[某交通局]交通突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某交通局]交通突發(fā)事件，提升交通應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某交通局]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[某交通局]交通突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、核實(shí)、上報(bào)、指令下達(dá)、處置反饋等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確指揮部、相關(guān)職能部門及各基層單位在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。發(fā)生事件后，由相應(yīng)級(jí)別指揮部或工作組啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，事件發(fā)生地單位主要負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患排查治理，強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置機(jī)制，爭(zhēng)取在事件萌芽狀態(tài)或初期階段及時(shí)介入，將事件控制在局部范圍，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和力量協(xié)同，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定開展應(yīng)急處置工作，正確區(qū)分事件性質(zhì)，依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益。根據(jù)事件情況，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取合情合理、依法依規(guī)的處置措施，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某交通局]轄區(qū)內(nèi)各類交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱交通突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通中斷、公共秩序混亂、交通系統(tǒng)功能受損或聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[某交通局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，影響交通運(yùn)輸秩序的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；擾亂交通秩序的群體性事件，如圍堵交通設(shè)施、車輛；以及可能危害交通安全的恐怖襲擊、破壞活動(dòng)等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[某交通局]轄區(qū)內(nèi)的，涉及交通運(yùn)輸?shù)膼盒孕淌掳讣?，如重大交通事故、車輛劫持、盜竊、破壞關(guān)鍵交通設(shè)施等；以及針對(duì)交通運(yùn)輸從業(yè)人員或用戶的嚴(yán)重暴力犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。在[某交通局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成嚴(yán)重后果或重大影響的交通事故，如重大道路交通事故、鐵路交通事故、水上交通事故、航空交通事故等；交通運(yùn)輸設(shè)施發(fā)生的重大事故，如橋梁垮塌、隧道坍塌、公路大型坍方、鐵路軌道損壞、機(jī)場(chǎng)跑道故障等；以及因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰凍）導(dǎo)致的交通中斷或設(shè)施損毀事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[某交通局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，因傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，導(dǎo)致旅客滯留、交通工具內(nèi)人員密集傳播風(fēng)險(xiǎn)增大，需要采取臨時(shí)交通管制或應(yīng)急處置措施的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。在[某交通局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，導(dǎo)致道路中斷、橋梁損毀、隧道塌方、涵洞堵塞、通信中斷等，嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸安全的event。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及[某交通局]交通運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、調(diào)度指揮系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、網(wǎng)站、公眾號(hào)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)癱瘓、信息泄露等事件，影響交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[某交通局]轄區(qū)內(nèi)，為保障重要考試（如研究生招生考試、公務(wù)員考試等）期間考生運(yùn)輸安全而組織提供的交通保障服務(wù)中，發(fā)生的重大交通事故、車輛故障、運(yùn)輸服務(wù)中斷等影響考試順利進(jìn)行的event。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。在[某交通局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，不屬于上述類別但可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通中斷、公共秩序混亂或聲譽(yù)損害的其他突發(fā)公共事件，如大型群體性事件的交通疏導(dǎo)、重要物資的緊急運(yùn)輸保障受阻等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某交通局]成立交通突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某交通局]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[某交通局]分管安全、應(yīng)急工作的負(fù)責(zé)人

成員：[某交通局]辦公室、安全監(jiān)督處（或應(yīng)急管理處）、政策法規(guī)處、人事處、財(cái)務(wù)處、運(yùn)輸處、建設(shè)處、信息處、各相關(guān)業(yè)務(wù)處室（如公路處、水運(yùn)處、公交處等）、局屬各企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某交通局]轄區(qū)內(nèi)各類交通突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各方力量；向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某交通局]辦公室（或安全監(jiān)督處/應(yīng)急管理處），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、報(bào)送和發(fā)布；組織起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需的各類文件、方案和報(bào)告；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；督促、檢查各單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署和應(yīng)急處理工作的情況；組織應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；收集、整理和總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類交通突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安全監(jiān)督處（或應(yīng)急管理處）處長(zhǎng)擔(dān)任

成員：由辦公室、政策法規(guī)處、運(yùn)輸處、建設(shè)處、信息處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室及受影響單位（如公路分局、運(yùn)管處、公交公司等）主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全監(jiān)督處（或應(yīng)急管理處）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)分析研判社會(huì)安全類事件對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懀惶岢鼍S護(hù)交通秩序、保障運(yùn)輸安全的對(duì)策建議；協(xié)調(diào)公安、武警等力量參與現(xiàn)場(chǎng)處置；組織開展交通管制或疏導(dǎo)；保障重要物資運(yùn)輸通道暢通；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查處置。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安全監(jiān)督處（或應(yīng)急管理處）處長(zhǎng)擔(dān)任

成員：由辦公室、政策法規(guī)處、運(yùn)輸處、建設(shè)處、信息處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室及受影響單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全監(jiān)督處（或應(yīng)急管理處）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公安等部門處置發(fā)生在交通系統(tǒng)內(nèi)部的或影響交通運(yùn)輸安全的重大治安、刑事案件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，保障交通設(shè)施安全；協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、人員搜查等工作；及時(shí)掌握事件進(jìn)展，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安全監(jiān)督處（或應(yīng)急管理處）處長(zhǎng)擔(dān)任

成員：由辦公室、運(yùn)輸處、建設(shè)處、信息處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室（如公路養(yǎng)護(hù)、橋梁管理、水上搜救等）及受影響單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全監(jiān)督處（或應(yīng)急管理處）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作；組織開展交通設(shè)施的安全巡查和隱患排查；制定并實(shí)施交通管制或疏導(dǎo)方案；協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸力量，保障搶險(xiǎn)物資和人員通行；組織事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安全監(jiān)督處（或應(yīng)急管理處）處長(zhǎng)擔(dān)任

成員：由辦公室、運(yùn)輸處、信息處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室（如公路客運(yùn)、城市公交等）及受影響單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全監(jiān)督處（或應(yīng)急管理處）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研判公共衛(wèi)生事件對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?；協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生部門開展應(yīng)急防疫工作；根據(jù)需要采取限制人員流動(dòng)、暫停部分客運(yùn)服務(wù)等措施；加強(qiáng)交通工具和場(chǎng)站的消毒殺菌；及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾理性應(yīng)對(duì)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安全監(jiān)督處（或應(yīng)急管理處）處長(zhǎng)擔(dān)任

成員：由辦公室、建設(shè)處、信息處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室（如公路、水運(yùn)、軌道交通等）及受影響單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全監(jiān)督處（或應(yīng)急管理處）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；監(jiān)測(cè)預(yù)警自然災(zāi)害對(duì)交通設(shè)施的影響；組織開展交通設(shè)施的搶修保通；制定并實(shí)施受影響區(qū)域的交通疏導(dǎo)或停運(yùn)方案；協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)輸力量，保障搶險(xiǎn)物資和人員通行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由信息處處長(zhǎng)擔(dān)任

成員：由辦公室、政策法規(guī)處、運(yùn)輸處、建設(shè)處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室及信息系統(tǒng)的使用單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)、網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用等遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；保障應(yīng)急通信暢通；恢復(fù)受損信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行；開展網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的調(diào)查分析和溯源工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由運(yùn)輸處（或相關(guān)業(yè)務(wù)處室）處長(zhǎng)擔(dān)任

成員：由辦公室、信息處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室（如公路客運(yùn)、出租汽車等）及受影響單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)輸處（或相關(guān)業(yè)務(wù)處室）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障重要考試期間考生、工作人員的運(yùn)輸安全；制定并實(shí)施考試期間的運(yùn)輸保障方案；協(xié)調(diào)運(yùn)力資源，確保運(yùn)輸需求；應(yīng)急處置考試期間的運(yùn)輸突發(fā)事件，保障運(yùn)輸秩序。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)或指定局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室（或信息處）負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、政策法規(guī)處、安全監(jiān)督處（或應(yīng)急管理處）、人事處、財(cái)務(wù)處、運(yùn)輸處、建設(shè)處、信息處、相關(guān)業(yè)務(wù)處室及受影響單位主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室（或信息處）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、核實(shí)和匯總各類突發(fā)事件信息；撰寫信息簡(jiǎn)報(bào)、新聞稿等，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)重要情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿情引導(dǎo)；建立和維護(hù)應(yīng)急管理信息平臺(tái)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對(duì)[某交通局]轄區(qū)內(nèi)交通突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[某交通局]轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間捕捉、傳遞突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（2）首報(bào)意識(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，無(wú)論事件性質(zhì)、規(guī)模如何，均須第一時(shí)間啟動(dòng)上報(bào)程序，做到有報(bào)必接、有報(bào)必處。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁任何形式的虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)和偽造信息，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容真實(shí)可信。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見(jiàn)本規(guī)范第四條），力求全面、系統(tǒng)地反映事件情況，避免信息碎片化。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生初期報(bào)送首報(bào)信息后，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展，按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[某交通局]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息，應(yīng)按以下流程逐級(jí)報(bào)送：

（1）部門報(bào)告。信息發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的第一責(zé)任部門（單位）應(yīng)立即核實(shí)信息，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限由各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定）向[某交通局]辦公室報(bào)告初步情況。

（2）辦公室匯總。辦公室接到各部門報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)、匯總信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（一般不超過(guò)30分鐘）向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定事件響應(yīng)級(jí)別，并視情向上一級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告。

（4）上級(jí)通報(bào)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示或規(guī)定，辦公室負(fù)責(zé)將重大、特別重大事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)省委、省政府及國(guó)家交通運(yùn)輸主管部門等相關(guān)上級(jí)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大突發(fā)事件，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）啟動(dòng)程序。事件發(fā)生或升級(jí)后，辦公室立即啟動(dòng)緊急信息報(bào)送程序。

（2）電話先行。應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向省委辦公廳報(bào)告事件的基本情況和請(qǐng)求指示。

（3）書面緊隨。在電話報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素（見(jiàn)本規(guī)范第四條）的正式書面報(bào)告，通過(guò)機(jī)要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報(bào)送省委辦公廳。

（4）信息更新。書面報(bào)告發(fā)出后，應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求或事件進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置情況和結(jié)果。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和規(guī)范性，報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（省、市、縣、鄉(xiāng)、具體路段/站點(diǎn)/設(shè)施名稱）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量（如車輛數(shù)、乘客數(shù)、傷亡人數(shù)等）。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或建議采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，是否得到有效控制。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門（單位）名稱。

（10）報(bào)告人：信息報(bào)送人姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)上級(jí)要求，[某交通局]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生以下六類重大突發(fā)事件時(shí)，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰凍等導(dǎo)致交通系統(tǒng)嚴(yán)重毀損或中斷的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大道路交通事故、鐵路事故、水上事故、航空事故、公路橋梁垮塌、隧道坍塌、重大交通運(yùn)輸設(shè)施破壞等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是涉及群體性發(fā)病或可能造成大范圍傳播的）在交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)的傳播風(fēng)險(xiǎn)或?qū)嶋H發(fā)生。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的交通保障任務(wù)或相關(guān)突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲可能造成重大影響的交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，且可能對(duì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊等嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸安全和社會(huì)秩序的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某交通局]交通突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查各工作組、各部門應(yīng)急機(jī)制的落實(shí)情況，包括信息報(bào)送、值班值守、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等制度的執(zhí)行情況，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)工作組應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、職責(zé)調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)演變以及實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類交通突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托[某交通局]現(xiàn)有力量，建設(shè)專兼結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在突發(fā)事件中的快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展分級(jí)分類培訓(xùn)。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況改進(jìn)預(yù)案和措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要和物資消耗情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類齊全。建立規(guī)范的物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放和補(bǔ)充機(jī)制，定期檢查維護(hù)儲(chǔ)備物資，確保其處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[某交通局]轄區(qū)內(nèi)交通突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特大人員傷亡（如死亡30人以上）或重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上），嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定，或需要[某交通局]主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)指揮處置的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成100人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；危及重要交通樞紐、重大交通設(shè)施安全運(yùn)行，可能導(dǎo)致[社會(huì)]秩序嚴(yán)重混亂或[社會(huì)]穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡10人以下、30人以上重傷）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下），或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定、交通運(yùn)輸秩序造成重大影響，需要[某交通局]分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮處置的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；造成或可能造成30人以上、100人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；嚴(yán)重影響[社會(huì)]穩(wěn)定或交通運(yùn)輸秩序，但未達(dá)到特別重大事件標(biāo)準(zhǔn)的等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡3人以下）或較大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下），或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定、交通運(yùn)輸秩序造成較嚴(yán)重影響，需要[某交通局]相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡；造成或可能造成10人以上、30人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；對(duì)[社會(huì)]穩(wěn)定或交通運(yùn)輸秩序造成較嚴(yán)重影響，但未達(dá)到重大事件標(biāo)準(zhǔn)的等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如重傷1人以下或無(wú)人員傷亡）或較小財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)社會(huì)]穩(wěn)定、交通運(yùn)輸秩序造成一定影響，需要[某交通局]相關(guān)基層單位負(fù)責(zé)先期處置的突發(fā)事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員傷亡但重傷1人以下或無(wú)人員傷亡；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；對(duì)[社會(huì)]穩(wěn)定或交通運(yùn)輸秩序造成一定影響，但未達(dá)到較大事件標(biāo)準(zhǔn)的等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[某交通局]辦公室，[某交通局]辦公室立即向[某交通局]主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一宣傳，并迅速將事件信息報(bào)告上級(jí)主管部門和[社會(huì)]相關(guān)方面。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速核實(shí)情況，組織力量第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員搜救和現(xiàn)場(chǎng)處置，啟動(dòng)相關(guān)保障措施，并根據(jù)上級(jí)指示和現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展，必要時(shí)請(qǐng)求增援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[某交通局]辦公室，[某交通局]辦公室立即向[某交通局]主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一宣傳，并迅速將事件信息報(bào)告上級(jí)主管部門和[社會(huì)]相關(guān)方面。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速核實(shí)情況，組織力量第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員搜救和現(xiàn)場(chǎng)處置，啟動(dòng)相關(guān)保障措施，并根據(jù)上級(jí)指示和現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展，必要時(shí)請(qǐng)求增援。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[某交通局]辦公室，[某交通局]辦公室立即向[某交通局]分管負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并將事件信息報(bào)告上級(jí)主管部門。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速核實(shí)情況，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員搜救和現(xiàn)場(chǎng)處置，啟動(dòng)相關(guān)保障措施，及時(shí)上報(bào)事件進(jìn)展，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)資源，配合上級(jí)和相關(guān)部門開展處置工作。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告[某交通局]辦公室，[某交通局]辦公室立即向[某交通局]分管負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。根據(jù)事件影響范圍和程度，由[某交通局]相關(guān)職能部門或基層單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速核實(shí)情況，組織力量開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)救助傷員，開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處置，及時(shí)上報(bào)事件處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

[某交通局]交通突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的指揮核心，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)事件信息，包括基本情況、處置進(jìn)展、需要協(xié)調(diào)支持事項(xiàng)等，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通過(guò)適當(dāng)渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某交通局]應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各交通樞紐、重點(diǎn)路段及相關(guān)部門的信息收集、快速傳遞、規(guī)范報(bào)送和高效處理機(jī)制，確保信息渠道暢通無(wú)阻。具體措施包括：建立多渠道、全天候信息收集網(wǎng)絡(luò)，完善信息傳遞的技術(shù)手段（如專用通信系統(tǒng)、應(yīng)急廣播平臺(tái)等），規(guī)范信息報(bào)送的格式、時(shí)限和流程，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的分析研判能力，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性，為應(yīng)急處置提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[某交通局]應(yīng)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)交通運(yùn)行特點(diǎn)、應(yīng)急需求及物資消耗情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及保管要求。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、維護(hù)和補(bǔ)充工作，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、管理規(guī)范。完善應(yīng)急物資的調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置過(guò)程中急需物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療藥品、消毒用品、應(yīng)急通信設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具等）實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，明確專人保管，定期檢查維護(hù)，確保其處于良好可用狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某交通局]應(yīng)建立健全專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理機(jī)制。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、一線骨干組成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)調(diào)用機(jī)制，根據(jù)事件需要及時(shí)補(bǔ)充人員力量。明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、訓(xùn)練內(nèi)容、裝備配置及日常管理要求，通過(guò)系統(tǒng)化的培訓(xùn)、演練及設(shè)備配置，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)勘查、傷員搜救、交通疏導(dǎo)、設(shè)施搶修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某交通局]應(yīng)建立健全常態(tài)化培訓(xùn)和演練制度，定期組織開展針對(duì)不同類型、不同場(chǎng)景交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)培訓(xùn)，提升[某交通局]工作人員的應(yīng)急知識(shí)水平、技能和應(yīng)急處置能力。定期組織開展桌