[重慶某商場]商場無障礙設(shè)施管理與使用規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[重慶某商場]內(nèi)突發(fā)無障礙設(shè)施相關(guān)事件，提升商場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全無障礙設(shè)施管理與使用保障機制，最大程度地減少事件對[居民]生命、財產(chǎn)安全及正常購物秩序造成的損害，保障[居民]安全、財產(chǎn)安全、購物秩序，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[商場]實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。商場成立無障礙設(shè)施管理與使用應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場內(nèi)無障礙設(shè)施相關(guān)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)研判，有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生無障礙設(shè)施相關(guān)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地商場管理部門或相關(guān)責(zé)任單位啟動相應(yīng)處置預(yù)案。商場內(nèi)各部門、各區(qū)域主要負(fù)責(zé)人是本單位無障礙設(shè)施管理與使用安全的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主，常備不懈，定期開展無障礙設(shè)施的排查、維護(hù)與評估工作，強化風(fēng)險信息的收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。將事件控制在初始階段，避免對[居民]正常購物秩序和生命財產(chǎn)安全造成重大影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生無障礙設(shè)施相關(guān)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場開展處置工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、商場運營部門、安保部門、顧客服務(wù)部門等系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置無障礙設(shè)施相關(guān)事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、程序正當(dāng)、處置合法，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，確保[居民]安全、財產(chǎn)安全及商場正常運營秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[重慶某商場]商場內(nèi)各類無障礙設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、死亡，或者商場財產(chǎn)損失，[居民]正常購物秩序受到影響，商場聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及圍堵、擾亂商場秩序等群體性事件，邪教的非法傳教活動，[居民]在商場內(nèi)的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響商場及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對[居民]或工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電梯困人、食品安全事件、設(shè)施設(shè)備故障等重大安全事故，自然災(zāi)害（如暴雨、雷電、地震等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害，造成商場部分或全部區(qū)域無法正常運營的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。包括：在商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；周邊地區(qū)發(fā)生的、可能對商場[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、雷電、地震、冰雹等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對商場造成嚴(yán)重影響的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致無障礙設(shè)施管理系統(tǒng)無法正常運行的事件；竊取商場或[居民]的個人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。不適用。

8.其他影響商場安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因極端天氣、重大活動等引發(fā)的秩序混亂事件；無障礙設(shè)施維護(hù)不當(dāng)引發(fā)的嚴(yán)重安全事件；以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[重慶某商場]成立商場無障礙設(shè)施管理與使用突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、商場安全負(fù)責(zé)人

成員：商場辦公室、商場安保部、商場工程部、商場顧客服務(wù)部、商場運營部、商場各樓層管理負(fù)責(zé)人等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場內(nèi)無障礙設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類無障礙設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)商場處理各類無障礙設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各區(qū)域落實無障礙設(shè)施管理與使用安全應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類無障礙設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管安全工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、商場安保部、商場顧客服務(wù)部、與事件相關(guān)的樓層管理負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在商場安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；控制現(xiàn)場危險源，保護(hù)[居民]生命財產(chǎn)安全；配合公安機關(guān)開展調(diào)查處理工作；及時上報事件情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管安全工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、商場安保部、商場顧客服務(wù)部、與事件相關(guān)的樓層管理負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在商場安保部。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置工作；及時上報事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管運營工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、商場工程部、商場安保部、商場顧客服務(wù)部、與事件相關(guān)的樓層管理負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在商場工程部。

主要職責(zé)：排查事故原因，組織搶險救援；疏散受影響區(qū)域[居民]，確保人員安全；搶修受損無障礙設(shè)施，恢復(fù)商場運營；及時上報事件情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管顧客服務(wù)工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場顧客服務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、商場顧客服務(wù)部、商場工程部、商場安保部、與事件相關(guān)的樓層管理負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在商場顧客服務(wù)部。

主要職責(zé)：隔離受影響區(qū)域，防止疫情擴散；聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)提供救助；配合衛(wèi)生部門開展調(diào)查處理工作；及時上報事件情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場分管安全工作的副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、商場安保部、商場工程部、商場顧客服務(wù)部、商場各樓層管理負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責(zé)：發(fā)布預(yù)警信息，組織人員疏散；轉(zhuǎn)移重要物資，保護(hù)[居民]生命財產(chǎn)安全；搶修受損無障礙設(shè)施，恢復(fù)商場運營；及時上報事件情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場分管信息工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、商場工程部、商場安保部、商場顧客服務(wù)部等組成。工作組辦公室設(shè)在商場工程部。

主要職責(zé)：排查網(wǎng)絡(luò)攻擊源頭，停止信息泄露；保護(hù)商場信息系統(tǒng)安全，恢復(fù)系統(tǒng)運行；評估事件影響，采取措施減少損失；及時上報事件情況。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由商場總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場分管安全工作的副總經(jīng)理擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、商場安保部、商場工程部、商場顧客服務(wù)部、商場各樓層管理負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)事件性質(zhì)，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；組織人員疏散，保護(hù)[居民]生命財產(chǎn)安全；搶修受損無障礙設(shè)施，恢復(fù)商場秩序；及時上報事件情況。

8.信息工作組。組長由商場分管辦公室工作的副總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由商場辦公室、商場安保部、商場顧客服務(wù)部等組成。工作組辦公室設(shè)在商場辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集事件信息，匯總、分析各類信息，編輯信息專報；及時、精準(zhǔn)、全面向政府部門和上級主管部門報送緊急信息，為應(yīng)急處置提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置商場無障礙設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

商場各部門、各區(qū)域及其工作人員在發(fā)現(xiàn)或接到關(guān)于無障礙設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件的報告時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠第一時間掌握情況。

（2）首報意識。任何部門或個人均為信息的第一報告人，有責(zé)任立即、主動、準(zhǔn)確地向指定部門報告。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得隱瞞、虛報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時續(xù)報最新動態(tài)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

無障礙設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件的信息報送應(yīng)遵循以下[企業(yè)內(nèi)]流程：

（1）事發(fā)部門或人員立即向商場顧客服務(wù)部（或就近安保人員）報告初步情況。

（2）商場顧客服務(wù)部核實、記錄信息，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對信息進(jìn)行分析研判，判斷事件級別，并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別，決定信息報送范圍和層級，并指令相關(guān)部門執(zhí)行。

（5）涉及需向省級以上主管部門報告的事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定時限和程序上報。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）事發(fā)部門或人員立即通過電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告事件基本信息。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到電話報告后，立即核實信息，并準(zhǔn)備書面報告。

（3）書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽發(fā)。

（4）書面報告在事發(fā)后2小時內(nèi)送達(dá)至上級主管部門指定接收部門。

（5）同時，將電子版報告通過加密通道發(fā)送至上級主管部門電子郵箱。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的無障礙設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件信息，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（精確到分鐘）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域、樓層、店鋪號）。

（3）規(guī)模：涉及人員數(shù)量、設(shè)施范圍、影響面積等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（人員姓名、傷情、救治情況）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析、直接觸發(fā)因素。

（6）評估：事件可能造成的損失、影響范圍、發(fā)展趨勢評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施、控制情況。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展、下一步計劃。

（9）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人及現(xiàn)場聯(lián)系人電話、地址。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列涉及商場安全穩(wěn)定且影響重大的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)完成書面報告并報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨洪澇、滑坡、泥石流等造成重大影響的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑倒塌、重大設(shè)備故障、食品安全事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是涉多部門、跨區(qū)域傳播的）、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如重要敏感人物在商場活動引發(fā)的事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的極端天氣、社會穩(wěn)定風(fēng)險等預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響公共秩序、造成重大輿情的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[重慶某商場]商場無障礙設(shè)施管理與使用突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、商場各部門及區(qū)域必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各小組、各部門依據(jù)職責(zé)分工，落實日常管理任務(wù)，定期檢查、維護(hù)無障礙設(shè)施，排查潛在風(fēng)險隱患，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、應(yīng)急聯(lián)動機制等處于隨時可用狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各專項應(yīng)急處置工作組參與，結(jié)合商場實際情況、無障礙設(shè)施現(xiàn)狀及可能發(fā)生的事件類型，定期修訂、完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。商場安保部、工程部、顧客服務(wù)部等相關(guān)部門應(yīng)組建或完善無障礙設(shè)施應(yīng)急處置隊伍，明確人員職責(zé)，加強專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍在突發(fā)事件中的現(xiàn)場處置、救援救助、信息報告等能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，定期組織面向全體員工及[居民]的應(yīng)急知識培訓(xùn)和無障礙設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件模擬演練，內(nèi)容包括應(yīng)急處置流程、自救互救技能、無障礙設(shè)施使用方法、信息報告方式等，提高員工的應(yīng)急處置意識和能力，檢驗預(yù)案的有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。商場應(yīng)設(shè)立應(yīng)急物資儲備點，儲備必要的應(yīng)急照明、無障礙升降設(shè)備、輪椅、急救藥品、通訊器材、防護(hù)用品、指示標(biāo)識等物資，建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及無障礙設(shè)施影響情況，將商場無障礙設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒、重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴(yán)重影響商場正常運營、造成重大社會影響，或?qū)е律虉龃竺娣e無障礙設(shè)施癱瘓無法使用的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒、重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)ι虉稣＿\營造成較大影響、造成較重社會影響，或?qū)е律虉霾糠謪^(qū)域無障礙設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞、運行受阻的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒、重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)ι虉稣＿\營造成一定影響、造成一定社會影響，或?qū)е律虉錾倭繜o障礙設(shè)施損壞、影響部分[居民]使用的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或危及1人以上、3人以下生命安全，或?qū)е聼o障礙設(shè)施輕微損壞、影響少量[居民]使用，或?qū)ι虉稣＿\營影響較小、社會影響有限的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即向商場顧客服務(wù)部報告初步情況。商場顧客服務(wù)部核實、記錄信息，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按以下要求執(zhí)行：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件處置工作。1小時內(nèi)將事件基本情況（含核心要素清單內(nèi)容）通過電話和書面形式（含電子版）同時上報至上級主管部門。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)事件處置工作。1小時內(nèi)將事件基本情況（含核心要素清單內(nèi)容）通過電話和書面形式（含電子版）同時上報至上級主管部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事件處置工作。1小時內(nèi)將事件基本情況（含核心要素清單內(nèi)容）通過書面形式（含電子版）上報至上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況。1小時內(nèi)將事件基本情況（含核心要素清單內(nèi)容）通過書面形式（含電子版）上報至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，調(diào)動應(yīng)急隊伍和資源，采取有效措施控制現(xiàn)場局面，防止事態(tài)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展動態(tài)、影響范圍、人員被困情況等關(guān)鍵信息。

（3）及時報告：按照規(guī)定的時限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門及時、準(zhǔn)確、完整地報告事件處置情況和進(jìn)展。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時通過官方渠道發(fā)布事件信息，回應(yīng)[居民]關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護(hù)商場聲譽和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全。建立覆蓋商場全域、連接領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及外部相關(guān)單位的應(yīng)急通訊與信息保障機制。明確信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報送、處理、發(fā)布等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程、責(zé)任部門、時限要求及保密規(guī)定，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。

2.渠道完善。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)安全通道等在內(nèi)的多元化、立體化應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在極端條件下信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

3.設(shè)備完好。定期對應(yīng)急通訊與信息設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。建立設(shè)備臺賬，制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計劃，保障設(shè)備隨時可用。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。商場將應(yīng)急物資儲備、維護(hù)、管理及應(yīng)急隊伍培訓(xùn)演練等相關(guān)經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要適時調(diào)整，確保應(yīng)急保障所需資金來源穩(wěn)定、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理。

2.物資儲備。由商場辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工程部、安保部等部門負(fù)責(zé)，建立并維護(hù)應(yīng)急物資儲備庫。儲備必要的醫(yī)療急救用品（含針對無障礙設(shè)施相關(guān)事件的特殊需求，如輪椅應(yīng)急推車、助行器、緊急呼叫裝置、照明設(shè)備、破拆工具等）、生活必需品（如飲用水、食品、常用藥品）、防護(hù)用品、通訊器材、應(yīng)急照明、指示標(biāo)識等，并制定物資管理制度。

3.物資管理。明確各類應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、檢查、發(fā)放、補充等環(huán)節(jié)的管理要求。指定專人負(fù)責(zé)，建立物資出入庫登記制度，定期盤點，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)用審批和登記制度，確保關(guān)鍵時刻物資能夠快速準(zhǔn)確供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.隊伍建設(shè)。商場組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍。常備隊由安保部骨干力量構(gòu)成，負(fù)責(zé)日常值守和先期處置；預(yù)備隊由各部門人員組成，根據(jù)事件需要隨時動員。明確各層級、各類別應(yīng)急隊伍的組成人員、職責(zé)分工和行動方案，確保隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員熟悉、能力過硬。

2.專業(yè)指導(dǎo)。積極與消防、醫(yī)療、公安、應(yīng)急管理等部門建立聯(lián)動機制，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進(jìn)行定期指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。鼓勵應(yīng)急隊伍積極參加外部專業(yè)培訓(xùn)和交流活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和方法。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)。商場應(yīng)定期組織開展面向全體員工及[居民]的應(yīng)急知識培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋無障礙設(shè)施相關(guān)突發(fā)事件的類型、預(yù)防措施、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、信息報告方法等，特別是針對[居民]的無障礙設(shè)施使用指導(dǎo)和應(yīng)急疏散演練。明確各部門、各崗位人員的培訓(xùn)職責(zé)，確保培訓(xùn)覆蓋到所有相關(guān)人員。

2.模擬演練。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、后勤保障、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)，特別是模擬無障礙設(shè)施的故障排查、維修及[居民]疏散引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過演練發(fā)