[重慶某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[重慶某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理中的突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[重慶某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[重慶某社區(qū)]環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的快速響應(yīng)，有效控制事態(tài)蔓延。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持屬地管理原則，明確社區(qū)、物業(yè)、駐區(qū)單位及居民等各方責(zé)任。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件的整體協(xié)調(diào)與指揮，各責(zé)任主體在其職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)具體處置措施，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常環(huán)境衛(wèi)生巡查與垃圾分類監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判與評(píng)估。建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的工作機(jī)制，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取干預(yù)措施，將環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、專業(yè)隊(duì)伍與居民廣泛參與的工作體系，加強(qiáng)部門間、單位間、隊(duì)伍間的信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)。發(fā)揮居民主體作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、垃圾分類投放與分類處理，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取差異化的應(yīng)對(duì)措施。處置過程中應(yīng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，保障居民合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開透明，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、垃圾分類秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、群體性糾紛等事件，可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的治安事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞性行為等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的盜竊、詐騙等違法犯罪行為，可能危害社區(qū)安全的暴力恐怖事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或?qū)ι鐓^(qū)環(huán)境造成重大影響的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒌缆诽戎卮蟀踩鹿?，供水、供電、供氣等公共設(shè)施突發(fā)故障，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如非法傾倒垃圾、有害物質(zhì)泄漏等），垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)車輛故障導(dǎo)致垃圾積壓事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)危害事件，因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、地震等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類設(shè)施造成破壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理相關(guān)的信息系統(tǒng)、平臺(tái)或設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，可能影響環(huán)境衛(wèi)生信息發(fā)布、垃圾分類指導(dǎo)、應(yīng)急處置指揮的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的與環(huán)境監(jiān)測(cè)、垃圾分類技能培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽等相關(guān)的考核或認(rèn)證活動(dòng)中，出現(xiàn)的作弊、泄密或引發(fā)安全事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的嚴(yán)重群體性投訴、群體性上訪事件，重大輿情事件，以及其他未列入前述類別但對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理造成重大影響、可能引發(fā)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任、社區(qū)居委會(huì)主任

成員：社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要駐區(qū)單位代表、志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[重慶某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；統(tǒng)一指揮調(diào)度各方資源和力量；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理相關(guān)的突發(fā)事件信息；根據(jù)事件情況提出應(yīng)急處置建議和措施，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和溝通聯(lián)絡(luò)；收集整理事件處置過程中的相關(guān)資料，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理及應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)民警、社區(qū)調(diào)解員、物業(yè)公司安保人員、相關(guān)居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室或物業(yè)公司安保中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，了解事件起因；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及違法犯罪的行為；做好相關(guān)人員的安撫和疏導(dǎo)工作；及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)民警擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由物業(yè)公司安保主管擔(dān)任

成員：由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司安保人員、志愿者等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)等工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止發(fā)生次生事件；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；為受影響的居民提供必要的幫助和援助。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司工程維修人員、相關(guān)居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染事故（如非法傾倒垃圾、有害物質(zhì)泄漏等）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制污染源，減少環(huán)境污染；對(duì)垃圾分類設(shè)施損壞等事故進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)功能；組織受影響居民的疏散和安置；配合專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故調(diào)查和處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由社區(qū)主任擔(dān)任

成員：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作人員、物業(yè)公司保潔人員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，開展人員救治和隔離觀察；對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行消毒處理；開展公共衛(wèi)生知識(shí)的宣傳和普及，提高居民的防范意識(shí)；配合衛(wèi)生行政部門開展事件調(diào)查和處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、相關(guān)居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)在自然災(zāi)害（如暴雨、洪水等）發(fā)生時(shí)，組織開展居民疏散和安置工作；對(duì)受損的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類設(shè)施進(jìn)行搶修；維護(hù)受災(zāi)區(qū)域的秩序，防止發(fā)生次生事件；配合上級(jí)部門開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由物業(yè)公司信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司信息技術(shù)人員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在物業(yè)公司辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理相關(guān)的信息系統(tǒng)、平臺(tái)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和防護(hù)；對(duì)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件進(jìn)行應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；保護(hù)居民的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類信息隱私；提升社區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如社區(qū)內(nèi)組織的垃圾分類知識(shí)競(jìng)賽等）

組長(zhǎng)：由社區(qū)主任擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、相關(guān)居民代表等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)考試活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)考場(chǎng)秩序；妥善處理考試過程中發(fā)生的突發(fā)事件，確?？荚嚬焦?；做好參與人員的疏導(dǎo)和安置工作。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由社區(qū)宣傳委員擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由物業(yè)公司宣傳負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件的有關(guān)信息；起草信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展；負(fù)責(zé)事件處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；收集整理事件處置過程中的相關(guān)資料，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門能夠第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間向責(zé)任部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事件真相。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面反映事件情況。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循[轄區(qū)內(nèi)]部門>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門的流程。

(1)初步報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]各部門或單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)后，立即向其直接上級(jí)報(bào)告，并進(jìn)行初步核實(shí)。

(2)部門核實(shí)與報(bào)告：部門對(duì)初步報(bào)告進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)事件性質(zhì)和級(jí)別后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(3)辦公室匯總與報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，進(jìn)行信息匯總和初步研判，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議或進(jìn)行緊急會(huì)商，決定事件級(jí)別和處置方案，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(5)上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)要求，向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]各部門或單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件基本信息。

(2)書面報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到初步報(bào)告后，立即啟動(dòng)緊急書面報(bào)告程序，在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組審批：領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)書面報(bào)告進(jìn)行審批，并根據(jù)事件情況決定是否向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(4)上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審批結(jié)果，向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到米）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

(4)傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況和下一步計(jì)劃。

(9)其他：其他需要說明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、環(huán)境污染等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺(tái)關(guān)系、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[重慶某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門及單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范要求，建立健全并持續(xù)完善環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查、排查和風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制處于隨時(shí)可以啟動(dòng)的狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況、環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理形勢(shì)變化以及事件特點(diǎn)，定期對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公示工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依托社區(qū)現(xiàn)有力量，整合社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者隊(duì)伍等資源，組建環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、職責(zé)分工和行動(dòng)規(guī)范，并定期開展培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織面向社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者隊(duì)伍及相關(guān)居民的應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救方法等。同時(shí)，應(yīng)定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)調(diào)性和應(yīng)急響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)部門及單位，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、消毒用品、防護(hù)裝備、應(yīng)急照明、排水設(shè)備等，并建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)行專人管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大環(huán)境污染、嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類秩序、危及較多居民生命財(cái)產(chǎn)安全、需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；或危及30人以上生命安全；或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；或造成或可能造成社區(qū)主要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施癱瘓、大量垃圾無(wú)法及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)重影響居民正常生活秩序，且影響范圍波及社區(qū)大部分區(qū)域。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大環(huán)境污染、嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類秩序、危及較多居民生命財(cái)產(chǎn)安全、需要社區(qū)級(jí)及以上力量協(xié)調(diào)處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；或危及10人以上、30人以下生命安全；或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；或造成或可能造成社區(qū)部分環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、垃圾大量積壓，嚴(yán)重影響居民正常生活秩序，或造成或可能造成區(qū)域性的環(huán)境污染。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定環(huán)境污染、影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類秩序、危及部分居民生命財(cái)產(chǎn)安全、由社區(qū)級(jí)力量能夠基本獨(dú)立處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤）；或危及3人以上、10人以下生命安全；或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；或造成或可能造成社區(qū)部分環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損壞、垃圾積壓，對(duì)居民生活秩序造成較嚴(yán)重影響，但未造成區(qū)域性環(huán)境污染。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成輕微環(huán)境污染、對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類秩序造成一定影響、危及少數(shù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全、由社區(qū)級(jí)力量能夠快速處置的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤）；或危及1人以上、3人以下生命安全；或造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；或造成或可能造成社區(qū)個(gè)別區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生問題，對(duì)居民生活秩序造成局部影響，環(huán)境污染范圍和程度有限。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[重慶某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按以下流程執(zhí)行：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)工作人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門）。

核心響應(yīng)動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，包括但不限于：現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、污染控制、垃圾清理、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等，全力控制事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)工作人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門）。

核心響應(yīng)動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，包括但不限于：現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、污染控制、垃圾清理、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等，有效控制事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)工作人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由社區(qū)居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），并在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及初步處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門）。

核心響應(yīng)動(dòng)作：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，包括但不限于：現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏導(dǎo)、污染控制、垃圾清理、信息發(fā)布等，盡快控制事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)工作人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案，由社區(qū)居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并組織開展處置工作，并在1小時(shí)內(nèi)將事件情況及處置措施報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門）。

核心響應(yīng)動(dòng)作：根據(jù)事件情況，組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，包括但不限于：現(xiàn)場(chǎng)排查、污染控制、垃圾清理、信息發(fā)布等，盡快控制事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)下，承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大，保障現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的安全與秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照預(yù)案要求和信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和上級(jí)要求，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)社區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[重慶某社區(qū)]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠高效、準(zhǔn)確地在各環(huán)節(jié)傳遞、報(bào)送、處理。

(1)信息收集：明確信息收集渠道，包括但不限于社區(qū)環(huán)境巡查、垃圾分類監(jiān)管、居民信息員報(bào)告、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)等，確保信息來(lái)源廣泛、信息報(bào)送及時(shí)。

(2)信息傳遞：建立多渠道、多方式的信息傳遞機(jī)制，包括但不限于專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部工作群組通訊工具等，確保信息傳遞暢通無(wú)阻、準(zhǔn)確無(wú)誤。

(3)信息報(bào)送：制定規(guī)范的信息報(bào)送流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)送層級(jí)和程序，確保信息報(bào)送規(guī)范有序、責(zé)任明確。

(4)信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理、分析研判，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)信息安全管理，確保信息處理的保密性、完整性和可用性。

[重慶某社區(qū)]應(yīng)定期檢查和維護(hù)通訊與信息保障設(shè)施設(shè)備，確保其完好、暢通，并制定應(yīng)急通訊保障方案，明確備用通訊手段和聯(lián)絡(luò)方式，確保在主用通訊系統(tǒng)癱瘓時(shí)能夠迅速啟動(dòng)備用方案，保障信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

[重慶某社區(qū)]應(yīng)建立應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(1)資金保障：將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。資金使用應(yīng)遵循統(tǒng)一管理、專款專用的原則，并接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督與審計(jì)。

(2)物資儲(chǔ)備：建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，制定物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。

(3)物資管理：制定物資保管、維護(hù)和供應(yīng)的具體規(guī)定，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資管理規(guī)范有序、安全高效。

(4)物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資需求評(píng)估、調(diào)配程序、運(yùn)輸保障和分發(fā)方式，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、足量、精準(zhǔn)地供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)。

特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療藥品、消毒用品、防護(hù)裝備等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度，確保物資安全，滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

[重慶某社區(qū)]應(yīng)建立完善的人員與技術(shù)保障體系，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)支撐。

(1)人員保障：組建常備與預(yù)備相結(jié)合的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理應(yīng)急處置隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司相關(guān)人員、志愿者等組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保能夠快速響應(yīng)。預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)事件需要，由社區(qū)牽頭，動(dòng)員社會(huì)力量臨時(shí)參與應(yīng)急處置工作。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工，確保人員組織嚴(yán)密、職責(zé)清晰。

(2)技術(shù)保障：加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、處置等專業(yè)設(shè)備設(shè)施，并確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

(3)技術(shù)支持：建立專業(yè)技術(shù)支持機(jī)制，依托社區(qū)內(nèi)部或外部專業(yè)機(jī)構(gòu)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)、專家咨詢和設(shè)備維護(hù)等服務(wù)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平和專業(yè)能力。

(4)人員培訓(xùn)：定期組織社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類知識(shí)普及和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高居民的自救互救能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[重慶某社區(qū)]應(yīng)建立常態(tài)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備能力和應(yīng)急處置水平。

(1)應(yīng)急培訓(xùn)：制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者及居民進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件基本知識(shí)、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)、信息報(bào)告、心理疏導(dǎo)等方面。

(2)應(yīng)急演練：定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的響應(yīng)能力和協(xié)同配合水平。演練方案應(yīng)充分考慮各類突發(fā)事件的實(shí)際情況，并明確演練目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、演練內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，確保演練取得實(shí)效。

(3)演練評(píng)估與改進(jìn)：建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練