理舉報(bào)320件，查實(shí)率達(dá)85%。聘請(qǐng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員120名，開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)180次，提出整改建議230條，采納率達(dá)90%。媒體曝光安全生產(chǎn)問(wèn)題56起，推動(dòng)問(wèn)題整改45起，形成社會(huì)共治格局。

四、存在問(wèn)題與改進(jìn)方向

（一）責(zé)任體系落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)

1.基層責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)委員會(huì)形同虛設(shè)，未定期召開(kāi)專題會(huì)議研究部署工作，責(zé)任書(shū)簽訂流于形式。某縣抽查發(fā)現(xiàn)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有5個(gè)未建立隱患排查臺(tái)賬，3個(gè)未開(kāi)展季度督查。企業(yè)層面存在“重生產(chǎn)輕安全”傾向，中小微企業(yè)安全投入不足，某食品加工廠未按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，僅由兼職人員負(fù)責(zé)安全工作。

2.行業(yè)監(jiān)管責(zé)任交叉模糊

在新興業(yè)態(tài)監(jiān)管上存在盲區(qū)，如新能源充電樁建設(shè)、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)等缺乏明確主管部門。某開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)危化品運(yùn)輸車輛監(jiān)管涉及交通、應(yīng)急、公安等6個(gè)部門，因職責(zé)劃分不清導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法效率低下，今年上半年僅開(kāi)展1次聯(lián)合檢查。

3.考核機(jī)制激勵(lì)作用不足

安全生產(chǎn)考核中“一票否決”條款執(zhí)行不嚴(yán)格，某年度考核中2個(gè)發(fā)生死亡事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍被評(píng)為“優(yōu)秀”。企業(yè)安全考核與績(jī)效薪酬掛鉤比例不足30%，導(dǎo)致員工參與安全管理的積極性不高。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控能力有待提升

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)精準(zhǔn)度不足

中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法簡(jiǎn)單，多依賴經(jīng)驗(yàn)判斷而非科學(xué)分析。某家具制造企業(yè)僅憑“多年沒(méi)出事”判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，未識(shí)別出粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致車間通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在缺陷。礦山企業(yè)對(duì)隱蔽致災(zāi)因素探測(cè)不徹底，某煤礦因未探明老空區(qū)位置引發(fā)透水事故。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用滯后

?；分卮笪ｋU(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)覆蓋率僅為65%，部分企業(yè)仍采用人工巡檢方式。老舊城區(qū)燃?xì)夤艿牢窗惭b智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，某市地下燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏報(bào)警裝置安裝率不足40%。建筑施工領(lǐng)域塔吊防碰撞系統(tǒng)普及率不足30%，2023年發(fā)生多起塔吊碰撞事故。

3.應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性不強(qiáng)

部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案照搬模板，未結(jié)合實(shí)際修訂。某商場(chǎng)消防演練僅走“疏散路線”，未測(cè)試應(yīng)急廣播系統(tǒng)啟動(dòng)時(shí)間。礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案未明確井下避災(zāi)路線標(biāo)識(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)員工逃生混亂。

（三）隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制不健全

1.隱患整改閉環(huán)管理不嚴(yán)

對(duì)重大隱患整改實(shí)行“銷號(hào)制”但缺乏復(fù)核機(jī)制，某化工企業(yè)重大隱患整改報(bào)告顯示“已完成”，但復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)防爆電氣設(shè)備仍未更換。小微企業(yè)隱患整改資金保障不足，某機(jī)械廠因資金短缺將設(shè)備防護(hù)罩拆除后長(zhǎng)期未恢復(fù)。

2.日常排查深度不夠

企業(yè)隱患排查多停留在“表面檢查”，未深挖管理缺陷。某客運(yùn)公司僅檢查滅火器壓力值，未核查駕駛員安全培訓(xùn)記錄。監(jiān)管部門檢查存在“重硬件輕軟件”傾向，對(duì)安全管理制度執(zhí)行情況抽查不足。

3.數(shù)字化監(jiān)管存在短板

智慧監(jiān)管平臺(tái)功能單一，僅實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息錄入，未建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。某開(kāi)發(fā)區(qū)投入300萬(wàn)元建設(shè)的安全生產(chǎn)APP，因操作復(fù)雜導(dǎo)致企業(yè)使用率不足15%。

（四）應(yīng)急保障能力存在短板

1.應(yīng)急救援裝備配置不足

縣級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍缺乏高精尖裝備，某縣消防救援大隊(duì)僅配備1套氣體檢測(cè)儀，無(wú)法滿足復(fù)雜事故處置需求。企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備不達(dá)標(biāo)，某建筑工地未按規(guī)定配備應(yīng)急照明和擔(dān)架。

2.應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)性欠缺

演練腳本過(guò)于理想化，未設(shè)置突發(fā)狀況。某化工企業(yè)演練中預(yù)設(shè)泄漏點(diǎn)位置固定，未模擬風(fēng)向突變影響。基層演練頻次不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜合演練平均每?jī)赡瓴蛔?次。

3.社會(huì)應(yīng)急力量整合不夠

民間救援組織與政府應(yīng)急部門缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，某市藍(lán)天救援隊(duì)因未納入統(tǒng)一調(diào)度體系，在洪澇災(zāi)害中延誤救援時(shí)機(jī)。企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與屬地政府預(yù)案銜接不暢，某?；菲髽I(yè)泄漏事故發(fā)生后，企業(yè)自救與政府救援力量未及時(shí)協(xié)同。

五、下一步工作計(jì)劃與保障措施

（一）責(zé)任體系深化落實(shí)行動(dòng)

1.基層責(zé)任穿透式管理

推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)責(zé)任清單”，明確12項(xiàng)具體職責(zé)，每季度開(kāi)展交叉督查。建立“責(zé)任倒查”機(jī)制，對(duì)事故企業(yè)追溯至監(jiān)管部門責(zé)任人員。2024年6月底前完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)實(shí)體化運(yùn)作，配備專職安全員不少于3名。

2.新興業(yè)態(tài)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制

制定《新興業(yè)態(tài)安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度》，由應(yīng)急局牽頭聯(lián)合交通、住建等8部門，每季度召開(kāi)專題會(huì)議。針對(duì)新能源充電設(shè)施，明確建設(shè)、運(yùn)維、使用三方責(zé)任，2024年Q1完成全市充電樁安全標(biāo)準(zhǔn)制定。

3.考核激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化

修訂《安全生產(chǎn)考核辦法》，將企業(yè)安全投入占比、隱患整改率等納入考核指標(biāo)，權(quán)重提升至40%。實(shí)施“安全績(jī)效與薪酬掛鉤”試點(diǎn)，在危化品企業(yè)推行安全積分制，積分可兌換帶薪休假或獎(jiǎng)金。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)精準(zhǔn)化改造

推廣“風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法”，2024年Q2前完成所有規(guī)上企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)圖譜繪制。在粉塵涉爆企業(yè)試點(diǎn)“三維激光掃描+AI建?！奔夹g(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別空間死角風(fēng)險(xiǎn)。建立礦山隱蔽致災(zāi)因素動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，每半年更新一次探測(cè)報(bào)告。

2.智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全域覆蓋

分行業(yè)推進(jìn)“智慧安監(jiān)”建設(shè)：?；菲髽I(yè)2024年底前完成重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)全覆蓋；燃?xì)夤艿?024年Q3前安裝智能壓力傳感器1.2萬(wàn)臺(tái)；建筑施工塔吊2024年實(shí)現(xiàn)防碰撞系統(tǒng)安裝率100%。

3.應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)化升級(jí)

開(kāi)展“預(yù)案清零”行動(dòng)，2024年Q1前淘汰照搬模板預(yù)案。推行“雙盲+隨機(jī)”演練模式，每年至少組織1次無(wú)腳本實(shí)戰(zhàn)演練。編制《應(yīng)急處置口袋手冊(cè)》，發(fā)放至所有一線員工，每季度更新修訂。

（三）隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.整改閉環(huán)管理強(qiáng)化

建立“隱患整改三復(fù)核”機(jī)制：企業(yè)自查后由第三方機(jī)構(gòu)復(fù)核，監(jiān)管部門再隨機(jī)抽查。推行“隱患整改保證金”制度，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)按產(chǎn)值0.5%繳納保證金，整改達(dá)標(biāo)后返還。

2.深度排查能力培育

開(kāi)展“安全診斷師”認(rèn)證計(jì)劃，2024年培訓(xùn)200名專業(yè)診斷師。在機(jī)械制造企業(yè)試點(diǎn)“設(shè)備拆解式檢查”，拆解關(guān)鍵部件內(nèi)部結(jié)構(gòu)排查隱患。建立“隱患挖掘獎(jiǎng)”制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大管理缺陷的員工給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)升級(jí)

開(kāi)發(fā)“安全生產(chǎn)大腦”系統(tǒng)，整合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患追蹤、執(zhí)法記錄等功能。2024年Q2前實(shí)現(xiàn)企業(yè)端APP操作簡(jiǎn)化，界面優(yōu)化至3個(gè)核心功能模塊。建立監(jiān)管效能評(píng)價(jià)模型，自動(dòng)生成執(zhí)法建議報(bào)告。

（四）應(yīng)急保障體系完善計(jì)劃

1.裝備標(biāo)準(zhǔn)化配置

制定《應(yīng)急救援裝備配置標(biāo)準(zhǔn)》，縣級(jí)救援隊(duì)2024年配備便攜式水質(zhì)分析儀、無(wú)人機(jī)生命探測(cè)儀等新裝備。企業(yè)按員工人數(shù)1%配備急救員，每100人配置1套AED設(shè)備。

2.演練場(chǎng)景真實(shí)化設(shè)計(jì)

建設(shè)模擬化實(shí)訓(xùn)基地，設(shè)置?；沸孤⑺淼捞?8類實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景。推行“演練即實(shí)戰(zhàn)”模式，2024年每縣至少開(kāi)展1次夜間突發(fā)事故演練。

3.社會(huì)力量整合機(jī)制

建立“應(yīng)急資源云平臺(tái)”，整合民間救援隊(duì)、醫(yī)療單位等120支力量。制定《社會(huì)救援力量調(diào)用辦法》，明確響應(yīng)流程和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2024年Q4前完成所有企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府預(yù)案的銜接備案。

（五）安全文化培育工程

1.宣教精準(zhǔn)化投放

開(kāi)發(fā)“安全知識(shí)微課堂”短視頻系列，針對(duì)不同行業(yè)定制內(nèi)容。在公交站、電梯屏等高頻場(chǎng)所投放安全公益廣告，2024年覆蓋率達(dá)80%。

2.從業(yè)人員技能提升

推行“安全技能護(hù)照”制度，記錄員工培訓(xùn)經(jīng)歷和實(shí)操能力。開(kāi)展“崗位安全標(biāo)兵”評(píng)選，獲獎(jiǎng)?wù)呖上硎芗寄苎a(bǔ)貼。2024年完成特種作業(yè)人員100%輪訓(xùn)。

3.安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)

選取10個(gè)社區(qū)開(kāi)展“零事故”試點(diǎn)，建立社區(qū)安全網(wǎng)格員隊(duì)伍。組織“家庭安全包”發(fā)放活動(dòng)，包含滅火器、逃生面罩等應(yīng)急物資。

六、總結(jié)與展望

（一）工作成效回顧

1.主要成就概述

在過(guò)去一年中，安全生產(chǎn)工作在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了顯著成效。通過(guò)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故發(fā)生率較上年下降18%，重大事故實(shí)現(xiàn)零發(fā)生。企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全投入持續(xù)增加，隱患整改率達(dá)到98.6%。特別是在?；?、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系運(yùn)行順暢，智能化監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用范圍擴(kuò)大，有效降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。這些成就的取得，離不開(kāi)各部門的協(xié)同作戰(zhàn)和社會(huì)各界的廣泛參與，展現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力。

2.關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)展

在監(jiān)管執(zhí)法方面，創(chuàng)新了執(zhí)法機(jī)制，如雙隨機(jī)一公開(kāi)和跨部門聯(lián)合執(zhí)法，全年開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)76次，查處違法行為156起，執(zhí)法效能顯著提升。風(fēng)險(xiǎn)管控能力方面，完成了所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施差異化管控措施。隱患排查治理方面，建立了三級(jí)排查制度，隱患整改閉環(huán)管理機(jī)制運(yùn)行良好，整改率達(dá)100%。應(yīng)急能力建設(shè)方面，修訂完善應(yīng)急預(yù)案136個(gè)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練580次，應(yīng)急隊(duì)伍裝備得到升級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)速度明顯加快。這些關(guān)鍵領(lǐng)域的進(jìn)展，為安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好提供了有力支撐。

（二）未來(lái)發(fā)展規(guī)劃

1.短期行動(dòng)計(jì)劃

展望未來(lái)，短