[某建筑工地]高空作業(yè)安全管理制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某建筑工地]高空作業(yè)過程中可能發(fā)生的各類安全事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合[某建筑工地]高空作業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。

第二條本制度適用于[某建筑工地]所有高空作業(yè)活動，包括但不限于臨邊洞口防護(hù)、高處作業(yè)平臺使用、物料提升機(jī)操作等，旨在通過系統(tǒng)性管理措施，實(shí)現(xiàn)高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控和事故的快速處置。

第三條本制度的核心目標(biāo)在于：

（一）建立完善的高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，從源頭上降低事故發(fā)生的可能性；

（二）提升[企業(yè)]對高空作業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力，確保救援措施科學(xué)、高效；

（三）健全事故報(bào)告、調(diào)查與處理機(jī)制，明確各方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)；

（四）最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及對施工進(jìn)度的影響。

第四條本制度保障對象包括：

（一）[員工]的生命安全與身體健康，防止因高空作業(yè)導(dǎo)致的人身傷害；

（二）[企業(yè)]的財(cái)產(chǎn)安全，包括施工設(shè)備、工具及已完成的工程實(shí)體；

（三）[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保施工活動連續(xù)、有序進(jìn)行；

（四）維護(hù)[企業(yè)]的社會聲譽(yù)與穩(wěn)定，避免因安全事故引發(fā)的外部負(fù)面影響。

第五條本制度制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋；

（二）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》關(guān)于應(yīng)急準(zhǔn)備與處置的規(guī)定；

（三）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）對高處作業(yè)安全的技術(shù)要求；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于生產(chǎn)安全事故的分級與響應(yīng)；

（五）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006）對風(fēng)險(xiǎn)管控的要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立以[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人為總指揮的高空作業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)高空作業(yè)安全事故的應(yīng)急指揮工作。形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確的指揮體系，確保信息暢通、指令準(zhǔn)確。一旦發(fā)生高空作業(yè)事故或險(xiǎn)情，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到快速響應(yīng)、高效處置，最大限度縮短救援時(shí)間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。高空作業(yè)安全管理遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定總體應(yīng)急預(yù)案和重大事故的指揮調(diào)度；項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人為本項(xiàng)目高空作業(yè)安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本制度及具體安全措施；作業(yè)班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本班組作業(yè)人員的安全教育和現(xiàn)場監(jiān)督。明確各層級、各崗位的職責(zé)，確保責(zé)任到人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化高空作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。定期對臨邊防護(hù)、腳手架搭設(shè)、安全帶使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行安全檢查和技術(shù)復(fù)核，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、項(xiàng)目部具體落實(shí)、作業(yè)班組現(xiàn)場執(zhí)行、作業(yè)人員自覺遵守”的安全管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各部門、各班組之間的信息共享和協(xié)同配合，形成安全管理合力。同時(shí)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全體[員工]的安全意識和自救互救能力，實(shí)現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處理高空作業(yè)安全事故或相關(guān)糾紛時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及本制度的規(guī)定。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，依法依規(guī)調(diào)查事故原因、認(rèn)定責(zé)任、處理后續(xù)事宜。注重保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，保障事故受傷人員的及時(shí)救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。做到程序合法、處理得當(dāng)，維護(hù)[企業(yè)]的合法權(quán)益和正常的生產(chǎn)秩序。

第三條適用范圍

本制度適用于[某建筑工地]所有高空作業(yè)活動中的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工地財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工地及周邊區(qū)域涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工地及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、縱火等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地上的高空墜落、物體打擊、觸電等重大生產(chǎn)安全事故，腳手架坍塌、臨邊防護(hù)失效等導(dǎo)致人員傷亡的事故，大型機(jī)械設(shè)備故障或事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、傳染病疫情等事件。包括：在工地發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地周邊發(fā)生的、可能對[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、雷擊）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、破壞性活動；竊取工地商業(yè)機(jī)密或生產(chǎn)數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞工地網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)系統(tǒng)信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與建筑工地高空作業(yè)安全主題關(guān)聯(lián)度低，如需保留可調(diào)整為相關(guān)培訓(xùn)考核事件，或刪除]

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因外部因素（如社會治安事件、交通事故）對工地造成嚴(yán)重影響的事件，以及本制度未規(guī)定但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某建筑工地]成立高空作業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等七個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條高空作業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

成員：[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門、項(xiàng)目部各部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)班組負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某建筑工地]高空作業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，審定應(yīng)急處置方案，向上一級單位報(bào)告重大事件，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)高空作業(yè)突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；組織制定、修訂和解釋高空作業(yè)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各崗位應(yīng)急準(zhǔn)備情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置后期的事故調(diào)查、原因分析、責(zé)任認(rèn)定和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作；指導(dǎo)開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類高空作業(yè)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[企業(yè)]分管[員工]關(guān)系或綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全管理部、辦公室、[員工]代表等組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因[員工]矛盾沖突、勞資糾紛等引發(fā)的可能影響高空作業(yè)安全和社會穩(wěn)定的群體性事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查和處置。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全管理部、保衛(wèi)人員、現(xiàn)場作業(yè)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置發(fā)生在高空作業(yè)區(qū)域的盜竊、搶劫、故意破壞等治安事件；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集和嫌疑人抓捕；保護(hù)現(xiàn)場，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部安全管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全管理部、工程部、各作業(yè)班組負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家等組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害等生產(chǎn)安全事故；立即組織搶救傷員，進(jìn)行現(xiàn)場緊急處置；劃定警戒區(qū)域，防止次生事故發(fā)生；協(xié)助開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部衛(wèi)生防疫負(fù)責(zé)人（如工地醫(yī)務(wù)室人員）擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、后勤部門、各作業(yè)班組負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部衛(wèi)生防疫站（或醫(yī)務(wù)室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置工地發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；采取隔離、消毒等措施，控制疫情傳播；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好傷員救治；配合衛(wèi)生部門進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部工程部、安全管理部、各作業(yè)班組負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因臺風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致的高空作業(yè)停工、設(shè)備損壞、安全隱患等事件；組織人員安全撤離；檢查和加固高處作業(yè)設(shè)施；評估災(zāi)害影響，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部信息技術(shù)負(fù)責(zé)人（如有）擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、工程部、技術(shù)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部信息技術(shù)部門（或指定辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置影響高空作業(yè)安全管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件；采取措施恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)安全；評估事件影響，防止信息擴(kuò)散失實(shí)。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項(xiàng)目部綜合管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全管理部、工程部、各作業(yè)班組負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置除上述類別外，可能影響高空作業(yè)安全、生產(chǎn)秩序和人員安全的其他突發(fā)公共事件，如相鄰工地施工影響、外部人員干擾等；分析事件性質(zhì)，采取有效措施，維護(hù)工地正常秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[某建筑工地]高空作業(yè)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動態(tài)。

（2）首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，符合決策需求。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

（1）事件發(fā)現(xiàn)或報(bào)告部門（如作業(yè)班組、安全管理人員）立即向項(xiàng)目部安全管理部報(bào)告初步信息。

（2）項(xiàng)目部安全管理部核實(shí)信息后，立即向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告，并啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定是否上報(bào)[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門，并同步向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（4）[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門匯總信息，分析研判后，向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（5）根據(jù)事件等級和性質(zhì)，由[企業(yè)]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定是否向上級主管部門、政府監(jiān)管部門或相關(guān)部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）發(fā)生重大突發(fā)事件后，事發(fā)部門或安全管理部應(yīng)在接報(bào)后10分鐘內(nèi)以電話形式向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和安全管理部報(bào)告。

（2）項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或安全管理部應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)，以加急書面形式或電子文檔形式向[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告詳細(xì)情況。

（3）[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，形成簡要報(bào)告，并根據(jù)規(guī)定時(shí)限上報(bào)上級主管部門或相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確位置（如樓層、區(qū)域、設(shè)備編號）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響程度、人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡人數(shù)及具體情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人及現(xiàn)場聯(lián)系人的電話號碼。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人或上級主管部門報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人和上級主管部門：

（1）重大事故災(zāi)難：如造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上高空墜落、物體打擊、觸電等事故。

（2）重大自然災(zāi)害：如臺風(fēng)、暴雨、雷電、大風(fēng)等導(dǎo)致停工、設(shè)備損壞、高處作業(yè)設(shè)施坍塌等，可能嚴(yán)重影響施工安全的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如工地發(fā)生群體性食物中毒、傳染病疫情等，可能造成多人傷亡或嚴(yán)重影響人員健康的事件。

（4）涉國安、涉穩(wěn)重要緊急動態(tài)：如發(fā)生針對工地或[企業(yè)]的恐怖襲擊、爆炸、群體性械斗等事件。

（5）重大預(yù)警動向：如接到上級部門或相關(guān)單位關(guān)于可能影響工地安全的重大預(yù)警信息，需采取緊急預(yù)防措施的事件。

（6）其他涉[企業(yè)]安全穩(wěn)定的重要緊急情況：如關(guān)鍵設(shè)備嚴(yán)重故障、重要文件資料丟失、嚴(yán)重影響施工進(jìn)度和安全的重要事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[企業(yè)]高空作業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查各工作組、各部門落實(shí)應(yīng)急管理制度，定期評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、應(yīng)急響應(yīng)流程等始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)高空作業(yè)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評估結(jié)果，定期修訂完善高空作業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、綜合應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)配套方案，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[員工]骨干組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，定期開展選拔和補(bǔ)充，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在緊急情況下的救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。每年至少組織一次高空作業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識和自救互救能力，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照應(yīng)急物資清單，儲備必要的應(yīng)急救援裝備（如安全帶、繩索、急救箱、通訊設(shè)備等）和防護(hù)用品，建立臺賬，指定專人管理，定期檢查維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)高空作業(yè)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、人員傷亡情況及影響范圍，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成5人以上死亡（含失蹤），或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或?qū)е卢F(xiàn)場作業(yè)全面停滯、引發(fā)重大社會影響的高空作業(yè)事故或相關(guān)安全事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或5人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下，或?qū)е卢F(xiàn)場作業(yè)嚴(yán)重受阻、影響周邊環(huán)境的高空作業(yè)事故或相關(guān)安全事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或2人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下，或?qū)е戮植孔鳂I(yè)中斷、需要啟動較大范圍應(yīng)急資源的高空作業(yè)事故或相關(guān)安全事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或僅導(dǎo)致個別作業(yè)點(diǎn)暫停、影響范圍和程度較輕的高空作業(yè)事故或相關(guān)安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即向項(xiàng)目部安全管理部報(bào)告。項(xiàng)目部安全管理部核實(shí)信息后，立即向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人報(bào)告，并根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，項(xiàng)目部安全管理部應(yīng)在20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：項(xiàng)目部安全管理部向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告初步信息。

30分鐘內(nèi)：項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場指揮部開始開展工作。

1小時(shí)內(nèi)：項(xiàng)目部安全管理部向[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門提交《I級突發(fā)事件應(yīng)急處置報(bào)告》，并抄送相關(guān)部門。

核心動作：立即組織救援，控制現(xiàn)場，疏散人員，保護(hù)證據(jù)，并根據(jù)[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人指示向上級主管部門或政府監(jiān)管部門報(bào)告。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，項(xiàng)目部安全管理部應(yīng)在20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：項(xiàng)目部安全管理部向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告初步信息。

30分鐘內(nèi)：項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場指揮部開始開展工作。

1小時(shí)內(nèi)：項(xiàng)目部安全管理部向[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門提交《II級突發(fā)事件應(yīng)急處置報(bào)告》，并抄送相關(guān)部門。

核心動作：立即組織救援，控制現(xiàn)場，疏散人員，保護(hù)證據(jù)，并根據(jù)[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人指示向上級主管部門或政府監(jiān)管部門報(bào)告。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，項(xiàng)目部安全管理部應(yīng)在20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：項(xiàng)目部安全管理部向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告初步信息。

30分鐘內(nèi)：項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場指揮部開始開展工作。

1小時(shí)內(nèi)：項(xiàng)目部安全管理部向[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門提交《III級突發(fā)事件應(yīng)急處置報(bào)告》，并抄送相關(guān)部門。

核心動作：立即組織救援，控制現(xiàn)場，保護(hù)證據(jù)，并根據(jù)[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人指示向上級主管部門或政府監(jiān)管部門報(bào)告。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，項(xiàng)目部安全管理部應(yīng)在20分鐘內(nèi)向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由項(xiàng)目部安全管理部牽頭），并同步向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

20分鐘內(nèi)：項(xiàng)目部安全管理部向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告初步信息。

30分鐘內(nèi)：項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場指揮部開始開展工作。

1小時(shí)內(nèi)：項(xiàng)目部安全管理部向[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門提交《IV級突發(fā)事件應(yīng)急處置報(bào)告》，并抄送相關(guān)部門。

核心動作：立即組織救援，控制現(xiàn)場，保護(hù)證據(jù)，并根據(jù)[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人指示向上級主管部門或政府監(jiān)管部門報(bào)告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置過程中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，最大限度減少次生災(zāi)害或人員傷亡。

（2）掌握事件進(jìn)展。組織力量對事件現(xiàn)場進(jìn)行勘查、評估，實(shí)時(shí)收集和分析信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和影響范圍。

（3）及時(shí)向上級報(bào)告。按規(guī)定格式和時(shí)限，向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人、[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門及上級主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)[企業(yè)]統(tǒng)一安排，由現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)，避免謠言傳播，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息保障機(jī)制，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。

（一）信息收集：明確信息來源渠道，包括現(xiàn)場報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)、相關(guān)部門信息共享等，確保第一時(shí)間獲取事件信息。

（二）信息傳遞：構(gòu)建多元化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播等，確保信息暢通無阻。

（三）信息報(bào)送：制定標(biāo)準(zhǔn)化信息報(bào)送流程，明確不同等級事件的報(bào)告時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息按規(guī)定程序逐級上報(bào)。

（四）信息處理：成立信息分析組，對收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、研判和評估，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（五）渠道維護(hù)：定期檢查通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，制定應(yīng)急通訊保障方案，確保極端條件下信息傳輸暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障：將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。

（二）物資保障：建立應(yīng)急物資儲備庫，配備必要的應(yīng)急救援裝備（如急救藥品、個人防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材等）和應(yīng)急生活物資，確保物資數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量合格。

（三）物資管理：制定應(yīng)急物資管理辦法，明確物資的采購、儲存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的管理要求。

（四）維護(hù)與補(bǔ)充：定期檢查維護(hù)應(yīng)急物資，確保其處于可用狀態(tài)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)補(bǔ)充和更新物資，建立物資消耗臺賬。

（五）資金使用：嚴(yán)格按照應(yīng)急處置計(jì)劃和實(shí)際需求使用應(yīng)急資金，確保?？顚Ｓ茫⒔邮躘企業(yè)]的監(jiān)督審計(jì)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊(duì)伍建設(shè)：組建由[員工]骨干組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員組成。

（二）專業(yè)指導(dǎo)：定期邀請安全專家、醫(yī)療急救人員等技術(shù)骨干對救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置能力。

（三）技術(shù)支持：建立技術(shù)保障小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的技術(shù)支持工作，包括風(fēng)險(xiǎn)評估、技術(shù)方案制定、現(xiàn)場勘查、技術(shù)處置等。

（四）技能培訓(xùn)：定期組織救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升自救互救能力。

（五）技術(shù)演練：利用虛擬仿真、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，提升救援隊(duì)伍的技術(shù)應(yīng)用能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期對[員工]開展高空作業(yè)安全知識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高安全意識和自救互救能力。

（二）演練保障：制定應(yīng)急演練方案，定期組織綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（三）演練評估：對演練過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急處置方案。

（四）交流協(xié)作：鼓勵救援隊(duì)伍與[企業(yè)]外部專業(yè)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，提升整體應(yīng)急處置水平。

第十