[哈爾濱某企業(yè)]電力設(shè)施安全檢查規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]電力設(shè)施突發(fā)事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全電力設(shè)施安全管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本企業(yè)成立電力設(shè)施安全檢查與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)電力設(shè)施安全檢查及突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。形成電力設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評(píng)估、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)研判，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生電力設(shè)施安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)及影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本企業(yè)各生產(chǎn)、使用部門(mén)及區(qū)域負(fù)責(zé)人是本單位電力設(shè)施安全檢查及事件處置的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)安全檢查與管控措施。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，常態(tài)化開(kāi)展電力設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化技術(shù)研判與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。將電力設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，避免造成生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞、人員傷亡等損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生電力設(shè)施安全事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查與處置工作，控制風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門(mén)各司其職、全員參與檢查與防控的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)工作格局，實(shí)現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在電力設(shè)施安全事件處置過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。充分保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到處置程序規(guī)范、措施得當(dāng)、結(jié)果公正，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少事件對(duì)生產(chǎn)秩序、財(cái)產(chǎn)安全和[企業(yè)]穩(wěn)定造成的影響，確保各項(xiàng)處置工作合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]電力設(shè)施安全檢查及突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱(chēng)電力設(shè)施安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞，企業(yè)正常生產(chǎn)秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害，或?qū)企業(yè)]穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的，與企業(yè)電力設(shè)施相關(guān)的各類(lèi)事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，可能威脅電力設(shè)施安全或影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]或企業(yè)的各類(lèi)恐怖襲擊、破壞電力設(shè)施等事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。企業(yè)內(nèi)發(fā)生的電力設(shè)施火災(zāi)、爆炸、倒塌等重大安全事故，因電力設(shè)施故障引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、雷擊）對(duì)電力設(shè)施的破壞，以及其他可能影響電力設(shè)施安全的次生、衍生事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的，可能因電力供應(yīng)中斷或相關(guān)設(shè)施（如空調(diào)、照明）失效而加劇，對(duì)[員工]健康造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如重大傳染病疫情等。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雪、冰凍）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等對(duì)電力設(shè)施的破壞，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的停電、設(shè)備故障等事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)企業(yè)電力監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，因網(wǎng)絡(luò)信息安全事件導(dǎo)致電力設(shè)施誤操作或信息泄露，可能引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本項(xiàng)適用范圍為企業(yè)性質(zhì)，若企業(yè)無(wú)相關(guān)考試，可刪除或修改為“其他重要活動(dòng)安全類(lèi)”）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：重要電力設(shè)施被盜竊、破壞或?yàn)E用，以及因外部環(huán)境變化（如政策調(diào)整、重大活動(dòng)保障）等引發(fā)的，對(duì)企業(yè)電力設(shè)施安全構(gòu)成威脅的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立電力設(shè)施安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、人力資源部、后勤保障部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)單位、關(guān)鍵車(chē)間等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)電力設(shè)施安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一決策、組織、指揮；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題；組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)電力設(shè)施安全突發(fā)事件信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、傳遞和上報(bào)；組織起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、應(yīng)急處置工作方案和總結(jié)報(bào)告；收集、整理、歸檔相關(guān)資料；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各單位落實(shí)電力設(shè)施安全檢查及應(yīng)急處置工作的情況；組織開(kāi)展電力設(shè)施安全檢查的宣傳教育和培訓(xùn)工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)電力設(shè)施安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、事發(fā)單位及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：配合相關(guān)部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)電力設(shè)施；疏導(dǎo)人員，防止次生事件發(fā)生；控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大；收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、后勤保障部、保衛(wèi)部、事發(fā)單位及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)行部（或設(shè)備管理部，根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展電力設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搶修工作，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)；評(píng)估事件影響，統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；組織開(kāi)展事故調(diào)查，分析事故原因；提出防范措施，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，協(xié)調(diào)相關(guān)資源。

3.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)分管信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任（若有），副組長(zhǎng)由企業(yè)信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。如無(wú)專(zhuān)門(mén)信息化負(fù)責(zé)人，組長(zhǎng)由企業(yè)分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、信息中心、生產(chǎn)運(yùn)行部、設(shè)備管理部、保衛(wèi)部等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心（或生產(chǎn)運(yùn)行部，根據(jù)事件性質(zhì)確定）。

主要職責(zé)：切斷受感染網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的連接，防止病毒擴(kuò)散；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全檢查和加固；恢復(fù)受損電力監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)的功能；收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

4.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由企業(yè)分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、事發(fā)單位及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)單位（或企業(yè)辦公室）。

主要職責(zé)：根據(jù)事件性質(zhì)，組織開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，如自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、重要物資保障等；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，確保電力設(shè)施安全運(yùn)行；維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，穩(wěn)定員工情緒。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保電力設(shè)施安全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，建立健全科學(xué)規(guī)范的信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

電力設(shè)施安全突發(fā)事件信息的報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)發(fā)現(xiàn)電力設(shè)施安全突發(fā)事件或相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，必須第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得主觀臆斷或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息接收方全面了解事件情況。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

電力設(shè)施安全突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，具體流程如下：

(1)部門(mén)報(bào)告：事發(fā)部門(mén)或發(fā)現(xiàn)人立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并第一時(shí)間向企業(yè)辦公室報(bào)告初步信息。

(2)辦公室核實(shí)與匯總：企業(yè)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件基本信息，并判斷事件等級(jí)和影響范圍，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

(4)上報(bào)上級(jí)：根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，企業(yè)辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。緊急情況下，可先電話(huà)報(bào)告，后補(bǔ)書(shū)面報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大電力設(shè)施安全突發(fā)事件時(shí)，企業(yè)辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

(1)立即準(zhǔn)備書(shū)面報(bào)告：在接到部門(mén)報(bào)告或發(fā)現(xiàn)事件后，立即組織撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列要素。

(2)快速傳遞：書(shū)面報(bào)告應(yīng)立即通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或傳真等方式報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

(3)報(bào)告簽發(fā)與蓋章：書(shū)面報(bào)告須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)，并加蓋企業(yè)公章后方可正式報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送電力設(shè)施安全突發(fā)事件信息，應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址和區(qū)域。

(3)規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及設(shè)備數(shù)量、停電面積、影響人數(shù)等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括傷亡人數(shù)及傷情分類(lèi)。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和可能誘因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件影響程度的初步評(píng)估，包括經(jīng)濟(jì)損失、生產(chǎn)中斷等。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、設(shè)備隔離、搶修方案等。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、救援進(jìn)展等。

(9)報(bào)告單位：信息報(bào)送部門(mén)的名稱(chēng)及聯(lián)系方式。

(10)報(bào)告人：信息報(bào)送人的姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)報(bào)送要求

下列電力設(shè)施安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的電力設(shè)施破壞事件；

(2)重大事故災(zāi)難（如大型設(shè)備爆炸、火災(zāi)）造成的電力設(shè)施損壞事件；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情）導(dǎo)致的生產(chǎn)生活秩序嚴(yán)重受影響的電力設(shè)施事件；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的電力設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)事件；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向涉及的電力設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)事件；

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況涉及的電力設(shè)施安全事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在電力設(shè)施安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門(mén)應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)健全電力設(shè)施安全檢查與突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合電力設(shè)施實(shí)際狀況、周邊環(huán)境變化及潛在風(fēng)險(xiǎn)，定期對(duì)電力設(shè)施安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。完善專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，形成完善預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專(zhuān)兼職結(jié)合的電力設(shè)施安全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成和職責(zé)，定期開(kāi)展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展電力設(shè)施安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的電力設(shè)施安全突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)電力設(shè)施安全檢查及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)電力設(shè)施安全突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將其分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成企業(yè)內(nèi)重大人身傷亡（如死亡3人以上或重傷10人以上）、重大電力設(shè)施損毀、大面積長(zhǎng)時(shí)間停電、嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上死亡；或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；或?qū)е缕髽I(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓，停電范圍覆蓋[企業(yè)內(nèi)]大部分區(qū)域超過(guò)4小時(shí)；或事件性質(zhì)特別嚴(yán)重，可能引發(fā)重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成企業(yè)內(nèi)較大人身傷亡（如死亡3人以下或重傷10人以下）、較大電力設(shè)施損毀、較大范圍停電（如導(dǎo)致重要車(chē)間或區(qū)域停電，影響人數(shù)較多），或產(chǎn)生較重社會(huì)影響的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以上死亡或10人以上重傷；或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下、100萬(wàn)元以上；或?qū)е缕髽I(yè)重要生產(chǎn)系統(tǒng)部分癱瘓，停電范圍覆蓋[企業(yè)內(nèi)]一定區(qū)域超過(guò)2小時(shí)；或事件性質(zhì)較重，可能引發(fā)較重社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成企業(yè)內(nèi)一般人身傷亡（如輕傷事件）、一定電力設(shè)施損毀、局部停電（如影響范圍有限，時(shí)間較短），或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：造成輕傷事件；或造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下、10萬(wàn)元以上；或?qū)е缕髽I(yè)非關(guān)鍵區(qū)域停電，影響人數(shù)不多，時(shí)間在2小時(shí)以?xún)?nèi)；或事件性質(zhì)一般，可能引發(fā)一定社會(huì)關(guān)注。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成企業(yè)內(nèi)輕微電力設(shè)施損壞、短暫停電（如單點(diǎn)故障導(dǎo)致短暫中斷），或僅造成局部影響，未造成人員傷亡和社會(huì)影響的事件。具體標(biāo)準(zhǔn)包括：未造成人員傷亡；或造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下；或?qū)е缕髽I(yè)單點(diǎn)或少量設(shè)備停電，中斷時(shí)間在30分鐘以?xún)?nèi)；或事件性質(zhì)輕微，影響范圍和程度有限。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)電力設(shè)施安全事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。響應(yīng)程序遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程如下：

(1)信息報(bào)告與預(yù)案啟動(dòng)。事件發(fā)生部門(mén)或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)第一時(shí)間向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并立即將初步信息（含應(yīng)急信息核心要素）報(bào)告至企業(yè)辦公室。企業(yè)辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)信息，判斷事件等級(jí)，并按照以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求進(jìn)行報(bào)告與處置：

I級(jí)/II級(jí)事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由企業(yè)辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)電話(huà)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告事件初步情況至上級(jí)主管部門(mén)。

III級(jí)事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由企業(yè)辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告事件初步情況至上級(jí)主管部門(mén)。

IV級(jí)事件：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，由企業(yè)辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處置情況，1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告事件初步情況至上級(jí)主管部門(mén)。

(2)現(xiàn)場(chǎng)處置。信息報(bào)告的同時(shí)或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍和物資立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員疏散、設(shè)備隔離、初期處置等工作，控制事態(tài)發(fā)展。

(3)指揮部成立與運(yùn)作。根據(jù)事件等級(jí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：

I級(jí)/II級(jí)事件：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人及事發(fā)單位負(fù)責(zé)人為成員，立即進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)辦公。

III級(jí)事件：由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)工作組負(fù)責(zé)人及事發(fā)單位負(fù)責(zé)人為成員，在辦公室或現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)指揮點(diǎn)。

IV級(jí)事件：由辦公室負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，協(xié)調(diào)相關(guān)單位進(jìn)行處置。

(4)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布事件信息。根據(jù)需要，適時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在應(yīng)急處置中承擔(dān)核心領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制，防止事件擴(kuò)大或次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)情況，評(píng)估事件影響，及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和面臨的困難。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)或內(nèi)部關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保電力設(shè)施安全突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效暢通，特制定本保障方案。保障要求如下：

(1)信息收集機(jī)制：建立覆蓋全面的電力設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息來(lái)源渠道，包括日常巡檢、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)、員工報(bào)告、外部預(yù)警信息等，確保信息來(lái)源的廣度和準(zhǔn)確性。

(2)信息傳遞渠道：構(gòu)建多元化、高可靠性的信息傳遞渠道，包括專(zhuān)用通訊網(wǎng)絡(luò)、加密電子郵件、應(yīng)急通訊車(chē)、衛(wèi)星電話(huà)等，確保在極端條件下信息傳遞的及時(shí)性和安全性。

(3)信息報(bào)送規(guī)范：明確各類(lèi)電力設(shè)施安全突發(fā)事件信息的報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、流程、時(shí)限和格式，確保信息報(bào)送的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確上報(bào)。

(4)信息處理能力：建立高效的信息分析研判機(jī)制，配備先進(jìn)的信息處理系統(tǒng)，確保對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行快速處理、科學(xué)研判，為指揮決策提供有力支撐。

(5)設(shè)備維護(hù)管理：定期對(duì)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好工作狀態(tài)，制定設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急通訊和信息系統(tǒng)隨時(shí)可用。

第十二條物資與資金保障

為確保電力設(shè)施安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展，提供必要的物資與資金支持，特制定本保障方案。保障要求如下：

(1)經(jīng)費(fèi)保障：將電力設(shè)施安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障充足。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)審批和管理制度，確保資金使用的規(guī)范、高效。

(2)物資儲(chǔ)備：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)電力設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。儲(chǔ)備物資包括但不限于：

醫(yī)療急救類(lèi)：急救箱、常用藥品、防護(hù)用品、擔(dān)架等。

搶險(xiǎn)搶修類(lèi)：應(yīng)急照明設(shè)備、搶修工具、絕緣材料、安全防護(hù)裝備、臨時(shí)電源設(shè)備等。

生活保障類(lèi)：飲用水、食品、應(yīng)急通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。

(3)物資管理：明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、清點(diǎn)、發(fā)放、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任部門(mén)和人員，建立物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資完好、可用。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、關(guān)鍵設(shè)備）應(yīng)由專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)管理，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，確保隨時(shí)取用。

(4)資金使用：應(yīng)急處置資金專(zhuān)款專(zhuān)用，優(yōu)先保障人員救治、現(xiàn)場(chǎng)處置、設(shè)施搶修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立應(yīng)急采購(gòu)機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程，確保應(yīng)急物資和服務(wù)的及時(shí)獲取。應(yīng)急結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行費(fèi)用核銷(xiāo)和物資清點(diǎn)，形成閉環(huán)管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升電力設(shè)施安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)支撐，特制定本保障方案。保障要求如下：

(1)人員保障：建立專(zhuān)兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍體系。專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍由各部門(mén)骨干人員組成，明確各級(jí)人員的職責(zé)分工，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。同時(shí)，建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，根據(jù)需要補(bǔ)充應(yīng)急力量。加強(qiáng)人員管理，明確人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置力量充足。

(2)技術(shù)保障：加強(qiáng)電力設(shè)施安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、診斷、控制等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提升技術(shù)保障能力。建立技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，聘?qǐng)外部專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急裝備的技術(shù)維護(hù)與更新，確保裝備性能穩(wěn)定可靠。定期組織技術(shù)交流與培訓(xùn)，提升技術(shù)人員的技術(shù)水平。

(3)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理，涵蓋技術(shù)、管理、醫(yī)療、后勤等各個(gè)方面，確保應(yīng)急處置力量能夠滿(mǎn)足不同類(lèi)型、不同規(guī)模事件的處置需求。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各小組職責(zé)，優(yōu)化人員配置，提升隊(duì)伍整體效能。

(4)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)：積極尋求外部專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，包括技術(shù)培訓(xùn)、預(yù)案評(píng)審、演練指導(dǎo)等，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。建立與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，定期組織技術(shù)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，掌握應(yīng)急處置新方法，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[企業(yè)內(nèi)]電力設(shè)施安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的素質(zhì)與能力，完善培訓(xùn)與演練機(jī)制，特制定本保障方案。保障要求如下：

(1)培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展電力設(shè)施安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)形式可包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分析等，注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

(2)演練保障：定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的電力設(shè)施安全突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，涵蓋信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期評(píng)估等環(huán)節(jié)。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

(3)演練評(píng)估：建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，持續(xù)完善應(yīng)急準(zhǔn)備。鼓勵(lì)各部門(mén)積極參與演練，形成全員參與、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置格局。

(4)對(duì)外交流：鼓勵(lì)和支持各部門(mén)與外部相關(guān)單位（如兄弟企業(yè)、科研院所、政府部門(mén)等）開(kāi)展應(yīng)急管理與技術(shù)交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極參加跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的應(yīng)急演練活動(dòng)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等各個(gè)方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

(1)制度保障：建立健全電力設(shè)施安